失业保险国际比较
失业保险制度国际比较研究
失业保险制度国际比较研究失业保险制度是许多国家为了保护劳工群体的就业权益而制定的一项政策措施。
它的目标是帮助失业的劳动者维持生计并促进其重新就业。
在国际比较研究中，可以发现不同国家的失业保险制度存在许多差异，下面对一些具有代表性的国家进行比较研究。
首先是德国的失业保险制度。
德国的失业保险制度在全球范围内被认为是相当完善的，其覆盖范围广泛，对失业的劳动者提供了相对较高的生活补贴。
根据德国的政策规定，失业者可以在失业期间获得一定比例的失业工资，该比例与个人的失业前收入有关。
德国的失业保险还提供了职业培训和咨询服务，以帮助失业者提高就业技能和找到适合的工作。
与德国相比，美国的失业保险制度有所不同。
美国的失业保险制度在覆盖范围方面较窄，只有符合一定条件的雇员才能获得失业救济金。
美国的失业保险金数额相对较低，并且领取的时间也比较有限。
不过，美国的失业保险制度注重帮助失业者重新就业，提供了一系列的就业服务，例如职业培训、劳动市场信息等，以促进就业机会的增加。
法国的失业保险制度则与上述两个国家有所不同。
法国的失业保险制度是由雇主和雇员共同负担的，而且其失业救济金数量相对较高。
法国的失业保险还提供了一些特殊的福利，例如失业者的社会保险费用由失业保险基金支付、额外补贴等。
与德国和美国相比，法国在社会保险体系的建立和发展方面更为强调社会公平。
还有其他一些国家的失业保险制度值得关注。
加拿大的失业保险制度是通过加拿大失业保险计划实施的，该计划是由雇主和雇员的社会保险费共同负担的。
日本的失业保险制度则是由政府提供保险和金融支持，以帮助失业者重获就业。
不同国家的失业保险制度在政策覆盖范围、福利水平和服务内容等方面存在差异。
这些制度的共同目标是保护失业者的就业权益，并提供一系列的支持措施来促进他们重新就业。
相互借鉴各国的经验，可以为不同国家制定适合自身国情的失业保险制度提供参考。
失业保险预防与应对
1.建立与经济发展水平和物价涨幅相适应的失业保险待遇调整机制。 2.加大对低收入人群的失业保险支持力度，减少收入差距，保障基本生活。
失业保险的未来发展与改进
▪ 强化失业保险的预防功能
1.加大对职业培训和转岗安置的投入，提高失业人员的再就业 能力。 2.建立失业保险与就业服务的联动机制，提前介入，预防失业 。
失业保险预防与应对
目录页
Contents Page
1. 失业保险的定义与重要性 2. 失业保险的预防功能 3. 失业保险的应对机制 4. 失业保险的覆盖范围 5. 失业保险的缴费与收益 6. 失业保险的管理与监督 7. 失业保险的挑战与问题 8. 失业保险的未来发展与改进
失业保险预防与应对
失业保险的定义与重要性
1.目前失业保险金水平相对较低，难以满足失业人员的基本生活需要，对失业人员的保障程度 不够。 2.随着生活成本的上升，失业保险金的实际购买力进一步下降，对失业人员的帮助更为有限。
失业保险的挑战与问题
▪ 保险制度设计不合理，阻碍再就业
1.一些失业保险制度设计可能存在一定的不合理之处，如领取 保险金的条件和期限等，可能对失业人员的再就业产生一定的 阻碍。 2.这需要进一步完善制度设计，提高保险制度的灵活性和适应 性，更好地促进失业人员的再就业。
失业保险预防与应对
失业保险的管理与监督
失业保险的管理与监督
失业保险管理制度
1.建立健全失业保险管理制度，明确各级政府和部门的职责与权限，确保失业保险金的合规使用和 有效监管。 2.加强失业保险与就业服务的联动，通过数据共享和信息互通，提高失业保险管理的精准度和效率 。
失业保险监督机制
1.建立独立的失业保险监督机构，对失业保险金的征收、使用和管理进行全程监督，确保公平、透 明和合规。 2.加强社会监督，鼓励公众和媒体参与失业保险的监督，提高失业保险制度的公信力和可持续性。
2社会保障制度模式国际比较
2社会保障制度模式国际比较社会保障制度是各国政府为了保障人民的基本生活权益而实施的一种政策制度。
不同国家的社会保障制度模式存在差异，主要包括三种模式：欧洲模式、拉美模式和亚洲模式。
下面将分别对这三种模式进行比较。
欧洲模式是指以欧洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式以社会福利为核心，主要特点是政府提供广泛的社会保障、公共服务和福利，以解决人民的基本生活需求。
这种模式下，政府承担较重的责任和义务，社会保障体系相对完善，包括健康保险、失业保险、养老金等多种保障机制。
例如，欧洲国家普遍实行全民医疗保险制度，可以为人们提供全面的医疗保障。
此外，这种模式还存在着相对较高的税收负担，以及相对较高的社保费用，由此产生的财政负担较大。
拉美模式是指以拉美国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是政府在社会保障方面责任较轻，主要依靠市场力量和公私合作的方式来提供社会福利服务。
这种模式下，个人和家庭的责任较重，需要自己购买保险来保障自己的基本生活需求。
拉美国家中，普遍存在着较大的贫富差距和社会不平等现象，社会福利的覆盖面较窄，大部分人在社会保障方面存在一定的风险。
然而，拉美国家在社会保障方面也在不断努力，例如，巴西实行了全民医疗保险制度（SUS），并在近年来不断扩大保障范围，提高服务质量。
亚洲模式是指以亚洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是注重家庭和企业的社会责任，强调个人自助和互助的精神。
这种模式下，政府的作用较小，主要提供基础的社会保障制度和公共服务。
亚洲国家普遍存在着较为庞大的家庭和社会互助网络，家庭成员之间相互扶养、相互支持，这也是亚洲模式的一个重要特点。
例如，中国的“五险一金”制度就是典型的亚洲模式，由企业和个人共同缴纳保险费用，来保障职工的基本社会福利需求。
综上所述，不同国家的社会保障制度模式存在着差异，主要表现在政府的作用、社会保障的范围和方式以及个人家庭责任等方面。
欧洲模式以政府为主体，提供广泛的社会保障和福利；拉美模式主要依靠市场和公私合作方式来提供社会福利；亚洲模式则注重个人和家庭的自助和互助。
失业保险制度的国际化比较及借鉴
世 界上 多数 国家 都 以职 工 的工 资收 入 作 为职 工 个人和 企业缴纳保 险费 的基 数 ， 即按工 资收入 的 定百分 比征收保 险费 。但 是 ， 乎所有 国家 都对 几
劳 动பைடு நூலகம்者 缴 纳 保 险 费 的 工 资 规 定 上 限和 下 限 ， 过 工 超
、
失 业 保 险 基 金 筹 集 比较
雇主供 款 、 雇员供款 和政府财 政补贴 。三方 出资 的
依据 ： 雇主期 望健 壮 劳动 力 的充足 供 给 ： 员关 注 雇 失业 风险会给 自己带来收入损 失 ； 政府 对保 障 劳动
对等 的投保 费率 。例如 ， 国 ９ 德 ０年代保险 费率为工 人失业 前 ３个月平均 毛工资 的 ６８ 由雇主和 雇员 ． ％， 各缴纳 ３ ％。也有一 些国家采取级 差制投保 费率 ， ． ４ 即劳动 者和企业 的投保费率各不相 同。 或是 雇主缴 纳 的费率 高些 ， 或是 工人缴 纳 的 费率 高 些 ， 总之 有
目前 ，世 界上 已有 ５ ０多个 国家 建立 了失业 保 险制度 。本 文拟从基 金筹集 、 贴给 付和行 政 管理 津 体 系三 大方 面对 各 国 的失业 保 险制 度进 行 总结 归
纳、 比较 分析 ， 为我 国 失业 保险 制度 的改 革 完善 提
供借 鉴参考 。
一
一
两个因素 。
一
者基本 生活有义不容 辞的责任 。 失业保 险基金来 源 是上述一种 方式或几种方 式 的组合 。 究竟采 用何种
方式筹 集基金 取决于 如下考虑 ： 政府对 失业 应 负责 任 的认知 ， 社会 经 济 发展 水平 和 生活水 平 ， 免 或 避 减轻 雇主对创造 就业机会 积极 性 的打 击 ， 证有 充 保 足 的基 金来源 ， 等等 。 失业 保 险基 金 的 筹 集 大致 有 以下 几 种情 况 ：
世界各国社会保险制度比较
世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。
然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。
本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。
社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。
其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。
社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。
世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。
例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。
在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。
在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。
一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。
各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。
目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。
一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。
随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。
一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。
社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。
一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。
社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。
一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。
世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。
失业保障制度的国际比较及其对我国的启示
重庆经济 ２０ ・ ０２ ２
比较 与 借 鉴
从保 险 的角度 出发 ， 失业 保障 的意 义在 于 ． 一 ， 观 经济运行 角 度来讲 ， 其 就宏 经济 运行 具 有很 大 的不 确定 性． 谁也 无法 保证 经济 发展 永远处 在繁 荣时期 。 当某 一经 济处 于宏观 经济 的繁荣 或 高涨期 时 ， 就业 率较 高 ， 失业 率较低 ， 每一 个就业 者 有能力 交纳失 业保 险金 。一旦宏 观经 济处 于萧条 期 ， 业率 大 幅度上 升 ， 失 失业 人 员增加 ， 笔失业 保 险金就 应支 付给失 业者 其二 ， 每 一个 就业者来 说 ， 这 从 失业 风险是 不确 定 的 ， 先无法 预 事
欧 洲几 个主要 国家 １５ ，９５年社会保 障基金 占国 内生产 总值 的比例 对 比 ９０ １７
、
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】５ ９ ０
英同
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一
、
失业保 障 制度 的国 际 比较
１０ 年 失 业保 险制 度在挪威 首创 ，当时属于 任意参 加性质 。真正 由国家立 法并 具 备强制 性 的失业 保险 ９５ 制度， 始建 于英 国 １１ 年颁 布 的国家保 险法 。截止 １９ 年 ， 界上 共有 ６ 个 国家 和 地 区以立法 形式 ， ９１ ９５ 世 １ 建立 了失 业保 障制度 。从 普及 情况 和实施 力 度来 看 ， 业 保 障制度 与国家经 济实力 之 间呈 现出 高度 相关性 。 失
维普资讯
社会保障税：国际比较与借鉴(上)
对特定部分 承保 对象而设置 的铁路 员
国家退休 金计划 之 内的雇员 ，另一部 分为不包括在计 划之 内的雇员 两部 分 雇员及 其雇 主所适用 的税率 各不相 同。前者雇员税率 为 ９ｏ ％，雇主为 ０
ｌＩ４ ． Ｉ５ ％ 应税工资最 高限额为每周２ ５ ３ 英镑 （ 全年 １２ ０ ２ ２ 英镑 ） ；后者则规定 每周 ３ ．英 镑 下 免税 ，３ ． ２５ ２５英镑到
源泉扣缴 ．税款专用 。 总的来看 ． 瑞典 的社会保障税税负 是 比较 重的 １９ ９９
年 ．政府雇 员和企 业受雇人员缴 纳的
（ 】 二 对象型社会保障税模式 所谓对象型社会保 障税模式 是指 按承保 对象分类设置 的社 会保障税模 式 采用这种模式 的典 型围家是英 国。
险项 目支 出需 要 ，分别确 定一定 的 比 率从工资或薪金 中提取 。 目前设 有老 年人 养老保睑 、事故幸存者养老保 险 、
典型 ｝家 。美 国的社会保 障税 不是一 日
பைடு நூலகம்
％： 薪工税实行源 泉扣缴法 ， 员的薪 雇 １税 由雇主在对 雇员支付 【 、薪台 二 资 时， 将税款源 泉扣缴 ， 连同雇主本人应
缴税 款 ，在 季度 终 了后的 下月最后一 天前 申报缴纳 。 ２铁路 Ｉ退职税。铁路 员 ｌ 退 职税 是为铁路人 员设计和以 为铁路公 司员工筹措退休 费为 目的 的税 ：其纳
【 ） 目型社 会保 障税模式 ～ 项
保 险 及Ｔ资税 七个项 同，并分别规
定 了税率 ：老年人养老保险税为 ｌ．５ ３ ３
％ ．事故幸存者养老保险税为 ｌ ０ ． ％ ７ 疾病保险税 为７５ ％． － ０ ｑ． 伤保险税的税
详解各国比较——社会保障国际比较法
残疾人保姆津贴；残疾人照顾津贴；活动津贴；严重残疾津贴。
五、高龄老人
非缴费性养老金待遇：年满80岁，无资格享受国民保险养老金或达不到一定水平者。
六、军人福利
伤残军人抚恤金；军人遗属抚恤金；军人遗孤和父母抚恤金。
七、社会服务
1、失去工作能力者；2、精神病患者；3、儿童；4、老年人；5、有困难的家庭。
瑞典就业保障
三、就业保障制度的主要内容
“工资保障金”制度：为防止雇主拖欠工资，在领取营业执照之日起，每年缴纳保证金
就业法律保障制度：1974年通过《就业保障法》除非充分理由任何雇员不能被随意解雇
“团结一致”的工资政策：同等的工作必须等到同等的报酬
积极的劳动市场政策：是瑞典福利制度首创的，是“瑞典模式”主要支柱之一，可分为：
五、瑞典促进就业的举措
1、建立健全就业管理服务机构；2、职业介绍与指导；3、引导劳动力合理流动；4、强化职业培训；5、举办以工代赈工程；6、鼓励企业招用失业人员；7、救济失业人员；8、解救困难企业：普通补贴和特殊补贴
六、实施效果
1、失业问题得到了较好的解决；2、居民的收入差距缩小。
就业保障制度存在问题：1、成本过高，加重了财政负担；2、妨碍了失业者寻找职业。
一、市场主导模式：病人或者直接支付医疗费用，或者通过商业保险由第三方支付；
二、社会保险模式：由受保人及雇主、政府缴费形成医疗基金，由基金支付医疗费用；
三、政府直接经办医疗服务机构：为全体公民提供医疗服务。
一、特点
1、国家保障；2、三级医疗服务网络；3、免费医疗；4、集中管理。
二、管理体制
1、卫生部：最高管理机构；2、地域卫生署；3、地段卫生处（基础作用）；4、社区卫生委员会（地域卫生署了解基层情况的重要途径）
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第一节
劳动力就业保障制度比较
就业保障制度的发展趋势
单击添加大标题
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第二节 失业保险制度比较
一、失业保险模式比较 二、失业保险享受资格比较 三、失业保险水平比较 四、失业保险筹集方式比较 五、失业保险管理体制比较 六、失业保险运行效果比较
劳动就业保障制度的类型和特点
单击添加大标题
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◆就业保障制度的发展趋势
1、劳动力资源的配置向脑力劳动和不断开发新知识资源 发展，劳动产品中知识技术含量越来越高。 2、劳动要素由重视物质资本、货币资本向重视知识资本 转变。
3、就业的导向将由传统劳动即依靠人力、畜力或机械力 从事生产者居多转向从事知识和智能性生产者居多。
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第一节 劳动力就业保障制度比较
一、劳动就业保障制度的类型和特点 二、就业保障制度的发展趋势
◆劳动就业保障
劳动就业保障是指国家通过 立法，采取各种措施和途径，为 在法定年龄之内具有劳动能力又 要求就业的劳动者，提供平等的 充分的就业机会，保证劳动者的 劳动权得到充分实现，并对失去 工作者提供最基本的物质保障和 再就业服务的保障制度。
4、知识经济直接创造了更多的就业机会。
第一节
劳动力就业保障制度比较
5、转变就业政策取向是由外延式就业增长转向内涵式就 业增长。 6、就业意识由被动就业转向自主择业已成为必然，增强 了就业主体的就业可变性、流动性、自主性和适应性。
7、就业方式改变——工作家庭化，蓝领工人在减少，白 领、钢领在增加，金领、粉领阶层员工已成为时尚。
第一节
劳动力就业保障制度比较
劳动就业保障制度的类型和特点
5、巴西——扶持型就业 巴西失业率低的主要原因之一是从本国实际出发，实行 较宽松的劳工政策和支持在非正式经济中自谋职业的做法， 支持非正规就业者。这一宽松的劳工政策，在于适当保护资 方利益，以鼓励资方多雇用职工，同时对劳方利益也予以一 定程度的保护。
第一节
劳动力就业保障制度比较
劳动就业保障制度的类型和特点
7、保加利亚——适应型就业 治标与治本相结合。 在企业进行转制过程中，尽量借用原有体制中的好办法， 并适应市场化要求加以改造。把就业安置改造的重点放在 治本性安置上，即构建一种能保障基本就业能力与生活水 平的物质体制基础。
第一节
劳动力就业保障制度比较
第一节
劳动力就业保障制度比较
◆劳动力就业保障制度的类型和特点
1、美国——储备型就业 重视技术培训和劳动力的积累。 制定就业法律，设立就业训练协调机构。培训资金由州、 企业和政府分担，培训内容根据具体情况和劳动力市场的 需要进行课堂培训和现场培训，同时还提供介绍工作、咨 询、基础技术训练等有关服务。
第一节
劳动力就业保障制度比较
劳动就业保障制度的类型和特点
4、荷兰——导向型就业 营造宽松环境，为失业人员创造就业机会，把开放、竞 争的市场经济与社会福利制度相联系，由原先的主要由国 家承担的社会保障职能，迅速转化为符合市场经济的行为， 进一步增加政府对劳动力市场和提供培训的投入。通过协 商解决主要领域内的工资与社会保障问题，用以帮助创造 就业机会。
德国，芬兰，印度
第二节
失业保险制度比较
失业保险模式比较
◆失业保险享受资格比较
1、部分国家失业保险享受资格比较
第二节
失业保险制度比较
缴纳保险费用期限 美国 英国 德国 最近2个纳税年度中的1年足 额缴纳社会保险费 失业者必须在失业前3年内缴 纳了1年以上的失业保险费 加入公会满1年（工会会员必 须参加失业保险基金会） 一般被保险人失业前一年合 计投保6个月以上 最近12个月为基金会会员
就业时间 申请津贴前1年多时间 至少就业半年 每周工作不少于16小 时 每周必须有18小时以 上的劳动记录 过去12个月中工作过5 个月，每个月不少于 10天
居住时间
失业情况 能够且愿意重新就业 具有劳动能力并愿意从事 全时工作 已在劳动局申报过失业， 并正式提出申请失业保险 金 有劳动能力，已向地方职 业介绍所登记，对所分配 的“合适工作”不得拒绝 失业后须立即到职业介绍 所登记
◆失业保险
失业保险是指国家或政府通 过立法实施，由社会各方筹资建 立基金，当法定范围内的劳动者 因失业而暂时中断收入来源时， 为其提供现金等帮助，以保障其 最基本的生活需要，并为其提供 职业培训和就业机会的一种社会 保障制度。
第二节
失业保险制度比较
性失业保险
第一节
劳动力就业保障制度比较
劳动就业保障制度的类型和特点
6、捷克——保障型就业 捷克属于转轨型的国家，它增加就业的办法之一，就是 建立健全服务体系。 从1994年其设立就业服务局，整套劳动就业体系几乎 与经济接轨同时建立。服务局下设劳动局，是法人实体。 各劳动局之间实行计算机联网，逐步成为择业者值得信赖 的好帮手，为居民就业提供保障服务，居民能很方便地通 过劳动局找到满意的工作。
第一节
劳动力就业保障制度比较
2、英国——选择型就业 用经济发展和劳动力市场的灵活性代替就业政策。 失业青年必须从政府提供的四种再就业选择中做出选择。 3、日本——消化型就业 为消化劳动者重点扶持中小企业发展，把中小企业作为 劳动力就业的主渠道。 日本先后出台了税收、银行贷款、财政扶持、法律保障 等优惠政策措施，这样既有利于中小企业的发展壮大，又 增加了就业岗位，抑制了失业率的上升。
瑞典
日本 丹麦 澳大 利亚 阿根 廷 爱尔 兰
最近3年（可增加到4 年）内就业26周 澳大利亚 永久性居 民
已进行就业登记后，能工 作并愿意工作 已经失业，有能力参加工 作并正在寻找工作 已经参加失业登记并正在 等待合适的工作机会 有工作能力和就业意愿， 并经职业介绍所登记
失业补助型制度
双重保险制度
第二节
失业保险制度比较
2、四大模式比较
失业保险模式 强制性失业保险 特点 强制参加 举例 美国，加拿大，意大 利，法国，日本，中 国 丹麦，冰岛
非强制性失业保险
自愿参加
失业补助型制度
双重失业保险
国家单方出资
强制性与非强制性结 合或与其他保险形式 结合
澳大利亚，新西兰， 阿根廷