用严和实提升五大发展理念落实力

背景： 中央企业党的建设工作座谈会2015年12月1日在京召开，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际出席会议并讲话。

赵乐际强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移坚持党对中央企业的领导，坚定不移加强中央企业党的建设，为推动中央企业深化改革、做强做优做大提供坚强保证。

（12月2日 《人民日报》）
2015年《财富》世界500强排行榜上，中国企业创纪录地上榜106家，其中近一半是央企。

央企是国有企业的主体，是国民经济的中坚和骨干，是党执政兴国的重要基础，承担着稳定国民经济、推动产业升级、战略、参与经济全球化的重任，在参加社会分工、保障产品供给、服务百姓生活等方面，发挥着其他经济组织不可替代的作用。

央企不是纯粹的经济组织，它具有中国特色社会主义的政治属性。

近年来，在“走出去”及“互联网+”战略的大背景下，央企发展面临着重大机遇和挑战。

受多重因素影响，在央企改革发展取得明显成绩的同时，个别央企始终存在顶风违纪、权力寻租盛行、侵吞国有资产、监督管理缺位等突出问题，反腐败形势严峻复杂。

之所以如此，根本原因在于党的领导弱化，全面从严治党没有落实，企业各级党组织管党治党失之于宽、失之于松、失之于软。

那么，新形势下，央企该如何进一步增强内生活力、控制力和影响力，更好地“走出去”，彰显自己的“中国特色”？
历史及实践证明，党建工作始终是央企独特的政治资源，是其深化改革、转型发展的动力引擎，也是企业核心竞争力的有机组成部分，更是跻身国际一流企业最需要保持的“中国特色”。

正如习近平总书记强调的，“国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这种时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用”。

当前，国有企业处于转型发展的攻坚阶段，央企更是处于“保增长、保效益”的关键时期，全面深化改革任重道远。

越是攻坚克难，越要旗帜鲜明、信念坚定、凝心聚力，越要坚持党的领导不动摇，充分发挥党的政
背景： 2015年12月4日，刘云山在部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会上强调，要把落实“三严三实”同贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，推动领导干部提振精气神、树立好作风、增强执行力，切实解决不作为、乱作为和不会为、不善为的问题，提高落实五大发展理念的能力。

（2015年12月5日《人民日报》）
践行“三严三实”,要以正在做的事情为载体,把“严”和“实”的要求体现在干事干活、创业创新行动上。

当前任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，谋划推进“十三五”时期经济社会发展。

最重要的是要学深学透“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，内化于心、外化于行，转化为思想方法和工作方法。

用“三严三实”的作风，把五大发展理念转化为领导能力,以“功成不必在我”、“功夫必须在我”的境界落到实处。

践行五大发展理念，关键要有好的精神状态、好的工作作风。

以“严”的精神改进工作作风，才能以“实”的干劲落实发展任务。

创新发展要着力推进思想理念和体制机制
用党建工作独特优势彰显央企“中国特色”
文/顾一娴
用严和实提升
五大发展理念落实力
文/张全林
治优势。

笔者认为，在当前形势下，要推动央企做强做优、科学发展，就必须深刻认识央企的政治属性，不断加强党的领导，从体制机制上推动党政工作融合，有效发挥党组织的政治优势，为全面深化改革、加快发展注入正能量；必须充分发挥企业党组（党委）领导核心和政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，让“走出去”的央企有效彰显自身“中国特色”。

一言以蔽之，彰显央企“中国特色”，必须有效发挥企业党建工作的独特优势，坚持党的建设与企业改革同步谋划，确保党的领导在企业改革中得到体现和加强，把党的政治优势转化为企业科学发展优势，把党的组织活力转化为企业核心竞争力，为企业改革发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

70 人民法治
法治评论
FAZHI PINGLUN
背景： 中央纪委监察部网刊发文章《学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之五——聚焦突出问题 体现管党治党新实》，文章指出，一些腐败分子为了保住并攫取更大经济利益，在政治上有更大的诉求，从而搞团团伙伙、搞小圈子，这对党造成的损害更大，严重危害党和国家政治安全。

（2015年12月21日《中国新闻网》）
官场“小圈子”是典型的“腐败圈”
文/刘英团
创新，离不开“严”的纪律，“实”干的精神。

要以实际为基础，才能实现创新发展，这意味着谋事要实，创业要实。

协调发展重在加大统筹力度，在奔向全面小康的路上不能出现掉队的。

贯彻协调发展的理念，需要用“严”的态度、“实”的精神处理改革中出现的问题和矛盾，统筹推进，不能顾此失彼、厚此薄彼来发展经济。

绿色发展要加快推进传统产业改造升级步伐，积极发展节能环保等绿色产业，加大环境卫生工程建设力度，营造良好的生态环境。

践行绿色发展理念，更要求领导干部把“三严三实”树起来，不触碰底线和红线，严格执行中央的环境保护要求，落实好责任制，不以牺牲生态环境换取所谓的“政绩”。

坚持开放发展，构建开放型经济新体制，需要思想开明，善于学人之长、补己之短。

客观上要求领导干部以“严”提升人格魅力，以“实”获得互利共赢，以诚信取胜，广交朋友，杜绝耍小聪明自欺欺人，以致误己误国。

共享是发展的目的。

贯彻共享发展要以群众的生活需求为导向，加快各项社会事业发展，真正让群众增加获得感。

这就需要领导干部严用权，严律己，在为社会创造财富的同时，不能居功自肥、以权谋私，要始终把人人共享作为个人的理想追求。

实现党的十八届五中全会确定的新目标，离不开“三严三实”这个作风保障。

要对照五大发展理念，认真查找在践行“三严三实”方面存在的差距；要从“三严三实”方面存在的不足出发,认真查找“五大发展”方面的短板。

通过两个方面的有机结合，做到知行合一，在灵魂深处形成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的政治自觉和思想自觉，使落实五大发展理念的能力迈上新台阶。

“在交往中失去了底线，不讲原则；失去了界线，不分彼此；失去了防线，不加防范。

朋友关系变成了‘礼尚往来’。

”一如原南京市市长季建业在警方自我陈述时所言，不少官员都是在与“朋友”的交往中失去底线，将“朋友圈”演变为“利益圈”、“腐败圈”。

而“小圈子那个东西害死人哪！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起”,亦如小平同志所警告的，“小圈子”的特殊性在于以权力为纽带，以谋利为目的。

圈中人或谋求升官，或贪图钱财，或图办事方便，各有各的利益所需，公权力是互谋私利的工具。

凡是搞“小圈子”的，不论外表多么华丽，最终都是私心私利。

特别是在近期查处的几起腐败大案要案中，有不少都是窝案、串案，而被查处的党员领导干部，大多都是“圈中人”，平日里就沆瀣一气，为一己私利而“荣辱与共”。

从本质上看，“小圈子”就是腐败圈。

从党的十八大以来所查处的腐败案件看，小圈子往往是腐败的利益共同体。

从公开的司法案例看，几乎所有落马的领导干部在行使公权力之时，首先会考虑到“圈内人”的利益，尤其在选人用人的时候，以“圈”划线，只要是“圈内人”哪怕是“有瑕疵”也要“带病提拔”，而对“圈外人”是“行也不行”。

党的十八届中央纪委五次全会在对党风廉政建设和反腐败工作进行部署时，着重强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，这表明了党中央治理“帮派”、“团伙”、“山头”的鲜明态度和坚定决心。

中共中央总书记、国家主席习近平同志多次强调，“党内决不能搞封建依附那一套，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换”，尤其“需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞门客、门宦、门附那一套”。

官员之间应该有正常的人际交往，也可以交朋友，但必须远离“小圈子”，时刻保持头脑清醒，守纪律讲规矩，谨防“白袍染墨”。

遏制“小圈子”，要善用法律机制。

一是通过完善官员选拔机制，健全权力制约和监督机制，杜绝制度执行的灰色地带和私人空间，从根源上遏制官员人脉的不当应用。

二是全面深化行政体制改革，厘清权力边界，使决策过程透明化、公开化，铲除“小圈子”滋生的土壤。

三是不断扎紧党规党纪的笼子，强化纪律和法律的执行力，不但要板起面孔来抓纪律，还要提高职务犯罪的量刑等级，特别是要加大对无组织、无纪律、欺骗组织、对抗组织等行为的惩戒力度。

71。