我国高新技术产业园区软环境建设对策研究
我国高新技术产业发展现状、存在的问题与对策
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中国高新技术产业园区产业集聚发展研究
中国高新技术产业园区产业集聚发展研究一、本文概述随着全球科技的不断进步和经济的快速发展，高新技术产业园区作为推动地方乃至国家经济发展的重要引擎，日益受到广泛关注。
本文旨在深入研究中国高新技术产业园区的产业集聚现象，分析其发展历程、现状以及面临的挑战，并提出相应的对策建议。
本文将回顾中国高新技术产业园区的发展历程，梳理其从起步阶段到如今的成熟阶段所经历的重大变革。
通过实证分析和案例研究，深入探讨高新技术产业园区产业集聚的形成机制、影响因素以及产业集聚对园区经济发展的作用。
在此基础上，本文还将分析当前中国高新技术产业园区面临的主要问题，如产业结构单创新能力不足、人才流失等，并针对这些问题提出相应的解决策略。
本文还将关注全球高新技术产业园区的发展趋势，对比分析中国高新技术产业园区在国际竞争中的地位和优势，以及面临的挑战和机遇。
结合国内外的发展经验，为中国高新技术产业园区未来的发展方向和路径选择提供有益的参考和借鉴。
通过本文的研究，旨在为中国高新技术产业园区实现更高水平的产业集聚和可持续发展提供理论支持和实践指导，为推动中国经济的高质量发展贡献力量。
二、中国高新技术产业园区的发展历程与现状自上世纪80年代以来，中国高新技术产业园区作为推动国家经济发展的重要引擎，经历了从无到有、从小到大的跨越式发展。
这一发展历程大致可以分为三个阶段：起步阶段、快速发展阶段和成熟创新阶段。
在起步阶段，中国高新技术产业园区主要集中在北京、上海、深圳等经济发达城市。
这些园区依靠政府政策支持，吸引了一批高新技术企业入驻，初步形成了高新技术产业集聚的态势。
在这一阶段，园区的主要任务是基础设施建设、政策环境优化以及企业引进。
进入快速发展阶段，高新技术产业园区开始在全国范围内布局，并逐步向中西部地区扩展。
政府加大了对园区的支持力度，企业数量快速增长，产业集聚效应日益显现。
同时，园区开始注重产业链上下游的协同发展，形成了较为完整的产业链条。
国家高新区未来发展的对策研究
国家高新区未来发 展的对 策研 究
王树 海 ， 闰耀 民
（ 技 部 火炬 高技 术产 业 开发 中 心 ， 京 １０ ３ ） 科 北 ００ ８
摘
要： 毋庸置疑 ， 国家高新 区 已经成 为我 国高新技 术产业化的重要 基地。在 新的发展 时期 ， 随着我 国新 的所得
ＳａｅＬ ｖｌ ｃｅｃ ｎ ｅｈ ｏｏ ｙＩｄ ｓｒ ｌ ａｋ Ｓ Ｉ） ａＰ
Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔ ａ ｅ ｙ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｖ ｌ ｐ ｎｔＳ ｒ ｔ ｇ ｓ ａ ｃ Ｗ ＡＮＧ ｈ Ｓ ｕ—ｈ ｉ ＹＡＮ ｏ—ｍｉ ａ， Ｙａ ｎ
税 法 的 实施 ， 家 高新 区的 政 策 环 境 发 生 变化 。 本 文 对 ２０ 国 ０ ８年 以前 的 国 家 高新 区历 史 数 据 进 行 了深 入 分 析 。 总
结国家高新 区的发展 成就 和现状 ， 分析 国家高新 区存在 的问题 及 面临的形势 ， 出国家高新 区今后 需按 照产 业 指
（ ｏｃ ｉ ｅ ｎｌ ｙＪｄ Ｄ ｖｌ ｍ ｒ Ｃ ｎ ｒ ｎ ｔ ｃ ｎｅａｄ Ｔｃｎｌ ｙ Ｂ ｒｎ ００ ８ Ｃ ｉａ Ｔｒ Ｈｇ Ｔｃ ｏ ｇ ￡ ｅｅｐ ｅｔ ｅｔ ￣ｒ ｏ ｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏ ， ｅｉ １０ ３ ， ｈｎ ） ｈ ｈ ｈ ｏ ｎ ｏ ｔ ｅ Ｍｉ ｙ ｆＳ ｅ ｏ ｇ ｇ
长极。２０ 年以来 ， 国开始实施新 的《 ０８ 全 企业所得
税法》 原来面向国家高新区内高新技术企业的税 ，
收优惠政策 向区外开放 ， 国家高新 区的政策优势 不复存在。国家高 新 区未来发 展 战略值 得深入
收稿 日期 ：０ ８—１ ２０ ２—１ ５ 修 回 日期 ：０ ９—０ ２ ２０ ２— Ｏ
国家高新区未来发展的对策研究
太 原 科 技 ２ ０ ０ ９年 第 ６期
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文 章 编 号 ：０ ６ ４ ７ （０ ９ ０ — ０ ０ １０ — ８ ７ ２ ０ ）６ ０ １－ ３ １
圉 离新区
兴办科技工业园区 （ 高新 区）是 ２ Ｏ世纪我 国发展高新技术产 业最重要 的创举 。近年来 ，国家高新区主要经济指标一直保持年 均 ３％ ０ 左右 的增长速度 ，成为带动区域经济快速发展的重要增长 极。２ ０ 年 以来 ，全国开始实施新的 《 ０８ 企业所得税 法》 ，原来面 向国家高新 区内高新技术企业 的税收优惠政策 向区外 开放 ，国家 高新 区的政策优势不复存在。新形势下 ，国家高新区未来发展战
生产 要 素 、需 求 条 件 、相 关 支 撑 产 业 、厂 商 结 构 和 战 略 与竞 争 ４ 个 条件 ，以及政 府 和机会 ２ 要 素 ） 个 ，重点 研 究 区域竞 争优 势 。
闰耀民
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点 关 注
太原科技
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力 。 目前 ，国 家高新 区集群 企 业之 间的前 后 向联 系 比较 薄 弱 ，产 品市 场分 散 ，集 群 的整 体竞 争 力难 以 体现 。个 别 国家高 新 区 出现产 业 主线 不清 ．后继 发 展乏 力 的现象 。
创新形成核心竞争力 ，产学研合作活跃。国家高新 区成为人才最集中的区域 ，是知识和信息溢出扩散 的重 要渠道 。 ２ ）创新对经济的支撑作用进一步增强 ，新产
家高 新 区 内高新 技术 企 业 的税 收优 惠 政策 开放 至所 有 高新技 术 企 业 。 国家 “ 实行 最 严格 的 土地 管理 制 度 ”ｌ ｌ ５ ，高新 区 面 临土地 约 束 。 国家 高新 区 的政策 环
高新技术产业开发区智慧园区建设方案研究
运营与应用DOI:10.3969/j.issn.1006-6403.2023.10.002高新技术产业开发区智慧园区建设方案研究［任彦丞］高新技术产业开发区是我国实施创新驱动发展战略的重要载体。
在数字技术与智能化技术的驱动下，我国高新技术产业开发区正面临着转型升级和高质量发展的挑战和机遇。
通过对我国高新技术产业开发区发展趋势以及智慧园区建设需求的深入分析，提出了一种针对高新技术产业开发区的智慧园区建设策略，期望能为该区域的数字化转型和高质量发展提供一些新的视角和思考。
任彦丞广东省电信规划设计院有限公司，从事智慧城市、智慧园区规划与设计。
关键词：高新技术产业开发区 智慧园区 数字化转型摘要1 引言在后疫情时代，数字技术加速融入社会发展的各行各业，改变着人们的生产生活方式，驱动着城市智慧化发展。
在此背景下，产业园区，特别是智力密集、技术密集的高新技术产业开发区，作为城市发展的重要单元同样在不断地进行演进与迭代。
通过借助5G 、物联网、云计算、人工智能等数字技术，高新技术产业开发区着力解决数据治理能力较弱、资源使用信息分散、公共服务体系不完善、产业主题不明确等问题，逐渐展现出园区治理数字化、产业服务专业化的发展趋势特征。
2 高新技术产业开发区发展趋势分析随着产业园区的主导产业从传统产业向高新技术产业不断转型，园区的发展内容和特征呈现出以下几个明显的趋势。
这些趋势也将是未来高新技术产业开发区智慧园区规划和发展中需要关注的重点。
首先，高新技术产业开发区正逐渐从优惠政策的制定与实施转向注重产业集群的打造与发展。
纵观全球高新技术产业的发展历程，我们可以明显看出企业集群在激发创新和能量方面的巨大作用。
因此，未来高新技术园区的政策可能会逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜，以鼓励企业集群的形成和发展。
其次，高新技术产业开发区的发展将从单一的土地运营转向综合的“产业开发”和“氛围培育”。
过去，工业地产开发往往孤立进行，而未来的趋势是将土地、园区物业与产业开发相结合，实现协同发展。
高新区发展存在的问题 (3)
高新区发展存在的问题一、背景介绍随着科技和信息技术的迅猛发展，中国各地纷纷设立了高新区，旨在推动经济转型和创新发展。
然而，在高新区建设与发展中也出现了一些问题，这些问题需要引起我们的重视和关注。
本文将就高新区发展存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决对策。
二、空间规划不合理很多高新区在建设初期并没有充分考虑到空间规划问题。
由于缺乏规划先见性，一些高新区经常出现用地浪费、道路拥堵等情况。
此外，由于建设过程中缺乏综合规划和布局设计，导致有些高新区内部功能布局不合理，产业结构单一。
解决对策：1. 加强对高新区建设前期的规划和设计工作，完善空间布局，并充分利用现代城市规划工具进行科学设计。
2. 提升综合功能定位和产业多元化，引导不同类型企业有序布局。
三、人才流失与供给不足某些高新区面临着人才流失与供给不足的问题。
一方面，高新区中的企业需要大量的专业人才进行研发和创新，但由于薪酬待遇不吸引或其他因素的限制，许多人才选择离开；另一方面，高新区周边地区或是其他城市的人才资源有限，无法满足高新区快速发展的需求。
解决对策：1. 加大对高技能、高级职称人才的培养和引进力度，提供良好的工作环境和发展机会。
2. 政府可以出台相关政策，鼓励合作企业在高新区设立研究院或实验室，吸引更多优秀科研人员加入。
四、创新氛围不浓虽然高新区旨在推动创新发展，但有些地方却缺乏真正的创新氛围。
很多企业只停留在模仿和跟随阶段，缺少自主创新能力。
此外，在知识产权保护方面也存在问题，企业对于自己创造性成果的保护意识薄弱。
解决对策：1. 加强与知名科研机构和高等院校之间的合作与交流，搭建创新平台，提供技术支持和指导。
2. 加强知识产权保护意识的培养，加大对知识产权侵权行为的打击力度。
五、金融支持不足一些高新区在发展过程中面临着资金短缺问题。
由于创新项目投资风险较高，传统金融机构往往对此持观望态度。
这导致了一些优秀的科技创新项目无法得到及时有效的资金支持，影响了高新区的创新发展速度。
高新区存在的问题及意见建议
高新区存在的问题及意见建议一、现状描述高新区作为经济发展的重要支撑区域，在过去几年取得了巨大的发展成就。
然而，随着快速增长和扩张，也暴露出一些问题和挑战。
本文将探讨高新区存在的问题，并提出相应的改进建议。
二、土地利用不合理高新区在规划和土地利用方面存在一些问题。
首先，部分土地被闲置或低效利用，浪费了宝贵的资源。
其次，土地供应与需求之间的失衡导致了土地价格飙升，给企业带来困难。
最后，在城市扩张和农村城市化过程中，环境保护和生态平衡思维仍然薄弱。
针对这些问题，有以下建议：1. 加强对土地使用情况的监管与管理，鼓励土地流转和集约化利用。
2. 加大对环境保护事业投入力度，并将生态修复作为必要举措。
3. 在规划编制过程中更加注重可持续发展原则，确保合理利用每一块土地。
三、科技创新不足尽管高新区命名意味着科技创新和高端产业的集聚，但在实践中存在一些问题。
首先，高新区仍然依赖于引进国外技术和合作伙伴，缺乏自主创新。
其次，科技企业与大学或研究机构之间的合作不够紧密，共享资源和知识交流有限。
最后，人才引进和留住方面也存在一些挑战。
为了解决这些问题，建议如下：1. 提高对科技创新的投入，并制定相关政策和激励措施以鼓励自主创新。
2. 加强企业、大学和研究机构之间的合作，促进资源共享和人才培养。
3. 加大资金支持力度，提供更多的奖励和优惠政策吸引优秀人才。
四、交通拥堵问题随着高新区规模的不断扩大，交通拥堵问题日益突出。
道路容量不足、公共交通发展滞后以及停车难等现象频繁出现。
这给居民生活带来了很多不便，并阻碍了经济发展。
针对这些问题，以下是一些建议：1. 加大对交通基础设施建设的投入，提升道路容量和公共交通运营水平。
2. 推动智能交通系统的应用，优化交通流量分布和调度。
3. 提高停车管理和规划水平，开发更多的停车场并制定合理的停车标准。
五、文化氛围不浓厚高新区虽然以经济发展为重点，但也需要注重文化建设。
目前，在教育、艺术和体育等方面仍存在着较大的改进空间。
高新技术产业园区规划与建设研究
高新技术产业园区规划与建设研究随着科技的不断发展和全球经济的快速变化，高新技术产业园区的规划与建设变得愈发重要。
本文旨在探讨高新技术产业园区规划与建设的相关问题，并提出一些改进和优化的建议。
一、产业园区概述高新技术产业园区是一个集中创新、创业和生产的经济聚集区，旨在推动高新技术产业发展，并提供优质的商业环境和支持服务。
在园区规划与建设之前，需要进行前期调研，了解园区所在地的发展潜力和需求，以确定合适的规划目标和方向。
二、园区规划目标园区规划的目标是基于对产业发展趋势和环境要素的研究分析而确定的，可以包括吸引优秀企业入驻、培育创新型企业和推动科技成果转化等。
规划目标应该具备可行性和可持续性，同时要与政府的产业政策相适应。
三、园区规划布局园区规划布局应根据产业特点和发展需求进行设计，包括产业用地、交通设施、公共服务设施等。
合理的布局能够提高园区的工作效率和便捷性，同时提升企业形象和公共形象。
四、园区建设标准园区建设标准是指在规划和建设过程中需要遵循的一系列规定和要求，包括土地使用、建筑设计、环境保护等方面。
建设标准的制定应充分考虑园区的可持续发展和生态环境保护，同时要与相关法律法规相一致。
五、园区公共服务设施园区公共服务设施是提供给入驻企业和员工的基础设施和服务，包括道路交通、供水供电、通信网络等。
公共服务设施的建设应考虑园区功能的完善和长远发展需求，同时要注重环保和可持续发展。
六、园区配套规划园区的配套规划是指为保障园区正常运营所需的各类设施和资源，包括住宅区、商业区、教育区等。
配套规划应根据园区的产业定位和人员需求进行合理布局，提供良好的工作生活环境。
七、园区企业服务园区应提供全方位的企业服务，包括资金支持、技术咨询、市场推广等。
这些服务能够有效提高入驻企业的竞争力和创新能力，推动园区经济的快速发展。
八、园区管理和运营良好的园区管理和运营能够确保园区的可持续发展和竞争力提升。
管理和运营方面的工作包括市场营销、安全管理、项目管理等，要充分发挥政府、企业和社会的各方力量，实现优势互补。
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摘 要 ： 济发 展 过 程 中 ， 环 境 是 基 础 ， 环 境 则 体 现 经 济 发 展 的效 率 。 随 着 改 革 的 不 断 深 入 ， 国 高新 经 硬 软 我
区建 设 中的硬 环 境 已得 到 较 大改 善 ， 而软 环 境 却 日益 成 为 制 约 高新 区经 济 发 展 的 不 利 因素 。 优 良的 软 环 境
②行政 区政府管理体制。此类型 的高新区虽具备各 种政 府 职 能 ， 管 辖 的 区域 面 积 较 大 ， 会 事 物 繁 重 ， 但 社 行 政 策 环 境 是 高新 区 生长 和发 展 的重 要 保 证 ，主 要 分 政效 率 相应 降低 。 为财 政 资 助 、 收优 惠 、 府 采 购 三类 。 税 政 ③企 业 化 开 发 管 理体 制 。此 类 型 的 高 新 区 将 服 务 及 ①财政资助。 财政 资助 直 接 作 用 于 企 业 ， 的 作 用 对 它 管理职能交给企业 ， 有利于政企分开 ， 提高政府效率及决 象 是 有 选 择 性 的 ， 于加 快 企 业 的技 术 创 新 、 术 改 造 、 对 技 策公正性 ， 但开发公司缺乏政府行政管理职能。 高层次人才引进 、知识产权保护等方面能起到积极的促 高新 区 的管 理 体 制应 与其 功 能 定 位 相 配 。建 议 采 进 作 用 。 取混合型体制模式 ，以求最大 限度地使园区保持体 制优 ② 税 收优 惠 。 财 政 资 助 相 比 ， 收 优 惠 是 一 种 间接 和 税 势 ， 除体 制 缺 陷 。 消 支 持 ， 用领 域 更 广 ， 且 带 有 更 多 的 激励 性 。 作 并 另外 ， 收 税
提 出相 应 对 策 。
关键 词 ： 高新 区 ； 环 境 ； 设 软 建 中 图 分类 号 ： ２ ６４ Ｆ７ ． ４ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ６ ８ ３ （ ０ ０ ２ — ０ １ ０ １０ — ９ ７ ２ １ ） ２ ０ ５ — １
高效 的政务环境 ，使企业能够在 高新 区 内得到方便 、 快 化 、 球化等， 全 我们 需要 重 新 审视 新 时 期 我 国高 新 区的 环 捷 、 全程 的服 务 。 境 建 设 问题 ，尤 其 是 软环 境 建设 问 题 。 如何 解 放 思 想 观
相 成 和 良性 循 环 的关 系 。 使高新 区企业缺乏 “ 园区归宿感” 而且 出现了高新 区所 ， 高新 区应从优化法规建设 、 净化 行政执法 、 尊重和树 在地党委政府与高新 区管委会关 系难协调 、 职责难分清 、 立 司法 权 威 等 方 面不 断完 善 同区 的 法制 管 理 。 工作 难 开 展 的 问题 ， 接 影 响 了高 新 区 的全 面 建设 。 直
１１ 体 ． 制
型。
１ 政 治 环境
①法律地位 。 应加 快制订有关高新 区的法律法规 ， 确 立 高新 区及 其 管 委 会 的 法 律 主 体地 位 ，明确 高 新 区 的 指
① 政 府 派 出机 构管 理 体 制 。现 为 我 国 高新 区 的 主 导 体 制模 式 ， 类 型 的 高新 区具 有 组 织 结 构 相对 简单 、 政 此 行 编 制相 对 紧缩 、 员 精 简 和 服 务 专 业 等 特 点 ， 有 管理 流 人 具 程短 、 服务集 中 、 决策快 速等优势 。 由于高新 区管委会 但 不 具 备 土 地 审 批 、 市 规 划 、 会 事 务 等 政 府 职 能 ， 仅 城 社 不
济 而 非 直 接管 理 经 济 ， 即 当下 所 倡 导 的 “ 务 型政 府 ” 也 服 。 “ 务 型 政府 ” 用 高 度 透 明化 的和 法 制 化 的 政府 决 策 方 服 是
式提升政府管理 经济 的能力， 逐步实现用市场规则调节 ， 经 济 发展 、 法 制 手 段 管 理 社 会 事务 。 “ 务 型政 府 ” 用 在 服 模 式下 ，高新 区的法制管理与政府管理经济的能力是相辅
念 ， 新 服务 理 念 ， 化 高 新 区 发展 软 环 境 ， 得 我们 认 创 优 值 境 的 变 化 ， 经 济 的集 团 化 、 域 如 区
２ 法制环境
导 方 针 、 理 体 制 、 理 职 能 、 政 权 力 、 新 机 制 、 障 管 管 行 创 保 措 施 等 ，把 高 新 区的 改 革 与发 展 纳 入 规 范 化 、法 制 化轨 目前 我 国高 新 区 的体 制 主要 有 政 府 派 出机 构 管理 体 道 ， 以消 除 管理 体 制 对 园区 的影 响 。 制 、行政 区政府管理体制 、企业化开发管理体制三种类 ② 法 制 管 理 。市 场 经 济 环 境 下 的 政府 职 能是 服务 经
可 以使 创 新 资 源 高效 配 置 ， 进 高技 术 产业 的发 展 ； 促 而忽 视 软 环 境 的 建 设 ， 则会 对 高技 术 产 业 造 成 灾难 性 的
后 果 。 文章 主 要 从 政 治 、 法制 、 策 、 场 、 政 市 文化 环 境 五 个 方 面对 我 国 高新 区的 软 环 境 建 设 问题 进 行研 究 ， 并
１ ． 机 ２ 制
３ 政 策环 境
高 新 区需 按 照 市 场 经 济要 求 ， 立 灵活 、 干 、 效 、 建 精 高
第 ２ ９卷第 ２ ２期
Ｖ０ ．９ Ｉ２ Ｎｏ．２ ２
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬ ＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
２１ ０ ０年 １ 月 １
ＮＯ ． Ｖ２０１ ０
我 国高新 技 术产 业 园 区软 环 境 建 设 对 策研 究
陈 群 欣