现行标准的上行文、下行文、平行文格式
公文文种行文方向的界定
公文文种行文方向的界定公文的行文方向，一直以来是公文文种分类的重要依据。
目前学术界对公文行文方向的划分基本有两种方法：一是三分法，分上行文、下行文、平行文; 二是四分法，分上行文、平行文、下行文、泛行文。
在具体文种的行文方向归属上，是仁者见仁、智者见智，很不一致，且没有给出严谨有说服力的说法。
本文以《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》) 规定的法定文种为分析对象，对各文种的行文方向进行辨析、界定，以推动公文处理工作的科学化、制度化、规范化。
科学界定公文文种行文方向的意义“文种正确，格式规范” �q�是公文起草的基本要求。
科学界定文种的行文方向，有助于正确选择文种。
《条例》规定的法定文种有15 种。
依据行文方向对文种分类，遴选文种时可以缩小选择范围，提高公文处理工作效率。
科学界定文种的行文方向，有助于公文格式的规范。
《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012) 规定公文有四种规范格式：文件格式、信函格式、命令格式、纪要格式。
命令格式、纪要格式专用于命令(令) 和纪要文种。
文件格式分为上行文件格式和下行文件格式。
文件格式和信函格式在公文格式要素构成上有很大不同，且都对应着多个不同的文种。
文种行文方向界定错误，公文格式的选择就会发生错误，就难以做到公文格式规范。
科学界定文种的行文方向，有助于公文起草的谋篇布局、内容选择和语言表达。
确定公文行文方向，在公文写作中至关重要，“不同的行文方向决定着公文写作的思维类型、表达方式、写作禁忌、写作策略和行文措辞”。
公文文种行文方向划分的依据《条例》规定：“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
” �s�这明确指出了文种行文方向的划分应依据发文机关与受文机关之间的组织隶属关系及职权范围，但公务活动纷繁复杂，社会组织千差万别，职权范围交叉、界限模糊，仅仅据此划分文种的行文方向会面临一些困境。
(一) 将多向行文的文种归为泛行文或通行文，不符合形式逻辑的科学原则科学分类应遵守三个原则：一要包举，就是一个事物的全部应是所包含的各小类的总和; 二要对等，就是事物的各小类之间要互相排斥，既不能重迭也不能越级，划分的子项应不相容; 三要正确，逻辑划分的规则要求、划分根据应当统一，就是要统一标准。
公文要求及格式规范---公文培训讲义
公文要求及格式规范---公文培训讲义公文格式要点一、发文号及用纸（一）、平行文和下行文1、以外交人员服务局的名义对外发的公文，文号由发文机关代字、年份和序号组成，如：局发+〔年〕+序号。
具体表示为：局发〔2007〕23 号。
此类文件由局机要室统一编号（加盖局章）。
2、由职能处室或公司主办，以服务局的名义发的公文，文号需在单位简称前加个"局"字，如局劳人〔2007〕23 号。
此类文件由主办单位编号登记（加盖局章）。
3、以职能处室或公司名义发的公文（多见于通知或函），文号为单位的简称，如：劳人〔2007〕23号，此类文件由主办单位编号[加盖处（公司）章]。
4、格式要求：（1）、公文统一使用"北京外交人员服务局"红头公文纸；（2）、文号要用小3号仿宋_GB2312字体（以下简称仿宋体）；（3）、年份用阿拉伯数码全称和六角括弧，如〔2007〕；（4）、序号不加虚位"0"，不搭虚字"第"；（5）、将文号写于公文纸红头下第一行右侧，标题上方；（6）、请参照各单位公文编号表。
（二）、上呈文1、以服务局的名义上呈外交部领导并需要批复或提出意见、建议的文件应使用"中华人民共和国外交部签报用纸"，文号按照印制格式填写，如（2007）局发字第23号。
此类公文由局机要室统一编号。
文号手写、打印均可。
2、由职能处室或公司主办，以服务局的名义上呈外交部领导并需要领导批示或提出意见、建议的文件也使用"中华人民共和国外交部签报用纸"，文号要在单位简称前加"局"字。
如：（2007）局劳人字第23号。
此类文件由主办单位编号登记。
3、以职能处室及公司名义上呈局领导并需要领导批示或提出意见、建议的文件，为节约起见暂沿用原局签报用纸B5版。
文号按照印制格式（单位+年）字第X号填写，如：（劳人2007）字第23号。
关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识
三一文库（）〔关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识〕应用写作中按照行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文。
下面是小编为你带来的关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识，希望对你有帮助。
上行文上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。
▲ 1.逐级行文即下级机关向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最基本、最常用的方式。
除特殊情况外，下级机关一般均应向直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。
▲ 2.多级行文即下级机关在必要时向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。
这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。
▲ 3.越级行文即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关而向更高级的上级机关行文。
这种方式只能在下列特殊情况下采用：(1)由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题;(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题;(3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题;(4)上级机关交办的，并指定越级上报的事项;(5)对上一级机关进行检举、揭发的问题;(6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
平行文。
指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
下行文。
指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
下行文下行文是上级机关向所属的下级机关的行文。
其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。
▲ 1.逐级行文即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文：▲ 2.多级行文即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。
▲ 3.直达基层行文即上级机关直接向最基层机关行文.采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。
平行文平行文是相互没有隶属关系的同级机关或者不属同一系统的机关之问的行文。
常用公文格式(上行下行平行文等).
—1—上行文格式）I 共XXX 委办公室（请示）居右空 1 字，联署单位签发人姓名按 先上下后左右标注，用 4 号仿宋体字）发文机关标识下空 2 行，居左空 1字，用 4 号仿宋体字）签发人：XXX XXX★—————— ———— ——中共XXX 委办公室关于XXXXXX 的请示戋下空2 行居中排印，用 2 号小标宋体字）XXX X 主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字）：XXX XXXXX 报 20 XX 〕X 号XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（正文在主送机关下1行，每自然段左空 2 字，回行顶格，用 3 号仿宋体字）。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（发文机关署名在正文末行下空2行，用3号仿宋体字）xxxxxxxxx20 xx年x月x日（成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体字。
凡标明主送机关的公文需加盖印章）（词目用3号小标宋体字，词目之间空1 字）主题词（居左顶格，用3号黑体字）：xxxxxxxxx请示xxxxxx办公室20 xx年x月x日印（共印xx份）（印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，上行文印发日期后面标“印”字，印制份数在底线下右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字）—3—（平行文格式）中共XXX委办公室发文机关标识下空 2 行，居中排印，用4号仿宋体字）XX函20 XX〕X 号中共XXX委办公室关于XXXXXXX的函下空2行居中排印，用 2 号小标宋体字）X X主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字）：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX >正文用>3 号仿宋体字）。
常用公文格式(上行下行平行文等).
（上行文格式）中共×××委办公室（请示）（居右空1字，联署单位签发人姓名按先上下后左右标注，用4号仿宋体字）（发文机关标识下空2行，居左空1字，用4号仿宋体字）××××××××报〔20××〕×号签发人：××××××————————————————★————————————————中共×××委办公室关于××××××的请示（红色反线下空2行，居中排印，用2号小标宋体字）××××（主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字）：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……（正文在主送机关下1行，每自然段左空2字，回行顶格，用3号仿宋体字）。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。
党政公文的种类
把区域代字、机关代字、发文类型代字三个部分合在—起，就构成了地方行政，机关发文常见的代字，如“甘政发” 。
11、联合行文时，主办机关应该排列在前，其余按党、政、军、群的顺序排列先后。此时，版头的“文件”二字应置于发文机关名称的右侧，“文件二字上下居中，整体左右居中”美观排列。
12、发文机关标识常见考点，要与标题中机关一致。如“××市人民政府文件”中“××市人民政府”要与标题中出现的发文机关以及落款中的成文单位保持一致。
4、公文的生效标识——印章。除了“会议纪要”和以电报形式发出的公文以外，公文都应当加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。印章用红色。
5、联合行文时，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
15、首先是公元年份的四位数不可简化成两位数，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称。如不可把〔2007〕标为〔07〕，用六角括号“〔〕”括入。发文序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），必须用阿拉伯数字标识，三要素组成要素不可随意增删，其排列顺序也不能随意颠倒。。
16、联合行文时，使用主办机关的发文字号。
上行文的文种目前就是请示、报告和上行意见。
19、标注的具体方法是：“签发人”三字在前，用3号仿宋字后标全角冒号；冒号后用3号楷体字标注签发人姓名。
版头中的分割线
标题
公文种类及公文格式
公文种类及公文格式行政公文种类和公文格式一、公文种类行政公文主要有十三种，分为上行文（含报告、请示）、平行文（函、议案）、下行文（命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议记要）。
１、命令（令）适用于县级以上国家行政机关依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，嘉奖做出特殊贡献、取得卓越成绩的有关单位及人员。
国家行政机关工作部门不适用此文种。
２、决定适用于国家行政机关（或企事业单位）对重要事项或者重大行动做出安排，奖励做出重大贡献、取得优异成绩的单位及个人，惩处有关单位及个人，变更或者撤销下级机关（单位）不适当的决定事项。
３、公告适用于国家行政机关（或企事业单位）向国（或企事业）内外宣布重要事项或者法定事项。
４、通告适用于国家行政机关（或企事业单位）公布社会（或企事业）各有关方面应当遵守或者周知的事项。
５、通知适用于国家行政机关（或企事业单位）批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
６、通报适用于国家行政机关（或企事业单位）表彰做出较大贡献、取得显著成绩的单位及人员，批评错误，传达重要精神或者情况。
７、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
报告中不应加有请示内容。
８、报告适用于国家行政机关（或企事业单位）向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
报告中不应加有请示内容。
报告是陈诉性的、上级无须回复。
９、请示适用于国家行政机关（或企事业单位）向上级机关请求指示、批准。
请示应当一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
请示是陈请性、审批性的，上级机关必须批复。
１０、批复适用于国家行政机关（或企事业单位）答复下级机关的请示事项。
１１、意见适用于国家行政机关（或企事业单位）对重要问题提出见解和处理方法。
关于上行文平行文下行文的写作基础知识
关于上行文、平行文、下行文的写作基础知识上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。
1.逐级行文即下级机关向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最基本、最常用的方式。
除特殊情况外，下级机关一般均应向直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。
2.多级行文即下级机关在必要时向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。
这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。
3.越级行文即下级机关在非常必要时，越过有隶属关系的上一级机关而向更高级的上级机关行文。
这种方式只能在下列特殊情况下采用：1由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题;2向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题;3隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题;4上级机关交办的，并指定越级上报的事项;5对上一级机关进行检举、揭发的问题;6询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
平行文。
指平行机关或不相隶属的’机关之间的发文，如通知、函。
下行文。
指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
下行文是上级机关向所属的下级机关的行文。
其行文方式有逐级行文、多级行文、直达基层行文三种。
1.逐级行文即采取逐级下达的方式或只对直属的下一级机关行文：2.多级行文即上级机关根据需要同时向所属的几级下级机关行文。
3.直达基层行文即上级机关直接向最基层机关行文.采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书。
平行文是相互没有隶属关系的同级机关或者不属同一系统的机关之问的行文。
这是不分系统、级别、地区、性质的机关之间的行文。
机关之间需要彼此联系工作、沟通情况时，可以使用函、知照性通知等文种。
主要是指公文可以同时上行、下行或者平行，还向社会公布。
行政公文中的公告、通告即属于此类。
应用写作类的公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
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（一）××××××××××××××
1.××××××××××××××
（1）××××××××××××××
①××××××××××××××
②××××××××××××××
（2）××××××××××××××
①××××××××××××××
②××××××××××××××
附件2
×××××××××××××××××××
②××××××××××××××（仿宋 三号）
二、××××××××××××××
（一）××××××××××××××
1.××××××××××××××
（1）××××××××××××××
①××××××××××××××
②××××××××××××××
（2）××××××××××××××
①××××××××××××××
②××××××××××××××
特此通知
附件：1.××××××（仿宋三号）
2.××××××
四川宜泸高速公路开发有限责任公司
20××年×月×日
附件1
××××××××××（方正小标宋 小二号）
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××（仿宋 三号）。
一、××××××××××××（黑体 三号）
①××××××××××××××
②××××××××××××××
抄送：××××××，××××××，××××××。
四川宜泸高速公路开发有限责任公司20××年×月×日印发
（共印×份）
现行标准的上行文、 下行文、平行文格式
宜泸发〔20××〕×号
四川宜泸高速公路开发有限责任公司
关于×××××××的通知（方正小标宋二号）
×××：
×××××××××××××××××××××××××××××××Байду номын сангаас××××××××××××××××××（仿宋 三号）。
一、××××××××××××（黑体 三号）
（一）××××××××××××××（楷体 三号）
1.××××××××××××××（仿宋 三号）
（1）××××××××××××××（仿宋 三号）
①××××××××××××××（仿宋 三号）
②××××××××××××××（仿宋 三号）
（2）××××××××××××××
①××××××××××××××
②××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
一、××××××××××××
（一）××××××××××××××
1.××××××××××××××
（1）××××××××××××××
①××××××××××××××
②××××××××××××××
（2）××××××××××××××
（一）××××××××××××××（楷体 三号）
1.××××××××××××××（仿宋 三号）
（1）××××××××××××××（仿宋 三号）
①××××××××××××××（仿宋 三号）
②××××××××××××××（仿宋 三号）
（2）××××××××××××××（仿宋 三号）
①××××××××××××××（仿宋 三号）