土地整理理论与实践复习资料

《土地整理理论与实践》1.土地供给：是指地球能够提供给人类社会利用的各类生产与生活用地的数量。

包括在一定技术经济与环境条件下对人类有用的土地资源数量和在未来一段时间内预知可供利用的土地数量。

通常，分为自然供给和经济供给。

·土地的自然供给：土地以其固有的自然特性供给人类使用的数量。

·土地的经济供给：在土地的自然供给基础上，一定时间与区域范围内，投入劳动进行开发整理后，可供人类直接用于生产、生活等各种用途的土地数量。

·土地自然供给是土地经济供给的基础，土地经济供给只能在自然供给的范围内变动2.土地整理成本：包括土地整理的直接成本、~社会成本、~时间成本、~替代成本。

~直接成本：为了达到一定的土地整理目的而投入使用的土地整理资金、劳力、技术、设备等生产要素的总称。

~社会成本：是相对于私人成本而言，它是从社会整体来看待的成本，也是一种机会成本即把社会资源用于某种用途就放弃的其他有利可图的机会。

~时间成本：由于资金被束缚在土地整理项目上随时间的流逝而带来的成本可看作时间成本。

~替代成本：由于改变土地利用类型或进行土地再开发时注销当前已投入在土地上的资产效用，所产生的成本叫做替代成本。

往往是由于预期能够获得更高的土地收入而改变当前土地利用类型、方式造成的。

3.土地整理效益：包括土地整理的经济效益、土地整理的社会效益、土地整理的生态效益。

~经济效益：土地整理过程中对土地的投入与整理后所取得的有效产品（或服务）之间的比较。

~社会效益：土地整理的社会后果，土地整理对社会需求的满足程度及其相应产生的政治与社会影响。

~生态效益：土地整理的活动过程与结果应符合生态平衡规律，也就是说，人类通过土地整理建立起来的新的土地生态系统应做到不仅没有损害原来的生态系统，反而增强了整个生态系统的功能，为人类生产和生活提供更好的生态环境和更多的生物产品。

4.土地产权：存在于土地之中排他性的完全权利。

一般来讲，土地产权的基本构成包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权.·土地所有权：是土地所有制的法律表现，是土地所有人在法律规定的范围内占有、使用、收益和处分土地的权利，土地所有权的性质和内容是由土地所有制决定的。

·土地使用权：依法对土地加以利用以取得收益的权利，是土地使用制的法律体现。

狭义仅指对土地的实际使用，与土地的占有权、收益权、处分权并列；广义则是独立与土地所有权之外，含有土地占有权、狭义的土地使用权、部分收益权和不完全处分权的集合。

·土地租赁权：土地所有权和土地使用权人通过契约将土地占有权、狭义的土地使用权和部分收益权转让给他人的活动，承租人通过土地租赁获得的土地权利就是土地租赁权。

（与广义的土地使用权区别：承租人不享有对土地的部分处分权）·土地抵押权：土地抵押人不转移占有并继续使用、收益而提供担保的土地权利，在债务不能履行时可将土地的拍卖价款作为受清偿的担保物权。

·土地继承权：继承人依法继承的被继承人享有的各项土地权利。

·地役权是指土地所有权上设定的一种他项权利，主要包括建筑支持权、采光权、眺望权、取水权、道路通行权等。

5．我国农村土地产权制度的特点·我国法律规定，城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区土地除由法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有；·宅基地、自留山和自留地属于农民集体所有。

·对于农村集体土地的使用，采取家庭联产承包责任制的形式分别由各农户承包经营。

6.杜能的农业区位论杜能的农业区位论认为：农业土地利用类型和土地经营集约化程度，不仅取决于土地的自然特性，更重要的是依赖当时的社会经济发展状况和生产力发展水平，尤其是农业生产用地到农产品消费市场的距离。

随着生产地消费地距离的增加，土地经营更加粗放；距离城市最近的郊区，经营最集约。

.7.土地资源可持续利用制约因素(1)人均土地资源贫乏(2)土地利用效率不高·由于投入少，重用轻养导致农用地生产力水平较低。

·城市土地利用中，浪费现象十分严重(3)耕地质量退化严重·土地质量退化：人类对土地的不合理利用而导致的土地功效下降的过程。

通常表现为数量减少和质量下降。

数量减少表现为整个土体毁坏、表土丧失或土体灭失；质量降低则表现为土壤的物理、化学等特性难以满足农作物正常发育、生长的要求。

·质量退化现状主要表现在：①土壤侵蚀与土壤荒漠化②土壤盐渍化③土壤污染④土壤养分失调(4)耕地后备资源不足（开发条件好、投资少、见效快的更少）8.土地开发整理规划：在土地利用总体规划的指导下，通过对一定区域内自然、社会、经济条件的综合分析和土地开发整理潜力的调查评价，制定土地开发整理目标，划分土地开发整理区域，明确土地开发整理重点，落实土地开发整理项目，指导土地开发整理活动所作的总体安排。

9.土地开发整理规划编制程序：准备工作→调查分析→拟定规划供选方案→协调论证→制定规划方案→规划评审10.土地开发整理潜力：在一定生产力水平下针对一定区域范围内某种特定的土地用途通过采取工程、生物和技术措施，所能增加可利用土地面积、提高土地质量、降低土地利用成本的程度。

通常，是土地开发潜力、土地整理潜力和土地复垦潜力的统称。

·土地开发潜力：在一定的经济、技术和生态环境条件下，未利用地适宜开发利用为耕地及其他农用地的面积。

·土地整理潜力：对现有集中连片的耕地区域和分散的农村居民点，进行田、水、路、林、村综合治理，提高土地利用效率，可增加的有效耕地及其他农用地面积。

·土地复垦潜力：对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占和各种污染，以及自然灾害等造成的破坏、废弃的土地，采取整治措施，使其恢复利用和经营，可增加的耕地及其他农用地面积。

11.耕地整理潜力评价指标：（7点）①基础设施配套程度②水资源供需状况③生态适应程度④投资能力⑤整理规模⑥非有效耕地比例⑦预期产出提高幅度12.项目法人：项目拥有者、投资者或最高决策者的统称。

它可以是政府、企业或其他法人集团。

13.项目工程监理：监理单位在接受工程建设项目业主的委托和授权后，根据项目建设的批准文件、有关法规和工程建设监理合同，所进行的旨在实现项目建设目标的微观管理活动。

14.招投标的概念·招标：广义是指由招标人（采购者或业主）发出招标公告或通知，邀请潜在的投标人进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的活动。

当人们笼统的提招标时，通常为广义的招标。

狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商发出投标邀请的行为。

·投标：投标人（出口商、供货人或承包商）接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件（也称标书），并将其送交给招标人的行为。

15．招投标的基本程序：招标→投标→开标→评标→决标→中标签约6个阶段16.项目规划设计和投资预算的作用具体表现在：⑴是项目实施的依据⑵是控制工程造价的依据⑶是项目招投标与施工监理工作的基础和依据⑷是项目检查、监督和竣工验收的依据17.影响工程质量的因素（5个）：人、材料、机械、方法和环境5个因素●人（人既是建设项目质量控制的主体，又是建设项目质量控制的客体）●材料（材料是组成工程项目实体的基本物质条件，是工程项目实体质量的基础。

材料质量不合格是引发工程质量事故的重要因素。

因此，控制材料质量是对工程质量进行调控的关键。

）●机械（应结合工程特点，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、因地制宜、操作及维修方便等原则来选择施工机械设备的类型和型号，保证工程适用和使用安全）●方法（主要从项目施工期间所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段等方面进行控制）●环境（主要从工程技术环境、工程管理环境、劳动环境三个方面进行控制）18.项目成本影响因素⑴项目建设规模与标准（即项目需要做什么事情和做到什么程度）⑵项目质量（是指项目能够满足业主或客户需求的特性和指标。

项目的实现过程就是项目质量的形成过程。

）⑶资源耗用数量（项目成本本身受到项目各项活动耗用的资源数量及其价格的影响。

资源耗用数量是由项目内部条件决定的相对可控因素；资源价格则是属于外部条件决定的相对不可控因素。

）⑷项目工期（项目成本与工期直接相关，而且是随着工期的变化而变化的。

）19.项目规划原则●有利于提高土地利用率和产出率●与土地利用总体规划相衔接●社会、经济和生态效益相统一●因地制宜，切实可行●与相关部门规划相协调●政府决策与公共参与相结合20.土地权属调整方案（两种选择）：●等面积分配。

就是根据整理前各权属单位的总面积或总耕地面积的多少，整理完成后分配同样面积的土地。

●等价值分配。

整理前后分别进行土地质量评估，然后根据面积与质量的综合评价分配土地。

●上述两种方案各有利弊。

·等面积分配虽然容易被农民接受，但没有考虑土地整理的效果，投资方的地位与作用没有得到体现。

·等价值分配在程序操作上较为复杂，质量评定的精度难以把握，农民也不容易接受这一方式。

21.土地平整工程规划的影响因素（※重要内容，知如何表述）（1）耕作田块长度田块的长度不仅关系到田块平整工程量的大小与机械作业效率的发挥，还影响到灌排工程的布设等。

同一条件下，对于土地平整而言，田块越长，平整工程量越大，平整技术要求越高；而对于机械化作业而言，则有利于减少机组空行比重，提高机械化作业效率，促进土地的规模经营；对于田间灌排而言，田块越长，灌溉组织工作越困难，灌水质量也无法保证。

（2）耕作田块宽度田块宽度的确定与规划区机械作业所采用的机械类型、末级固定渠道的间距、地下水位情况、防护林的有效防护距离、田块面积的大小等有关，同时还应考虑地形的限制。

（3）耕作田块规模田块规模的大小与项目区农业种植习惯、耕作方式、地形地势条件、社会经济状况等因素密切有关。

（4）耕作田块形状田块形状是否规则，直接影响着机械作业效率与田间管理的方便程度。

田块越规整，则机械作业过程中重耕与漏耕面积越少，有利于提高耕作质量，减少机械损耗。

同时，规则的田块也方便水利设施、道路工程、防护林带等的布局，降低整理成本，减少土地浪费。

（5）耕作田块方向田块方向即田块的耕作方向，一般以田块长边方向为准，它也是末级固定渠道等田间工程设施的布置方向。

田块的布置方向对于田间作物的光照、灌溉排水、机械作业以及防风效果等有着显著影响。

（6）耕作田块高程规划田块高程设计的合理与否直接影响着田间平整工程量的大小以及灌排渠沟的布局。

因此，应该本着节约成本、有利灌排的原则确定田块平整高程。