通关无纸化业务操作流程
通关无纸化(经营单位网上签约)
系统主界面
选择签约海关（青岛海关）
直属海关
签约后，电子信息发往海关，需要海关审核。
协议签署后，企业可进入“三方协议查询”中查询协议状态， “海关入库表示签约成功。
协议信息查询
通关无纸化流程
1
通关无纸化企业网上签约
1
企业网上签约
通过电子口岸浏览器版网上签约系统，分 别实现通关无纸化经营单位、电子口岸和海 关的三方电子签约，申报单位、电子口岸和 海关的三方电子签约。 经营单位或申报单位持法人卡登陆浏览 器版系统后，可与海关、电子口岸签署无纸 通关协议。
系统登陆（1）
系统登陆（2）
海关通关无纸化审结流程
海关通关无纸化审结流程一、签订三方协议企业申请通关无紙化首先要签订三方协议。
三方协议是指企业、海关和电子口岸。
申报和经营单位都要分别与海关、电子口岸进行签约。
企业必须使用企业法人卡进行签约，需要注意，若海关十位编码发生变更，需联系电子口岸变更法人卡信息，否则签约后亦无法报关。
同一企业可以与多个关区（报关单申报地）进行签约。
签约状态显示为“签约海关审批通过”，即签约成功。
可签约的本地及异地企业包括所有A类以上企业，及资信良好的B类企业。
二、升级报关单预录入客户端企业登录EDI预录入客户端就能自行完成通关单无纸化申报模块用户注册。
注册可登陆当地电子口岸网站“相关下载”栏目下载(通关无纸化操作指南)。
经营企业无EDI预录入客户端可跳过此步骤。
三、电子报关委托委托报关时，经营单位与报关单位需签订委托协议。
签订办法是，登入电子(代理报关委托书/委托报关协议)系统，登录电子口岸或系统网站首页签订委托协议。
由自理报关企业直接报关的无需使用这一功能。
四、预录入预录入适用单证类型包括不涉及许可证件(不含通关单)和税费证件的进出口报关单。
如需缴纳税费的，必须使用电子支付方式。
五、校验校验是指审核预录单与报关资料数据是否相符，通关单等电子数据与报关单数据是否相符。
六、随附单据上传具备单证暂存资格的，报关单申报时可不上传电子随附单据，如不具备单证暂存资格的，报关单申报同时必须上传电子随附单据。
七、申报要实现快速放行，必须确保通关单数据的准确性。
八、电子审单在海关进行电子审单时，企业可通过接受海关电子回执获取货物的通关状态。
回执显示“通关无纸化审结”是指海关已接受申报;“基本随附单据未传输”是指随附单据未成功上传，其他回执同有纸报关。
九、报关单现场接单放行海关对于低风险报关单，凡符合无证无税、涉证联网比对正常、涉税已电子支付的条件的，可实现计算机自动验放。
高风险及不符合上述条件的低风险单证，转人工审核通道。
企业可通过接受海关电子回执获取货物的通关状态。
无纸通关流程
无纸通关流程 (引自江门海关)（一）业务简介：无纸通关是利用中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，改变海关验放凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的特定通关方式。
（二）适用范围：无纸通关尚属试行阶段，适用于资信良好的生产型企业和高新技术企业出口不涉证不涉税的一般贸易货物和出口加工贸易保税货物。
（三）业务流程：企业无纸申报——电子审单（电脑确定转入红色通道人工审单）——专业审单——无纸通关查验——无纸放行——无纸通关事后交单——结关后签发证明联（四）流程概述：1、企业无纸申报。
具有“无纸通关”资格的企业通过EDI系统，录入电子数据报关单，并选择无纸申报方式向海关申报。
2、电子审单。
海关计算机系统对企业申报的无纸通关电子数据报关单进行审核。
（1）对符合无纸通关条件的，自动转到现场海关“无纸放行岗”，并同时向企业和现场显示屏发送“无纸审结”信息；（2）对不具备“无纸通关”资格的企业申报的数据，系统自动转按有纸通关方式进行处置；（3）经电子审单确定需人工干预的，系统自动将其派至审单中心进行人工专业化审单。
3、专业审单。
对计算机作“无纸申报”提示的“无纸通关”报关单，审单人员依据有关规定进行审核，并根据审情况做出如下处置：（1）将电子数据报关单做审结处理，并转现场海关无纸放行岗，同时计算机通过网络向企业和现场显示屏发送“无纸审结”信息；（2）将电子数据报关单做审结处理，并转现场接单审核岗，确定有纸通关方式，同时计算机通过网络向企业发送到现场交单等信息（转入有纸通关模式）。
4、无纸通关查验。
涉及查验的货物，海关计算机系统自动向企业发送查验信息，企业在获得查验信息后，凭《查验通知书》及有关单证到现场海关办理实物查验手续（转入有纸通关模式）。
5、无纸放行。
在出口货物进入海关监管场所后，如无需查验，企业凭海关放行通知信息自行打印放行通知书一式三份（一份仓库联、一份货主留存联、一份海关验放联），并加盖印章，到通关业务现场办理装货手续。
海关通关作业无纸化协议操作流程
网上操作流程1，登入以下网址(/),2，点击左面中国电子口岸执法系统3，右面快速入口：通关无纸化网上签约4，按提示操作并插入法人卡确认（法人卡初始密码为：88888888，办理签约需要读卡器和企业法人卡）5，登陆后点击三方协议签约，6，选择关区，同意协议，签约，海关通关作业无纸化协议甲方：中华人民共和国海关乙方：上海厚睦莱电器科技有限公司法定代表人：赵开政地址: 上海市松江区泗泾镇九干路319号二栋丙方：中国电子口岸数据中心本协议所称通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口收发货人递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
本协议甲方为全国各直属海关，乙方为在海关注册登记的进出口收发货人或报关企业，丙方为中国电子口岸数据中心。
本协议所称电子数据，如无其他特殊限定，是指乙方通过丙方向甲方提交的报关单电子数据、随附单证电子数据、以及甲方通过丙方向乙方反馈的电子回执数据。
为改进海关监管和服务，方便企业合法进出口，加快通关速度，简化进出口货物的报关手续，乙方提出申请，经甲方通过对乙方守法和资信等情况的审查，自甲方处获许按照通关作业无纸化方式办理海关手续。
丙方依据本协议为甲、乙双方开展通关作业无纸化提供身份认证、数据传输、存储以及相关服务，并承担本协议规定的相关责任。
为确保通关作业无纸化顺利开展，经甲、乙、丙三方共同协商，达成以下协议：第一条乙方可以向甲方自行办理通关作业无纸化手续，也可以委托具有通关作业无纸化资格的报关企业办理。
乙方委托报关企业办理通关作业无纸化手续，委托双方应签订具有法定效力的报关委托书，并由此承担相应的法律责任，但不免除乙方应承担的纸质单证和电子数据保存义务和责任。
第二条甲方同意乙方在所辖关区范围内，通过丙方向甲方传送报关单及随附单证电子数据。
海关通关作业无纸化操作规程
（二）接受申报：
无证无税
低风险、未知风险 涉证联网比对正常
涉税已电子支付 不符合自动验放条件 高风险
补传随附单证电子数据 现场递交纸质单证 布控查验货物 审核有疑问
自动验放
人工审核
审核无误
直接 验放
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三、专业审单：
• 对转入专业审单环节的报关 单，H2010系统作“通关无纸化” 提示。海关专业审单岗位调阅报 关单和随附单证电子数据，按相 关审核要求进行审核，并根据审 核结果进行相应操作 。
8
• 4.进出口货物通关作业无纸化放行后，未按 照海关规定保管单证或发送随附单证电子 数据不及时、不完整的； • 5.未依法设置、编制、保存有关簿记、资料 或者记录不真实、管理混乱的； • 6.内部管理混乱，致使报关专用IC卡被滥用、 出借、冒用的，或遗失报关专用IC卡未立 即向海关报告的；
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• 7.多次发生报关重大差错的； • 8.拖欠税款或者不履行海关行政处 罚决定的； • 9.有警告或罚款在人民币3万元以 下的违反海关监管规定行为的； • 10.有其他影响海关正常监管事项 的。
• H2010系统将报关单分拣为以下 三种报关单，并转入“现场通关无 纸化待审核”。
低风险 快速放行
低风险 单证审核 高风险 重点审核
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四、现场作业：
• 海关设置通关无纸化审核岗位， 对转入“通关无纸化待审核列表” 报关单进行审核处置。通关无纸化 审核岗位使用“现场通关无纸化审 核”功能，调阅报关单和随附单证 电子数据，按相关审核要求进行审 核。
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四、现场作业：
• 对转入“通关无纸化现场 放行”内的布控查验报关单， 企业获知查验信息后，到查验 现场办理查验手续。现场查验 部门按现有规定办理查验手续。
海关通关作业无纸化操作规程
8
• 4.进出口货物通关作业无纸化放行后，未按 照海关规定保管单证或发送随附单证电子 数据不及时、不完整的；
• 5.未依法设置、编制、保存有关簿记、资料 或者记录不真实、管理混乱的；
• 6.内部管理混乱，致使报关专用IC卡被滥用、 出借、冒用的，或遗失报关专用IC卡未立 即向海关报告的；
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三、专业审单：
• （一）审核确定申报内容不符 合海关规定或不满足海关管理需要 的，海关专业审单岗位可按照相关 规定，将报关单及其随附单证电子 数据退回企业要求进行修改、并重 传随附单证电子数据。
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三、专业审单：
• （二）审核发现企业漏传、 误传或需要补充传输随附单证 的，海关专业审单岗位可以对 报关单进行“挂起”操作，通 知企业补传随附单证电子数据。
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三、专业审单：
• （三）海关专业审单岗位审 核认为需经现场进一步审核确 定的，进行“普通审结”操作， 转为现场交单，通知企业现场 递交纸质单证办理相关手续。
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三、专业审单：
• （四 ）对审核无误的， 在计征税费、核注许可证件 后，海关专业审单岗位完成 “通关无纸化”审结操作。
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四、 现场作业：
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四、现场作业：
• 对转入“通关无纸化现场 放行”内的布控查验报关单， 企业获知查验信息后，到查验 现场办理查验手续。现场查验 部门按现有规定办理查验手续。
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四、现场作业：
1.查验正常的，录入查验结果后，系统 自动完成放行操作；
• 2. 查验异常的，录入查验结果 后，通 过“通关作业无纸化-通关无纸化待放 行列表-查询报关单-转有纸”功能将异 常报关单转有纸作业，按规定移交相 关部门处理。
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中国电子口岸通关无纸化业务操作培训页
数据修改：发现 错误时，及时修 改并重新提交
数据保存：将录 入和核对后的数 据保存到系统中， 以便后续查询和 打印
数据提交与保存
数据提交：将申报 数据提交至电子口 岸系统
数据保存：将申报 数据保存至电子口 岸系统
数据审核：电子口 岸系统对申报数据 进行审核
数据反馈：电子口 岸系统对申报数据 进行反馈，如审核 通过或驳回等
系统安全保障措施
采用加密技术，确保数据传输安全
加强用户身份验证，确保用户身份真实 性
设立防火墙，防止外部攻击
建立数据备份机制，防止数据丢失
定期进行安全检查，及时发现并修复漏 洞
加强员工培训，提高安全意识和操作技 能
数据保密与隐私保护
电子口岸系统采用加密技术，确保数据传输 安全
定期进行数据备份，确保数据完整性和可恢 复性
中国电子口岸通关无 纸化业务操作培训
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汇报人：
目录
壹
目 录
文
本
贰
述关中 无国
纸电
化子
业口
务岸
概通
叁
程关中 无国
纸电
化子
操口
作岸
流通
肆
统关中 操无国
作纸电
化子
业口
务岸
系通
伍
证关中 规无国
范纸电
化子
业口
务岸
单通
陆
题无中常岸
见通
问关
柒
全关中 与无国
保纸电
密化子
单证填写规范
单证格式：按照规定格式填 写，不得随意更改
填写要求：准确、完整、清 晰、规范
单证类型：包括报关单、发 票、装箱单等
单证内容：包括货物名称、 数量、价格、原产地等
通关无纸化签约系统操作说明
通关无纸化签约系统操作说明一、进入通关无纸化签约系统打开IE浏览器，输入通关无纸化签约系统网址，打开系统登录界面如图1：图1二、三方协议签约1、操作说明签约三方是指企业、海关、电子口岸。
申报单位和经营单位都要分别与上述三方进行签约。
签约时系统是按海关十位编码识别的，不是按组织机构代码（9位）识别的。
同一家企业可以与多个关区进行签约。
进行该系统操作必须要使用企业法人卡，不能用企业操作员卡，否则系统提示如图2：2、业务操作3：签约成功后，系统提示如图4：图4说明：1、关区列表中显示的是主管海关，不是口岸海关。
2、当与该关区已经签约后，关区列表中将不再显示该关区，只列出没有签约的关区。
3、状态查询签约成功后，可进入到“三方协议查询”菜单项下进行状态查询。
详见下述内容四。
三、三方协议解约1、操作说明企业与关区签约成功后，需要与该关区解除签约关系，可进入该菜单项下进行解约操作。
企业只能对已经签约的海关进行解约操作。
2、业务操作进入三方协议解约菜单项后，界面如图5：先勾选需要解约的关区，如图6：图67：图78：图83、状态查询解约成功后，可进入到“三方协议查询”菜单项系进行状态查询。
图9四、三方协议查询1、签约成功后，可进入该菜单项下查询是否签约成功。
签约是需要海关审批的。
协议的最终状态为签约海关审批。
图102、协议解约后，可进入该菜单项下查询是否解约成功。
解约是不需要海关审批的。
图11。
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委托书的核心是委托关系书有效期
1.输入“委托方海关编码”，系统判定双方存在有效的 《委托书》时，系统会进行委托书内容的自动调取；
2.点击【查询最近5条】按钮，可以查询双方《委托书》项 下，最近确认的5份委托协议。
确认委托书申请
确认委托书申请，该功能仅作为双方首次签订委托书时使用， 如果双方已经签订过委托关系书，本次委托申请属于追加委 托协议，应进入 “确认追加委托协议”中进行确认。 “确认委托书申请”时，也就是双方首次签订委托关系书时， 其委托关系书项下的委托协议，至少需要有一份被对方接受， 如果对方全部决绝了委托协议，则委托关系书无法被签订。
通关无纸化流程
1
通关无纸化企业网上签约
2
代理报关电子委托
3
企业报关单电子随附单据上传
4
企业通关
1
企业网上签约
通过电子口岸浏览器版网上签约系统，分 别实现通关无纸化经营单位、电子口岸和海 关的三方电子签约，申报单位、电子口岸和 海关的三方电子签约。
经营单位或申报单位持法人卡登陆浏览器 版系统后，可与海关、电子口岸签署无纸通 关协议。
A
企业登记
申报单位在开展通关无纸化业务前，需要向 报关协会申请企业登记，否则后续业务无法开展。
企业登记
企业登记
只有申报单位需进行企业登记，审批单位为报关协会
企业登记注意事项
1.如果登记信息被退单，可以进行编辑后重新申 报；
2.登记信息审批后，有正常的信息变更，也可以 进行编辑后再次申报；
3.申报单位登记信息 在 报关协会审批时，会设定 “审批期限”，在超出审批期限前，企业应再 次向报关协会申报操作。如果申报单位未进行 信息登记，或登记信息超期未重新申报的，在 系统中无法申请委托、无法确认委托、无法被 其他经营单位进行查询请特别留意。
经营单位委托报关-填写《委托协议》
账户充值：报关协会用户专用，查询及为企业增加可用份数。
帐户查询：经营、申报单位用户专用，可查询到企业的已用 份数、已购份数、可用份数。
充值记录查询：报关协会、企业均可用，用以查询充值记录。
3
报关单随附单证上传
小提示
• 本功能和修撤单申请功能只能在QP改进版客户端中实现。 • 本功能仅适用于通关无纸化签约企业。 • 上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电
确认追加委托协议
“确认追加委托协议”时，对方发来的多份委托协议，可 以全部拒绝、也可以部分拒绝。
委托状态查询
委托关系书中全部委托协议的信息
C
代理报关委托之经营单位
选择报关企业
经营单位委托报关-发起委托申请-判断
系统会判断双方是否签署过既定的《委托关系书》，如果双 方存在有效的《委托关系书》则界面中的【追加委托协议】按 钮为激活状态。如果双方未曾签署过《委托关系书》则界面中 的【建立委托书，委托申请】按钮为激活状态。在这一场景中， 两个按钮 不会同时为激活状态。
为进一步强化企业守法管理和完善风险管理运行机制,加快推进随 附单证电子化，完善海关作业无纸化模式与通关流程，逐步推进单证 审核依据由纸质单证为主向电子数据为主的转变，有效化解执法、廉 政、管理风险，特开发通关无纸化改革系统。
本系统为通关无纸化改革的一期系统，主要实现企业提交的报关 单随附单据电子化，海关内部流转单证本期仅实现报关单修撤单申请 的电子化。
经营单位、申报单位持操作员卡登陆浏览器）
系统登录（2）
委托协议系统主界面
功能介绍
授权管理：供中国报关协会用户向地方报关协会 用户授权及调整其关区开关。 企业登记：供代理报关单位用法人卡向报关协会 申报其企业基本信息。 委托报关：供代理报关单位和经营单位进行报关 代理委托。 查询统计：供企业统计查询委托协议。 账户管理：供账户充值、查询使用。
子文档转成的pdf文档。 • 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报
文，每个报文不能超过20M，每页不能超过200k。 • 单据上传权限同报关单录入权限；单据申报权限同报关申
报权限，即有报关申报权限的卡才可进行上传单据的申报 操作。
• 随附单据文件类别：必填项，下拉菜单选择。 • 随附单据编号：当类别选择为“代理报关委托”时，为必填项，
前情回顾
网上签约，实现了企业向海关申请通关无纸化权限。 企业登记，实现了企业向报关协会申请电子委托的权限。
B
代理报关委托之申报单位
该模块实现网上签订报关委托协议的功能。 申报单位、经营单位均可发起委托申请，一般都 是申报单位发起申请。 企业在发起委托申请前需要联系报关协会购买电 子协议使用份数。
帐户查询：经营、申报单位用户专用，可查询到企业的已用 份数、已购份数、可用份数。
申报单位-发起委托申请（1）
申报单位-发起委托申请（2） 录入委托企业海关代码，请注意填写准确。
申报单位-发起委托申请（3）
录入对方（经营单位）的海关10位编码，点回车键。系统将自 动判断是否与该经营单位之间，签订过委托书。如果双方此前 未签署过委托书，或者委托书已经过期失效，系统提示“系统 中不存在 企业海关编码为xxxxx的委托书，开始建立委托书”
系统登陆（1）
系统登陆（2）
系统主界面
选择签约海关 直属海关 签约后，电子信息发往海关，需要海关审核。
协议签署后，企业可进入“三方协议查询”中查询协议状态， “海关入库成功”状态，海关即可审核。最终状态为“签约海 关审批”
解约 解约无需海关审核
协议信息查询
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代理报关电子委托
电子委托协议作为报关单随附单据中唯一的 格式化数据，是本次通关无纸化改革的重要一环。
通关无纸化改革系统介绍
海关数据中心 2012年7月
内容提纲
A 系统开发背景
网上签约、电子委托
B
通关无纸化申报
C
D 报关单修、撤单申请
系统开发背景
分类通关改革试点两年多来，成效明显，“无纸通关、事后交单”、 “无纸通关、单证暂存”试点工作，是对通关无纸化的初步实践。但受各 方因素制约，以纸质单证为审核依据使得海关需在接受企业递单、打印单 证、内部流转单证、签印盖章等作业上花费大量的人力物力；同时企业也 需为交单而打印纸面单证、为缴税、放行等频繁往返海关现场，通关效率 难以进一步提升。