中国古代官制及权利机构示意图
古代地方行政区划
中国古代政治专题复习之一：中央和地方行政制度一、中央官制：1、秦汉时期：实行三公九卿制，秦始皇统一全国后创制，皇帝下设丞相、太尉、御史大夫，其中丞相分管政务、太尉分管军事、御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
，三公下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。
（如：奉常掌宗庙礼仪；廷尉掌刑法；典客掌少数民族事务。
）2、隋唐时期：实行三省六部制，皇帝下设中书、尚书、门下三省，中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核政令有不可行的可驳回；尚书省负责执行国家的重要政令，是最高的行政机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，吏部主管官吏的考核和任免；户部主管户口、赋税；礼部主管国家礼仪制度；兵部主管军政，刑部主管刑法；工部主管国家的工程建设。
3、元朝：中央设中书省、枢密院、御史台。
中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。
另设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
4、明清：明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工六部。
六部各设尚书，直接对皇帝负责。
明中期，中央设内阁，成为皇帝的顾问机构，后来权利上升。
清初，大体采用明朝制度，设内阁、六部。
但议政王大臣会议的权利凌驾于内阁、六部之上，康熙帝亲政后，设南书房，把中枢权利一分为三，内阁、议政王大臣会议和南书房，互相制约。
雍正时期设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，负责传达给中央各部和地方官员去执行。
二、地方官制1、分封制：西周实行，是我国奴隶社会时期的地方行政制度，周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。
诸侯要服从周王命令，贡献财物，并随从作战。
诸侯的权力和地位可以世袭。
分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。
春秋时期，随着诸侯争霸战争的进行，分封制逐渐崩溃。
西汉初期，曾部分使用分封制，但很快形成王国问题，其消极作用远大于积极作用。
2、郡县制：最早在战国时秦国商鞅变法实行县制，秦统一全国后设郡县制，汉代沿用，略有变化，汉初地方既有郡县制，又有封国制，东汉郡下设县，乡、里为基层组织，郡守，县令由皇帝直接任免。
中央官制的演变ppt
——《明史纪事本末》
史料2：
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢
有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，
全家处死。
——明太祖
请问：为何“我朝罢相”？ 读一读
课堂小结
秦朝----三公九卿制----丞相权力很大 汉朝-----中朝---丞相无决策权，为执行机构 隋唐-----三省六部制---宰相委员制，分散相权 宋----二府三司制---宰相执行权一分为三 明朝----废宰相,设内阁-----皇权相权合一 清朝----军机处----纵有宰相之实，无宰相之名
努尔哈赤 八旗旗主
“共治国事 ”
皇太极 议政王大臣
会议
内阁、六部
康熙 议政王大
臣会议
内阁、六部
雍正 设军机处
跪受笔录 承旨遵办
皇权受限
南书房 君主专制 顶峰
集权于帝
清朝：军机处Leabharlann 君主专制发展到了顶峰皇帝 内阁
军机处
吏户礼兵刑 工
明清两朝的尊君卑臣
明大臣四拜或五拜， 清大臣始有三跪九叩之礼。 明大臣可以侍坐， “大朝仪众官皆跪”， 清大臣则奏对无不长跪。 明六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。 清大臣对皇帝上奏，皆自称“奴才”。
填
• 隋唐：
• 宋：
看
• 元：
• 明：
• 清：
历代中央官制的确定与演变
• 朝代 • 秦： • 西汉： • 东汉： • 魏晋南北朝： • 隋唐： • 宋： • 元： • 明： • 清：
中央官制 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 出现三省 三省六部制 二府三司制 中书一省制 废相、设内阁 军机处
秦代 :三公九卿制度
中国古代自秦以来的中央行政制度
中国古代自秦以来的中央行政制度秦汉中央官制秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。
三公为丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军事。
九卿为中央政府各部门的主要行政长官：奉常为九卿之首，掌宗庙礼仪及文化教育；郎中令掌宫殿门户守卫，为宿卫侍从长官；卫尉为宫门警卫之官；太仆掌皇帝车马，兼掌全国马政；廷尉为中央最高司法长官；典客掌民族事务及朝聘;宗正专管皇室亲属事务;治粟内史职责为征收盐铁钱谷租税和国家财政收支；少府掌山海池泽之税和官府手工业制造，以供应皇室。
九卿之外，尚有掌京师治安的中尉，掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府及掌宣达皇后旨意与管理宫中事务的大长秋。
秦汉九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外，其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内廷服务。
国事与君主家事不分,政务与宫廷事务混杂,是秦汉中央官制的特点之一。
汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力,建立中朝制,即选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。
其中原属少府，为皇帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员，地位有较大提高。
朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议，然后告之以丞相为首的“外朝”官员。
外朝官实际作用被削夺，地位下降，中朝官员受到重用。
中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。
汉成帝时，大司马（武帝时由太尉改称）、大司空（成帝时由御史大夫改称）和丞相（哀帝时改称大司徒）三公权力进一步削弱。
尚书权力扩大，尚书令为主管，设五曹。
东汉时尚书权力进一步扩大,尚书机构称台，有令、仆射各1人，尚书6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分职权。
东汉至魏晋，中央政务逐步由三公向三省转移，行政事务渐由九卿向六部过渡。
魏晋中央管制九品中正制，世家门阀弟子继承，或推荐唐宋中央官制隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备，建立起以皇帝为中心的三省六部制。
“唐初，始合三省，中书主出命，门下主封驳，尚书主奉行”。
第三讲中国古代中央行政体制
太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、 礼制、时令、天文、历法等。太史寮的长官是太 史，既是文职官吏的领袖，又是神职官吏的首领。
除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王 衣食住行的宫廷内官，见于西周金文的有宰、膳 夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世 妇、东宫等。
第三讲中国古代中央行政体制
（四）春秋战国时期士的兴起
（一）秦代的三公九卿制
秦代中央的官员虽然不少，但最主要的则是 史书上所说的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、 御史大夫。三公是直接协助皇帝处理全国事务的 高级官员。
丞相有左丞相、右丞相之分，以左丞相为尊， 职责是辅佐皇帝处理全国政务。太尉是武官，协 助皇帝掌管全国军队。御史大夫主要掌管承转皇 帝诏令，监察文武百官，处理重大案件。
六部：尚书一人、侍郎一人、郎四人
如吏部：吏部尚书、吏部侍郎、选部郎
第三讲中国古代中央行政体制
（一）隋代的三省六部制
三台（御史台、谒者台、司隶台）、十一寺（太常、 光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太 府、国子、将作等）
卿一人、少卿一人、丞。 如太常寺：太常卿、太常少卿、太常丞
或称三台、五监（都水监、国子、将作等）、九寺 （太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府）
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央官制 （二）唐代的三省六部制
唐朝中央和地方行政组织均沿袭隋制 并有所发展。在中央，仍以中书（隋内史 省改名），门下、尚书三省为中枢政务机 关。中书省掌决策，长官是中书令，次官 是中书侍郎。门下省掌审检，长官是侍中， 次官是黄门侍郎。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
进入战国时代，新兴的士人空前活跃，这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系， 行动自由，思想开放，成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干，指点江山，激扬 文字，或为理想而奔走四方，或为生计而周游列 国，都是入仕干政的最佳选择，从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军，使各国君主有选择 官僚的充分余地。
中国古代的中央官制.ppt
冢宰
• 太宰的别称。太宰原为掌管王家财务及宫 内事务的官。周武王死时，成王年少，周 公曾以冢宰之职摄政。
• 冢宰为内朝主宰。在《周礼》作为天官， 成为六卿的首位，总管全国大事
一、先秦时期的中央官制 （二）商代的中央官制
商汤像
伊尹像
一、先秦时期的中央官制 （二）商代的中央官制
➢卿事，原为乡事，飨事之义，主管王室宴飨。 最早出现于《尚书·微子》，西周时，写作“卿 士”，可见是由内廷发展出来的政务官。 ➢多尹，又称诸尹，分管各项政务。古代尹与君 通，因此又称多君。总领诸事的尹，被后世认为 是相。 ➢御事（史），迎受政事，为王服务。
一、先秦时期的中央官制 （四）春秋战国时期士的兴起
进入战国时代，新兴的士人空前活跃，这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系， 行动自由，思想开放，成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干，指点江山，激扬 文字，或为理想而奔走四方，或为生计而周游列 国，都是入仕干政的最佳选择，从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军，使各国君主有选择 官僚的充分余地。
•
古代不少人的太子太保等头衔只是一个荣誉称号，并
不是真的给太子上课，有的皇帝根本就没太子，也封别人
做太子太保。有的皇帝还是小孩，就封别人做太子太保
三公三师
• 西周，确立太师、太傅、太保三公设置。太师为 三公之首。
• 《大戴礼记》说：“召公为太保，周公为太傅， 太公为太师。”“师，天子所师法；傅，傅相天 子；保，保安天子于德义。”。
太保、各总督、各部院尚书、都察院右都御史、左都御史。(武)将军、 都统、提督。
正二品——(文)太子少师、太子少傅、太子少保、各省总督、各 部院左、右侍郎。(武)副都统，总兵。
中国古代官制全解
中国古代官制全解中国古代官制全解古代官位即古代官职，涉及官署名、官名、官员的职掌等方面。
各朝代的情况，也不尽相同。
大体可分为中央官职和地方官职两大类。
史：商代设置，原为驻外武官，后成为王左右的史官，掌管祭祀和记事。
马：商代设置，负责征讨和射猎。
戍：商代设置，督率“族”、“众”，从事守边和征伐。
小史：周代掌管邦国之志和贵族世系。
小臣：商和西周时朝廷官员，亦称少臣，常奉王命从事占卜、祭祀、田猎和征伐。
卿士寮：官署名，商末、西周时设置，其长官称为卿士，执掌国家政务。
太史寮：官署名，商末、西周时始置，其长官称为太史，掌国王的册命及祭典等。
西周以后的太史掌管起草文书、册命诸侯、卿大夫、记载史事，兼掌国家典籍、天文历法、祭祀等。
秦汉设太史令，职位渐低。
魏晋以后太史仅管天文历法。
三事大夫：西周设置，指常伯、常任、准人。
常伯为掌管民事的地方官，也称牧;常任官员的选拔，也称任人;准人掌管司法，又称准夫。
司徒：西周始置，又称司土，掌管国家土地、民众，负责籍田、管理山泽、征发徭役等。
下设林、虞、牧等官职。
司马：西周始置，掌管军政和军赋，后世作为兵部尚书的别称。
司空：西周始置，掌管工程，后世作为工部尚书的别称。
司寇：西周始置，掌管刑狱、纠察等事。
宗伯：西周始置，掌管宗庙、祭祀等礼仪，后世作为礼部尚书的别称。
太师、太傅、太保：西周始置，合称“三公”，为国君辅弼之官，辅导太子。
太傅地位在太师之下，太保又次之。
明清以后以朝臣兼任，成为虚衔。
少师、少傅、少保：周代始置，为国君辅弼之官，合称“三少”，辅导太子。
地位分别次于太师、太傅、太保。
三公：周代的三公有二说：一说是司马、司徒、司空，一说是太师、、太傅、太保;西汉时称丞相(大司徒)、太尉(大司马)、御史大夫(大司空)为三公;东汉时以太尉、司徒、司空合称三公，又称三司，为共同负责军政的最高长官。
唐宋仍沿此称，但已无实际职务。
明清虽亦以太师、太傅、太保为三公，但只是最高荣衔。
宰：商代始置，掌管家务和家奴，西周沿置，掌王家内外事务。
古代地方行政区划
中国古代政治专题复习之一：中央和地方行政制度一、中央官制：1、秦汉时期：实行三公九卿制，秦始皇统一全国后创制，皇帝下设丞相、太尉、御史大夫，其中丞相分管政务、太尉分管军事、御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
，三公下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。
（如：奉常掌宗庙礼仪；廷尉掌刑法；典客掌少数民族事务。
）2、隋唐时期：实行三省六部制，皇帝下设中书、尚书、门下三省，中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核政令有不可行的可驳回；尚书省负责执行国家的重要政令，是最高的行政机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，吏部主管官吏的考核和任免；户部主管户口、赋税；礼部主管国家礼仪制度；兵部主管军政，刑部主管刑法；工部主管国家的工程建设。
3、元朝：中央设中书省、枢密院、御史台。
中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。
另设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
4、明清：明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工六部。
六部各设尚书，直接对皇帝负责。
明中期，中央设内阁，成为皇帝的顾问机构，后来权利上升。
清初，大体采用明朝制度，设内阁、六部。
但议政王大臣会议的权利凌驾于内阁、六部之上，康熙帝亲政后，设南书房，把中枢权利一分为三，内阁、议政王大臣会议和南书房，互相制约。
雍正时期设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，负责传达给中央各部和地方官员去执行。
二、地方官制1、分封制：西周实行，是我国奴隶社会时期的地方行政制度，周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。
诸侯要服从周王命令，贡献财物，并随从作战。
诸侯的权力和地位可以世袭。
分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。
春秋时期，随着诸侯争霸战争的进行，分封制逐渐崩溃。
西汉初期，曾部分使用分封制，但很快形成王国问题，其消极作用远大于积极作用。
2、郡县制：最早在战国时秦国商鞅变法实行县制，秦统一全国后设郡县制，汉代沿用，略有变化，汉初地方既有郡县制，又有封国制，东汉郡下设县，乡、里为基层组织，郡守，县令由皇帝直接任免。
中国古代行政制
中国古代行政制度三省六部制:是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。
它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。
三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
每部各辖四司，共为二十四司。
三省:①内史省（后改为中书省）中书省，古代官署名。
魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。
沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。
隋代改为“内史省”。
中书省掌握行政大权，它与掌管军事大权的枢密院，合称“二府”。
元代以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权。
门下、尚书两省皆废，故中书省较前代尤为重要。
地方行政一部分亦由中书省掌握。
明初沿用，洪武十三年废中书省，由皇帝直接统领六部。
明永乐帝时设内阁，机要之任开始归“内阁”。
负责起草诏令。
②门下省:“门下省”为官署名称。
东汉时即设侍中，秩比二千石，属于少府，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。
门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。
隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。
其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。
其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。
③尚书省:官僚机构。
南朝宋得名，前身为“尚书台”。
由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。
是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。
“尚书省”的组织机构于隋朝定型。
以唐代制度为例：有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司。
六部尚书都以所在“部”为名，而郎官以所在“司”为名。
负责执行诏令。
六部:①吏部:中国古代官署。
吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。
司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
②户部:中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。