深化农场经营体制改革
国有农场改革方案

国有农场改革方案国有农场改革方案旨在推动农业现代化,提高农业生产效益,优化农业产业结构,促进农民增收。
本方案将在以下几个方面展开改革:一、农场管理体制改革1.建立现代化的农业经营主体:国有农场将以公司化形式重新组织,引入大型企业进行投资和管理,发挥市场化运作的优势。
2.深化农场土地使用权制度改革:鼓励农场依法租借、流转土地,推动土地资源优化配置,提高土地利用效率。
3.改革农场人事管理制度:建立科学的人才评价和激励机制,吸引更多优秀人才投身农业生产。
二、农业科技创新与发展1.加强农业科技创新能力建设:国有农场将增加科研投入,引进前沿农业科技,提高农业生产技术水平。
2.推广高效农业模式:倡导节水灌溉、无土栽培、精准施肥等先进农业技术,提高农业资源利用效率。
3.加强农业生态环境保护:国有农场应积极采取生态农业措施,保护水土资源,提高农业可持续发展能力。
三、农产品流通体系优化1.完善农产品产地直供体系:建立国有农场和农产品加工企业直接对接的供应链体系,提高农产品市场化水平,减少中间环节。
2.推动农产品品牌建设:国有农场应注重品牌打造,提高产品品质和附加值,增加竞争力。
3.创新农产品销售模式:整合线上线下销售渠道,拓宽农产品销售渠道,满足多样化的消费需求。
四、农民增收政策支持1.加大农业补贴力度:国有农场可享受各级政府提供的农业补贴和资金支持,引导农场加大投入。
2.加强农民培训和技能提升:国有农场应积极组织农技培训和职业技能培训,提高农民从业技能和知识水平。
3.提供就业机会:国有农场将提供更多的就业机会,吸引农民就地就近就业,增加农民收入来源。
五、农村公共服务体系建设1.完善农村基础设施建设:国有农场应积极参与农村基础设施建设,改善农村交通、供水、电力等条件。
2.提高农村教育医疗水平:国有农场将与当地政府合作,支持农村教育和医疗事业发展,提高农村居民的生活质量。
3.加强农村社会治理:国有农场要积极参与农村社会治理,增强农民自治能力,促进社会和谐稳定。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见

中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2003.10.22•【字号】鄂发[2003]15号•【施行日期】2003.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见(2003年10月22日鄂发[2003]15号)国有农场是农村经济的重要组成部分,几十年来为我省经济社会发展作出了重要贡献。
随着市场经济向纵深发展,农场现行的体制和机制已不能适应新的形势。
为了促进国有农场转换机制、开放搞活,更快、更好地发展,充分发挥示范带头作用,现就全面推进国有农场改革和发展提出如下意见。
一、指导思想和基本原则(一)国有农场改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“政企分开、市场运作、因场制宜、分步实施、保持稳定”的总体原则,实行管理体制和内部运行机制改革及职工养老统筹改革、农业税费改革“三改”联动,通过改革,建立起与社会主义市场经济体制相适应的新的管理体制和运行机制。
(二)国有农场发展要遵循市场经济规律,大力推进“一主三化”,即以坚持民营经济为主,推进新型工业化、农业产业化和城镇化。
(三)国有农场要通过深化改革,加快发展,建成我省农业产业化的示范区、农业农村改革发展的试验区和全面建设小康社会的先行区,有条件的要建成农业高新科技园区,率先实现现代化,在全省农村起到示范带头作用。
二、深化管理体制改革(四)国有农场改革的主流方向应是市场取向,走企业化道路。
要坚持实事求是,从湖北垦区实际出发,因场制宜,政企分开,改革和完善国有农场现行管理体制。
1、效益好的农场要进行资产重组,转换机制,组建企业集团,其行政、社会职能全部剥离移交给地方政府,实行属地管理。
通过改革,真正破解农场政企不分的难题,逐步建立起“产权明晰,责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
奋力推动强富美高新农场建设

奋力推动强富美高新农场建设文/韩中书70年来,历经几代人开垦拓荒、艰苦奋斗、勇于改革、开拓创新,东辛农场已发展成为一个现代化综合型国有农场。
特别是2011年实施农业资源整合后,紧扣“国家队、示范区、排头兵”的定位,认真落实江苏农垦集团党委“建设经济强、产业优、职工富、生态美、农场兴的新垦区”要求,坚持高质导向,深化体制改革,着力构建新型产业体系,打造产业经济强、职工居民富、生态环境美、社会文明程度高的新时代农场。
一、实施资源整合,建设现代农业坚持围绕质量效益的核心,全力提升农业保障水平,农田全部实现“吨良田”目标。
麦稻平均亩产分别由2011年的786斤、1172斤增长到2019年的1089斤、1476斤;2020年,三麦平均亩产1145斤,较上年增产93斤/亩,创历史新高。
(一)深化经营机制改革。
从分户承包经营到模拟股份制,到农场和职工联合承包经营再到农场统一经营。
尤其是2011年实施农业资源整合,开始全面收回职工承包土地,逐年推行农场统一经营,职工由最初的参股投资投劳到逐步退出,国有经济规模不断壮大,目前麦稻种植已100%实现农场统一经营。
体制改革后,农场分为苏垦农发东辛分公司和农场公司,实行党委领导负责制,人财物分开经营运作,分公司重大事项均由党委集体研究决定。
(二)加大农业基础投建。
积极争取惠农政策,切实加大农田基础设施建设,先后实施8个万亩标准农田改造项目,新建大型灌排两用站4座、小封创新与应用步伐。
什么样的发展都离不开科技的发展,科技进步是实现高质量发展的根本保证。
高质量发展要求以一定的投入取得最大的报酬,要求减少资源和生产要素的使用量,要求最大限度地提高资源和要素的利用效率,要求不断提高产品的质量和品质,要求生产活动对环境的最小破坏和最大保护等,所有这些,都必须依靠科学技术的不断进步。
3.切实转变发展方式。
着力推进农业规模化、专业化、园区化、职业化“新四化”进程。
扩大规模,加速要素、产业集聚,提高抗风险能力、经营管理水平和效益。
基层国有农场改革实施方案

基层国有农场改革实施方案一、背景。
随着农业现代化进程的加快,国有农场作为农业生产的重要组成部分,发挥着重要的作用。
然而,由于种种原因,国有农场在管理体制、经营模式、产权制度等方面存在着一些问题,制约了其发展。
因此,为了推动国有农场改革,提高农业生产效益,促进农业现代化,制定实施方案显得尤为重要。
二、改革目标。
1.建立现代农业管理体制,提高国有农场的经营效率和竞争力;2.完善国有农场的产权制度,激发农场经营主体活力;3.推动国有农场科技创新,提高农业生产水平;4.促进国有农场与农民合作社、企业等多种经营主体的合作,形成多元化经营格局。
三、实施方案。
1.深化农业管理体制改革,建立科学合理的农场管理体制。
加强国有农场内部组织架构调整,实行科学的管理体制,明确各级管理人员的职责和权限,提高管理效率。
2.完善国有农场的产权制度,激发农场经营主体活力。
建立健全的国有农场产权制度,吸引社会资本参与国有农场的经营,形成多元化的经营主体。
3.加大科技创新力度,提高农业生产水平。
加强对国有农场的科技支持,推动农业科技创新,提高农业生产效率和质量。
4.促进国有农场与农民合作社、企业等多种经营主体的合作。
鼓励国有农场与当地农民合作社、企业等多种经营主体合作,共同开发农业资源,形成合作共赢的局面。
四、保障措施。
1.加强政策支持,为国有农场改革提供政策保障。
制定相关政策,支持国有农场改革,为国有农场提供更多的政策支持。
2.加强监管,保障国有农场改革的顺利实施。
加强对国有农场改革的监督和管理,确保改革的顺利实施。
3.加大财政投入,为国有农场改革提供资金支持。
增加对国有农场改革的财政投入,为改革提供资金支持。
五、总结。
国有农场改革是推动农业现代化的重要举措,对于提高农业生产效益,促进农业可持续发展具有重要意义。
各级政府和相关部门应当高度重视国有农场改革工作,积极推动改革方案的实施,为国有农场的发展提供有力支持。
同时,国有农场也要积极主动地参与改革,提高自身的竞争力和适应能力,实现可持续发展。
农业部、国务院农村综合改革工作小组关于加强国有农场农业职工负担管理的意见

农业部、国务院农村综合改革工作小组关于加强国有农场农业职工负担管理的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国务院农村综合改革工作小组(原国务院农村税费改革工作小组)•【公布日期】2008.04.11•【文号】农垦发[2008]003号•【施行日期】2008.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部、国务院农村综合改革工作小组关于加强国有农场农业职工负担管理的意见(农垦发[2008]003号)各省、自治区、直辖市农垦主管部门、农村综合改革工作领导小组办公室,新疆生产建设兵团财务局、农业局:进一步加强国有农场农业职工(以下简称农工)的负担管理,建立减轻农工负担的长效机制,对于深化国有农场农业经营体制改革,调动农工的生产积极性,促进农业生产发展,推进农垦现代农业建设,维护垦区稳定和谐具有十分重要的意义。
根据《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发[2006]25号)精神,现就加强农垦国有农场农工负担管理提出如下意见。
一、规范面向农工的各种收费(一)规范土地承包收费。
国有农场依法向农工收取的土地承包费,必须实行总量控制、定项限额、定向使用、财务公开、审计监督的管理办法。
具体的收费项目及收取标准,由各省(区、市)农垦主管部门根据本地实际情况制定,报农业部备案。
各省(区、市)农垦主管部门应按照国办发[2006]25号文件要求,合理确定收费项目和标准,切实将农工负担减下来。
以垦区为单位,土地承包收费应低于税费改革前的水平,并随着各项配套改革的逐步深化而下降。
国有农场因物价指数变动、国家政策调整和产业结构调整等因素影响,需要调整土地承包收费项目和标准,调整方案必须经农场职工代表大会审议通过,报省(区、市)农垦主管部门审核批准。
面向农工收取的社会保险费、农场管理费和社政公共费等三类费用,可以在土地承包费中分摊。
根据劳动保障部、财政部、农业部和国务院侨办《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(劳社部发[2003]15号)精神,农工的养老、医疗、失业、工伤、计划生育等社会保险费,企业负担部分可以与土地挂钩,按照省级劳动保障部门核定的收费标准从土地承包费中提取;个人负担部分,由农工交纳,不计入承包费。
深化农村经济体制改革的思路

深化农村经济体制改革的思路近年来,中国农村经济发展取得了长足进步,但与城市相比,农村发展仍存在一系列问题和困难。
为了进一步推动农村经济的发展,我们亟需深化农村经济体制改革。
本文将就深化农村经济体制改革的思路进行探讨,以期为农村经济发展提供有益的借鉴和建议。
一、倡导农村合作社发展农村合作社是农村经济体制改革的重要举措之一。
各级政府应积极扶持和支持农村合作社的发展,提供资金、土地、技术和市场等支持,鼓励农民自主组织,推动农业生产和农村经济的规模化、集约化和市场化。
二、加强农业科技创新农业科技创新是深化农村经济体制改革的核心。
政府应加大对农业科技研发的投入力度,提高农业科技创新能力和水平。
同时,还应加强农技推广服务,提高农民使用科技成果的积极性,推动科技创新与农业生产相结合,实现农业高质量发展。
三、改善农村土地制度农村土地制度是深化农村经济体制改革的重要内容。
要通过土地流转制度改革,鼓励农民土地流转,提高土地利用效率。
同时,完善土地承包权和农户财产权保护制度,保障农民土地权益,增强农民的投资意愿和创业动力。
四、加强农村金融服务农村金融服务是深化农村经济体制改革的重要支撑。
政府应加大对农村金融机构的支持力度,提供低息贷款、风险补偿和信用担保等政策支持,推动农村金融机构更好地为农民和农业企业提供金融服务。
同时,还应完善农村金融市场体系,促进农村金融创新和发展。
五、推动农村产业转型升级农村产业转型升级是深化农村经济体制改革的重要内容。
政府应加大对农村产业发展的支持力度,引导农民从传统农业向现代农业转型,培育和发展新兴产业,推动农村经济结构调整和产业升级。
六、健全农村社会保障制度农村社会保障制度是深化农村经济体制改革的重要方面。
政府应加强对农村社会保障制度的建设,完善农村养老、医疗等社会保障机制,提高农民的社会保障水平,促进农村居民的可持续发展。
七、加强农村教育和人才培养农村教育和人才培养是深化农村经济体制改革的基础。
1县地方国有农牧场深化改革方案

xxx县地方国有农牧场深化改革方案按照自治区新综改〔2013〕45号、昌州综改〔2013〕34号关于对国有农牧场进行深化改革文件要求,我xxx县在此次改革范围内。
为确保我xxx县改革的顺利实施,结合我xxx县实际情况,现制定xxx县地方国有农牧场深化改革方案如下:一、基本情况xxx县原有四个地方国有农牧场,即:南山牧场、塔勒德牧场、干河子林场、良种繁育场。
随着国家各项改革的不断深入,市场竞争机制的不断完善,我县国有农牧场经营面临的困难和矛盾日益突出,企业承担着许多政府职能,企业负担也越来越重,退休干部职工养老问题难以保障,机制上不灵活、平均主义思想严重、企业发展缺乏后劲。
为此并完成改制年对良种繁育场进行了改制,干河子林场至今未进行改制。
按照自治区综改办文件要求,本次改革范围为2013年自治区安排转移支付的地方国有农牧场。
xxx县在此次改革范围内。
县是1963年经上级政府批准成立的经营性质的事业单位企业化管理,自负盈亏。
从年开始按照国营农场土地承包政策实行了五年一轮的土地联营承包到户至今。
2007年我县开始启动了对该场的改制工作,计划通过改制最终变为园户村镇属村。
按照文件要求,截至2011年12月31日,xxx县基本情况如下:1.规模情况:xxx县下辖2个生产队,有户,口人,全场有耕地亩,年人均纯收入元。
有在册职工人,国家事业编制干部有人,其中人通过改制分流到我县各农区乡镇,人办理正常退休,由县社保局发退休金。
2.办社会事项:企业自行承担事项有计划生育、民兵训练、社会保障、环境保护、综合治理事项。
移交政府的有教育、村卫生室、广播电视。
2011年末收入情况:1.管理经营收入万元,2.上级财政补助收入万元,合计:万元。
2011年末支出情况:管理费用:万元,财务支出:万元,制造费用万元,其它支出:万元,合计:万元。
所欠债务情况:开发亩土地和修路修渠欠款,菜篮子工程长期借款万元,短期借款万元,应付款万元,福利费万元,合计:826.17万元。
余杭区国有农场深化改革与加快发展的实施意见

余杭区国有农场深化改革与加快发展的实施意见“十一五”期间是建设社会主义新农村的重要时期,区委、区政府提出了“五力”共兴,“五农”共舞,加快推进新农村建设的战略决策。
农场作为“五农”之一,在新农村建设中具有资源、产业、组织、规模等优势,未来五年,将根据《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《余杭区国有农场产业发展纲要》,进一步做好深化改革与加快发展工作。
一、农场改革与发展现状在区委、区政府的正确领导下,在区级有关部门的大力支持下,我区国有农场通过四年改革,全面完成了4265名职工身份臵换、50多家国有企业产权制度改革和国有土地、水面确权发证工作,妥善解决了极大部分历史遗留问题和历史性欠款,构建了以杭州余杭区农业资产经营有限公司为主体的新型国有农场管理体制和经营机制,为下一步发展奠定了良好基础。
1、经济实力逐步增强。
2006年农场国有净资产达2.58亿元,比2001年增加3.23亿元;工农业总产值实现4.2亿元,是2001年的2.2倍;农场职工人均收入8100元,比2001年增加4295元。
2006年农业资产经营有限公司完成资产经营收入1.2亿元,经营收入1070万元,实现利税470万元。
2、资源优势更加凸现。
农场拥有土地2.3万亩,其中耕地8787亩、园地5136亩、林地3070亩、池塘3268亩、其它农用地1630亩、建设用地1127亩;此外,还拥有1.5万亩国有外荡养殖水面。
随着杭州“旅游西进”实施,农场的资源优势、区位优势和生态优势更加凸现。
3、场容场貌日趋改善。
四年来,农场开展了职工生活区整治,实施了用水用电改造,提高农场居民生活质量;对部分水库、堤坝进行砌石加固,抗洪排涝机埠、涵管和农田灌溉系统等进行更新维修及改造,提升农场形象;对农田路沟渠等进行标准化建设,提高农场土地利用效益。
四年来用于基础设施建设累计投入达900多万元。
4、生活水平得到提高。
按照管辖范围组建了南湖、长岗、平山、湖羊场四个社区服务站,并通过民主推选建立了农场社区居民代表大会;实现1200多名职工再就业;完成了1875名企事业退休人员移交当地镇乡(街道)所辖社区管理工作;自2005年1月起企业场退养职工每人每月生活费增加50元,以后每年按5%的比例递增,07年每人每月还增加80元;同时建立80万元的困难职工家庭扶贫帮困专项资金,对困难家庭实施长效救助。
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深化农场经营体制改革进一步推进现代农场发展台州市农业局台州地处浙江东部沿海,是国有农场较为集中的地区之一,现有企(事)业农场15家,农场土地总面积51136亩,总人口12085人。
近年来,我市各级认真贯彻落实国务院和省政府有关推进国有农场改革和发展的若干文件精神,以建设现代农场为抓手,积极开展调查研究,进一步深化农场经营体制改革,着力构建国有农场发展的新格局,在加快产业结构调整和经济转型升级上,采取了一系列行之有效的措施,农场的经济社会发展和职工的生活水平有了明显的提高。
现将我们的主要做法和体会汇报如下:一、主要做法和成效1、以科学发展观为指导,精心编制发展规划。
农场要发展,规划必须先行。
为增强对现代农场建设的计划性、系统性和指导性,我市以省政府32号文件为指导,结合社会主义新农村建设有关文件精神,从农场的优势出发,认真制定总体发展规划。
我们先期选择了5家国有农场开展现代农场建设试点,并委托有资质的设计单位编制现代农场建设规划。
同时,根据农场所处的区位及资源条件的禀赋,分别情况,实行个性化设计。
城市郊区的农场,重点利用土地资源、区位优势,建设都市农业型、精准养殖型、休闲观光型等现代农业及二三产业联动的现代农场;远离城区的农场重点建设设施农业型、绿色生态型、良种繁育型等现代农场;地处经济技术开发区的农场,重点建设成为中小企业产业集聚的现代农场。
规划的编制,明确了农场发展的目标,促进了我市农场现代农业的发展。
目前,设施农业、绿色生态农业等现代农业在我市农场兴起。
在设施农业发展方面,已建蔬菜大棚面积2317亩,其中钢质大棚面积247亩;在绿色生态农业发展方面,各农场利用零星土地,引办规模畜牧生态养殖小区,采用高投入、高科技对粪便污水实施沼气无害化处理,沼气入农户,沼液入农田,保持了周边环境的无污染。
通过近二年的试点工作,我市现代农场建设已取得突破性进展,成为农场工作的一个新亮点,得到了上上下下、方方面面的重视和关注。
2、以建设现代农业为载体,促进农场产业转型升级。
发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。
由此,近几年来,我们多次召开座谈会,经验交流会,采取“走出去,请进来”的方式,组织学习考察各地的先进经验,进一步统一农场广大干部职工的思想。
在指导农场改革和发展上,我们明确要求各国有农场,应该把带头建设现代农业示范区作为工作重点,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业增长方式,并使之成为全市社会主义新农村建设的表率。
基于这样的工作目标,我市各国有农场充分利用各自的区域、资源等优势和条件,因地因场制宜培育发展蔬菜、水果、花卉苗木、水产养殖、良种繁育等农业主导产业,推进果蔬、园艺产品的集约化、设施化生产,加快发展休闲观光农业等新兴产业,初步形成了各有特色、优势明显的现代农业产业体系。
目前,全市农场已建成优质高效果蔬基地15482亩,茶叶基地3099亩,花卉苗木基地640亩,水产养殖基地1820亩,并兴办了如金泉农庄、云峰山庄等一批在省内外知名的农业旅游示范点和农家乐。
椒江区水果场还在省市区各级的大力支持下,投入了近2000万元,将该场建设成为设施现代、技术精良、环境优美的省级柑桔无病毒良种繁育示范基地。
三门县凤凰山农垦场的无公害水产养殖基地和脐橙绿色食品基地,市农垦场的西瓜、柑桔、笋菜等高效生态农业示范基地,临海市蚕种场的生态苗木示范基地等现代农业基地均已初具规模,并培育了一批如"黄蜜"牌西瓜、“三凤”牌脐橙等一大批绿色食品品牌,促进了农场农业结构调整和农业产业的转型升级,提高了农业经济效益和市场竞争力。
3、以招商引资为突破口,促进国有农场经济结构调整。
我市的各农场所处的环境条件都相当优越,具有丰富的旅游资源和无公害的农产品资源。
因此,我们着力打好这张资源牌,发动农业部门和各农场,主动出击,充分利用农场区位、土地、资源等优势,通过包装设计投资项目,做好可行性研究和项目储备,把农场建设纳入政府和部门的工作内容,积极提供招商信息,用好博览会、推介会以及新闻、网络等载体,积极开展对外宣传和招商;同时,求得当地政府和相关部门的支持,加大政策扶持和资金投入,努力改善投资环境,吸引各类社会资金、工商资本投资国有农场的各项建设,使外来投资成为培育国有农场经济新的增长点和现代农场建设的催化剂。
目前,全市农场已签订各类招商引资项目65个,协议总投资5.95亿元,其中实际引进项目49个,到位投资2.71亿元;社会资金和工商资本在我市农场兴办的各类企业已达129家,总产值9.13亿元,年税收达2752.9万元。
投资内容涉及第一产业的种植业、养殖业,第二产业的工业,第三产业的租赁业、服务业、休闲旅游业以及农场基础设施建设等。
社会资金、工商资本投资国有农场,对促进国有农场经济结构调整,提高农场综合生产能力和经济实力,发挥了重要作用。
如临海市良种场,充分利用农场处于市区腹地的区位优势,建设了大洋小企业创业基地,基地总规模达310亩,吸引民营资本投资创业,总投资额达9500万元。
目前已有53家小企业在园区创业,实现年总产值3.5亿元,税利3600万元,解决就业人员4000人,成为全省小企业创业示范基地。
4、以加大基础设施投入为保障,着力改善农场职工生产生活条件。
由于历史和体制上的原因,我市国有农场一直以来投入不足,基础设施薄弱,缺少发展后劲,职工生活困难。
为了尽快改变这种状况,我市各级政府和农业主管部门把改善农场及职工生产、生活基础设施,作为现代农场建设的重点工作来抓。
一方面,积极争取各级政府的重视和支持,将农场基础设施纳入城乡一体化统筹考虑,纳入各地新农村建设和公共财政支持的范畴通盘考虑,通过实施农业综合开发、土地整理、康庄工程等项目,加大农场的水利、电网、道路等基础设施投入,改善农场生产条件;另一方面,通过多渠道筹集建设资金,努力提高职工的生活质量。
近年来,我市农场累计投入改善职工居住条件和环境的基础设施资金达7698万元,其中农田基础设施投入3847万元,共建设康庄工程21.8公里,硬化田间主沟渠4.7万米,新建泵站25座,铺设管道5.3万米,疏浚河道1.8万米,铺设排污管沟1.2万米,新筑水泥路29.1公里;新建职工住宅小区4个,新建住房309套,解决了481个职工的住房;建设文化娱乐场所7处,环境绿化面积3.8万平方米,目前正在新建的3个职工住宅小区,可解决近700个职工家庭的住房。
二、几点主要经验和体会1、领导重视是建设现代农场的关键。
现代农场建设涉及农场产业定位、功能布局、环境整治、基础设施建设等各个方面,必须将其纳入当地城镇建设规划和新农村建设规划中去,与周边城镇、农村发展相衔接,与当地区域规划、土地利用总体规划相协调,必须得到当地政府领导的重视和各相关部门的大力支持。
我市现代农场建设取得的初步成效,最重要的一条,就是依靠各级政府和领导的重视,加大公共财政的支持力度。
进一步推进现代农场建设,关键在于坚持落实所在地市、县(市、区)政府负主体责任的原则,切实把现代农场建设纳入当地城乡统筹发展和新农村建设范畴,认真落实好贯彻省政府32号文件精神的各项政策措施。
同时,各级农业主管部门积极当好政府的参谋,把农场工作列入本部门工作的重要议事日程,做到一把手亲自抓、分管领导具体抓,切实加强对农场工作的指导和服务,认真协调相关部门解决好农场发展和改革中遇到的困难和问题,及时调整充实农场工作管理机构力量,加强农场领导班子建设,选配好管理水平高、思想观念新、开拓创新能力强、具有一定专业知识和相关工作经验的中青年干部,担任农场主要负责人,推进现代农场建设深入开展。
2、创新机制是现代农场建设的核心。
现代农场有别于传统意义上的国有农场。
建设现代农场的目的,就是要通过创新农场经营体制和管理机制,把国有农场建设成为符合现代企业制度要求的、充满生机和活力的农业企业。
因此,在建设现代农场过程中,我们坚持以深化改革为中心,在进一步深化农场土地承包经营体制改革的基础上,着力加快产权制度改革,通过对农场整体或部分改造、招商引资等多种形式,大力发展民营经济、个体经济等非公经济,创新产权制度和经营机制,促进农场经济结构的战略性调整,建立与新形势相适应的现代经营制度和管理机制,增强农场的发展活力,构建农场发展的新格局。
3、改善民生是现代农场建设的根本目标。
以人为本,是科学发展观的核心。
关注农场职工民生,是农场管理工作的灵魂。
由于历史、体制等原因,农场地位被边缘化,沦为落后社区,农场职工住房难、行路难等问题十分突出。
为此,我市在现代农场建设过程中,始终坚持以人为本的理念,从解决农场职工最关心、最直接、最现实的问题着手,积极改善农场职工住房、交通、饮水等设施,改善了农场发展条件,改变了场容场貌,改善了职工的居住条件,提高了职工的生活质量,得到了广大农场职工的拥护和支持,维护了农场社区的和谐稳定。
同时,进一步调动了农场职工建设现代农场的积极性和主动性,为推进现代农场建设创造了良好的内部条件。
三、下阶段的几点主要打算我市现代农场建设虽然取得了一定成效,但也存着一些不容忽视的困难与问题,由于地理位置、产业结构等的差异,农场发展不平衡,个别农场经济和社会事业发展仍然滞后,职工生活仍很困难。
为此,我们要以这次全省农场工作会议为契机,认真抓好会议精神的落实,以打造实力农场、平安农场、和谐农场为目标,推进现代农场建设持续健康发展。
一是要进一步认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》精神,检查督促各县(市、区)农业部门抓好各项支农惠场政策的落实,沟通协调各有关部门出台更加有力的扶持政策和措施,积极支持现代农场建设。
二是要以推进现代农场建设为重点,继续充分发挥农场资源优势,进一步深化农场改革,敞开大门,招商引资,大力发展现代农业和二三产业,着力培育农场新的经济增长点,壮大农场经济实力。
三是要坚持以民生为本,进一步加大农场基础设施建设,加快改善职工住房条件和生活环境,切实维护职工权益,加强农场社区建设,维护农场和谐稳定。