加强畜禽统计监测工作 推进畜牧业又好又快发展

适应。
是 对 统 计 工 作 的重 视 程 度 不 够 ， 认 识不 到 位 ，认 为此 项 工作 是 附 属工 作 ，只 是 简单 的提 供 一 些 基本 数据 ，将 统 计工 作摆 在 可有 可无 的位 置 。 二 是统 计 人 员 队伍 不稳 定 。尽 管我 们采 取 的是 自下而 上报 数 据 的方式 ，却 没有 形 成 自下 而上 的队 伍 。 由于机 构 改革 ，各 地 人 员相 对 紧 张 ，统计 人 员 更换 较频 繁 。 统计 人员 任 务重 ，身兼 数 职 ，无法 保 证 工 作 的连 续性 。 三是 统 计经 费不足 ，手段 落 后 。经 费不 足 已是 共 性 问题 。部 分 市 、 县没 有 配 置 统 计 专 用 计 算机 ， 或 配 备 的计 算机 挪做 他 用 ，统 计 数据 上 报仍 采用 手 工 方 式 ，影 响 了统计 工作 效率 。 四是 统计 数 据 不准 确 。 目前 ，畜 牧业 统 计采 取 的 是 层 层 上 报 的 方 式 ， 以致 于 出 现 一 些 地 区 每 层 “ 关” 把 ，每 层修 改 原始 数据 ，无 法真 实 反映 生产 实 际情况 。这 样 的数据 不 仅不 能 为宏 观 决策 提供 准确 信 息 ，还可 能误导 决 策 ，使调 控措 施错 位 。 五是 统 计 数 据 时 效 性 差 。 目前 的 月报 、季 报 、 年 报 ，很难 满 足 宏观 调 控和 行 业 管理 的需 要 ，也 难 以作 到有 效指 导 生产 和消 费 。 六 是 统计 队伍素 质 有待 于 进 一步 提 高 。对统 计
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推 进 童 牧 业 又好 又 快 晨
朱 国 兴
（ 宁省动 物卫生监 测预警 中心，辽宁 辽
近 些年 来 畜牧 业 经济 高 速 发展 ， 已经 成 为 了现 代农 业 的第 一 主 导产 业 ，但 也 出现 了诸 如 重大 动 物 疫 病 的防控 问题 、畜产 品安 全 问题 、生 猪 价格 波 动 问题 、畜牧 业 污染 问题 等 ，制约 了畜牧 业 的快 速 发 展 ，尤 其 是生 猪等 畜产 品 的价格 大 幅度 震 荡 ，挫 伤 了饲养 者 的积 极性 、减 少 了农 民 的收入 ，影 响 了社 会 稳 定 ，引起 党和 政 府 的高度 关 注 。只 有 搞好 畜 牧 业 的统 计 监测 工 作 ，掌 握 畜牧 业 生产 的真 实 情 况 ， 制 定 科学 的调 控政 策 ，合 理 安排 畜 禽 生产 ，保 持 总 量相对 稳 定 ；优化 生 产结 构 ，丰 富 供应 品种 ，促 进 市场供 需平 衡 ，提 高城 乡 居 民的收 入 水平 ，畜 牧 业 经 济才 会走 上又 好又 快 的 发展之 路 。 １ 充 分认识 做 好统 计监 测 工作 的重 要意 义 当前 ，畜牧 业 正 处于 从 传统 畜 牧业 向现 代 畜 牧 业 转变 的关键 时期 ，生产 波动 加 剧 ，养 殖风 险增 大 等 新 情 况 和 新 问题 不 断 出 现 ， 引起 了社 会 广 泛 关 注 ，给 经济 的 良好 运行 和 民生 问题 的 改善造 成 了影 响 。搞 好统 计 监 测 工 作 正是 解 决这 一 问题 的关 键 ， 是 保 持畜牧 业又 好又 快 发展 的关键 。 是畜 牧业 统 计监 测 工 作是 加 强政 府 宏观 调 控 的基 础 。任 何 一 项 宏 观 调 控 措 施 和 产 业 政 策 的 出 台，其 科学 决策 的基 础 都 离不 开及 时 、准 确 的统计 数据 。准 确 、及 时 、权 威 的统 计监 测 信 息是 科 学 决 策和 宏观 调控 的根本 前 提 。无 论 是对 养 猪大 县 的奖 励 ，还 是对母 猪 、奶 牛 养殖 的补 贴 ，都 离不 开 基础 数据 的确 定 。有 了基 础 数据 ， 国家 就 可 以根 据 畜牧 业 生 产 形 势 的 变 化 ， 适 时 启动 不 同级 别 的 应 急 机 制 。制 定宏观 调 控政 策 ，保 持 畜牧 业 生产 稳 定 ，促 进畜 牧业 持续 、健 康 、稳 定 发展 。 二是加 强 畜牧 业 统计 监 测工 作 是 提 高行 业 管理 水平 的重 要措 施 。统 计 监测 工作 是 行业 管 理 的重 要 内容 ，是检 验 领 导管 理 水平 的尺 子 ，其基 本 任务 就 是要 摸清 畜牧 业 家底 ，对 行 业 的方 方面 面做 到心 中 有数 ，在此 基 础上 对 行业 的各个 环 节采 取 有 的放 矢 的措施 进行 管 理 。只 有建 立 全面 系 统 的指 标 体系 和 科学合 理 的报 表制 度 ，进 行 制度 化 、规 范 化 的统 计 监 测 ，才 能做 到底 数清 、情 况 明 ，才 能为 法律 法 规 和 有 关规划 制 定 、政策 措 施 的 出台 和落 实 、技 术 的 推 广 以及 执 法职 能 的实 现 等行 业 管理 工 作提 供 可靠 依 据 。 同时， 在生产 和 市 场波 动 中 ，为 生产 经 营 者 提 供全 面准 确 的生 产和 市 场信 息 ，对 周 期性 波 动进 行 预警 ，也 是 提高 行业 管 理 水平 的 重要 内容 。统计 监 测工 作成 为 反 映行业 管理 水平 的重要 标 志 ，加 强 统计监 测 工作 是提 高行 业 管 理水 平 必不 可 少 的重 要
展。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２ 深 刻分 析统 计 监测 工作 中存在 的 问题 目前 ，畜 牧 业统 计 监测 工 作 时效 性差 、准确 性 低 、队伍 不稳 定 等诸 多 问题 由来 已久 ，给 工 作造 成 了很 大被动 ，并 且一 直 没有 引起 高 度 重视 。今年 生 猪 和奶 业生 产 的波 动 ， 使 问题 日益 突 显 ，这 与加 强 和 改善 宏观 调 控 、加快 建设 现代 畜 牧业 的要求 不相
一
内容 。
三 是畜牧 业 统计 监 测 工作 是 改善 畜 牧业 政 策环 境 的重要手 段 。畜牧 业 是 由传 统 的农 村 副业 成长 起 来 的， 目前仍 然 是弱 质 产业 ，且 处于 由传 统 产业 向 现 代 产业 发展 的转 型期 ，不断 改 善政 策环 境 ，积 极 争 取 扶持 政策 ，对于 产 业健 康 稳 定发 展 、加 快现 代 化 进 程至 关重 要 。一个 地 方畜 牧业 工 作在 政 府工 作 的位 置如 何 ，直 接 影 响 当地畜 牧业 的发 展速 度 。如 果我 们工 作 不 到位 ，没 把 问题 研 究透 ，没有 将底 数 说清 楚 ，尤其 缺 乏 有数 据 支撑 的情 况 报 告 ，不用 数 据 说 话 ，是没 有 说服 力 的 。我 们 的工 作 要得 到社 会 尊 重 ，要得 到 有 关部 门支持 ，要争 取 得 到应 有 的地 位 ，就必须 加 强 统计 工 作 ，用 真 实 的数字 反 映情 况 和 成 果 ，用 真 实 的 数字 说 明 问题 ，有 理有 据 ，才 能 扩 大 影 响，才 能 得 到政 府 的支 持 ，才 能加 快 行业 发