红十字绿色家园爱心互助金实施细则

红十字绿色家园爱心互助金实施细则
(试行)
第一章总则
第一条为加强“红十字绿色家园爱心互助金”(以下简称“互助金”)的管理，进一步规范操作程序，提高“互助金”的使用效率，根据《贵州省红十字会“绿色家园行动一一爱心互助金”管理办法(暂行)》，结合本县实际情况，特制定本实施细则。

第二条本细则所称“互助金”是通过社会募捐成立的专项基金，主要用于灾后重建、励业帮扶、生态文明、助弱济困等方面，重点是帮助最易受损害人群解决在生产、生活中遇到的困难和问题。

“互助金”是非盈利性、周转性使用的基金，以“人道、博爱、奉献”的红十字精神为核心价值，具有公益性、保障性、互助性、广泛性、周转性的特点。

第三条“互助金”通过自愿捐赠的方式募集资金，以无息借款、无偿资助、无偿投入等方式使用资金。

无息借款必须按时归还，无偿资助必须符合资助条件，无偿投入必须用于本县公益事业。

第四条“互助金”的管理和使用必须坚持“关爱、互助、公开、公平、公正”的基本原则和“放得出去、能够发展、收得回来、诚实守信”的基本方针。

以帮助弱势群体、发展农村经济、建设社会主义新农村、增加农民收入、提高农民生活水平为目标，
既要体现帮助弱势群体的公益性，又要确保资金的安全性、流动性和周转性。

第五条本实施细则的适用范围为贵州省长顺县，受益者必须是“互助金”的参与者。

参与者直系亲属由于年龄原因达不到参与资格条件的亦可受益，参与者直系亲属达到参与资格条件而不参与的不得享受相关待遇，以下所称直系亲属均是如此。

由于年龄、智障等特殊情况本人或者直系亲属没有参与“互助金”的，由管委会根据本细则相关条款商议是否给予人道主义救助。

第二章参与“互助金”的资格认定
第六条“互助金”的参与者应具备以下基本条件：
(一)居住本县内，具有本地户口，且居住稳定；
(二)年满18周岁(含18周岁)以上，具有完全民事行为能力；
(三)思想品德好，诚实守信，无不良嗜好；
(四)从事种植、养殖或其他符合国家产业政策的生产经营活动，有一定的生产技术水平和合法经济来源；
(五)具备清偿借款的能力，无不良借款记录；
第七条参与者应是红十字会会员，按时缴纳会费，认同“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于改善最易受损害人群的境况，保护人的生命和健康。

第八条参与者应本着关爱、互助的原则每年每人自愿捐赠至少人民币30元以上的“互助金”。

在“互助金”实施后，新参加“互助金”的，必须1年后才可享受相关资助；由于个人原因
已经有1年以上(包括1年)不继续向“互助金”捐赠的，若再次参与互助金时必须1年后才可享受相关资助。

第三章“互助金"的使用和资助标准
第九条用于励业帮扶(发展生产)的借款，必须签订借款协议，有3名参与者作为督促还款承诺担保，且在借款协议中必须约定还款期限、违约责任等事项，还款期限原则上最高为1年，鼓励借款人受益后积极向“互助金”捐款。

优先考虑能够发展致富、按时还款的项目。

资助标准以借款对象投资的金额、项目前景、个人信用度、投资期限、还款能力、申请人数等因素综合评估，但原则上个人最高借款不得高于1万元，本期资助总额不得大于实有资金的80%。

第十条本县或者“互助金”参与者家园遭受重大灾害时，救灾期间可一次性无偿帮助解决急需的生产生活物资，资助标准由管委会根据灾情议定，但总额不得大于实有资金的80%。

灾后重建期间优先考虑扶持发展致富产业。

第十一条用于生态文明建设的必须符合使用范围，符合本县发展建设规划，申请人需经过所在地村委员会全体会议通过，并在本村范围内举行听证会，经过论证切实可行后方可商议给予资助。

每年用于本县生态文明建设的资金不得高于实有资金的10%。

第十二条参与者本人或者直系亲属患重大疾病一次性医疗
费用在1万元以上的，按照个人支付部分的5%给予资助，但资助金额最高不能超过3000元；
第十三条“互助金”鼓励发展农村教育，参与者本人或者直系亲属考上大学的给予一次性奖励。

考入一本院校的一次性奖励人民币1000元，考入二本院校的一次性奖励人民币500元，但每年用于奖励的资金不得高于1万元。

若考上大学的人数较多时，以高考分数排名先后顺序确定奖励对象。

第十四条原则上每个参与者每年只能接受资助一次。

第四章“互助金"的申请与管理
第十五条参与者到管委会申请资助的程序：
(一)前提。

参与者必须认同红十字运动宗旨，向村红十字会提出申请加入红十字会会员，并自愿缴纳一年以上的会费和50元“爱心互助金”。

(二)申请。

参与者向所在辖区管委会提出申请，填写《红十字绿色家园爱心互助金申请表》，持有效身份证件复印件、户口本复印件及相关材料到村级“互助金”管委会办理。

申请“互助金”所需提供的材料：
励业帮扶：《红十字绿色家园爱心互助金申请表》、有效身份证件复印件、户口本复印件、资助项目综合报告、督促还款承诺书：
灾后重建：《红十字绿色家园爱心互助金申请表》、有效身份证件复印件、户口本复印件、灾害损失报告；
生态文明：《红十字绿色家园爱心互助金申请表》、经村委员会认可的资助项目综合报告；
助弱济困：《红十字绿色家园爱心互助金申请表》、有效身份证件复印件、户口本复印件、村委员会开具的家庭收入情况证明、医疗收据及住院治疗相关材料或者入学通知书。

(三)受理。

村管委会收到参与者申请书、有效身份证件及相关材料后，应对其申请基本条件进行核对审核。

(四)审核。

村管委会审核该申请者是否“互助金”的参与者，申请材料是否填写规范和完整，申请者所请事项是否符合资助条件，对所请事项进行调查核实和风险评估。

(五)批准。

村管委会调查核实无误后，召开全体委员会会议协商决定是否资助(需经2／3以上委员同意方可决定资助)，确定资助对象、金额、时间、方式、用途等。

(六)公示。

经村管委会协商决定后，应对资助对象、金额、时间、方式、用途等进行张榜公示，公示期为7天。

(七)审批。

经公示群众无异议后，将相关材料报乡管委会复审，复审结束后上报县管委会审批。

县管委会接到申请后，发函咨询县内金融机构，查询申请人有无不良记录，确认无误后，由村管委会与申请人签订协议，并经公证处公证。

(八)发放。

村管委会与申请人签订资助协议，开具相关票据。

申请人必须在协议和票据上签字盖手印。

(九)登记。

发放“互助金”后，管委会必须进行登记造册，
并妥善管理。

第十六条捐款管理。

管委会组织人员对“互助金”进行宣传推广，号召广大村民积极参与“互助金”，拓宽筹资渠道、吸收社会各界捐款，主要做好以下各项工作：
(一)建立捐款公示制度。

管委会对每年捐款情况要及时进行公示，接受群众监督，每年至少公示一次。

(二)宣传推广、筹集资金。

管委会要积极广泛开展宣传，传播红十字会“人道、博爱、奉献”的精神理念，积极筹集资金，将“互助金”做大、做强"。

第十七条借款管理。

村管委会应定期组织人员对借款使用情况进行跟踪检查，实行动态管理，主要落实好以下各项工作：
(一)建立跟踪检查制度。

管委会对借款的使用情况进行跟踪检查，在借款到期前至少半年检查一次，并填写《长顺县红十字会绿色家园爱心互助金借款跟踪检查表》，检查表归入档案管理。

(二)到期催收。

建立借款跟踪监控体系，对即将到期的借款提前1个月按村民小组逐户抄列催收通知，提前10天送达借款人，并签收回执归档管理。

(三)到期管理。

借款到期未及时归还又未向管委会申请办理延期的，管委会应终止其各方面的资助，逾期借款归还后方可继续向其发放借款或进行其他资助。

对借款出现特殊情况不能按时还款的，按照不良借款进行管理。

对逾期恶意不归还者保留法律追究的责任。

第五章罚则
第十八条在办理“互助金”实施过程中，若违规违纪造成资金损失的，对相关责任人予以处罚，若触犯法律，移交司法部门处理。

第六章附则
第十九条本实施细则自通过之日起实施。

第二十条本实施细则不足之处在实施过程中不断修改和完善。

由管委会负责提出修改意见，理事会或会员代表大会审议通过。

第二十一条本实施细则由长顺县爱心互助金管委会负责解释。

长顺县红十字绿色家园爱心互助金
借款信用家庭公开承诺书
县红十字绿色家园爱心互助金管委会：
诚实守信是每个公民应具备的基本素质，也是现代文明社会应遵循的基本准则。

我自愿参加县红十字绿色家园爱心互助金创建借款信用家庭活动，积极维护信用家庭活动声誉，自觉觉遵守创建信用家庭的各项规则，做到诚实可靠、信守合同、遵纪守法，并对按期归还爱心互助金借款做出如下承诺：
1、诚实守信、遵纪守法；
2、保证按期归还爱心互助金款
3、在还款时自愿捐赠一定爱心互助金，以确保滚动发展；
4、如逾期不能归还贷款，自愿接受以下处罚：
(1)自愿变现家庭财产，用于归还爱心互助金借款；
(2)自愿承担采用法律程序收回借款及所产生的一切费用；
承诺人签名：
年月日。