面对公务接待“潜规则”

得绿卡。而此前他们带着攻读博士学位承诺进 入学校的诚信 却荡然无存。 对于校方而言， 所有付出均付诸流水—一给每个 在读博士生每年 支付合共约５ 万美元学费、 健康保险 费、 各种 杂费、 实验和计算机 费等 ， 还每月发放工资。学校不遗余力地 帮助 留学生提升研究能力， 但最终的回报是 ， 学生竞把难得的 求学机会 当做就业移民的ｒ ．据悉， ｏ 。 ｓａ 现在这名美国名牌大学 的博士生导师明确表 态： 他与学校其他一些教授、 科研人 员决
诚 信 、 德 ， 出的“ 成本 ” 道 付 低 终会被 讨 回“ 高代 价 ” 。
Ｊ ｘ 旅 ，
郝 洪在 ６ １ 月２ 日的《 民 Ｅ报》 人 ｌ 上撰 文指 出 ： 都知 道 谁 “ 务接 待” “ 公 之 潜规 则”但 其水有 多深 、 ， 漩涡有 多少 ， 少 却 有直观例子 。近 日平遥 古城 管理委 员会 负责人 “ 小心” 不 漏
２１ 年第 Ｏ 期 ● ００ ８ 跏
（ 第 ３９ ） 总 ０期
能 真 正和 谐 。 因此 ， 府 要 想化 解这 方 面 的社 会 矛 盾 ， 是 政 还 应 该在 缩 小 贫 富 差距 上 下 功 夫 。
务接 待” 种种 无奈 与不堪公之 于众 ， 的 自然 是 “ 出格 ” 行 的
为。平遥之痛 ， 看是不堪“ 务接待 ” 负的一声呐喊 。 公 重 实是 行 政 审批 体 制 某 些 弊 端 之 下地 方发 展 的 彷 徨 — — 继 续 “ 潜 规 则 ” 一 年 就 得 “ 务接 待 ” ＿０ Ｒ ． ， 门 票 一 项 就 少 ， 公 ￣ １ ＥＡ． 仅 次 收 ，． ｏ 多 万 元 ， 之 接 待 所 需吃 、 及 礼 品 开 销 ， 是 难 ＆１ ｏ ２ 加 住 更 以统计的惊人数字 ； 打破 “ 规 则 ” 对 一 个 基 层 县 来说 ， 潜 ， 就 要 冒得罪“ 面” 门、 上 部 单位 的风 险。 当一 个地方 的发展 过 多受 到 条 条 块 块行 政 权 力 的 掣 肘 时 ， 必 然 需 要 用 “ 好 ” 它 讨 这些权 力的方式 ， 为地 方 发展 打 开 通道 。 有 人 给 平遥 支 招 儿， 建议 其 学习四川 巴 中市 白庙 乡， 迎 采送往 者的 名单 把 公 布 出 来 。 而 现 实告 诉 平 遥 的 却 是 ， 白庙 乡 的做 法 可 能 叫 好 不 叫座 — — 因 为 业 务 经 费 开 支 全 部 公 开 ， 白 庙 乡的 上 来
定 ， 后 不再 考 虑 来 自中 国的 申请 者 ， 今 包括 来 自清华 大 学那 些
员胡仙 芝博士表示。“ 果对非物质贿赂不纳入刑 事制裁范 如
围 ， 结 果 就 是 放 纵 非 物 质 贿 赂 犯 罪 ， 物 质 贿 赂 大 量 向 非 其 使 物 质 贿 赂转 化 ， 最终 导 致我 国腐 败 犯 罪 呈现 增 长 态 势 。北 京 ” 王 小明律 师认 为 ，包括 性 贿 赂在 内的非 物 质 贿赂 ，腐 蚀性 、 “ 隐蔽 性 更 强 ， 会 危 害性 更 大 ， 社 已经 对 整 个 社 会秩 序 构 成 了 现 实的 、 重 的破 环 。” 严
俄 嘲 晚
黄玉杰在６ ５ 月１ 目的《 羊城晚报》 上报道 ： 日， 者从某 近 记 知名留学机构 了解到这样一宗个案 ：美国某名牌大学博士生 导师带的一名 中国博士生连博士学位还没修 完，就 中止了学 业。导师发现 ， 这名学生离开的原因并非因为学习跟不上 。 而 是因为找到一份既 高薪又有望申请到美国绿卡的职位。导师 对 此相 ＂ ３失望 、 寒 、 － 心 气愤 。 因为 ， 此之 前 大 约一 年 时 间里 。 在 身边先后有六名中国籍在读博士生中止了他们的研 究助理工 作和博士课程。这些在读博士生离开的原因都是为 了找工作、
高素质的学生在 内。近年来， 中国留学生海外有失诚信 、 毫不 在乎 公 民素 质的案 例相 ＂ ３多。专 家 尖锐 提 出 ： － 中国缺乏 公 民教 育， 也没有全 民性 的宗教信仰， 这是难 以培养公 民素质的。 也 难以建立信用体 系。由始至终，国外大学对 留学申请人的诚 信 、道德等公 民素质方面都有要求，这方面的要求并非短暂 性、 间歇性 ， 而是一贯和长期的。留学生要是为私利不惜抛弃
出 的 信 息 ， 破 了“ 务 接 待 ” 层 窗 户纸 ， 仅 晾 出 了 巨 捅 公 这 不 额 的接待 费用 ， 直言“ 务接待 ” ３地 的精神压 力—— 还 公 对＂ －
“ 来的都是客 ， 一个都 惹不起 ” 。平遥这样有 一说 一 ， 公 将“
滕兴才等在６ ４日的《 Ｂ１ 中国青年 报》 上报 道 ： 日， 近 中
某 除 受贿 ６ 万元 现 金 外 ， “ 纳 ” － ３ 还 笑 了行 贿 人 花 钱雇 用 的 “ 小 姐” 。但在此案中。 因法律没有明文规 定， 这并没有被 纳入认 定的受贿的数额 范围。除常见的性贿赂外 ， 非物质贿赂还表 现 为 间接 贿赂 、 息贿 赂 、 绩 贿 赂 等 多种 形 式 。 我 国传 统 信 业 而 的贿赂犯 罪的法律规定 ， 已经无法涵盖这些犯罪形式。在司 法 实践 中， 检察机关往往不能对其处理 ， 只能移交纪检 部 门 作 纪律 处分 。将 非物 质 贿 赂排 除在 刑 法 打 击之 外 。 罪嫌疑 “ 犯 人 便 可 钻 法律 的 空子 ， ‘ 德 品质 ’ ‘ 以 道 、 生活 作 风 ’ 问题 为 由 。 利 用党纪、 纪处分来觌避 法律的惩处。 国家行政 学院研究 政 ”
级 部 门人 员与 以 往 相 比减 少 了 一 半 。 乡政 府 就 当地 水 、 、 电
路等 问题 向上争取项 目和 资金 ， 少见 回音 。如 此情势之 也 下 ， 遥要 从 “ 务接 待 ” 窘境 中 突 围 ， 确 是 一 场 非 常 平 公 的 的
艰 难 的挑 战 。
李松在２ １年 第２ 期 的《 ００ ４ 嘹望》 上报道 ： 在我 国， 多贿 很 赂近年 来从赤裸裸的权钱 交易，逐渐转 为隐蔽性较 强的非 物 质 贿 赂 。但 有 关部 门对 非 物 质 贿赂 的 打 击 ， 无论 从现 实到 立 法 ， 乎 都属 “ 似 反腐 盲 区” 。根 据 ＂ ３前我 国贿 赂 犯 罪 的 法律 － 规定 ， 贿赂 的 范 围仅 限 于财 物 ； 高人 民检 察 院 最 近 印 发 了 最 《 关于进一步加 大查 办严重行 贿犯 罪力度的通知》 也把非物 ， 质贿赂排 除在 了行贿犯 罪之外。ｒ－ 为他人子女上 学、 Ｅ， ｉ ， 参加 工作提 供方便等。 今年２ 重庆 市公安局刑警总队原民警魏 月， 某受贿案在 重庆 市渝 中区人 民法院开庭 审理。法庭查明 ， 魏
霞 葛 妻 查 霆豳 垫
ｌ系列 的考验 。首先 ， 配建的经 适房能否 分配给真 正的 穷人就是 个问题 。 当经适房 处在 城 市边缘 地带 时。 尚且 成 为 权 贵 眼 中 的 “ 僧 肉” 若 是 配 建 在 城 市 中心 地 带 。 后 唐 ， 其 果 可 想 而 知 。退 一 步讲 ， 使 穷人 和 富 人 能 够 “ 居 ” 一 即 混 在 起 ， 们 能 否 和 谐 相 处 也 不 容 乐观 。 贫 富之 间 的 隔 阂 主要 他 不是 来 自地理 上的距 离， 而是 来 自消 费水 平 、 活 习惯上 生 的天壤之别。其 实， 市场经济奈件下 ， 在 贫富“ 分居” 并不可 怕 ， 正 可怕 的是 贫 富 悬 殊 。 落 差 太 大 ， 真 即使 混 居 ， 不 可 也