山东国税公告2012年第5号-部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题
会计经验：收购农产品进项税抵扣分录
收购农产品进项税抵扣分录收购农产品进项税抵扣分录第一种情况1.从一般纳税人购进农产品，按照取得的增值税专用发票上注明的增值税额，从销项税额中抵扣。
提醒：应在开具之日起180日内到办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。
【例】2016年5月，某餐饮业增值税一般纳税人购入肉鸡加工成香辣鸡丁进行销售，取得增值税专用发票。
专用发票列明的不含税金额为100000元，税率为13%，则纳税人当期允许抵扣农产品增值税进项税额为：100000x13%=13000（元）。
会计处理（企业购进农产品时，按买价或收购价扣除进项税额后的差额借记原材料等科目，按计算的进项税额借记应交税费应交增值税（进项税额）科目，按买价或收购价贷记银行存款等科目。
）：借：原材料100000应交税费-应交增值税-进项税额13000贷：银行存款113000第二种情况2.进口农产品，按照取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额，从销项税额中抵扣。
提醒：（1）应在开具之日起180日内到办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。
（2）申报时需要提供符合抵扣条件且在本期申报抵扣的海关进口增值税专用缴款书的复印件。
第三种情况3.购进农产品，按照取得的销售农产品的增值税普通发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额，从销项税额中抵扣。
（1）农业生产者销售自产免税农产品开具的农产品销售发票，可以按规定计算抵扣进项税额。
（2）根据《财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税[2008]81号），对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
因此，农民专业合作社销售免税农产品开具的农产品销售发票，可以按规定计算抵扣进项税额。
（3）纳税人批发零售蔬菜、鲜活肉蛋等免税农产品开具的农产品销售发票，不得计算抵扣进项税额。
（4）对不享受免税政策的批发、零售纳税人，依照3%征收率按简易办法计算缴纳增值税而自行开具或委托税务机关代开的农产品销售发票，可以计算抵扣进项税额。
《农产品核定扣除增值税进项税额计算表(汇总表)》
【分类索引】
申报纳税
纳税人填报
政策规定表单
【政策依据】
《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》（国家税务总局公告〔2012〕第35号）
【表单】
农产品核定扣除增值税进项税额计算表（汇总表）
税款所属时间 年 月
纳税人识别号
纳税人名称(公章)
序号
核定方法
当期允许抵扣农产品增值税进项税额（元）
备注
1
以购进农产品为原料生产货物
投入产出法
成本法
2
购进农产品直接销售
3
购进农产品用于生产经营且不构成货物实体
合 计
【表单
农产品增值税进项税额核定扣除试点扩围扣第一阶段除标准及测算说明
农产品增值税进项税额核定扣除试点扩围第一阶段扣除标准及测算说明按照《山东省全面推开农产品增值税进项税额核定扣除试点数据测算工作实施方案》工作部署，山东省农产品增值税进项税额核定扣除试点扩围第一阶段调研、测算、分析工作已顺利完成。
为确保将政策落到实处，帮助基层部门更深入了解扩围第一阶段产品扣除标准测算思路，在实际管理中更好执行政策，现将扩围第一阶段扣除标准及测算相关事宜说明如下：一、核定扣除标准二、测算说明（一）以购进小麦为原料生产磨制面粉1、行业描述。
以小麦为原料，经过清理、润麦、研磨、筛理、成品包装、检验等环节，最终产品为磨制面粉。
2、测算分析。
我省以小麦为原料磨制面粉的企业共计327户，选取42户作为样本企业，其中大型7户，中型13户，小型11户，微型11户。
选取的样本企业最低单耗为1.2065，最高单耗为1.5050，加权平均单耗为1.3492。
3、单耗建议。
经过企业测算及验证，建议单耗标准确定为1.4，77%样本企业低于建议单耗。
（二）以购进水稻为原料生产大米1、行业描述。
以水稻为原料，经过接收、检验、清理、去石、磁选、谷糙分离、多级轻碾、白米分级、色选、抛光、磁选、包装贮存等环节，最终产品为大米。
2、测算分析。
我省以水稻为原料生产大米的企业共计25户，有效样本企业21户企业，中型2户，小型12户，微型7户。
选取的样本企业最低单耗为1.18，最高单耗为1.73，加权平均单耗为1.4789，算术平均单耗1.44。
3、单耗建议。
经过企业测算及验证，建议单耗标准确定为1.5，16户企业单耗低于该数，占全部企业81%。
（三）以购进生猪为原料生产分割猪肉1、行业描述。
以生猪为原料，经沐浴、放血、热烫、打毛、清洗、冲洗、开胸、扒内脏、劈半、修割冲洗、过磅等环节，最终产品为分割猪肉。
2、测算分析。
我省以生猪为原料生产分割猪肉的企业共计81户，选取43户企业为样本企业，其中：大型9户，中型13户，小型12户，微型9户。
河北国税公告2012年第4号-在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题
河北省国家税务局公告2012年第4号河北省国家税务局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告根据财政部、国家税务总局《关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税［2012］38号）规定，现将全省部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除相关问题公告如下：一、我省对以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人（以下简称试点纳税人），农产品核定扣除一律采用投入产出法。
除财政部和国家税务总局公布的全国统一扣除标准外，2012年全省暂不采用统一的扣除标准，采取单户报批核定方式。
二、根据《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》和试点纳税人不同特点，我省制定了相应的农产品核定扣除操作规范（见附件1），试点纳税人可按照操作规范要求，计算和填列农产品单耗测算表和农产品进项税额核定扣除申报表，并按规定上报《农产品增值税进项税额核定扣除申请表》（见附件2）及相关资料。
三、试点纳税人于7月18日前向主管税务机关提出扣除标准核定申请并报送有关资料，主管税务机关审核后逐级上报省国税局进行审定。
四、试点纳税人主管税务机关收到河北省国家税务局下达的审定结果后，应填写税务事项通知书告知试点纳税人，并通过办税厅、网站等多种方式及时向社会公告扣除标准，未经公告的扣除标准无效。
五、试点纳税人购进的农产品既用于生产试点行业范围的货物，又用于生产非试点行业范围的货物，或者该试点纳税人既生产试点行业范围的货物，又生产非试点行业范围的货物，其购进的所有农产品进项税额的抵扣适用于核定扣除范围。
六、根据《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》第四条第（二）款、第（三）款规定，试点纳税人购进农产品直接销售或用于生产经营且不构成货物实体（包括包装物、辅助材料、燃料、低值易耗品等）的扣除标准采用备案制。
试点纳税人发生应备案情形时，应于次月纳税申报时，向主管税务机关报送《购进农产品增值税进项税额核定扣除备案表》（见附件3）。
试行农产品进项税额核定扣除问题解答
试行农产品进项税额核定扣除问题解答编者按：自2012年7月1日起，国家在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法，即购进的农产品不再凭增值税扣税凭证抵扣增值税进项税额，而是按照投入产出法等方法核定进项税额后抵扣。
为使基层税务机关和纳税人更好的把握增值税进项税额核定扣除政策，特编写本期专刊。
试行农产品进项税额核定扣除问题解答问：为什么出台农产品增值税进项税额核定扣除的政策？答：近些年来，虚开农产品收购发票案件时有发生，使得目前的初级农产品抵扣政策处于两难境地，为了扶持农业发展，初级农产品免征增值税的政策必须坚持，而屡屡发生的农产品虚开大案，使其成为了“税制之痛”；另一方面，凭票定率扣除的“前免后抵、自开自抵”的方式，违背了增值税征税与扣税一致的基本原则，使得增值税征税与扣税链条衔接机制出现漏洞，在税制设计层面就为虚开收购发票骗税提供了操作空间；再者，农产品深加工企业销售产品时，多数按照17%的税率计算销项税额，扣除却按照13%扣除率计算进项税额，很多纳税人认为如此“高征低扣”很不合理。
为解决这些问题，出台了《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号，以下简称38号文件），将农产品凭票定率扣除办法改为核定扣除办法，这样既可以维持现行农业生产者销售自产农产品免征增值税政策不变，消除企业对所谓“高征低扣”的误解，又改变原来凭票定率扣除的种种弊端，从源头上消除纳税人虚开收购发票的动机，鼓励相关企业规范财务核算，促进相关行业健康发展。
问：为什么只在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除？答：有关专家表示，部分企业先行试点是降低改革成本的最有效办法，将部分企业增值税进项税额凭票定率扣除改为核定扣除也不例外。
由于改定率扣除为核定扣除涉及众多企业和农业生产者，一旦出现问题，将有可能造成税款流失、市场秩序混乱和纳税人税负不公等问题，因此，必须选择部分纳税人和部分产品先行先试。
山东省农产品增值税进项税额核定扣除试点管理办法
省级税务部门收到市级税务部门上报的申请材料后，应当于 10 个工作日内提交省级扣除标准核定小组。扣除标准核定小组应 结合全省实际，统筹安排研究、复核各市上报的申请材料。如市 级税务部门上报的核定扣除标准事项较多，经扣除标准核定小组 同意，可定期集中研究，原则上每年不少于两次。
4.执行 经省级税务部门扣除标准核定小组研究，确定扣除标准后， 主管税务机关应及时通知纳税人核定结果，并通过税务机关门户 网站、报刊等方式向社会公告。未经公告的扣除标准无效。 第十六条 执行成本法的试点纳税人，应当于次年 1 月申报 期结束后 5 个工作日内，向主管税务机关提供当年的农产品耗用 率的会计核算资料，并重新测算当年的农产品耗用率；主管税务 机关对试点纳税人重新测算的当年农产品耗用率进行审核，并逐 级上报至省级税务部门。 第十七条 试点纳税人对税务部门核定的扣除标准有异议 或者生产经营情况发生变化的，应当自税务部门发布公告或者收 到主管税务机关《税务事项通知书》之日起 30 日内，向主管税 务机关提出重新核定扣除标准申请，并提供说明其生产、经营真 实情况的证明材料。收到纳税人相关材料后，税务部门应按照本 办法第十五条有关规定，为纳税人核定扣除标准。
第四章 期初存货处理
— 12 —
第十八条 试点纳税人应自执行核定扣除办法之日起，将期 初库存农产品以及库存半成品、产成品(以下简称期初库存)耗用 的农产品增值税进项税额作转出处理。
—7—
品增值税进项税额，同时对上一年增值税进项税额进行调整。核 定的进项税额超过实际抵扣增值税进项税额的，其差额部分可以 结转下期继续抵扣；核定的进项税额低于实际抵扣增值税进项税 额的，其差额部分应按现行增值税的有关规定将进项税额做转出 处理。纳税调整额计入实际调整月份。
山东省农产品增值税进项税额核定扣除试点管理办法
附件山东省农产品增值税进项税额核定扣除试点管理办法第一章总则第一条为进一步规范农产品增值税进项税额核定扣除管理，完善政策落实，提升管理质效，根据《财政部国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)、《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第35号)、《财政部国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税〔2013〕57号)、《财政部国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》(财税〔2017〕37号)和《财政部国家税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）等相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称试点纳税人，是指我省(不含青岛，下同)以购进农产品为原料，生产销售试点产品或者提供试点服务的增值税一般纳税人。
本办法所称农产品，是指按照财政部、国家税务总局有关文件规定，列入农业产品征税范围的初级农产品。
本办法所称试点产品，是指已公布农产品进项税额核定扣除标准的产品或服务。
本办法所称扣除率是试点纳税人销售货物或提供服务的适用税率，财政部和国家税务总局另有规定的除外。
本办法所称扣除标准，是指农产品增值税进项税额扣除标准，包含农产品单耗数量、农产品耗用率和损耗率。
农产品单耗数量，是指销售单位数量货物或提供服务，耗用外购农产品的数量。
农产品耗用率，是指耗用农产品的外购金额占生产成本的比例。
损耗率，是指购进农产品并直接销售，农产品损耗数量与购进数量的比例。
全国以及全省统一的扣除标准为统一扣除标准，统一扣除标准以外的扣除标准为特定扣除标准。
第三条试点纳税人购进农产品不再凭增值税扣税凭证抵扣增值税进项税额，购进除农产品以外的货物、应税劳务、应税服务、不动产和无形资产，增值税进项税额仍按现行有关规定抵扣。
第二章核定扣除方法第四条试点纳税人以购进农产品为原料生产货物或者提供服务的，农产品增值税进项税额应顺序采用投入产出法、成本法或参照法。
农产品增值税进项税额核定扣除办法
一、政策依据
财税〔2012〕38号规定：自2012年7月1日 起，以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制 品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人，纳 入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，其 购进农产品无论是否用于生产上述产品，增值税 进项税额均按照《试点实施办法》的规定抵扣。
购进除农产品以外的货物、应税劳务和应税 服务，增值税进项税额仍按现行有关规定抵扣。
2、存在高征低扣问题，产生征扣不一致的误解。
试点前进项税额按照13%扣除率计算，而大部分农产品 加工企业生产销售的货物适用17%的增值税税率，造成 “高征低扣”的争议。试点后政策规定外购农产品扣除率 与销售产成品的适用税率一致，即如果产成品销售时的增 值税税率为17%，则所耗用的农产品可按照17%的扣除率 抵扣进项税额，这种方法解决了农产品加工企业存在的高 征低扣问题，减轻了企业负担。
二、进项税额转出
计算方法(青国税发〔2012〕100号)：
1、单一使用农产品原材料生产的试点企业应转出进项税 额计算方法： （1）抵扣凭证为农产品收购发票或者销售发票的 期初转出进项税额=（期初库存农产品金额+库存半成品、产 成品耗用的农产品金额）/（1-13%）× 13% 库存半成品、产成品耗用的农产品金额=库存半成品、产成 品金额*单耗扣除标准 （2）抵扣凭证为增值税专用发票或者海关进口增值税专用 缴款书的 期初转出进项税额=（期初库存农产品金额+库存半成品、产 成品耗用的农产品金额） × 13% （3）混有前两种抵扣凭证的，按上述两类抵扣凭证开具金 额（含税价）的比例分别计算。
3、试点前农产品行业中存在的税款倒挂问题，企业税负 不均衡。
例如：某企业购进农产品一批，开具农产品收购发票金额 为1000万元，该公司以1010万元价格售出。 购进扣税法：计算进项税额=1000× 13%=130万，销项 税额=1010/（1+13%） × 13%=116.19万元。 核定扣除法：计算进项税额=1000/（1+13%） × 13%=115.04万元
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山东省国家税务局公告
2012年第5号
山东省国家税务局
关于部分行业试行农产品增值税进项税额
核定扣除办法有关问题的公告
为贯彻落实《财政部国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）文件精神，根据《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第35号，下称《35号公告》）和《山东省国家税务局关于部分农产品增值税进项税额实行核定扣除办法的通知》（鲁国税函〔2012〕171号，下称《171号通知》）有关规定，现将部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题公告如下：
一、根据《35号公告》第四条规定，试点纳税人期初存货进项税额转出形成的应纳税款，一次性缴纳入库确有困难的，可于2012年12月31日前将进项税额应转出额分期转出。
对进项税额转出形成的应纳税额大于500万元（含），且需要分期转出的，上报省国税局审批。
企业应形成书面材料，说明一次性转出困难的具体原因和转出计划，并填写《试点纳税人期初存货进项税额分期转出申请表》（见附表1），一并报主管税务机关，经逐级审核确认后报省国税局；进项税额转出形成的应纳税额在500万元以下的，由各市国税局制定具体办法，并填写《试点纳税人期初存货进项税额分期转出备案表》（见附表2），报省国税局备案。
二、《35号公告》第五条规定需报省级税务机关批准的范围，按照《171号通知》第五条规定执行。
其中，适用“成本法”的试点纳税人需要重新核定农产品耗用率的，各市国税局应于1月15日前上报省国税局批准。
三、试点纳税人购进农产品取得的农产品增值税专用发票和海关进口增值税专用缴款书等增值税抵扣凭证，仍按现行规定进行认证、稽核比对。
四、《171号通知》第四条中《农产品核定扣除增值税进项税额计算表》（附件4），试点纳税人不再报送。
五、《171号通知》第五条所列试点纳税人销售额标准，是指试点纳税人全部增值税应税货物或应税劳务销售额。
附件：1.试点纳税人期初存货进项税额分期转出申请表
2.试点纳税人期初存货进项税额分期转出备案表
二〇一二年七月二十七日。