中国建材认证体系的现状及发展趋势

２００９年第５期（总第２：３５期）
Ｎｕｍｂｅｒ ５ ｉｎ ２００９（ＴｏｔａＩ Ｎｏ．２３５）
混
凝
Ｃｏｎｃｒｅｔｅ
土
理论研究
ＴＨＥＯＲＥＴＩＣＡＬ ＲＥＳＥＡＲＣＨ
ｄｏｉ：１０．３９６９０．ｉｓｓｎ．１ ００２—３５５０．２００９．０５．００２
中国建材认证体系的现状及发展趋势
王立久。李礼
（大连理工大学土木水利学院建材研究所，辽宁大连１ １６０２４）
ＷａＳ
ｒｏｏｔｓ
ｏｆｃｏｎｆｕｓｉｏｎ ｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｍａｒｋｅｔ
ａｎｄ ｃｕｍｂｅｒｅｄ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ ｗｅｒｅ ｅｘｐａｆｉａｔ－
ｅｎ－
ｅｄ．ＶＡ２００８
ｍｅｎｔｉｏｎｅｄ；ｉｔ ｗｏｕｌｄ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｅ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｃｏｍｐａｎｙ．ｂｕｔ ａｌｓｏ ａｃｃｕｍｕｌａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ
万方数据
２．２建材认证发展趋势
目前，我国有关建筑产品的认证种类繁多，除了国家强制性 认证外，大多是属于自愿性认证。其一，不利于国家认证中心的 规范管理；其二，增加了欲进行认证建材企业的甄别负担。现在
摘要：介绍了我国建材认证体系的现状，分析了中小建材企业的特点。阐述了影响我国建材市场秩序，阻源。ＶＡ２００８认证体系的提出，不仅将规范管理具有乡村经济的中小型建材企业，同时也将促进我国环保节能型建材产品的
快速发展。 关键词： 建材认证；ＶＡ２００８认证体系；中小建材企业 文献标志码：Ａ 文章编号： １００２—３５５０（２００９）０５—０００５—０３
・６’
企业的技术水平，改善人们的居住条件等方面都有着十分重要 的现实意义。 １．２．３我国节能建材认证 我国的节能建材认证开始于１９９８年，属于自愿性的质量 认证。同年。在经贸委的领导下．在国家质量技术监督局管理 下，成立了我国建筑节能产品认证最高权力机构——中国节能 产品认证管理委员会（下设中国节能产品认证中心），代表国家 对节能产品实施认证。２０００年。《民用建筑节能管理规定》中规定ｔ “鼓励发展新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料，节能 门窗的保温隔热和密闭技术，强调要求实施建筑节能产品认证 制度。” 然而，到目前为止我国尚未建立一套有效的建筑节能测试 方法，使用什么材料，降低多少能耗，节约多少能源，大多是通 过测量导热系数和传热系数等方式测定。事实上。建筑节能评 价是综合评价体系，仅仅一两个参数是不能够全面反映出建筑 节能情况的。我们需要建立一个完善的环保节能建材产品的评 价体系，从而综合评定建材产品的环保节能性能。
衡的情况也凸现出来，相对于一些大城市已经使用第三代住房来 说，许多经济相对落后地区还在使用已淘汰的建材产品，对建材产 品的了解知之甚少，通常是根据价格因素来分辨产品的好坏。节能 环保型建材在乡村地Ⅸ的发展更是受到了阻碍，原因是多方面的。 首先，由于村镇建材企业多、产品多、质量差距大、统一控 制标准难，缺乏规范管理，对我国建材市场的管理造成极大的 阻碍，村镇建材市场长期处于无序的状态。其次．目前我国面向 建材企业产品的认证种类繁多，没有统一完善的体系，各类认 证良莠不齐，尤其是没有针对占建材企业绝大多数的乡镇建材 企业。再次，即使现有的质量认证体系对部分建材企业进行规 范管理，但对大多数的村镇建材企业来说其规范约束力较差， 不足以改变现状。 要改变这种状况，首先就要从村镇建材企业的管理人手。结 合建材企业的特点，对广大村镇建材企业进行规范化管理和控 制，不断完善我国建材市场，淘汰劣质建材产品，改善居民的住 宅条件，推广节能、无污染的建筑产品。发展绿色建材是未来建 材行业发展永恒不变的主题。
ｅｒｇｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｂｕｉｌｄｉｎｇｍａｔｅｒｉａｌｓａｔｔｅｓｔａｔｉｏｎ；ＶＡ２００８
ａｔｔｅｓｔａｔｉｏｎ；ｂｕｉｌｄｉｎｇｍａｔｅｒｉａｌｓｏｆｍｉｄｄｌｅａｎｄ
ｓｍａｌｌ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ
０
引言
随着我国经济的高速发展和城市化不断扩大，经济发展不平
委员会首创开始使用第一个质量标志——风筝标志。从２０世
纪３０年代开始，质量认证得到较快的发展，到２０世纪５０年代， 基本已经普及到所有工业发达国家。２０世纪７０年代开始在第 三世界推行。从第三方的认证制度形成到如今已有百年多的历 史，世界各国的产品认证得到了迅速的发展和广泛的普及。英 国的ＢＳ认证、法国的ＮＦ国家标志、德国的ＤＩＮ检验和监督标 志、德意志电气工程师协会的ＶＤＥ标志、日本的ＪＩＳ标志、美国 保险商实验室的ｕＬ标志、欧洲的ＣＥ标志都是世界上很有信誉 和权威的产品认证标志。 目前，能源消耗以及提高能源使用效率是世界各国都关注的 问题。美国是世界上最大的能源消耗国，因此也一直积极致力于
１建材认证制度的现状
１．１国外认证制度的发展
现代的第三方认证制度始于英国。１９０３年由英国工程标准
收稿日期：２００８—１２－０５ 基金项目：“十～五”国家科技支撑计划重大项目（２００６ＢＡＪ０５）
１．２我国认证制度的发展
我国的产品认证开始于２０世纪８０年代，１９８１年中国电子 元器件认证委员会成立，之后其成为ＩＥＣＯ的全权成员和ＩＥＣＥＥ 认证机构委员会成员。到１９９０年我国已经有９个实验室成为
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ａｔｔｅｓｔａｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｉＩｌｎＤｄｕｃｅｄ．Ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ｏｆｍｉｄｄｌｅ ａｎｄ ｓｍａｌｌ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ ｗｅｌ－ｅ ａｎａｌｙｚｅａ
ｏｎ
ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ．Ｔｈｅ
・
５
‘
万方数据
ＩＥＣＥＥ承认的ＣＢ实验室。我国的产品认证经过２０多年的发 展，已经有了一批从事安全认证和合格认证的机构，截至２００４ 年４月底，经国家认监委批准成立的产品认证机构共有４６家， 已经开展自愿性产品认证的内容有产品安全、电磁兼容、环境 生态、节约资源、卫生、品质等，涉及的产品领域有电子电气及 部件类、医疗器械类、玩具、建材、家具、铁路产品、纺织品及鞋、 汽车零部件、饮品、机械、化工产品、体育用品、中文字符及软 件、燃气具及农产品、食品等。 我国的质量认证开始于１９８０年，加入国际标准化组织（ＩＳｏ） 之后。改革开放以来，我国开始实行有计划的产品经济，国内市 场和国际贸易都得到迅速发展。但由于我国没有建立符合国际 惯例的认证制度，因此已有的一些产品质虽监督形式得不到国 际的认可，在国际贸易中蒙受经济损失和技术壁垒的限制。我 国的许多出口企业，由于不了解国际认可制度的要求，许多出 口产品打不进困际市场，价格也远远低于其他在所在国通过认 证的产品。所以我国建立认证制度，开展产品质量认证和质鼍 体系认证丁：作，是最终消除国与国之间贸易中技术壁垒的有效 途径。 １．２．１建材认证类别 在建材产品方面的认证我国才刚刚起步。主要分成两类： 一类属于强制性产品认证；另一类属于自愿性产品认证。强制 性认证，即为保证产品的使用安全和消费者的利益，国家为此 专门制定技术规范和产品安全标准，并以此为依据进行的认证。 自愿性认证，即由第ｉ方确认产品、过程和服务符合特定要求， 并给予书面保证的程序，是依据产品质量标准中的全部性能要 求进行的认证。 针对建材产品，我国在强制性产品认证中主要有３Ｃ认证。 到目前为止，我国３Ｃ强制性产品认证目录里涉及建材产品的有 建筑安全玻璃、溶剂性木器涂料、瓷质砖和混凝土防冻剂四种 建材产品。我国实行强制性产品认证是为了与国际接轨，为了 保护我国消费者的合法权益，为了履行对ＷＴＯ的承诺。 而自愿性产品认证中主要有ＩＳ０９０００质量管理体系认证、 ＩＳ０１４０００环境管理体系认证，建筑节能类的产品认证等。然而 在我国大多数认证机构针对建筑建材产品开展的产品认证都 是自愿性产品认证，这些自愿性的产品认证主要是依据我国相 关的国家标准或行业标准，按照自己编制的产品认证规则进行 认证。 １．２．２我国建材行业环境标志制度 绿色建材亦称生态建材、环保建材和健康建材。随着绿色 建材概念的提出，针对该类建材产品的认证管理制度也随之提 出。２０世纪９０年代，国际标准化机构开始讨论制定环境调和制 品的标准，制定了有机物挥发物（ＶＯＣ）的散发量的试验方法， 规定了绿色建材的性能标准，对建材制品开始推行环境标志认 证。环境标志认证包含三类：一型环境标志需要该产品有一整 套严格的绿色标准；二型环境标志是企业自我环境声明经第三 方验证，要求产品从二方面进行自我声明；三型环境标志是企 业环境信息经第三方检测。 我国建材行业环境标志制度经过ｌＯ多年的发展，２００多家 企业的５５０多种产品获得环境标志认证，其产品涵盖了建材行 业的涂料、人造板、胶黏剂、家具、卫生陶瓷等方面。 我国建材行业环境标志制度的发展，对于提高企业的竞争 力，转变经济增长方式，促进绿色建材的生产和消费，提高建材
２我国建材认证的发展趋势
２．１我国建材企业的特征
目前，我国建材行业中的中小企业占绝大多数。２００４年我国 建材业企业有１５ ６７２个，增加了６．５％。其中私营企业发展迅速，到 ２００４年１２月，私营企业６２６０个，占４００６，同比增长１１．１７％；从 地域分布来看，这些中小建材企业主要分布在城镇边缘。这些 数据表明，中小建材企业在我国整个建材行业中有着举足轻重 的作用。它们不仅是城市所需建材的来源，同时也是乡村建材 供给的主要渠道，相对来说它们的产品在乡村应用的更广泛， 产品种类及质量直接决定了农民的居住条件及环境。因此，加 强对中小建材企业的规范管理不仅有利于提升我国建材行业 的整体素质，而且还有利于改善人们的居住条件和生活环境， 尤其是广大的乡村人民。 但是，目前我国大部分的中小建材企业存在着技术老化、 管理水平低、融资能力差，特别是中小建材企业的产品质量合 格率低、企业质量管理水平低和企业经济效益低下的“三低”状 况，已成为影响建材市场经济秩序、制约中小建材企业发展的 重要问题。从２０００年山东省质量技术监督抽查结果看，建材行 业中小型企业的市场产品抽查合格率为４７．８８％，其中个体私营 企业的产品合格率更低。我网中小建材企业不仅产品质量抽查 合格率低，而且产品的实物质量也偏低。有相当一部分企业制 定的企业标准低于国家推荐性标准或行业标准的要求。中小建 材企业产品质量低劣原因主要有以下几方面： （１）家族企业管理模式。中小企业大多是私营企业，家族式 的管理在企业中存在很多弊病，如制度制定和执行缺乏严格性、 思维模式保守等。 （２）质量意识淡薄。部分小企业，特别是私营企业经营思想 不端正，偷Ｔ减料，缺乏质量控制与检验。 （３）过于追求低成本。一些中小企业片面的追求产品产量， 忽视产品质量，甚至违法进行假冒伪劣产品生产。 如果我国要发展绿色节能型建材，只有从抓中小型建材企 业产品质量人手，逐渐改进产品设计及生产工艺．提高质量管 理水平，加强对中小建材企业的认证工作，我国的建材行业才 能真正走上绿色节能之路。