新疆乡镇公务员(选调生)考试——申论真题与参考范文
新疆省公务员考试申论真题解析
2012年新疆兵团公务员考试申论真题解析一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。
（20分）要求：准确、全面、简明。
不超过400字。
【参考答案】一、活取熊胆备受争议，存在的焦点问题：1、活取熊胆是否疼痛；2、熊胆能否被代替；3、取胆活熊是否健康；4、熊胆药品需求程度；5、活取熊胆存废与否。
二、对于活取熊胆焦点问题的简要分析：（一）支持方：1、活取熊胆无管、无痛引流；2、熊胆药物不可替代。
熊胆药物为医药必需品，性能最佳；3、熊胆中医用途广、保护传统中医。
（二）反对方：1、活取熊胆对熊造成迫害。
肝部颤抖、两眼暴凸、脸部狰狞等外貌特征表明其疼痛；2、熊胆药物可被替代。
人工熊胆疗效、质量稳定性、成分含量与天然熊胆无显著差异；3、长期取胆胆汁差。
长期引流活熊，伤口发炎，抗生素药物残留过多；4、活熊伤口引发疾病。
伤口难以愈合，引发疾病、危害消费者安全；5、熊胆生产违规、用途不合理。
熊胆用途生产违反国家颁布标准，市场导向过于追求礼品消费需求。
（三）对于活取熊胆，支持方与反对方的说法都有一定的道理，但反对方的观点更为合理，说服性更强。
二、根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及屠狗行动中前前后后所暴露出的问题，并针对问题提出自己的解决建议（30分）。
要求：1、对存在的问题概括准确、扼要；2、所提建议具体明确，有针对性；3、不超过500字。
【参考答案】一、暴露问题：（一）事前疫情防控不足。
1、政府部门预防机制不健全。
犬类挂牌管理实施不完善；2、群众防控动物疫病责任意识差。
（二）事中疫情应对举措不科学。
1、政府控制疫情措施不合理。
强硬统一捕杀，统一处理，紧急处理措施考虑不周全；2、群众沟通协调机制欠缺。
不尊重民意，忽略养狗者的心理感受。
二、具体建议：（一）建立健全法律法规。
1、完善动物保护立法，出台动物福利法等专项法规；2、借鉴经验。
学习国外动物管理法规，结合国内实情。
2024年新疆公务员考试申论参考范文汇集
1.2024年新疆公务员考试申论参考范文汇集篇一习惯是指积久养成的生活方式，包括地方的风俗、习俗、社会习惯等。
人性的习惯会使我们从成功的案例中去借鉴，去吸取前人的经验，得到更好的成绩，所以我们常说养成好的习惯有助于个人成长。
但习惯有好有坏，好的习惯比如艰苦朴素、乐于助人等可以使人终身受益，成就未来;坏的习惯如好逸恶劳、张扬跋扈会使人堕落无为，错失机会。
所以，我们要改变坏习惯，形成和保留好习惯，而连接好坏习惯的关键就是要勇于、善于革新。
革新是新思想、新做法和新制度，他给社会带来了新的进步与希望。
一个人能做到革新，将超越自我完成挑战;一个企业能做到革新，将迸发出新的能量，促进企业转型升级;一个国家能做到革新，会带来科技的突飞猛进和社会的进步，实现可持续发展。
所以，每个人都要在自己的生活工作中努力做到革新，革新原本的习俗、思想和解决问题的方法，也就是要革新已经不适合当前发展形势的习惯。
所以，习惯和革新之间的关系是割裂不开的，习惯是革新的基础，革新超越了习惯。
所以，我们想要成功，就必须一方面理清习惯，找到革新的突破口，同时要勇于革新，并且把革新养成为一种习惯。
理清习惯，就要求我们弄清楚、想明白自己身上有哪些好习惯和坏习惯。
坏习惯在发现之后当然要想办法去革新，不能讳疾忌医，因为觉得是小问题就不放在心上。
正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，很多大事的失败就是毁于小的坏习惯。
而对于自己身上的好习惯，也不能沾沾自喜，满足于目前取得的成绩，因为事物是在不断发展的，好习惯也要随着个人的进步而不断革新。
我们需要不断地审视自己，通过自省来找到革新的出发点，为革新正本溯源。
勇于革新，就要求我们有“归零心态”。
很多人也想革新，但又怕失败，所以总脱不了原本习惯的影子。
要有敢为人先的勇气，遇到问题时不要总想别人是怎么想的，而要通过自己的思考去想出新的解决办法，敢于从零开始，不要总做别人的追随者，不要害怕犯错误。
革新其实也是一种习惯，习惯革新的人，会更多的运用自己思想，想出新的东西和新的立场，给自己开拓一篇新的领域和天空，成为自己人生的主人。
2018年新疆公务员考试申论真题(乡镇)及答案解析
2018年新疆公务员考试申论真题（乡镇）及答案解析(1~4/共4题)论述题给定资料资料1以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信：A镇孙某：乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”，为农村发展注入强劲动力。
但有的招商引资脱离实际、贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益，成为“空头招商”。
我们镇遇上稍有投资意向的企业，便承诺送地、免税、贷款，包办工商、环保、用地等各种手续。
可是，真正签订了投资协议，许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最终要么成了空头支票，要么只能违法强行让企业上马。
为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。
前不久，就出现引进的企业非法融资后跑路，引发群众上访事件，损失巨大。
3年前，我们镇与华南的一家投资公司洽谈，合作开发一个乡村旅游项目。
签订合作框架协议后，投资方承诺将在3年内投资数千万元。
镇政府和村两委很重视，抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。
可是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了“半拉子工程”。
前期投入的数百万元，只能全部由镇里承担。
类似的情况还有不少，比如喜欢招大商，为了引进大项目，舍得投入，先后征用土地数千亩，可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因，往往项目“泡了汤”，导致土地长时间撂荒，让农民空欢喜一场。
B乡周某：近几年，沿海发达地区在环境整治过程中，淘汰了一批污染严重的企业。
对这些企业，内地一些地方像捡到宝一样，纷纷伸出橄榄枝。
在种种低门槛、优惠政策的扶持下，一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来，最终遭罪的是老百姓。
我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂。
车还未到厂子大门口，就闻到一股刺鼻的味道。
走进车间一看，这个招商引资进来的水暖器材厂，就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项、目。
这家水暖器材厂，其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品、拉运到这里进行镀锌，整个车间都弥漫着“大雾”。
2024年新疆公务员考试申论参考范文汇集
2024年新疆公务员考试申论参考范文汇集全文共5篇示例，供读者参考年国家公务员考试申论参考文章(省部级)五、给定资料五中说：“我们要用积极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘，让它们重新焕发生机。
”请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
(35分)要求：见解明确、深刻;参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;思路明晰，语言流畅;总字数～字。
【参考文章】让“老物件”焕发新生机陈鲁“老物件”通常是旧事物的代名词，旧事物是传统的人文历史、是传统的制作技艺、是物质或非物质的文化遗产……。
冯骥才先生说：“岁月失语、唯石能言”。
在岁月的长河里，“老物件”如“石”般静谧，但又见证着历史的变迁、承载着人文的故事、蕴藏着精神的力量。
新事物终将取代旧事物的哲理性认知，是符合于事物发展规律的，是不可逆的。
但是，着并不等于完全抛弃旧事物，需要摒弃糟粕，汲取精华，助力新事物的发展。
何以积极挖掘旧事物的价值?前提是充分认知到旧事物的价值，以积极的态度挖掘新事物。
旧事物具有丰富的人文历史价值。
古长城历经千年风雨屹立于祖国北疆，它是旧事物，但也诠释着中国古人敢于拼搏、顽强拼搏的精神;造纸术、指南针、印刷术、火药是旧事物，但是却将中国人的创新精神镌刻进历史的长河中;衔接木头的榫卯结构用法，它是旧事物，但是却将中国人的科研精神照进现实里。
在华夏大地上，旧事物中蕴含的宝贵精神和高贵品质，为当代人的前行提供了不竭的精神动力。
旧事物的经济价值潜力无穷。
传统的制作技艺赋之以新时代的人文创意，往往能造就出高端的产品，如传统的雕刻技艺与当代工艺品相结合，让家具用品更加富有美感，其经济价值也更加凸显。
内燃机控制逻辑的旧原理，应用到以新能源为驱动的电力汽车行业，不但在经济领域催生了行业的巨变，更是引领了社会的变革。
认知到旧事物的价值是最大化挖掘的基础。
如何才能让它们重新焕发生机?保护传承好好旧事物是前提，创新发展旧事物是关键。
新疆公务员考试申论真题及标准答案
年新疆公务员考试申论真题及答案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：22011年新疆公务员考试申论真题及答案题型：概括、对策题、议论文题目：第一题：概括2——11出现的主要问题（250字）。
第二题：对提高社会公德建设文明城市为乌市政府提建议（300字）。
第三题：围绕内容写一篇议论文（1200字）。
分析材料：材料1 社会公德概念及内涵材料2 描述交通出行人与人之间爱心缺失现象：不尊老爱幼不爱护孕妇造成人身伤害材料3 描述交通出行人与社会之间信用缺失现象：以假币乱真造成经济受损材料4 描述社会公德出现发生在交通出行、旅游、等四个方面（忘了）材料5 描述人与环境之间不讲公共卫生文明行为：乱扔垃圾、随地吐痰等不讲卫生现象材料6 描述出现违反社会公德原因：主观方面有素质低下、知行不一、对社会不满。
客观方面有社会公德观改变，监管制度及执行不完善，公共基础设施及制度不人性化，教育缺失，舆论压力不大材料7 描述人与环境之间公德缺失现象：乱贴广告造成市容市貌受损、政府投入大量人力物力未有效果材料8 描述人与人之间公德缺失：乱停车霸盲道材料9描述人与环境之间公德缺失现象：随地大小便材料10描述人与环境之间公德缺失现象：免费公园出现乱折树木、践踏草坪等尴尬现象材料11描述人与社会之间公德缺失现象：损坏城市基础设施：电话亭、路灯等材料12 讲述乌鲁木齐准备申请全国卫生城市的意义、举措第一题：概括2——11出现的主要问题（250字）答：主要描述了社会公德缺失的现象、危害及该现象出现原因。
现象：1、2、3。
主要出现在四个方面。
危害：影响人们正常生活、经济损失、社会隐患原因：主观/客观。
第二题：对提高社会公德建设文明城市为乌市政府提建议(300字)答：以提高认识为出发点，五大强化为举措，举全社会之力提高社会公德建设文明城市。
新疆公考申论经典范文参考
新疆公考申论经典范文参考备考新疆公务员的考生想要取得高分，申论经典范文的阅读是必不可少的，以下是由本人整理关于新疆公考申论经典范文的内容，希望大家喜欢!新疆公考申论经典范文参考(一)风雨家国梦春秋演河图——讲好中国故事承载中国梦穷春秋，演河图。
从上古的洪水传说到周商的烽火诸侯，从秦汉的史家笔墨到三国的羽扇纶巾;从魏晋的诗酒风流到元明的戏台话本。
直到近代的历变沧桑，文化的兜转传承，国运的起落沉浮，通过传说与故事走到我们身边，让历史变成流动的画面，让文化变成的深远的记忆。
在当下我们在力图建设文化强国，形成家国梦想最好的拼图，真正要做的不仅是宏大的战略构想，还需要契合于时代中国故事，因为只有故事更易于贴近民众，更易于形成记忆，更易于开展交流，所以繁荣文化实现家国梦想，讲好中国故事至关重要。
讲好中国故事有助于文化的接受。
文化的传承并非是单纯的文化概念的感知，对于广大民众而言，需要拥有更好的载体才能易于接受，才能从感性最终变成理性的认识，变成家常变成心灵的慰藉。
对于当代青年来说，韩国文化美国文化并不是通过僵硬的感知而获得，更多也是源于影视故事的交代，从而形成文化层面的感知和影响。
因此，传播中国文化，通过故事是最好的渠道，需要我们树立鲜明的形象，有最佳的创新，才能让文化不是冷冰冰的概念，不是晦涩的名词，才能让民众接受故事从而感知文化。
讲好中国故事有助于文化的繁荣。
历尽30年的发展历程，每位中国公民的履历伴随着时代的变迁而走向丰盈，有坎坷和无常也有辉煌璀璨，每个人都感知到物质生活的充盈，但是文化生活却存在问题，古典文化经历断层之后消失殆尽，文化遗迹在商业化浪潮面前岌岌可危，我们需要的精神的皈依甚至是诗意的栖居，但是内心难免苍白，因而繁荣文化不仅是国家的需求更是民众的需求时代的需求，真正让文化可以根植于内心的莫过于故事，故事才能让形象不灭，形象才能使文化永存。
文化繁荣，渠道很多，需要国家社会的共同努力，但是否能够讲好自己的故事，讲非物质文化的岁时节令，讲当下社会的价值呈现，对于文化的引领意义重大。
新疆维吾尔自治区选调生考试《申论》(章节题库 提出对策能力专题 二)【圣才出品】
（二）【给定资料】1．2011年11月16日9时15分，Z县L镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。
一辆向东行驶的运煤货车，与一辆向西行驶的榆林子镇“小博士”幼儿园核载9人，但实际载有64人的校车相撞。
事故已造成21人死亡，44人受伤。
据调查，事故发生时，校车驾驶员安全意识淡薄，左道逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼儿园校车在限速每小时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园存在私改车辆问题，其将9座车辆改为无座，车中孩子一部分用小板凳坐着，一部分站着。
该市委宣传部J称，发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。
“‘小博士’幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。
交警部门主管人目前已经停职接受调查。
”J说，除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的现象存在。
“正因为这样，Z县教育局局长及Z县分管副县长也受到问责，停职接受调查。
”网友“东风破”：2011年1月，X市的一辆客车与一辆三轮校车相撞，造成14名小学生死亡；5月，H县某幼儿园使用报废无牌车辆接送孩子，致使一名6岁女童身亡……校车安全，不容忽视啊。
网友“爱谁谁”：2010年7月1日，国家《专用小学生校车安全技术条件》正式实施，明确了专用小学生校车的安全要求。
但是直到现在，仍有大量的接送学生车辆不符合“校车标准”，有的是农用三轮车，有的是面包车，有的是报废的普通客车。
这些车辆本身不是专门为接送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。
2．国务院法制办于2011年12月11日公布《校车安全条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，规定校车享有“路权优先”等三项优先权。
频频出现的校车事故表明，绝大多数校车事故发生在农村老少边穷等欠发达地区。
而这些地区首先要解决的并不是校车上路的“路权优先”问题，而是有无校车的问题。
让广大中小城市与农村地区的孩子都能坐上安全的校车，看起来很难，因为一来学生们可能居住分散，二来很多地方认为财政困难，买不起校车。
新疆公务员申论真题(乡镇)
新疆公务员申论真题 (乡镇)注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
给定资料1 以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信：A镇孙某：乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”，为农村发展注入强劲动力。
但有的招商引资脱离实际、贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益，成为“空头招商”。
我们镇遇上稍有投资意向的企业，便承诺送地、免税、贷款，包办工商、环保、用地等各种手续。
可是，真正签订了投资协议，许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最终要么成了空头支票，要么只能违法强行让企业上马。
为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。
前不久，就出现引进的企业非法融资后跑路，引发群众上访事件，损失巨大。
3年前，我们镇与华南的一家投资公司洽谈，合作开发一个乡村旅游项目。
签订合作框架协议后，投资方承诺将在3年内投资数千万元。
镇政府和村两委很重视，抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。
可是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了“半拉子工程”。
前期投入的数百万元，只能全部由镇里承担。
类似的情况还有不少，比如喜欢招大商，为了引进大项目，舍得投入，先后征用土地数千亩，可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因，往往项目“泡了汤”，导致土地长时间撂荒，让农民空欢喜一场。
B乡周某：近几年，沿海发达地区在环境整治过程中，淘汰了一批污染严重的企业。
对这些企业，内地一些地方像捡到宝一样，纷纷伸出橄榄枝。
在种种低门槛、优惠政策的扶持下，一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来，最终遭罪的是老百姓。
我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂。
车还未到厂子大门口，就闻到一股刺鼻的味道。
走进车间一看，这个招商引资进来的水暖器材厂，就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目。
这家水暖器材厂，其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品、拉运到这里进行镀锌，整个车间都弥漫着“大雾”。
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新疆选调生(乡镇单位)考试-申论真题及参考范文总分：50分时限：100分钟一、注意事项1．《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料20分钟，作答80分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料中国社会处在经济迅速发展和社会体制转轨过程中，各类社会矛盾的产生和冲突成为必然，并且体现为日趋增多的各类信访活动。
自上世纪90年代中期以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的“信访洪峰”，上访者不闹不行，成了影响社会稳定的重要因素，也使我国的信访工作和信访制度成了各方关注的焦点。
事实上，在严峻的“信访洪峰”局面的背后，除了公民权利意识的觉醒及其自身权益保护的诉求得不到解决等原因之外，转型时期社会结构性矛盾一直未能有效解决、各级国家机关中的工作人员懈怠渎职等，也是引发信访量剧增的主要原因。
但是，我们不能不觉察到这样的事实：现行的信访制度虽然是中国公民权利救济的重要渠道，但这项制度的设计及其运作中存在的缺陷也是导致信访量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。
困境一：信访内容的广泛性及复杂性，使得社会矛盾集中体现在信访活动中，信访制度承载了整个社会制度变革及社会稳定的重任，信访机构错位、越位的现象屡见不鲜。
从信访的内容来看，有相当一部分信访是向国家机关提出的具有建设性的建议、批评和意见，对于推进国家机关依法行政起到了积极的作用。
从一定意义上看，信访是中国公民权利意识培育和发展的过程，也是对各级国家机关及其工作人员的工作进行监督的渠道。
通过信访这种非法治化的方式，政府的行政权力不断受到制约，政府执政的水平不断受到检验，司法体制中的种种矛盾不断得以凸显，最终推进中国法治化的进程。
这是信访活动和信访制度具有积极意义的一个方面。
通过领导的重视和批示，确实有相当一部分的信访事项在合法合理的原则下，通过信访工作人员耐心细致的疏导和协调工作得到解决，也能实现一定的社会稳定的目标。
但我们也不能不看到，仍有相当一部分信访事项的处理运用的是法治以外的方式，或强压，或妥协，或哄骗等，成了许多基层信访工作人员不得已而为之的无奈选择。
面对大量的群体信访或矛盾激化的各类个体信访，上有领导指令化解的压力，下有群众极端不满的怨气，信访部门在解决信访事项的过程中处于两难的境地。
在这种工作状况下，信访机构错位、越位的现象屡见不鲜，执政者预期的社会稳定的目标非但没有实现，反而陷入一种更为可怕的恶性循环之中。
极少数信访人吃准了政府要稳定的“软肋”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的手段在实践中屡试不爽，并为更多的信访人所效仿，带来社会负面效应。
困境二：从法律地位看，信访工作机构并不具有行政的职能和权力，也不是单独序列的国家机构，其处理信访事项的权能有限，不可以也不可能去解决本应由负有一定职责的国家机关办理的社会事务。
那么，赋予信访机构一定的职权是否就能有效解决各类社会矛盾呢？答案是否定的。
现行的信访制度早已突破了秘书性质的工作机构的定位，从现行的信访工作模式看，不具有行政权力的信访机构有时权力无限且不受制约，其工作的触角往往延伸到社会生活的各个领域，有时甚至替代行使了国家机关的一部分职能；以领导批示为信访督办的依据带有人治色彩，而“传达室”和“邮局”式的归口转处，只能导致多数信访群体对国家和政府产生更大的失望与不满。
总之，庞大的信访机构和众多的信访工作人员非但没有彻底化解不断涌现的社会矛盾，反而有可能成为中国走向法治化进程中的一股消解力量。
困境三：从信访人的心态来看，几乎所有的信访人的潜意识里都有一种挥之不去的清官情结，即便是面对法院已经判决生效的裁判文书，信访人仍意欲通过信访渠道来改变其败诉的现状。
从源远流长的中国历史来看，这种信访的制度结构及运作方式，有着与之相适应的国家体制、文化和民众心理的背景。
从封建社会中的击鼓鸣冤、拦轿告状等场景中，都能找到信访活动的许多痕迹。
困境四：党政及人大信访部门在处理涉及不服法院裁判的诉讼类信访时，将各级人民法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也存在严重的社会负面效应。
有些诉讼类信访申诉案件并非没有道理，但是对诉讼类信访的行政化处理模式，导致许多诉讼类信访多年申诉不止。
此外，在社会稳定的统一目标下，所有的法院在重大节庆和会议期间花费大量的人力、财力做诉讼类信访老户的稳定工作，在政府、社会和民众的眼里，法院已经成了相对信访人而言的另一方当事人，与政府部门或其他社会组织并没有什么不同，结果导致司法裁判的权威大为削弱。
从上述四个方面的分析来看，曾在中国历史发展中起到重要作用的信访制度不仅陷入了“信访洪峰”的困境，而且正在经受中国改革开放以来不断推进的法治化的挑战。
当前的信访现状严重影响着社会稳定，而社会稳定又制约并引导着信访工作的方向，这使得信访制度与法治目标之间存在着不可避免的冲突。
当稳定压倒一切时，所有的信访机构都成为社会稳定工作的指挥部，“花钱买太平”、“摆平就是水平”等成为信访工作的实际考核目标。
信访制度原有的联系群众、反映社情民意等作用基本上趋于弱化，信访方式亦成了相当一部分民众与政府抗争维权的主要手段，组织化、政治化、涉外化的信访倾向已经对社会和政府构成极大的威胁，如何解决信访难题成为执政党必须面对的现实。
对各级国家机关信访部门而言，将维护社会稳定的重任让这一非国家序列的机构来承担，是一件“不可能的任务”，也不符合现代法治的基本原则。
由于信访机构及信访工作人员面对的是无法实现的社会稳定预期目标和不断涌现的信访浪潮，信访制度运行过程中又直接或间接形成一股对法治建设的抵消力，这样的制度安排和社会现实之间的巨大反差，使得政府和民众两方面都陷入了困境。
虽然政府为解决信访难题已经付出了高昂成本，却仍然没有化解一浪高过一浪的“信访洪峰”，也未能满足民众对信访制度的过高期许，这其中是否值得我们追问和反思呢？曾先后任抚顺市信访局副局长、局长的肖林发，近日向记者谈起信访来，滔滔不绝。
肖林发说，上访人数的统计方法还远不完善，不同的统计方式会得出不同结果。
上访群众量把人数往多说，来了10个说20，来了30说100多，以此给政府部门施加压力。
案发单位往少说，自己的单位出群体访了，往少说减轻自己的责任。
信访局要往实说，不过这个数字也很难精确。
一是很难统计，二是各级都“做工作“，千方百计不让中央有关部门登记，或者请他们少登记。
各地上访数量全国排位，排在前面谁也受不了。
根据我的经验，中央有关部门统计的各地上访人数也就是实际数的一半，省里统计数据是实际数字的2 / 3，市里统计的上访人数基本上是实数。
同一个地方在不同场合报出的数据也不一样，往少说当反映维护社会稳定这一工作成果时，当我们反映老工业基地的困难时，往往就会多说。
治理信访要以解决问题为核心，同时要辩证地看待一些复杂的现实问题。
对于不符合政策的上访要求，基层信访不能开口子。
靠领导拍板开口子解决问题，其效果并不理想。
解决一个上来十个，恶性回圈。
老是开政策的口子，后来的上访者往往相互攀比，导致信访成本水涨船高。
实践证明，有的上访者依靠“闹”，迫使政府部门开了口子，更多的上访者就认为不“闹”不给解决。
同时也要看到，有的政策不能与时俱进需要修改，信访部门就应该下情上传，建议上级对政策进行调整。
那么，如何解开这些“结”呢？第一，政府在出台政策时要慎重。
第二，社会贫富差距不能太大，要保障好困难群体的基本生活。
第三，解决问题既要依法，也要依情依理。
比方说，拆迁过程中违章建筑一律推倒，这些老百姓连个窝都没有，政府还是要解决他们的实际问题。
另一方面，对于无理访，信访部门根据信访条例进行三级复查后不应再受理;如果恶性闹事，就应该按社会治安案件查处。
第四，加大思想政治工作力度。
解决信访问题不能没有钱，也不能光靠钱，有的时候需要向群众讲清道理，一点点让老百姓理解，体谅党和政府的困难。
改革是利益重新分配的过程，是上访现象的一个原因；另一方面，改革是促进发展的必由之路，也是解决信访问题的根本之道。
抚顺有些企业改革较早，走对了路子，现在效益很好问题很少。
但也有不少企业迟迟不改，结果偷光、丢光、烂光，最后败得啥都没了，只剩下上访的群众了。
基层信访部门每天一开门就要面对各种各样的具体问题，这从上访者的表情心态上就可以看出来。
一般而言，接访前“新访”愁眉苦脸，“老访”吹胡瞪眼，“群访”则是人多壮胆，一个劲叫板。
接访中，不少上访人第一次来还是通情达理，这时你是“恩人”，有些问题由于种种原因一时得不到解决，有的上访者第二次来就不太讲理，上访者不闹不行，再后来就是强词夺理，蛮横无理。
信访干部也从“好人”，一步步变成“坏人”，甚至是“仇人”。
面对这种情况，干部一要有良好的心理素质，二要有较高的政策水准。
信访部门得给上访人员说清楚政策是怎么规定的，你的要求符不符合政策，能不能办。
不管政策能否给予解决，我们都得有个基本的交代，老不说话，往外推不行。
当好“三员”，与群众“心连心”。
多年经验表明，群众反复访、集体访、越级访，大多针对干部宗旨意识不端正、工作作风不踏实等。
为此，我们要求乡村干部一定要当好“三员”——政策法规的宣讲员，矛盾纠纷的调解员，公共事务的服务员。
在淅源乡，群众过去是“有事不管三七二十一，先上访再说，到了信访局自然有人管”。
为改变这一习惯认识，乡党委、政府除刷写标语、出宣传栏等常用形式外，还结合眼前重点工作，每半月印发一期宣传提纲，让干部带下去宣讲，便于群众及时了解与日常生活密切相关的法律法规和国家各项惠农政策，并加大本乡经济社会发展思路、工作重点等的宣传力度，提高群众的认同感和参与意识。
机构改革到现在，如果按权定责，乡镇干部可以当“甩手掌柜”了，但我们认识到：群众之间有了纠纷和矛盾找到村委会、乡政府来，就不能总想着把他们往派出所和法院推。
因为遇事就找派出所和法院，一来浪费时间花费大，影响群众生产生活，二来婆媳妯娌之间的口角连警察、法官也理不清。
所以乡党委、政府明确规定：群众之间的矛盾纠纷，若非触犯刑法，乡村两级要尽可能调解，调解三次以上仍然无法解决的，才能建议当事人去寻求司法解决途径。
淅源是一个自身经济条件非常薄弱的山区小乡，群众要求改变现状的愿望非常强烈。
为此，我们以“向外争取资金、向上争取项目”为抓手，2006年以来争取各类资金2500多万元投入基础设施建设。
现在的淅源乡，行政村道路硬化率达80%，自然村通车率100%，电信、移动、广电网络覆盖率100%，中心小学、敬老院、侨乡广场等先后建成使用，4公里“侨乡樱花路”、1600亩花果树将使淅源花开四季。
淅源面貌在变，群众眼光在变，干群关系也在变！自2006年以来，淅源乡已连续3年无集体上访、无越级上访，无重复上访，社会稳定，政通人和，逐步走上了和谐发展之路。