产业地理集中度的国际比较及启示

经济纵横・２００６年第１１期产业地理集中度的国际比较及启示范磊，陈继祥，戴芳（上海交通大学管理学院，上海２０００５２）摘要：国家发展阶段、发展环境、产业类型、产业发展阶段等差异都会影响产业的地理集中。

成本敏感的产业在我国要素价格普遍较低的条件下，可在较多的区域形成集群，而一些资本密集型行业可在中心城市形成集群。

关键词：产业地理集中；产业集群；集群战略中图分类号：Ｆ０６２．９文献标识码：Ａ文章编号：１００７—７６８５（２００６）１１—００５１一０３我国还处于工业化发展的初期，如何通过产业集群战略提升本地产业竞争力是每个城市现阶段必须考虑的问题。

通过国际比较，可观察各种产业在不同国家、不同发展阶段的集中度差异，为我国城市制定更为合理的产业集群战略奠定基础。

一、产业地理集中度的国际比较美国的产业地理集中状况。

美国不同产业地理集中度差异非常大，４２％的产业属于空间集中较低，３３％的产业属于中等集中水平，２５％的产业空间集中非常明显。

美国地理集中度较高的产业多为传统产业，如烟草、纺织、皮革及其制品，地毯及垫子。

另外，美国的高科技产业和汽车产业地理集中度也相对较高，但这些产业的地理集中度低于上述传统产业。

空间集中较低的有工业机械和设备、石陶及玻璃制品、橡胶和混合塑料制品、金属制品等。

法国的产业地理集中状况。

法国９５个行政区范围内，５０％的产业地理集中度较低，２３％是中等，２７％较高。

空间集中程度较高的制造业有矿石冶炼、金属矿冶炼、摄影及光学仪器和钟表，传统产业如纺织、毛纺、鞋类和皮革制品等。

空间集中程度较低的有汽车、有色金属、通用机械和建筑材料等。

在法国，除与自然资源有关的产业地理集中度较高外，传统产业的空间集中度比较高，而一些资本密集型产业的地理集中度比较低，如汽车产业，其地理集中度为０。

英国的产业地理集中状况。

英国的产业集中度比美国和法国低，其中６５％的产业地理集中度较低，中等程度的产业占１９％，高度的为１６％。

英国传统产业的地理集中程度普遍较高，如纺织产业。

而高科技产业的集中度却比较低。

英国产业地理集中度较低的产业有烟草工业、办公机具、橡胶轮胎、工业用电子设备、药品制造、电报电话设备等，这些产业多属于资本密集型产业。

我国和印度的产业聚集状况。

我国和印度属于发展中国家，经济水平相对落后。

在印度，多数产业处于中等聚集水平，而皮革制品、烟草、饮料等传统产业的空间集中度较高，一些资本密集型和科技含量较高的产业如机械设备制造、电子和计算机设备制造、交通运输设备等产业地理集中度较低。

其中，电子和计算机设备制造的集中度最低。

我国的产业地理集中度较高的产业有６个，电子及通信设备制造业最高，另外有仪器仪表注：本文受国家自然科学基金（批准号：７０３７１０４３）、上海市科技发展基金软科学研究博士生论文专项资助及上海交通大学青苗基金资助。

收稿日期：２００６—０８—１９—５１—万方数据经济纵横－２００６年第１１期及文化办公机械、电器机械及器材、化学纤维、金属制品和石油化工及炼焦业。

中等集中度的产业有６个，主要是纺织业、食品加工业、普通机械制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、烟草加工业。

低集中度的产业有７个：交通运输设备制造业、专用设备制造业、食品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业和金属矿物制品业。

通过上述对比分析，可得出如下结论：１．产业集中较高的行业，其地理集中度可能较低。

我国很多研究者认为产业集中度较高的产业应有较高的地理集中度，但从各国的比较看，这一认识并不正确。

现实中，一个厂商（集团企业）往往有多家工厂，这些工厂有可能集中在一个区域，但绝大多数情况下分布在多个区域。

所以制造业的地理集中度是由工厂的空间分布而不是由企业总部的分布决定的。

以汽车工业为例，美国地理集中程度比较高，主要是底特律集中了较多的工厂，但在法国的地理集中度为０，这意味着法国汽车业的工厂分布相对分散。

另外如机械设备制造、制药等产业，以厂商市场份额为依据计算的产业集中度都比较高，但在美、英、法等国的地理集中程度都比较低。

２．成本敏感或处于成本敏感发展阶段的产业，倾向于以专业化集群形式发展。

在发达国家，某些传统产业的地理集中明显较高。

从我国和印度为代表的发展中国家的产业聚集状况看，我国的金属制品、仪器、工业机械、电子产业的地理集中度远远高于美国、英国、法国等发达国家。

从这些产业的发展阶段看，我国的金属制品、工业机械尤其是电子行业，还处于成本敏感的发展阶段；而成本敏感的行业，如纺织，在发展中国家要素成本普遍较低的情况下，可适度分散。

而在发达国家，这些产业必须通过高度地理集中获得竞争优势。

３．产业空间组织模式因国家环境、发展阶段的不同有很大变化。

与产业集中的状况不同，各种产业在各国的空间组织模式差异非常大。

美国区域专业化程度较高，而欧洲的区域专业化程度就较低。

我国的电气机械及器材、金属制品等资本密集型产业的地理集中度明显高于美国、法国等发达国家，而纺织等传统产业的地理集中度比一５２一发达国家低许多。

这既反映了我国资本密集型产业集中度较低的现实，也说明高度聚集的产业空间组织方式可以提升竞争力。

最重要的是，产业地理集中不仅与各国家的发展阶段有关，还与当地的生产工艺、分工条件、外部需求环境等有关系。

同样的产业，离开了特定国家的环境条件，其空间组织形式会有较大变化。

例如，印刷和出版业，在美国是地理集中最低的产业之一，而在法国却是地理集中度最高的产业之一。

所以，很难根据少数几个产业特性来确定哪个产业是地理集中度较高的产业。

从不同国家的比较看，不同产业的空间布局会有不同，相同产业也会随着产业发展阶段、外部环境的不同而不同。

因而，产业布局要根据各个国家自身的情况来判断。

二、对我国实施产业集群战略的启示近年来，产业集群已成为许多地区和城市提高竞争优势和推动经济发展的重要力量。

我国各地都在规划利用产业集群促进当地发展，但对哪些产业容易形成产业集群或者各种产业形成集群的路径缺乏明确的战略性指导。

下述结论可为各地实施集群战略提供启示。

１．以低成本战略为主的产业集群在我国可小规模、多区域发展。

从整体看，我国要素成本比较低，成本敏感产业在我国的区位选择弹性比较大，不象在发达国家那样必须依赖集群的外部规模经济才能保证竞争优势。

在我国很多地区，纺织、服装、皮革等劳动密集型产业都可利用本地的资源优势、区位优势或当地政策优势形成一定规模的产业集群。

处于工业化初期的内地欠发达地区，集群战略的产业基础应重点考虑这些传统产业，从而较快推动当地经济发展。

２．资本技术密集型产业集群有可能在多个区域中心城市分散形成。

从美、英等发达国家看，制药、机械设备、汽车等资本技术密集型产业工厂分布的地理集中度并不高，每个产业也不止一个集群。

如，美国医疗设备产业集群在麻省、明尼苏达和加州等区域都存在。

在我国，上述行业中即便是今后只剩下少数集团企业，也不意味着工厂不能适度分散。

所以，很多中心城市都有机会吸引到这些产业的工厂，并通过上下游联系形成产业万方数据经济纵横・２００６年第１１期集群。

当我国很多省份确定汽车产业作为本区域的支柱产业时也不必过分担忧，因为这种空间分布状态有一定合理性。

当然，这些产业对当地的产业环境，如，工人素质等还是有一定要求的。

３．注意集群战略与区域产业政策的区别。

这是各地实施产业集群战略时经常忽视的一点。

产业政策往往与“先进”、“合乎需要”等价值判断相联系。

而所有产业的地理集中都有改善生产力、促进区域繁荣的作用，高技术和低技术并无差别。

地理集中造成的成本节约、技术溢出等外部效应，是产业政策根本无法引导的。

一些地方采用产业政策的基本思路，如，扶持龙头企业等，这对少数资本、技术密集的辐射型产业集群有一定促进作用，但对更多集群来说，这种只向少数企业倾斜的产业政策妨碍了竞争，会抑制整个集群的发展。

所以，地方政府的集群战略主要是通过某种平台机制扶持整个集群的发展。

平台机制类似于集群发展的基础，如，法国将冶金产业集中在矿源地区；对其他不依赖自然资源的产业，则搭建共同技术平台。

地方政府既应分析本地区所处的发展阶段，也要考虑产业本身的类型和特征，然后才能搭建合适的集群发展平台。

参考文献：［１］罗勇，曹丽莉．中国制造业集聚程度变动趋势实证研究［Ｊ］．统计研究，２００５，（８）．［２］唐根年，徐维祥．中国高技术产业成长的时空演变特征及其空间布局研究［Ｊ］．经济地理，２００４，（５）．［３］Ｄｅｖｅｒｅｕｘａ．，Ｍ．Ｐ．，ＲａｃｈｅｌＧｒｉｆｆｉｔｈｂ，ＨｅｌｅｎＳｉｍｐｓｏｎ．ＴｈｅｇｅｏｇｒａｐｈｉｃｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｃｔｉｖｉｔｙｉｎｔｈｅＵＫ．Ｒｅｇｉｏｎ—ａｌ［Ｊ］．ＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＵｒｂａｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，２００４，（３４）．［４］Ｅｌｌｉｓｏｎ，Ｇ．，Ｇｌａｅｓｅｒ，Ｅ．．ＧｅｏｇｒａｐｈｉｃｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎｉｎＵＳ—ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ：ａｄａｒｔｂｏａｒｄａｐｐｒｏａｃｈ．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌｌＧ』．Ｅｃｏｎｏｍｙ，１９９７．［５］Ｆａｂｉａｎｉ，Ｓ．，Ｐｅｌｌｅｇｒｉｎｉ，Ｇ．，１９９８．Ｕｎ’ａｎａｌｉｓｉｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｄｅＵａｉｍｐｒｅｓｅｎｅｉｄｉｓｔｒｅｔｔｉｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｉｔａｌｉａｎｉ：ｒｅｄｄｉｔｖｉｔａ，ｐｒｏｄｕｔｔｉｖｉｔｆａｅｃｏｓｔｏｄｅｌｌａｖｏｒｏ，Ｌ’Ｉｎｄｕｓｔｒｉａ［Ｍ］．Ｒｉｖｉｓｔａｄｉｅｃｏｎｏｍｉａｅｐｏｌｉｔｉ—ｃａｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｅ．［６］Ｆｕｊｉｔａ，ＭａｓａｈｉｓａａｎｄＴａｋａｔｏｓｈｉＴａｂｕｃｈｉ，．ＲｅｇｉｏｎａｌＧｒｏｗｔｈｉｎＰｏｓｔｗａｒＪａｐａｎ［Ｍ］．ＲｅｇｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＵｒｂａｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，１９９７，（２７）．（责任编辑：李琪）（上接第９页）业和市场的关系。

政府要为企业的创新活动进行战略指导、制定规则、政策引导，提供有利于创新的公共产品和服务，对企业的创新活动进行必要的资金支持，消除企业创新动力不足的体制和政策障碍，构建企业自主创新的动力机制。

特别是政府在对企业自主创新提供财政和税收优惠支持时，要根据本地的产业特点突出重点。

二是创新市场环境，培育有效率的市场。

企业持续创新的动力来自市场，企业创新的价值也只有通过市场才得以实现。

所以，政府只有通过市场才能“吸引”和“逼迫”企业从事自主创新活动。

这就要求政府实施有利于鼓励和支持企业进行自主创新的市场政策，培育高效率的创新市场，使价格信号能真正成为企业创新决策的依据。

三是保护创新利益。

保护创新利益是坚定企业自主创新的最基本的要求。

在实践中，与企业创新有关的知识产权往往没有得到有效的保护，这一方面侵害创新企业的创新利益，更重要的是挫伤企业创新的动力。