中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定(2010年12月31日)

中 小 河 流 （ 括 大 江 大 河 支 流 、独 流 人 海 河 流 和 内 陆 河 包 流 ） 要 河 段 治 理 、 面 完 成 小 型 水 库 除 险 加 固 和 山 洪 灾 重 全
害易 发 区 预警 预 报 系统 建 设 ；基 本 建 成 水 资 源合 理 配 置 和高 效利 用体 系 ， 国年 用水 总 量力 争控 制 在 ６７ ０亿 ｍ。 全 ０ 以 内 ， 乡供 水 保 证率 显 著 提 高 ， 乡居 民 饮水 安 全 得 到 城 城
全 面 保 障 ，万 元 国 内 生 产 总 值 和 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量
要“ 靠天 吃饭 ” 局面任 务越 来越艰 巨 。２ １ 西南 地 区发 生 ０ ０年
特 大 干 旱 、 数 省 区市 遭 受 洪 涝 灾 害 、 分 地 方 突 发 严 重 山 多 部 洪泥 石流 ， 次 警示我 们加快 水利 建设刻 不容缓 。 再 （－ 新 形 势 下 水 利 的地 位 和 作 用 。 利 是 现 代 农 业 建 －） 水 设不 可 或 缺 的首 要 条件 ，是 经 济 社会 发 展 不 可 替 代 的基 础支 撑 ， 生 态环 境 改善 不 可 分 割 的保 障系 统 ， 有 很强 是 具
、
新 形 势 下水 利 的 战 略 地 位
（ 水利 面 临的新 形 势 。新 中 国成立 以来 ， 别 是 改 一） 特 革开 放 以来 ， 和 国 家始 终 高度 重视 水 利 工 作 ， 导 人 民 党 领
开 展 了 气 壮 山 河 的 水 利 建 设 ，取 得 了 举 世 瞩 目 的 巨 大 成
的公 益 性 、 础 性 、 略性 。 快水 利 改 革发 展 ， 仅 事关 基 战 加 不 农 业 农 村 发 展 ， 且 事 关 经 济 社 会 发 展 全 局 ； 仅 关 系 到 而 不
明显 降 低 ，农 田灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 提 高 到 ０５ ．５以 上 ，
“ 二 五 ” 期 间 新 增 农 田有 效 灌 溉 面 积 ４０ ０万 亩 （ ６ ． 十 ０ ２ ６７
万 ｈ ；基 本 建 成 水 资 源 保 护 和 河 湖 健康 保 障体 系 ， ｍ） 主
情 水 情 。洪 涝 灾 害 频 繁 仍 然 是 中 华 民族 的 心 腹 大 患 ， 资 水
源供需 矛盾 突出仍 然是可 持续发 展 的主要瓶 颈 ，农 田水利
建 设 滞 后 仍 然 是 影 响 农 业 稳 定 发 展 和 国 家 粮 食 安 全 的 最 大 硬 伤 ， 利 设 施 薄 弱 仍 然 是 国家 基 础 设 施 的 明 显 短 板 。 着 水 随 工 业 化 、 镇 化 深 入 发 展 ， 球 气 候 变 化 影 响 加 大 ， 国 水 城 全 我 利 面 临 的形 势 更 趋 严 峻 ，增 强 防 灾 减 灾 能 力 要 求 越 来 越 迫 切 ， 化 水 资 源 节 约 保 护 工 作 越 来 越 繁 重 ， 快 扭 转 农 业 主 强 加
防 洪 抗 旱 减 灾 体 系 ， 重 点 城 市 和 防 洪 保 护 区 防 洪 能 力 明
显 提 高 ， 旱 能 力 显 著 增 强 ， 十 二 五 ” 间 基 本 完 成 重 点 抗 “ 期
就， 为经 济社会 发展 、 民安 居乐 业作 出 了突 出贡献 。但必 人
须 看 到 ， 多 水 少 、 资 源 时 空 分 布 不 均 是 我 国 的 基 本 国 人 水
想 为 指 导 ， 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 水 利 作 为 国 家 基 深 把 础 设 施 建 设 的 优 先 领 域 ，把 农 田 水 利 作 为 农 村 基 础 设 施 建 设 的 重 点 任 务 ，把 严 格 水 资 源 管 理 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 战 略 举 措 ， 重 科 学 治 水 、 法 治 水 ， 出 加 注 依 突 强 薄 弱 环 节 建 设 ，大 力 发 展 民 生 水 利 ，不 断 深 化 水 利 改
事 。 促 进 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定 ， 取 全 夺
二 、 利改 革发展 的指导 思想 、 水 目标 任 务
和 基 本 原 则
（ ） 导 思想 。全 面贯 彻党 的十七 大 和 十七 康 社会 新 胜 利 ， 须 下 决 心 加 快水 利 发 展 ， 实 必 切 增 强水 利支 撑保 障 能力 ， 现 水资 源 可持 续 利用 。近年 来 实
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贯 彻落 实 中央 一 号文件 专题
特 别 关 注
２ １４ 中 国 水 利 ０１ ．
中共 中央 国务 院 关于加 快水 利 改 革发展 的决定
（ ０ ０年 １ ２１ ２月 ３ １日 ）
水 是 生 命 之 源 、 产 之 要 、 态 之 基 。兴 水 利 、 水 害 ， 生 生 除 事 关 人 类 生 存 、 济 发 展 、 会 进 步 ， 来 是 治 国 安 邦 的 大 经 社 历
革 ， 快 建 设 节 水 型 社 会 ， 进 水 利 可 持 续 发 展 ， 力 走 加 促 努 出一 条 中 国特 色水 利 现代 化 道 路 。 （ ） 四 目标任 务 。力 争 通 过 ５年 到 １ ０年 努 力 ， 根 本 从 上 扭 转水 利 建 设 明显滞 后 的局 面 。 到 ２ ２ ０ ０年 ， 基本 建 成
我 国 频 繁 发 生 的 严 重 水 旱 灾 害 ，造 成 重 大 生 命 财 产 损 失 ， 暴 露 出农 田 水 利 等 基 础 设 施 十 分 薄 弱 ， 须 大 力 加 强 水 利 必 建设 。现就 加快 水利 改革 发展 ， 出如下决 定 。 作
一
四 中 、 中全会 精 神 ， 五 以邓 小平 理 论 和 “ 个 代 表 ” 要 思 三 重