瑞典财政法制培训考察报告

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赴欧洲国家学习考察报告

赴欧洲国家学习考察报告

赴欧洲国家学习考察报告各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢根据省水利厅的安排,在水保培训中心的组织策划下,我们省水利系统由高级管理人员及工程技术人员组成的考察团一行10人,于9月6日出发,先后考察学习了法国、比利时、德国、荷兰、奥地利、意大利等欧洲八国,了解考察他们在水土保持和水质保护等方面的做法和成就,并于9月22日回国,平安顺利地结束了考察任务。

参加本次考察团的有:眉山市水利局、泸州市水利局、攀枝花市水利局、凉山州水利局、省水利科学研究院、省长葫灌区管理局、省都江堰管理局,省东风渠管理处的管理人员和技术人员,现将学习考察的情况报告如下:一、基本情况1、在水质保护方面:我们一行先后考察参观了欧洲的塞纳河、多瑙河、莱茵河、阿姆斯泰尔运河、威尼斯湖等天然河道及人工湖、库,听取了奥地利农业大学教授的介绍。

我们一行所到之处听到和看到的给人以很大的震撼,欧洲部份国家对水质的保护是我们应当学习和借鉴的。

如巴黎的塞纳河,穿越巴黎市中心,该市居民400多万,河水被污染的程度很低,河水表面难见漂浮物,甚至有的湖水可达到饮用标准,有的水库清澈见底,微风吹抚,波光粼粼,远比我省的府南河水清澈透明,据我们了解,水质得到这样好的保护,一是政府通过立法进行规范,二是公民的水质保护意识较强,三是城市加大对污水的处理。

2、在水土保护方面,他们也是颇巨匠心,一路上我们穿越了众多河流和平原,也穿越了阿尔卑斯山脉,映入眼帘的却是青山绿水,无不呈现出人与自然和谐相处的景象,除意大利外所路过的地方很难见到“祼土”,不是森林覆盖,就是人工草坪,据了解他们在制定工业、农业等经济社会发展时,把水土保持和生态环境保护作为一项基本要求加以规范,如奥地利的法律规定,不得有露土,这样很好地保护了水土的不致流失,维持了良性的生态系统,减少了自然灾害,同时他们还建立了生态环境监督系统、管理系统和评价系统,注重听取社会各方面的意见。

3、沿途顺道参观考察了众多城市、乡村和人文景观,了解到欧洲国家的一些基本国情、民俗民风、历史变迁、地理地貌、社会经济、教育科技、公三、建议1、充分利用我省的水利报刊多介绍一些国外在水质水保方面的经验,加大宣传力度,让全社会都重视水质保护、水土保持,从战略的角度来增强人们对水环境的忧患意识。

2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告

2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告

2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告一、背景2003年我国的改革开放进入了新的阶段,为了贯彻落实中南海关于高层干部赴北欧学习交流的指示,我作为该项目的一员,于当年8月份赴北欧国家进行培训考察。

在此次培训考察中,我着重对以下几个方面进行了深入的了解:二、北欧国家的政治经济体制北欧国家是欧洲最为繁荣的地区之一,其经济和政治制度颇为先进。

在考察期间,我们参观了芬兰、瑞典、挪威三个国家的议会,了解了其政治体制、选举制度、政党制度等方面的相关知识。

对于经济体制而言,北欧国家有着比较完善的社会福利和医疗体系,实行高福利、高税收、高服务的经济制度,这也是国民生活水平较高的原因之一。

其发达的绿色经济模式以及环保产业也为我们提供了很好的借鉴。

三、北欧国家的教育体系和文化在考察的过程中,我们还参观了北欧国家的一些著名高校,与学术专家进行了一些交流。

我们发现,北欧国家非常注重提高人民的素质和教育,对于学生的全面发展和知识水平的提高十分重视。

此外,北欧国家的文化底蕴也很深厚,历史悠久,美术馆、博物馆、艺术院校等文化设施十分齐全。

在留学生友好政策的支持下,北欧国家的文化交流活动非常频繁。

四、北欧国家的环境保护北欧国家的环境保护制度较为完善,环境保护人员的数量和质量也很高。

在挪威进行的考察期间,我们参观了一些环保企业,并就其环保工作、标准进行了交流。

同时,我们也了解了北欧国家在环保方面所取得的成就,如其在碳减排方面的贡献和在可再生能源方面的创新等。

五、结论此次赴北欧国家的培训考察是对我的一次独特经历,不仅开拓了我的视野,也使我更深刻地了解和认识了北欧国家经济、政治、文化等方面的发展和成就。

从北欧国家的发展经验中,我们可以学到很多有益的东西,为我国的改革发展提供了很好的启示。

瑞典女性社会实验报告(3篇)

瑞典女性社会实验报告(3篇)

第1篇一、实验背景随着全球女性地位的不断提高,性别平等成为社会关注的焦点。

瑞典作为性别平等领域的先驱,近年来开展了一系列女性社会实验,旨在探索如何进一步促进女性在社会、政治、经济等领域的平等地位。

本报告将对瑞典女性社会实验的背景、内容、实施过程及效果进行深入分析。

二、实验内容1. 职场性别平等实验瑞典政府于2018年开始实施一项职场性别平等实验,旨在消除职场性别歧视,提高女性在职场中的地位。

实验内容包括:(1)制定性别平等政策,要求企业制定性别平等计划,确保男女员工享有同等待遇。

(2)开展性别平等培训,提高企业领导者和员工对性别平等的认识。

(3)设立性别平等监督机构,对企业进行监督和评估。

2. 政治性别平等实验为提高女性在政治领域的参与度,瑞典政府实施了一系列政治性别平等实验,包括:(1)实行性别配额制,确保议会、政府等部门中女性比例达到一定比例。

(2)开展女性领导力培训,提高女性参与政治的能力。

(3)设立女性政治家支持基金,为女性政治家提供资金支持。

3. 教育性别平等实验瑞典政府致力于消除教育领域的性别歧视,实施以下教育性别平等实验:(1)开展性别平等教育,提高学生和教师对性别平等的认识。

(2)改革课程设置,消除性别刻板印象。

(3)设立性别平等奖学金,鼓励女性从事STEM(科学、技术、工程和数学)领域。

三、实施过程1. 政策制定与实施瑞典政府成立专门机构,负责制定和实施性别平等政策。

各政府部门、企业、学校等积极响应,将性别平等纳入日常工作。

2. 培训与宣传政府开展多种形式的培训,提高公众对性别平等的认识。

同时,通过媒体、网络等渠道进行广泛宣传,营造良好的社会氛围。

3. 监督与评估设立性别平等监督机构,对企业、学校、政府部门等进行监督和评估。

对违反性别平等政策的行为进行处罚,确保实验顺利进行。

四、实验效果1. 职场性别平等职场性别平等实验取得显著成效。

据调查,瑞典女性在职场中的地位不断提高,男女工资差距逐渐缩小。

关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告简易版

关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告简易版

The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.编订:XXXXXXXX20XX年XX月XX日关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告简易版关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告简易版温馨提示:本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报,表达方式以叙述、说明为主,内容包含分析,综合,新意,重点等,最终实现对未来的良好规划。

文档下载完成后可以直接编辑,请根据自己的需求进行套用。

为了借鉴国外企业债务重组的经验,我们赴瑞典、芬兰考察了企业债务重组情况。

瑞典、芬兰两国都很重视企业的债务重组工作,并形成了比较成熟的企业债务危机防范机制和债务重组机制,对我国国有企业债务重组工作有一定的示范作用。

一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况(一)两国企业在20世纪90年代都曾面临严重的债务危机在瑞典企业中,由国会委托政府管理的国有资产现有8700多亿瑞典克朗,主要分布在57家企业,其中47户企业为国有独资企业,有职工20多万人(在斯德哥尔摩股票交易所,最大的股票仍是国有企业的股票)。

芬兰在上个世纪70年代以来,原由政府管理的近3万户国有企业通过出售和上市,已陆续实现私有化。

20世纪80年代末至90年代中期,受东欧巨变及前苏联解体的影响,瑞典和芬兰企业的主要国际市场急剧萎缩,国内通货膨胀严重,货币贬值,导致瑞典和芬兰两国出现了比较严重的银行和企业债务危机。

受危机的影响,企业经营状况恶化,大量银行贷款无法偿还,银行的不良资产大量增加,使两国的银行和企业陷入了严重的困境,不少企业和银行宣告破产。

瑞典廉政建设的经验及启示

瑞典廉政建设的经验及启示

瑞典廉政建设的经验及启示根据委局的安排,我于9月9日至9月29日参加了中纪委、监察部组织的赴瑞典培训团就“瑞典监察专员制度及预防腐败机制建设情况”进行了学习考察。

培训团在瑞典期间,先后走访了瑞典议会监察署、司法部及大法官办公室(负责行政监察工作)、检察官办公室、经济犯罪调查局、警察署,瑞典政府雇主委员会,以及卡尔斯塔德市政府等单位,与我国驻瑞典大使馆进行了专题交流,通过听取情况介绍、交流研讨、实地考察等形式,对瑞典廉政建设的情况作了较为系统的了解。

这次培训虽然时间不长,但拓宽了视野,启发了思路,收获很大。

现将这次学习考察的收获和感受概述如下:一、瑞典廉政建设取得的基本成效瑞典是一个君主立宪制国家,也是腐败发生率很低的国家,其廉政建设的成效倍受世人的称道。

一是公务员队伍廉洁高效。

瑞典政府的高级官员和公务员相当清廉,没有特权,其子女与普通人无异。

政府的领导人大多住在普通住宅区内,国家不提供公勤人员,家务自持,买菜做饭全由个人自己承担。

工作时间使用公车,下班后只能开私车。

工作时间以外,国家对政府高官和内阁成员不提供任何安全保障和生活便利。

政府官员与老百姓过着一样的生活。

二是腐败发案率较低。

瑞典政府非常透明,政府的一切行为都是公开的,很容易发现可能存在的腐败行为,官员的腐败机会很小,但风险却很高。

据介绍,瑞典腐败案件发案率比较低,每年只有几十件左右。

发生的腐败案件主要涉及私营企业和商业贿赂,数额也比较少,普通公务员极少发生腐败案件。

三是制度约束严格。

瑞典高度重视法制建设,把廉洁自律上升到立法的高度,制定了严格完善的法律规定,用宪法、刑法、公务员法等法律来约束每位公职人员的行为。

要求公职人员要树立公正性、可信性、透明度、服务意识和责任感,不能因工作关系接受当事人的任何馈赠,不论接受礼物价值高低,都在禁止之列。

不允许发生任何违规行为,不能“下不为例”,对直接、间接,主动、被动的违法行为,都要进行严格的责任追究和惩处。

在促进竞争中监管市场价格维护公众利益——对瑞典、挪威、比利时价格监管培训考察报告

在促进竞争中监管市场价格维护公众利益——对瑞典、挪威、比利时价格监管培训考察报告

控 市 场 价 格 的 目的 。 威 《 争 法 》 定 , 何 企 业 的 挪 竞 规 任
市 场 ・ 份 额 不 得 超 过 一 定 比例 , 得 擅 自并 购 , 有 不 任
何 企 业 不 得 有 任 何 价 格 串通 的 意 思 表 示 ,否 则 均 属
违 反 《 争 法 》 行 为 。 竞 争 法 》 明 确 规 定 , 一 个 竞 的 《 还 在 区 域 内不 允 许 只 有 一 家 企 业 经 营 , 在 经 济 布 局 中鼓
展 , 而 推 动 经 济 发 展 为 主 现 阶 段 则 是 根 据 执 政 党 进 :
执 政 的 需 要 , 保 护 公 众 利 益 为 主 。国 家 不 再 对 价 格 以 直 接 干 预 , 是 转 为 鼓 励 竞 争 , 止 垄 断 , 商 品 和 而 禁 使 服 务 价 格 趋 于 市 场 化 , 润 趋 于 平 均 化 , 而达 到 调 利 从
励 多 家 企 竞 争 , 明 确 只 有 通 过 竞 争 价 格 才 能 不 被 {
垄断 。
在 瑞 典 , 如I 企 业 向 另 有
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商 品 销 售 价 格 耍 约 。 被 视 为 价 格 串 通 行 为 , 于 违 将 属 反 《 争 法 》 为 。 如 果 发 出 要 约 的 证 据 被 竞 争 局 掌 竞 行 握 , 被 处 以4 万 瑞 典 克 朗 的 高 额 罚 款 。 将 0
学 家 认为 , 着经济 的发展 和欧 随
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从 以 兰 州 的 情 况 看 , 观 宏 经 济 管 理 人 体 |s 过 类 似 的 发 占经 = I 展 阶 段 , 然 各 国 的 时 间有 前 有 虽 后 , 大 体 都 经 历 了 一 个 多 世 纪 但 的 摸 索 。 一阶 段 是 从 自由 市 场 第 经 济 向 国 家 对 经 济 进 行 必 要 的 价 格 监 管 培 训 团在 瑞 典 消 费者 协 会 听取 介 绍 控制 转 变 ; 二 阶段 是从 国家对 第

德国、瑞典政府向社会组织购买服务情况考察报告

德国、瑞典政府向社会组织购买服务情况考察报告
文/ 民政部 民间组织管理局德 国 、瑞典考察团
2 0 1 2年 1 0月 2 4 日至 1 1 月 4 日 ,民 政 部 民 间组 理 、质量监控与评估 、政府与非营利组织的合作关系 、
织管理局副局长杨岳率团一行十二人赴德国和瑞典 ,就 实践案例等议题与当地政府官员、专家学者 、非营利组 两国政府向社会组织购买服务情况进行了专项考察访问。 织代表进行了广泛的交流 ,实地参观了非营利机构的现
其 间 ,考察 团主 要 参观 访 问了 德 国 上 巴伐 利 亚 行 政 区社 场 运作 , 深入探 讨 了管 理运 作中 的政 策问题 与技 术 问题 ,
会服务处 、巴伐利亚经 济事务和采购部、雷根斯堡市政 比较了国家之间的制度差异 ,掌握了大量第一手材料 , 府社会服务处 、德国青年社会及教育工作 国际联盟 、普 获 得了 有价值 的 经验 ,考 察成 果丰 硕 。 鲁士花园之友协会 、Gl Z柏林办事处 、联邦智障人士托
购买服务 / 2 7
日前 ,为纪 念 世 界 自然基 金 会德 国 分 会成立 5 O周 年 , 1 6 0 0只 熊 猫 玩 偶
被 放置 在 德国 埃森
市 广 场上 ,以 此 警 醒 人们 不 要再 继续 破坏 自然 以及 濒危
Hale Waihona Puke 动物的生存环境 。 供图, CF P
德 国 瑞 典 政府 向社 会 组织 购 买服 务 情况 考察报告
较大的自治权 ,德国政府采购方面的国内法律除联邦法 的大服务提供机构之间签订合 同或排斥外来服务提供机 律外 、还包括州和地方等不同层次的法律法规 。瑞典于 构 的行 为 。 1 9 9 5年加入欧盟之后 ,欧盟有关政府采购 问题的统一 立法就成为瑞典政府采购制度所必须遵守的指导原则和 基本规范 。瑞典就政府采购法颁布了相配套的一系列单

关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告【可编辑版】

关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告【可编辑版】

关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告在中国-欧盟村务管理培训项目办公室(以下简称项目办公室)、德国ICON咨询公司的协调下,2016年4月18日至5月2日,民政部组团赴德国、瑞典和法国进行了考察。

这次考察是中国-欧盟村务管理培训项目活动的组成部分,也是自该项目执行近3年来,中国派出的第一个赴欧洲考察的团(组)。

代表团成员的选定是民政部与项目办公室协商进行的,具有多样性。

民政部内既有项目业务主管部门的代表(基层政权和社区建设司),也有教育培训业务主管部门的代表(人事教育司),还有具体实施项目单位的代表(民政部培训中心);地方上既有试点省的代表(辽宁、云南),也有非试点省的代表(贵州、青海)。

项目办公室对这次考察活动,给予了应有的重视。

代表团启程前,项目办公室专门安排一天会议时间(4月16日),介绍欧共体、欧洲联盟等国际组织的有关知识;介绍德国地方政府的体制及其运作程序,向代表团成员提供了一些介绍法国、瑞典国情的中文材料,从而为在欧洲考察活动的顺利进行提供了帮助。

在欧洲期间,除了旅途时间外,我们先后在德国工作了3天,在瑞典工作了5天,在法国工作了3天,最后又从法国返回德国进行总结和评估。

在德国,我们参观了波恩附近的Swistal-Miel农场,向农场主详细了解他参与社区事务及其农业生产的情况;观摩了北莱茵-威斯特法伦州所属波恩市的社会民主党党内提名波恩市市长候选人的提名大会;访问了座落在北莱茵-威斯特法伦州布吕尔市的联邦公共行政管理学校,了解了德国公务员的培训情况;访问了北莱茵-威斯特法伦州内政部,听取有关德国联邦制、地方自治运作情况的介绍;访问了特罗斯多夫市,与市长候选人、党派领袖等见面,了解该市即将开始的选举程序、选举组织管理等情况。

在瑞典,我们听取了瑞典地方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制”的介绍;听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理念的讲演;参观了瑞典议会大厅,并听取议会运作规则介绍;拜访了瑞典选举事务局,听取关于选举制度、选举方法、选举管理等情况的介绍;参观了斯德哥尔摩市政会议大厅,并了解议会运作情况;听取瑞典地方政府联合会高级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的情况介绍;听取中央政府公共调查官制度的介绍;到乌浦索拉市(Uppsala)听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规划情况介绍;旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论;实地考察乌浦索拉市一所社会福利院,听取他们关于老人、残疾人照料情况的介绍;参观乌浦索拉市市政会议自己决定上马的垃圾转化为沼气的工厂。

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瑞典财政法制培训考察报告(一)编者按:2010年9月9日至27日,条法司司长杨敏率领北京、内蒙古等11个省(区、市)财政厅(局)和条法司共15位培训团成员,赴瑞典就财政法制建设情况进行培训、考察。

瑞典培训期间,先后访问了瑞典财政部、中央银行、国家债务局、地方自治联合会、卡尔马市政府、特诺哈坦县财税局、诺雪平县审计署,15位相关部门的负责人和专家给培训团进行了专题讲解,并请斯德哥尔摩大学著名经济学家、瑞典财政政策委员会主席拉斯·卡尔马福斯(Lars Calmfors)教授和副主席伊娃·奥斯卡松(Eva Oscarsson)教授就瑞典财政经济情况及财政政策委员会的相关情况进行了专题讲座。

本刊将分3期刊登考察报告,供有关方面参考。

一、瑞典的基本情况瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部,领土面积约45万平方公里,居民约930万人。

首都斯德哥尔摩为瑞典最大城市,人口77.1万。

哥德堡(G?teborg)为瑞典第二大城市,人口48.5万.马尔默(Malm?)为瑞典第三大城市,人口27.1 万。

比尔霍尔姆(Bjurholm)为瑞典最小的市政区,只有2500位居民。

瑞典为单一制国家,由中央、20个省和290个县(市)三级政府组成。

中央政府的职责包括外交政策、公共秩序、高等教育与研究、劳动力市场、社会保险和转移支付等。

省的职责包括:根据法律规定,负责健康和医疗保健、地区发展;根据自愿,负责支持文化活动、公共交通等。

县(市)的职责包括:根据法律规定,负责社会服务、学校、空间规划、卫生和环保、垃圾收集及废物处理、救援服务、水和污水处理;根据自愿,负责休闲活动、文化、住房、能源、工业设施、公共交通等。

在省的支出中,卫生保健占了绝大部分,公共行政、文化、教育、社会保护等总计不到5%。

在县(市)的支出中,教育占42%、社会保障38%、公共行政8%、文化5%、商业服务4%、民事保护2%、社区发展1%。

瑞典为君主立宪议会制国家.国王为名义上的国家元首,但不具有实际权力。

议会(Riksdag)是最高立法机关,实行一院制,其议员通过竞选产生,共有349名议员。

议会作为国家权力机关,其主要职责是:制定法律,决定税收和公共资金的使用,监督政府行政行为等.内阁是行政机关,由首相和欧盟事务大臣、司法大臣、移民大臣、外交大臣、国际发展与合作大臣、贸易大臣、国防大臣、健康和社会事务大臣、老年保健和公共卫生大臣、社会保障大臣、财政大臣、地方政府与金融市场大臣、教育大臣、高等教育和研究大臣、农业大臣、环境大臣、企业和能源大臣(由副首相兼任)、通信大臣、融合与性别事务大臣、文化大臣等20个大臣[1]组成,首相由议会提名,经议会批准后任命.内阁受议会委托管理国家,并对议会负责。

内阁下设首相办公室和行政事务办公室及外交部,司法部,教育和研究部,卫生和社会事务部,财政部,国防部,农业、食品和渔业部,环境部,企业、能源和通信部,融合与性别事务部,就业部,文化部等12个部[2]。

首相办公室指导并协调政府各办事机构的工作,并负责瑞典的欧盟政策.在政府各办事机构内部,行政事务办公室负责管理方法和行政程序的制定、财务管理、雇员事务、信息技术、培训、图书馆、档案、对各委员会的服务和其他内部服务、内部和外部信息管理等。

瑞典各部都很小,各部都有自己的职责领域,主要任务是制定政策、负责拟订政府事务草案、并准备需要由政府决定的议题。

每个部下设若干机构,目前有近390个机构。

政府下属的各机构负责法律和政策的具体实施,针对具体问题作出决定并负责执行,各机构受部的控制较弱,内阁或分管大臣原则上都不能决定该部门对具体问题的决定结果.内阁或分管大臣只能通过法律和政策、拨款指令、资金分配、任命高级官员和决定组织形式及结果管理等来指导政府各机构的运行。

二、瑞典财政部的机构设置与主要职责瑞典财政部通过履行经济稳定发展、保证充分就业、保持价格稳定、实现高增长和稳健的公共财政等职责,实现议会和政府设定的经济政策目标。

瑞典财政部有470名雇员,平均年龄约为40岁,50%是女性,95%是非政治性的职员,10%具有管理责任,25%具有行政事务责任,65%具有决策执行责任,大多数职员为经济学家、律师或者社会科学家。

瑞典财政部设有两个大臣。

财政大臣安德士·博格(Anders Borg)的职责范围包括:经济政策、国家预算、财政立法和关税、欧盟内的经济合作。

地方政府与金融市场大臣梅茨·奥德尔(MatsOdell[3])的职责范围包括:金融市场、地方政府立法、地方政府财政、省行政委员会、政府部门行政管理政策、住房问题、公共采购法等.瑞典财政部下设预算司、经济事务司、税收和关税司、金融市场和机构司、公共行政司、国际司、法律秘书处、信息司、协调和支持司。

预算司负责中央政府活动的预算政策及财政管理,包括公共部门和欧盟的预算跟踪、支出预测的审核、经济的长期结构性问题和经济环境分析等。

经济事务司通过监控、分析和预测国内和国际经济,承担经济政策责任,包括对公共财政进行估算、分析社会中各项资源的分配、提供经济政策建议、参与欧盟与经合组织的经济政策合作等.税收和关税司负责税收、关税、人口登记和社会保险费的立法等,包括公司税、增值税、资本税、消费税、关税、国际税收、税收政策分析和机构治理、个人税收和社会投入等。

金融市场和机构司负责金融领域的立法和发展情况监测,包括银行业和金融服务、保险服务、证券市场、国债政策、货币政策等。

公共行政司负责中央政府的行政管理政策和地方政府事务,包括控制和组织中央政府各部门、负责中央政府人员编制、中央政府职业养老金、欧盟和国际统计、地方政府立法和财政、省行政委员会、住房问题、公共采购法等.国际司负责国际经济和金融合作,包括瑞典与国际金融组织(世界银行、国际货币基金等)的关系,欧盟与欧盟财政经济大臣理事会问题的协调,监控、分析国际经济政策的发展等。

法律秘书处作为财政部及其领导层提供法律事务咨询服务的律师,其主要职责包括起草法律和其他法令的提案、负责财政部档案管理和公共采购等。

信息司负责对内对外宣传财政部的工作信息,包括内部传播顾问、管理政府各办事机构的外部网站[4]和内部网[5]、安排研讨会和考察访问等。

协调和支持司的职责范围包括:战略规划制定,内部预算,安全防范,人事及工资管理,卫生防护和工作环境,财务和行政管理,信息技术,办公场所和用品,预算协调、财务管理和机构管理,中央政府财产管理,外部人事问题等。

三、瑞典的预算管理法律制度瑞典预算的法律规定除《宪法》、《议会法》有原则性规定外,《国家预算法》和由政府制定的有关预算的法规(条例),对预算制度和预算程序有详细的规定,适用于公共部门的预算和财务管理。

《宪法》第九章专章规定了财政权力,如该章第2条规定,国家资金只能用于议会确定的用途.第3条规定,议会批准下一预算年度的国家预算,确定国家收入的概算,规定用于特定用途的拨款,此类决定并入国家预算.第5条规定,对于正在执行的财政年度,议会可以通过一项追加预算,对国家岁入重新概算、改变原拨款,并规定新拨款。

第6条规定,政府应向议会提交国家预算议案。

第10条规定,未经议会授权,政府不得以国家的名义进行任何借款或者以其他方式承担任何财政义务。

第11条规定,议会和内阁关于国家预算方面权限和职责的进一步规则,在《议会法》和单行法律中规定。

《议会法》第三章议案与提案规定了提交预算案的有关要求.如第2条规定,预算年度自1月1日开始。

并补充规定,预算议案提交时间不得迟于9月20日。

内阁每年应当不迟于4月15日提交一项议案(春季财政政策议案),列出对未来的经济和预算政策指引的建议。

关于预算过程的进一步规则在《国家预算法》中规定。

第12条规定,议会可在法律行为中决定向各支出领域分配的国家开支[6]。

如果议会已根据上述规定作出决议,那么其以单一决议方式,针对下一预算年度确定每个支出领域的支出限额,以及国家预算下的国家收入估算。

议会应通过单一决议方式,确定每个预算领域在国家预算下的拨款或其他支出。

《国家预算法》明确了政府在财政预算方面的权力和责任,是《宪法》和《议会法》以及政府发布的详细财政管理条例之间的桥梁。

《国家预算法》侧重于政府对议会的责任,对于维持预算纪律也很重要,根据规定,预算过程由财政部主导。

《国家预算法》对成效和成果,拨款,财政承诺(订购货物和服务以及相关事项、担保),国家预算范围,投资资金筹措,国家财产出售,跟踪、预测与结果,盈余目标,支出上限和支出领域,会计与审计等事项作出了明确规定。

1.成效和成果。

政府的运行应努力实现高度有效性及良好的经济性。

政府应就其运行的各个领域所要达到的目标及所取得的结果向议会递交报告。

[7]2.拨款。

2010年,瑞典国家预算有471项拨款。

政府将471项拨款划分为约1200个项目。

根据《宪法》,议会决定一项拨款的支出金额及其具体用途。

在特定条件下,政府也可以决定一项必要的临时拨款,但其用途不应是行政管理,并且不得超出支出上限。

《国家预算法》规定,一项临时拨款可以使用最高超出获批拨款额度10%的拨款信用.未使用资金可在下一财政年度使用。

政府可决定不使用拨款资金。

[8]3.财政承诺.《国家预算法》中一个非常重要的领域是关于财政承诺的规则。

《国家预算法》规定,未经议会批准,政府不得代表国家作出任何财政承诺。

政府达成的财政承诺应每年向议会报告。

《国家预算法》并明确规定了政府可以作出这类承诺的条件。

政府可以在议会规定的目的和限额内,订购货物和服务,并决定拨款、补偿、贷款等类在国家预算涵盖年度之后几个财政年度需要支出的项目。

政府可代表国家产生这类必要债务,以保障政府当前工作顺利进行。

[9]议会规定目的和最高限额,政府可据此订购货物和服务,并决定将在本预算年度之后几个年度带来支出的拨款。

在2010年预算议案提出的471项拨款中,政府可委托订购货物和服务82项,金额为2760亿瑞典克朗.2010年预算总支出8060亿瑞典克朗中,790亿用于支付早先订购货物和服务的付款。

议会规定政府可发行信用担保的目的和最高限额。

在议会规定的目的和限额内,政府可以发行信用担保,并达成类似的承诺。

财政承诺要收取一定费用。

收取的金额要对应国家的财政风险和财政承诺的其他成本。

[10]瑞典担保模式中,有一项具体的储备金,担保费进入储备金,用于支付损失。

如果担保费不是由担保持有人支付,就由国家预算中某项拨款提供相同额度的资金。

通过这种方式,可以在支出上限内处理担保。

该模式迄今为止运作良好,同时,还尝试将该模式用于贷款.2010年,担保额达16000亿瑞典克朗(其中银行储蓄9000亿、银行3500亿、出口2500亿)。

4.国家预算的范围.除了一些例外,国家预算应包括影响到国家贷款需求的所有收入、支出和其他付款。

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