交通部、铁道部平衡会长江港口情 况(10.11.23)

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铁道部、交通运输部召开集装箱铁水联运阶段总结会

铁道部、交通运输部召开集装箱铁水联运阶段总结会

析 ,找准 提 高作业 能 力 的着力 点 ,才 能作 业程 序
的 “ 关键 环节 ”进 行优 化 ,使港 口铁 路运 输适 应 港 口发展 的需 要 。才 能缓解 港 口生产 的增 长对 铁 路 运 输带 来 的压力 ,使 我们 跟上 未来 港 口铁路 的 快 速 发展 的步伐 !
善竞 争机 制 ,加 强基 层作 业人 员 的培 训和选 拔 , 形成 由下 而上 的 良性 的竞 争环 境和 较 好升 职 的通
运 示范 项 目。 .

会 ,对 一年 多 来两 部在 加快 铁水 联运 发 展 、建 设
完 善综 合运 输体 系方 面取得 的经验进 行 了总 结 。 铁道 部 副部 长 胡亚 东 、交通运 输 部 副部 长徐
年 多来 ,在铁 道部 、交通运 输部 的共 同推
动和 地 方政府 的共 同努 力下 ,集装 箱铁 水联 运工 作取 得 显著成 效 。2 0 1 1 年 ,全 国集装 箱铁水 联运 量达 到 1 9 4万 T E U,同 比增 长 1 9 %;今 年 1 月至 1 1月 ,全 国集装箱 铁水 联运 量达 到 1 8 3万 T E U,
调度 管 理不 集 中 、作业 和考 核标 准不 统 一 、作业
技 术统计 分 析难 以开展 等 问题 。 因此 , 应做好 港 口铁路 规章 制度 的修 订工 作 ,
建立 完 善 的管理 制度 体 系 ;理顺 港 内各港 区铁 路
作业 部 门 的关系 ,明确各 自责任 ,避 免 出现管 理 的 “ 真 空 ”和重 复 、无 效 的作业 ;统 一技 术作 业 标准 和各 港 区考 核标 准 ,提 高作业 的整体 性 ;完
区经济 交流和 互补效应 持续增 强, 货运 规模 不断扩 大, 对构建 现代化 综合交通运 输体 系 , 更好地 适应

交通部关于长江国际旅客旅游船舶港口收费标准的批复-交运发[1992]1256号

交通部关于长江国际旅客旅游船舶港口收费标准的批复-交运发[1992]1256号

交通部关于长江国际旅客旅游船舶港口收费标准的批复
正文:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于长江国际旅客旅游船舶港口收费标准的批复
(交运发(1992)1256号1992年12月18日)
长江航务管理局,中国长江轮船总公司:
长江航务管理局长航法(1992)465号《关于调整长江旅游船港口收费标准的请示》收悉。

鉴于长江干线国际旅客旅游船舶的经营性质和长江航运的现行体制,长江国际旅游船舶的港口费收仍保留八十年代初期港航一家时按包干收费的办法已完全没有必要。

为此,特明确长江国际旅客旅游船舶的港口收费按部《航行国际航线船舶及外贸进出口货物港口收费规则》的规定计收。

但考虑船舶运距短,靠港多,其进出港口的船舶港务费各港只收一次。

自今年十二月十五日零时起船舶发生的费用均按上述规定执行。

在此以前港航双方的包干协议及与本批复规定相抵触的规定同时废止。

——结束——。

铁道部交通运输部召开集装箱铁水联运工作阶段总结会

铁道部交通运输部召开集装箱铁水联运工作阶段总结会

规划精神 ,铁道部 和交 通运输部 合力共抓 综合交通体 系建 准 》,聘请 了国家文 物鉴定委员会 近现代历史 文物组 专家参加鉴
设 ,于2 0 1 1 年5 月1 0 日签署 了 《 关 于共 同推进铁 水联运 合 定工作 ,确保鉴定结 果的权威性 。经过专家和 鉴定组科学严 谨 、 作发展协议 》,于 1 0 月1 2 日在连云港共 同启动 了集装 箱铁 认真细致 的考证 、鉴 定 ,本次鉴 定共确定 了7 7 件套馆藏 文物为 国 水联运示 范项 目。一年多来 ,在铁道部 、交通运输部 的共 家珍贵 文物 ,其 中一 级文物4 4 件 套 、二级文物 2 1 件套 、三级文物
珠 江 口 西 岸 结 束 无 货 运 铁 路 的 历 史
村编组站 ,标 志着广州一珠海铁路工程正式竣 工投 入运营 。

制 ,从支 持一 条线 路扩 展为 多条 线路 ,直
2 0 1 2 年l 2 月2 9 日,满载3 0 0 0t 煤 的货物列车从珠海 高栏 港发车开往京 广线江 信逐 步扩 展 的要求 ,实 现单 网或 多 网的定 广珠 铁路 是广东省 与铁道部合 资建设 的重 点T程项 目之一 ,是国铁I 级 电气 至覆 盖整 个城 市轨 道交 通 的全面 线路 。此 化铁 路 ,设计 时速 1 2 0 k m,年运 量6 0 0 0 万t 。线路 自国家铁路 大动脉京广 线 、华 次 ,西安 地铁 1 、2 号 线将依 靠摩 托 罗拉 系 南最 大的编组站江村 编组站南端双线 引出 ,终于珠海高栏 港站 ,全长 1 8 9 . 4k m, 统T E T R A的这 一先 进技 术实现 全部 用户通
2 0 1 2 年1 2 月1 5 日,铁道部 、交通运输部 在江苏连 云港 文物的等级鉴定工作 。

长江航业联合办事处与京沪汉物资西迁(1937-1940)

长江航业联合办事处与京沪汉物资西迁(1937-1940)

长江航业联合办事处与京沪汉物资西迁(1937—1940) ** 系教育部人'社会科学1点研4基61点项9 "企业抗战史 辂船榕商局与抗X 战争史料整理及研4 "(17JJD770OO8)的阶段性成果;侵华X 军南京大屠杀遇难同胞G 念馆、南京侵华X 军南京大屠杀史研4会资助课题的阶段性成果。

① 相关研4成果,如苏智良等编著:《去大后方 中国抗战内迁实录》,上海人民出版社2005年版;张守广:《大变局抗战大后方的企业》,江苏人民出版社2008年版;黄振亚:《长江大撤退全景实录'广东人民出版社2013年版;g ”人:《抗X 战争 时期工厂内迁的考察》,《历史研4 ' 994年第4期杏林、李清江:《抗战时期国民政府兵工企业内迁组织与管理》,《湖南社会科 学》2010年第6期+工满情:《论战时民营工厂内迁中的国民政府与企业主》,《抗X 战争研4》2010年第2期;朱海、‘f 平:《抗战 时期人口内迁对1庆的'面效应》,《求索'012年第5期;AR :《抗战时期人口内迁背景的西南大后方现代化》,《1庆社会科学》 2012年第7期等%②③ 王B :《战时长江航业与航政'上),《址界交通月刊》第1卷第1期,1947年7月,第33页。

杨向昆内容摘要全面抗战爆发后,为了组织南京、上海等地区物资西迁,交通部航政局责 成招商局、民生、三北等轮船公司成立长江航业联合办事处,专门负责办理军民运输事宜+ 长江航业联合办事处先后组织沪镇联运和汉渝间分段联运来保证京沪汉地区物资顺利西 迁,为支撑持久抗战做出了重要贡献。

由于组织仓促、信息沟通不畅、日机空袭等原因,长 江航业联合办事处在组织物资西迁过程中也存在诸多问题,甚至一度被撤销。

但其所建 立的分段联运和多部门协调机制,对抗战时期的物资运输发挥了积极作用。

关键词 长江航业联合办事处 战时西迁 招商局 分段运输全面抗战爆发后,战争很快波及中国的政治经济中心南京、上海一带。

长江沿线主要港口水铁联运一体化

长江沿线主要港口水铁联运一体化

水铁联 体 体系建设是实 昌港 汉港 岳阳港 九江
综合 输,
输 场 港 芜湖港 南 港及镇江港
量大 辐射广 通达性快的需 开展水铁联 体 的情况
求特点的 效途 和手段
行调研 由于各港口涉及港区
快发展水铁联 , 转变交 多,故实地调研过程中仅选
通 输发展方式,
输通 取能 映各港口水铁联 实
道 局和 输结构,完善综合 ,并选取 开展水铁联
了输本重
的题重
泸 港水铁联 体
泸 港实 水铁联 体
定 势 是泸 港拥
发展也存 定的 题,
港 用铁路,铁路直接连接 要体
是港口和铁路通
到堆场,实 无缝对接,减少 过电话 传真等方式交换信息,
了中转 用 是 港 用铁 铁路部门的业 信息对港口
路直通港口堆场 ,港口辐射 明度较 ,港口 时无法及时
能力将大大增强,既 通过 获取铁路的班列 车皮等信息,
铁联 体衔接组 ,及时处 要是铁路 及 ,另外
3
向港口收取车辆延期 ,工
输业 ,提供全方 的船舶
电 通 维修 ,火车 输 物 仓储 理和煤炭配
机车过轨 术鉴定等 目, 等业
城港建设
收 标准由铁路制定 重
的煤炭配 中心,出口煤炭
3进宜昌港重
部 是本 生产的煤炭
目前宜昌港水铁联 业
汉 黄石等地的工业企业,
作业效率得到提升,但 需继 水铁联 物到发 畅
续提高码头综合通过能力, 是港区所连接的站场线路少,
水铁联 发展需要 重
容车编组能力 足,影响港区
按照国家交通部和铁路部 车辆的取 ,延长车辆 港停
关水铁联 战略要求,港口 时,影响水铁联 的效率
铁路 强合作, 势互补, 是由于 服

妥协与对抗

妥协与对抗

㊀㊀西南交通大学学报(社会科学版)2024年第1期妥协与对抗:葫芦岛筑港引起的中英铁路债务交涉郭少伟,马陵合摘㊀要:㊀1928年12月东北易帜后,为构建独立自主的东北交通体系,张学良与铁道部共同制定葫芦岛筑港计划,以北宁铁路余利作为筑港经费,此举引起英方抗议㊂中英双方围绕铁路收入余利使用权问题展开多轮交涉,中方为推进筑港工程一度进行妥协,但英商中英公司并不满足,力图彻底解决铁路债务纠纷㊂中方为完成筑港的既定目标,未再理会英方抗议,遂按照计划开始动工㊂筑港交涉不仅反映出外国资本与中国近代交通事业发展之间的互动关系,还折射出抗日战争爆发前英国对华关系的调适与发展㊂关键词:㊀中国铁路史;葫芦岛港;北宁铁路;南京国民政府;东北地方政府;中英公司;铁路债务基金项目:㊀国家社会科学重大招标项目 中国近代铁路投资中外档案资料整理㊁研究和数据库建设 (21&ZD230)作者简介:㊀郭少伟,安徽师范大学历史学院硕士研究生,主要从事中国近现代铁路史研究, E-mail:571890688@;马陵合,安徽师范大学历史学院教授,博士生导师,主要从事中国经济史㊁铁路外债史研究㊂引用格式:㊀郭少伟,马陵合.妥协与对抗:葫芦岛筑港引起的中英铁路债务交涉 J .西南交通大学学报(社会科学版),2024,(1):37-54.1928年底,张学良执掌东北政权之后,积极呼吁进行 东北新建设 ,提出以铁路为血脉㊁以自主海港为输出口的路港一体化交通发展策略㊂建立自主的葫芦岛港,既是张学良寻求军事现代化的愿望,也是其构建自主化的东北交通体系的必然要求㊂学界对于葫芦岛筑港早有关注,且成果颇丰㊂大多数研究者认同葫芦岛港的建设是挽救利权㊁抵制 满铁 扩张的必要之举,是构建自主的东北交通体系的重要一环,但是多侧重于对葫芦岛筑港历程的梳理,对葫芦岛筑港与北宁铁路债务问题以及筑港引起的中西南交通大学学报(社会科学版)外交涉则少有关注,或仅泛泛而论①㊂从中外关系角度出发,关注中英公司在对华铁路债务交涉中所扮演的角色,阐释外国资本与中国近代铁路事业发展之间的关联,是本研究的重要切入点㊂本文基于英国外交部档案与中国台湾 国史馆 档案,通过对1929 1930年葫芦岛筑港引起的铁路债务交涉的梳理,探讨铁路债务交涉的缘起㊁焦点及交涉过程,以冀深化对近代铁路外债和中英关系史领域的研究㊂㊀㊀一、葫芦岛筑港的历史背景(一)葫芦岛筑港起因日俄战争后,日本根据‘朴次茅斯条约“获得了俄国中东铁路长春至旅顺口段及旅顺大连两港之租借权, 自此以南满铁路为其侵略之大动脉,而以大连港为其尾闾,东三省的经济命脉入其掌握 1 ㊂到1912年,大连港的吞吐量超过营口港,成为了东北第一大港,东北的经济命脉被日本通过 满铁 和大连港所控制㊂为了抵制 满铁 在东北的侵略扩张,1924年5月张作霖成立了 东三省交通委员会 ,并制定了一系列自建铁路计划,希望构建由奉系掌握的东北铁路网,打破 满铁 在东北铁路网中的垄断地位㊂1928年张作霖去世后,张学良继续主持东北自建铁路网的建设㊂ 至1930年,北平至齐齐哈尔线正式通车,建立了北宁㊁打通㊁郑通㊁郑洮㊁洮昂五路联运制度㊂同年十月,北平至吉林正式通车,实行北宁㊁沈海㊁吉海三路联运,实现了张作霖的东西干线计划,将南满铁路置于中国铁路的包围之中㊂ 2 1930年,东北交通委员会在原有自建铁路基础上,出台了更加庞大的三大干线②总体规划,拟于5年内建筑支线27条,建筑费用约需2000余万元 3 ㊂83①②参见刘灿‘近代葫芦岛筑港活动及意义(1908 1931)“,辽宁大学2018年硕士学位论文;张博‘张学良与葫芦岛港“,刊于‘辽宁师专学报(社会科学版)“2001年第4期;钟桂华‘张学良将军与葫芦岛港“,刊于‘中国地名“2012年第12期;吴限‘葫芦岛筑港的悲壮往事“,刊于‘共产党员“2019年第42期;吴限‘葫芦岛港“,刊于‘兰台世界“2015年第12期;何莉‘在葫芦岛修筑中国人自己的海港“,刊于‘兰台世界“2011年S3期;李勤‘一隅海门悲欢史 葫芦岛港兴建通航始末“,刊于‘党史纵横“1993年第1期;张博‘近代中国自开商埠的历史使命及其命运探析 以葫芦岛开埠为中心的考察“,刊于‘历史教学(高校版)“2007年第6期;张丽云‘张学良筑葫芦岛港纪实“,刊于‘百年潮“2006年第4期;姚永超‘近代港口运营模式及其绩效研究 以营口㊁大连㊁葫芦岛港为例“,刊于‘大连近代史研究“2011年第1期㊂三大干线 指的是:第一条,从葫芦岛起,经锦州㊁沈阳㊁海龙㊁吉林㊁五常㊁依兰,直达黑龙江下游的同江,称东大干线;第二条,从葫芦岛起,经锦州㊁大虎山㊁通辽㊁洮南㊁昂昂溪㊁齐齐哈尔㊁嫩江,直达黑龙江最北部的黑河,称西大干线;第三条,从葫芦岛起,经朝阳㊁赤峰,直达内蒙古的多伦,称南大干线㊂93妥协与对抗:葫芦岛筑港引起的中英铁路债务交涉虽然东北地区的铁路建设取得了一定成就,但同样存在许多缺陷与不足,正如时任北宁铁路局局长高纪毅所言:东北的交通,在中国境内算得首屈一指,轮铁纵横,虽不能说是密如罗网,已经是四通八达了,不过他有三个短处,所以尚不能充分的发挥妙用㊂第一个短处,是网结得密,却无网领可携㊂第二个短处,是孤翼独进,难收水陆发荣之效㊂第三个短处,与友邦经营的国际铁路逐渐变成了孤立的局势 挽救这种失败,要紧的是在以上所说的三个短处想出个 一举三得 的办法 这个 以一贯三 的办法,我们想来想去,想出来了,就是海港㊂ 4东北当局认识到,要发展东北铁路网,开辟新港口刻不容缓㊂而 查东北可筑港之处,惟有安东㊁营口㊁秦皇岛及葫芦岛等处,而安东不通自筑之路,营口水浅封冻,秦皇岛则坏地险僻,不易 旋,惟葫芦岛适于筑港之条件,葫芦岛位于秦皇岛与营口之间,于经济上军事上均占极重要之位置,海底多为泥土,易于开浚,且冬季之结冰期间,一年不过旬日内外,故以之筑港,最为适宜 5 ㊂(二)葫芦岛筑港计划及经费筹措实际上,葫芦岛筑港在清末便已启动㊂1908年,东三省总督徐世昌最早提出修建葫芦岛港,并任命董开文为总办,聘请京奉铁路英国工程师秀思(W.R.Hughes.)为总工程师,对葫芦岛进行查勘,制定筑港计划㊂1910年4月,东三省总督锡良㊁奉天巡抚程德全会商度支部及其他各部商讨葫芦岛筑港的经费问题,计划以海关税收做抵,借支500万两作为筑港经费㊂当时清政府正筹划向美国举债修筑锦瑷铁路,美国人司戴德(Willard D.Straight)以锦瑷铁路经过葫芦岛为由,要求承建葫芦岛港,而锡良与程德全担心葫芦岛港筑成后被美国人掌控,所以反对将筑港经费归入锦瑷铁路借款之中①㊂根据郑孝胥与司戴德磋商的结果: (一)此项工程如系中国筹款自修则已,倘若借款,必应向该公司(英国宝林公司)议借;(二)包工一事临时投标以价廉者承办㊂ 6 由此可见,东北地方当局已初步确立葫芦岛自筹筑港经费的建设方针㊂1910年8月,在度支部的支持下,东三省官银号划拨10万元用于购地堪埠,后又提用东省监务局盈余以及各项杂款积存作为筑港经费㊂1910冬,在东三省公署设立葫芦岛筑港处,正式开始动工㊂但筑港工程仅进行一年,便受革命影响被迫中断,此次开工并无借款,工程也未外包㊂中华民国成立后,曾经有几次续筑葫芦岛港的提议,但都因种种原因未能开工㊂1912年2月,东三省都督赵尔巽即预备恢复葫芦岛工程,6月,赵尔巽派遣候补道员范其①转引自刘灿‘近代葫芦岛筑港活动及意义(1908 1931)“,辽宁大学2018年硕士学位论文㊂西南交通大学学报(社会科学版)光调查葫芦岛开埠工程,范其光调查后上报奉天省公署, 惟第一段海堤等工现已过半,自应赶办完毕并当设法保持以免巨款虚糜,而待将来接续也 ①㊂但奉天省财政支绌,无力续建,希望中央政府给予支持, 查葫芦岛开辟商埠所估海堤工程不惟关系奉省一隅商务并与全局所关,匪细所称奉省财力艰绌,此项工程应改归中央直接管理自属正办 ②,但并未得到回应㊂1915年,北洋政府国务卿徐世昌趁欧战正酣,计划召集南洋华侨,将葫芦岛到赤峰的铁路以及 葫芦岛㊁洮南㊁赤峰三处商埠一律租给华侨 7 ,但因各种原因未能实行㊂1916年,通裕铁路公司出于锦西煤矿输出的考虑,曾经向地方当局请求修筑葫芦岛港,最终也因经费不足未能开工 8 ㊂1919年张作霖重提修建葫芦岛港,并派株钦铁路代理总工程师苏里文(Sullivan)制定筑港计划㊂为防止利权外溢,北京政府和张作霖商议,由交通部和奉天省政府合作筑港,拟定由京奉铁路盈余项下支出500万元,再由奉天省库陆续拨付500万元,共计1000万元,作为筑港经费③㊂1922年直奉关系恶化,奉天省政府解除了和北京交通部的合办契约,省部合筑葫芦岛港的计划被取消,奉天省政府独立承担葫芦岛的筑港事业㊂后因筑港经费迟迟未能落实,此次筑港计划也未能实行㊂第一次世界大战后,东北的政治局势更为紧张,葫芦岛港也再度受到社会各界人士的关注㊂1919年孙中山在‘远东时报“上发表了著名的‘实业计划“,对葫芦岛港给予充分关注,认为葫芦岛港本身有十分优越的地理条件,其 位置远胜于大连 ,其到海所经铁路比大连短200英里,周围也有丰富的煤田,经过开发甚至可以取代营口列为二等港的首位,主张通过铁路的建设把东北和蒙古东部作为葫芦岛港的经济腹地, 此港又可计划之,以为东蒙古及满洲全部之商港,以代营口 9 ㊂孙中山在‘实业计划“中,除了其假想中的三个世界大港外,只有四个二等港,可见葫芦岛港在孙中山心目中的地位之高㊂葫芦岛港在1930年再次得以修筑也肇因于此㊂张学良接掌东北政权后,提出东北新建设的号召,拟办大事之一便是在葫芦岛开工筑港㊂1927年3月,张学良便派人勘探测量葫芦岛附近的海岸线,为筑港工作作准备㊂1929年3月,张学良亲自视察葫芦岛港㊂1929年8月,南京国民政府铁道部部长孙科巡视北宁铁路沿线,并在沈阳与张学良举行会谈,孙科对东北当局的筑港计划极为赞同,表示葫芦岛港 关系于北宁路营业发展及东北对外交通,至为重要,尤应积极图维,以重建设 10 ㊂04①②③‘工程师范其光调查葫芦岛开埠工程及估勘辽洮铁路线路㊁查看辽河海口㊁辽河疏濬工程报告“,奉天省长公署档案,档案号JC10-3958,辽宁省档案馆馆藏㊂转引自刘灿‘近代葫芦岛筑港活动及意义(1908 1931)“㊂‘葫芦岛开埠工程等事“,奉天省长公署档案,档案号JC10-3699,辽宁省档案馆馆藏㊂转引自刘灿‘近代葫芦岛筑港活动及意义(1908 1931)“㊂转引自刘灿‘近代葫芦岛筑港活动及意义(1908 1931)“㊂14妥协与对抗:葫芦岛筑港引起的中英铁路债务交涉无论是铁道部还是张学良,此时都认识到葫芦岛筑港的当务之急是解决经费问题㊂筑港工程需款甚多,铁道部与东北政务委员会起初计划举借外债筑港, 经费需五千万元,当财政奇绌之际,此项巨款,只有仰给外债之一法 11 ㊂东北政务委员会遂与英法银团进行接触, 闻兹者向英法银行团磋商借款百二十万镑或百五十万镑,该银行团代表者已由天津来辽与东北当局商议 12 ㊂中方甚至一度与外国银团签订草约, 兹事前年由华比银行买办李光照介绍于东北边防军司令长官公署顾问吴晋,吴向东北政务委员会的杨宇霆㊁常荫槐建议,曾订筑五千万元借款草约,款由英法美银团出,担保品为黑龙江全省金矿及鹤立岗煤矿 13 ㊂由于不久后杨宇霆㊁常荫槐去世,该约未能履行㊂1927年7月,参与陇海铁路建设的荷兰银公司向北京政府表示愿意在陇海铁路完成后,集中建设葫芦岛港,请求前往奉天与东北政务委员会委员杨宇霆等人商议 10 ㊂杨宇霆认为葫芦岛 为奉天门户,借款一层必须慎重㊂荷兰于东省本无政治关系,惟其本国无钱,必将须转借他国,将来转生纠葛,不可不防 14 ,南京政府铁道部与东北政务委员会商议后,放弃举借外债的想法,主张采取提拨北宁铁路余利的方式来筹措筑港经费,认为这样既可以防止利权外溢,又可消弭日方之抗议, 因之英法银公司代表披屈变更计划,改为专办筑港 与顾维钧会晤结果,力避借款名义,由北宁路出款,由荷兰银公司垫款修筑,如此可杜日人之口,且可搪塞美前借款二千万之优先权 13 ㊂1929年9月,铁道部与东北当局经过讨论决定:由北宁路局主持开港事务,下设港务处,负责葫芦岛和营口港务;北宁路营业盈余不得提充军费,每月除北宁路经常开支㊁解部经费及偿还债务本息外,自1929年10月起,按月保留50万元,分存于天津㊁沈阳的边业银行,作为葫芦岛开港工程专用款 15 ㊂但因北宁铁路系英国资本建筑,且彼时铁路债务还存在违约的情况,故此举遭到英国债权人的强烈反对㊂英方认为,在每月铁路收入盈余仅70~80万元的情况下,按月提用50万元资金用于筑港的做法严重影响了铁路债务的偿还㊂㊀㊀二、中英铁路债务博弈的过程与焦点㊀㊀英方对葫芦岛筑港工程的抗议,实际上是中英双方在北宁铁路债务问题上的博弈,是中英双方对北宁铁路余利的争夺与控制㊂北宁铁路债务问题颇为复杂,不仅涉及中央和地方之间的政治互动,还与清末民初的英国对华铁路投资存在关联㊂北宁铁路余利是指在铁路营收中扣除运营费用和偿还铁路债务之后的净利润㊂虽然北宁铁路是中国最早的国有铁路线之一,但使用这笔资金却必须得到英国人的同意㊂北宁铁路的前身为关内外铁路,是清政府划拨官款修筑的第一条铁路㊂1898年10月,清西南交通大学学报(社会科学版)政府因筑路资金不足,与作为英国对华铁路投资特许机关的中英公司(The British& Chinese Corp)①订立‘关内外铁路借款合同“,举借英金230万英镑,用于展筑关内外铁路㊂1907年该铁路修至奉天,称京奉铁路,东北易帜后改称北宁铁路㊂北宁铁路建成后经济效益巨大,盈利颇丰,晚清至民国前期均居筑路之冠,偿还1898年借款后仍有大量盈余 16 ㊂该项资金不仅被用于展筑新线与改善经营,还常常被作为其他铁路借款的担保㊂因中英公司在与中国政府订立新的借款合同时,常要求中方提供切实的担保,中方遂以北宁铁路之余利作为借款的担保,其中1904年沪杭甬铁路借款㊁1914年沪枫铁路赎路借款和1921年唐榆双轨借款都是以北宁铁路余利作为担保的㊂1929年10月,中英公司对东北地方政府使用北宁铁路余利筑港表示抗议,并在此后与中方展开多轮交涉,双方争论的焦点主要集中以下三个问题上:(1)唐榆双轨借款的偿还问题;(2)葫芦岛筑港合同是否违反1898年借款合同;(3)北宁铁路余利的优先使用权问题㊂(一)唐榆双轨借款问题唐榆双轨借款是1921年京奉路局为在唐山和山海关之间修筑双轨铁路向中英公司举借的债务㊂1921年3月,经北京政府交通部批准,京奉路局向中英公司举借50万英镑和200万银元,用于修筑唐榆双轨工程㊂合同规定借款自1922年7月起开始偿还,由京奉路局每月向伦敦汇丰银行拨交英金1万镑,向天津汇丰银行拨交银元5万元,直至借款偿清为止 17 ㊂该借款由中英公司直接借贷给京奉路局,并以京奉铁路余利作为担保㊂在地区政治局势动荡的背景下,双轨借款的偿还可谓一波三折㊂受政治局势的影响,在两次直奉战争期间,唐榆双轨借款债务一直未能偿还㊂张学良掌权后,于1929年2月恢复双轨借款的偿还,按照每月5万元的额度进行偿还㊂但中英公司对此并不十分满意,要求路局按照借款合同规定每月偿还1万英镑和5万银元,但都被路局以收入不足拒绝㊂截至1929年6月30日,双轨借款的英镑部分未偿还的本息约为41万英镑,而银元部分约为70.3万元②㊂至1929年底,北宁路铁路收入已大幅增加,但唐榆双轨借款仍每月偿还5万元,中英公司对此颇为不满,适逢此时铁道部又下令提拨北宁余利50万元作为葫芦岛港的筑港经费,遂招致中英公司的强烈抗议㊂中英公司认为,在每月铁路收入盈余仅70~80万元的情况下,按月提用50万元资金用于筑港的做法严重影响了铁路债务的偿还㊂中英24①②中英公司成立于1898年,由英国在华商业巨头怡和洋行和汇丰银行联合组建,其目的是要 在中国获得各项权益,推动公共工程企业,进行金融周转 ㊂中英公司成立后,受到英国政府的大力支持,先后取得京奉㊁沪宁㊁广九和沪杭甬等铁路的承筑权㊂From Sir Davidson to General Kao Chi-yi,September17,1929,F.O.371/13904,F6019/31/10.妥协与对抗:葫芦岛筑港引起的中英铁路债务交涉公司代表布斯比(Boothby)指出,北宁铁路局局长高纪毅曾承诺在铁路收入增加时将恢复双轨借款的全额偿还,现在将铁路余利用于葫芦岛筑港的做法显然违背了其当时的承诺㊂为保证筑港工程的顺利进行,中方不得已做出妥协,铁道部于1929年11月指示北宁路局将双轨借款偿还额从5万元提高到10万元①㊂尽管中方作出让步,但并未消除中英公司的不满情绪,中英公司仍对北宁路局从铁路余利中向葫芦岛港工程每月拨付50万元的行为表示抗议㊂1929年12月,中英公司向英国驻华公使蓝浦生(Mile Lampson)致电,表示 北宁路经济效益极好,现正为葫芦岛港口开发计划预留大笔资金,公司要求北宁路局按合同规定的还款额,即每月1万英镑和5千元额度进行偿还 ②㊂蓝浦生随即将此备忘录转递铁道部,不久后北宁路局局长高纪毅作出回复,表示 修复铁路仍需大量资金,每月偿还10万元已是北宁路局所能承受的极限,暂无法按照合同规定的金额进行偿付 ③㊂在与北宁路局直接交涉无果的情况下,中英公司代表戴维森(Alec Davidson)于1929年12月初再次向南京国民政府铁道部提出抗议,反对从铁路盈余中拨出大笔资金用于其他用途,并抗议路局未按合同规定将铁路收入存入天津汇丰银行④㊂1929年12月10日,铁道部作出回应,称 已向北宁铁路局发出指示,要求路局按约履行双轨借款的偿还责任 ⑤㊂但北宁路局高纪毅再次以 必须服从政府关于葫芦岛和洮山线项目拨款的命令,无法完全履行双轨借款的责任 为由予以拒绝,高纪毅承诺将在银元部分偿清后,开始偿还双轨借款的英镑部分⑥㊂由于铁道部和北宁路局相互推诿,中英公司只能再度向英国驻华公使蓝浦生发出请求,要求外交部给予协助㊂1930年2月3日,蓝浦生会见南京国民政府外交部长王正廷,再次向其施加压力㊂为避免英方进一步的交涉,中方不得已进行了妥协㊂1929年2月,铁道部指示北宁路局从1930年3月份起增加双轨借款偿还额为1万英镑和5万元: 现本部已再令饬该局,嗣后依照合同规定,每月偿付英金一万镑,银元五万元,以清纠葛㊂倘该路依照合同偿还借款,则该公司当亦无可借口 ⑦㊂34①②③④⑤⑥⑦From Sir mpson to Foreign Office,December3,1929,F.O.371/14678,F225/21/10. From Sir mpson to Foreign Office,December3,1929,F.O.371/14678,F225/21/10. From Mr.Davidson to Sir mpson,January6,1930,F.O.371/14678,F1332/21/10. From Mr.Davidson to Sir mpson,January6,1930,F.O.371/14678,F1332/21/10. From Mr.Davidson to Sun Fo,January23,1930,F.O.371/14678,F1951/21/10.From Mr.Davidson to Sun Fo,January23,1930,F.O.371/14678,F1951/21/10.‘北宁路双轨借款各节略请查照“,中国台北 国史馆 藏外交部档案,档案号020-041106-0007㊂西南交通大学学报(社会科学版)然而,唐榆双轨借款的全额偿还并未让中英公司满意,戴维森在4月致蓝浦生的电报中提出 公司(即中英公司)并不满足于枫泾铁路赎路借款和唐榆双轨借款的偿付 ①㊂中英公司担心 政治局势的变化会破环现有债务偿还方案 ②,要求中方在余利充足的情况下优先偿还债务,将 所有剩余的收入用来支付公司和其他英国债权人的债务 ,防止债务偿还再次因政治局势的变化出现问题,故中英公司以葫芦岛筑港合同违反1898年关内外借款铁路为由继续与中方交涉㊂(二)葫芦岛筑港合同争议1930年1月22日,戴维森赴南京与铁道部部长孙科会谈,希望铁道部下令北宁路局停止向葫芦岛工程拨款,并指示路局按时履行偿还责任㊂孙科一方面答应就此事与张学良进行协商,另一方面也正式告知戴维森,铁道部目前正在与荷兰治港公司(Nederlandsche Maatschappij Voor Havenwerken,N.Y.)就建设葫芦岛港问题进行谈判,预估金额为450万美元㊂孙科希望戴维森代为询问,作为备选方案,中英公司是否愿意为该项目提供125万英镑的借款,提出该项借款可以北宁铁路的剩余收入作为担保㊂戴维森在征询董事会的意见后,于1930年1月28日正式回复孙科,表示 在北宁铁路的违约债务偿清之前,不能为葫芦岛项目提供融资 18 ㊂实际上铁道部与北宁路局并未寄希望于中英公司董事会的同意,所以还未等戴维森做出正式回复,铁道部便于1930年1月24日指示北宁铁路管理局局长高纪毅与荷兰治港公司驻华总代表陶晋施在天津签订了‘建设葫芦岛海港合同“,合同规定: 荷兰治港公司为葫芦岛海港承办人,工程造价共计640万美元 工程用款由北宁路局在每月月末分批交付,每批为9.5万美元 19 ㊂实际上,中方原本便未打算向中英公司举借债务,孙科对中英公司的询问更多是形式上的㊂一方面,在清末筹建锦瑷铁路之时,中方便将葫芦岛筑港的借款优先权授予了英商宝林公司,此时如向中英公司举借筑港之经费必然引起纠葛,故中方并未真正考虑向中英公司举借债务;另一方面,从维护利权的角度出发,中方希望将葫芦岛港建设成为拥有完全自主权利的东北第一大港,从而削弱大连港在东北地区的优势地位,而英国本就对北宁路有较强的控制权,中方绝不能接受葫芦岛港再为英国所掌握,于是铁道部最终将葫芦岛港工程正式转包给荷兰治港公司㊂1930年2月初,中英公司得知中荷签订葫芦岛合同后,便向中方提出强烈抗议,请求英国外交部向南京国民政府提出严正交涉,要求取消筑港合同,认为该合同严重违反了44①②From Mr.Davison to Sir mpson,April11,1930,F.O.371/14726,F3007/775/10. From Mr.Boothby to Mr.Mayers,March24,1930,FO371/14678,F1707/21/10.。

长江干线港口集装箱铁水联运存在的问题及对策建议

长江干线港口集装箱铁水联运存在的问题及对策建议
加强不同运输方式之间的 衔接,推动多式联运发展 ,实现集装箱铁水联运的 无缝衔接。
市场供需层面的对策建议
优化运价机制
通过市场调研和分析,制定更为合理的运价机制,吸引更多的货 源和运输需求。
加强市场宣传
加大对长江干线港口集装箱铁水联运的宣传力度,提高其在市场 中的知名度和认可度。
拓展国际合作
加强与国际先进企业的合作,引进先进的管理经验和运输技术, 提高长江干线港口集装箱铁水联运的市场竞争力。
05
结论与展望
研究结论
长江干线港口集装箱铁水联运发展迅速,但 仍然存在一些问题,如运输组织不够协调、 运输方式不够灵活、运输费用较高等。
针对这些问题,本文提出了相应的对策建议 ,包括加强运输组织协调、推进多式联运发
展、优化运输线路和降低运输费用等。
研究展望
未来,随着长江经济带发展和交通强国战略的深入推 进,长江干线港口集装箱铁水联运将会迎来更加广阔 的发展空间和更加重要的战略地位。
企业管理层面的对策建议
加强人才培养
重视人才培养和引进,提高企 业员工的业务素质和管理能力 ,为长江干线港口集装箱铁水
联运的发展提供人才保障。
优化组织架构
根据集装箱铁水联运的特点和需 求,优化企业内部组织架构和管 理流程,提高管理效率和运输组 织水平。
加强风险管控
建立健全风险管控机制,加强对市 场、运输安全等风险因素的监测和 预警,确保长江干线港口集装箱铁 水联运的稳定发展。
港口设施不完善
政策支持不足
部分长江干线港口存在设施老化、现代化程 度低等问题,导致无法满足集装箱铁水联运 的需求。
目前政府对长江干线港口集装箱铁水联运的 政策支持力度不够,缺乏有效的引导和扶持 措施。

交通部:着力推进区域港口发展一体化进程

交通部:着力推进区域港口发展一体化进程

交通部:着力推进区域港口发展一体化进程作者:来源:《珠江水运》2015年第22期11月10日,沿海主要大型港口企业负责人座谈会在北京召开。

交通运输部副部长何建中出席会议并强调,港口企业要吸取天津港区“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,抓好安全生产,规范港口服务,进一步推进区域港口发展一体化。

据中国交通新闻网11月11日消息,何建中指出,港口发展还面临许多新的课题,交通运输部将着力推进区域港口发展一体化进程,促进港口转型升级。

港口企业要创新发展理念,按党的十八届五中全会精神,根据“创新、协调、绿色、开放、共享”发展要求,更加重视协调发展、开放发展;优化港口资源整合,进一步研究政府推动型、战略带动型、市场驱动型三种资源整合方式;延伸物流服务,加强港口与区域内产业互动,积极发展临港工业服务功能,进一步服务腹地经济,加强港航融合;完善集疏运体系,推进铁水联运,充分发挥综合运输优势,落实“一带一路”发展战略,支持有条件的港口企业“走出去”,开展境外投资和跨国经营业务,推进海陆整体优势有效衔接,充分发挥综合立体交通走廊的优势。

北方港口重镇锦州港已于10月停牌筹划股权变动,上证报曾从接近大连国资的相关人士处获悉,“此次股权变动可能涉及地区港口资源整合,具体方案还在制定。

”另外,宁波港等浙江省内五大港口、连云港等当地市内四大港区以及安徽省三大港口等。

也均已有意向提出整合。

兴业证券此前研报则指出,东北港口整合可期。

东北三大港口大连港、营口港、锦州港地理位置相近、货种重叠,彼此竞争激烈。

兴业证券表示,国家一直重视东北的发展,预计会有更多支持东北发展的政策出台。

经济的发展离不开港口,如果出台对东北经济的支持政策,预计东北的港口也将出现在政策中。

(钟通)大连港集团与国外港务公司签署战略合作框架协议斯德哥尔摩时间11月15日中午,辽宁省委书记李希在瑞典马尔默市哥本哈根-马尔默港务大厦,出席了大连港集团与哥本哈根-马尔默港务公司战略合作框架协议的签约仪式。

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市场信息
2010-11-23 ================================================= 交通部、铁道部2010年11月份生产协调会情况
一、长江港口“三口一枝”吞吐量完成情况
单位:万吨
(以上数字均为各港口上报交通部的本港吞吐量)
二、长江港口“三口一枝”煤炭完成情况
1、煤炭到、发、存情况:
单位:万吨
另:南京港10月份接卸海进江煤炭53万吨,自年初累计接卸海进江煤炭500万吨;
徐州港10月份到煤120万吨,累计到煤1175万吨;10月份发运124万吨,累计发运1140万吨;港存煤137万吨;据徐州港参会代表介绍目前当地动力煤价格在910元/吨左右,无烟煤价格在900元/吨左右。

2、2010年12月“三口一枝”煤炭提报计划情况:
芜湖港煤炭提报计划31万吨;南京港煤炭提报计划26万吨;武汉港煤炭提报计划15万吨;枝城港煤炭提报计划16万吨。

三、外贸进口铁矿石接卸完成情况
2010年1-10月份,长江港口(指镇江港、张家港、南通港)共接卸外贸进口矿石1469万吨,其中镇江港接卸413万吨;张家港接卸154万吨;南通港接卸902万吨。

四、会议通报的相关信息
1、2010年1-10月份,全国煤炭、电力和铁路等情况:
(1)全国煤炭价格呈上涨态势,秦皇岛本月煤炭销售价格环比上升60元,内蒙煤炭销售价格环比上升80元左右,另外运费起伏也较大,秦皇岛到宁波的运费目前约上涨30元。

全社会原煤产量27.35亿吨,同比增长15.2%;煤炭销售26.31亿吨,同比增长17%。

(2)全国发电量35153亿千瓦时,同比增长20%。

其中:火电28.4亿千瓦时,同比增长19%;水电5709万千瓦时,同比增长23%;核电504万千瓦时,同比增长2.5%。

全国电力日均供煤306万吨,环比持平,日均耗煤299万吨,环比下降1.9%;10月底电力行业煤炭库存6276万吨,可耗
用20天(9月份为19天),11月上旬下降至18天。

(3)全国铁路货物发送量31亿吨,同比增长12%;其中煤炭运量17亿吨,同比增长16%;其中电煤发运12亿吨,同比增长27%。

国铁日均装车63675车,环比增加1378车,增加的部分主要是内蒙煤炭的装车。

大秦线发运3.4亿吨,同比增长27%;侯月线发运1.45亿吨,同比增长13%。

2、2010年1-9月份交通行业基本情况
全社会公路货运量201亿吨,同比增长15%;水路货运量30亿吨,同比增长16%。

规模以上港口吞吐量66亿吨,同比增长15%;其中外贸20亿吨,同比增长15%,内贸46亿吨,同比增长16%;其中沿海45亿吨,同比增长14%,内河21亿吨,同比增长18%。

集装箱完成11243万TEU,同比增长20%。

3、据秦皇岛港代表介绍:目前秦皇岛煤炭平仓价格:5500大卡800元/吨,5000大卡710元/吨,相对于月初上涨20元左右。

港存煤591万吨(全部内贸),较上月最高港存煤减少了200万吨,在港锚地待卸船舶151艘。

4、关于2011年的煤炭产运需订货会,据交通运输部水运局经济运行处副处长傅锦秀介绍:电力行业相关单位曾经要求发改委牵头开订货会,但经发改委、铁道部、交通运输部、煤炭协会和电力协会相关负责人开会研究,决定不开,还是采取网上汇总的方式,价格由双方议定。

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