建筑市场监管中存在问题与对策措施论文

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当前建设工程质量监督管理存在问题与完善措施论文

当前建设工程质量监督管理存在问题与完善措施论文

论当前建设工程质量监督管理存在问题与完善措施【摘要】本文笔者根据自己多年的工作实践,论述了建筑工程监督管理的发展现状,分析了当前监管工作中存在的一些亟待解决的问题,并探索了相应的解决和完善办法,切实保证工程质量。

【关键词】建筑工程;监督管理;工程质量1 引言随着我国经济的发展及城市化进程的加快,工程建设规模的不断增大,我国建筑工程质量监督管理工作的形式和内容也发生着深刻的变化。

然而,众所周知,由于各种因素的制约和影响,目前建设工程质量监管工作仍不能完全适应市场变化的需要,不能满足人们的要求,且监管体制中仍然存在一些亟待解决的问题。

笔者结合多年的工作实践,论述了建筑工程监督管理的发展现状,分析了当前监管工作中存在的主要问题,提出了创新发展工作思路来应对新形势挑战的想法,以供同行们商榷。

2 建筑工程监督管理的现状和问题我国的建设工程质量监督管理大致经历了三个阶段:第一阶段从1949年至1957年,当时没有统一的工程质量验收标准,工程质量主要由施工单位自行控制;第二阶段从1958年至上世纪80年代中期,施工单位逐步建立了自检和互检制度,建设单位参与到工程质量验收中;第三阶段从上世纪80年代中期至今,国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,提出建立工程质量监督机构,形成了工程质量政府强制监督的局面。

国家实行工程质量监督管理制度20 多年来,工程质量监督机构对建设工程质量的稳定和提高起到了积极作用。

但是,由于多重因素相互影响,监管体制中仍存在待需解决的问题,主要表现在:2.1 相关政策和法规还不完善目前,建设工程质量监督管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。

由于政策和法规不够健全,变动周期短,变动范围大,缺乏连续性。

一是监督管理所参照的法律法规不够完善,对于施工企业的不良行为,所参照的法律法规与现实情况差别较大,缺乏适度可行的处罚依据。

二是新技术和新工艺的应用越来越广泛,由于相应的新规范和新标准还未出台,使得质量监督标准没有及时跟上形势的变化。

建筑施工中存在问题及解决对策论文

建筑施工中存在问题及解决对策论文

建筑施工中存在的问题及解决对策【摘要】随着经济的不断发展,近些年来我国的建筑事业也在不断地发展,各种施工单位鱼龙混杂,建筑市场管理不严格,许多问题凸显出来,需要及时解决,从而保证整个建筑行业的规范性,提高建筑的质量。

笔者在实际工作中对现存的建筑问题进行了总结,并结合专业知识和市场调查,对相应的问题提出了一系列的解决措施。

【关链词】建筑建设;安全问题;对策近年来,我国的城市化进程在逐渐加快,基础设施也在不断的完善,因此,给建筑业带来了前所未有的发展时机。

但是在蓬勃发展的同时一些阻碍建筑业健康发展的问题也随之出现了,下面对这些问题进行简单的分析:1 建筑施工中存在的问题1.1 施工过程中造成的环境公害问题。

建筑工程给城市带来的环境污染是多方面的。

主要有:1)噪音污染。

施工过程中机器设备的操作声音,建筑工人的吵闹声斗给城市带来了噪音污染,严重影响到附近居民的工作学习和生活。

2)光污染。

施工现场的电焊的使用产生了对人眼危害非常大的光,直接威胁到附近居民的健康。

3)空气污染。

建筑砖头、水泥、石子和石灰粉等,弥漫在空气中,尤其是石灰,刺伤路人眼睛。

1.2 施工中的人员安全问题。

建筑业中的施工人员的安全问题至关重要,由于都是露天作业,所以安全隐患更大。

安全事故的时常发生也是因为相关的施工单位的安全意识薄弱,对于规定的安全保护措施和设备没有到位或者利用起来。

另外的一个原因是,现在的不正当的投标过程导致了,施工单位常常是极低价格中标,在利益的层层剥茧之下,最后实际的施工单位的资金是很少的,扣除必要的建造材料和利润,留在安全方面的资金就少之又少。

所以没有足够的资金支撑,施工单位就不能购买相关的保证施工人员安全的设备。

尤其重要的是施工的工作人员自身的维权和安全意识不够。

对于施工单位的不合理施工不能及时的指出来,获得自身的合理保护,同时,在发生事故之前不能做到保护自己,没有相关的自我保护意识。

错误操作,违规操作都是安全事故引发的重要原因。

建筑工程常见质量通病与防治措施论文

建筑工程常见质量通病与防治措施论文

建筑工程常见质量通病与防治措施论文•相关推荐建筑工程常见质量通病与防治措施论文(通用7篇)随着个人的素质不断提高,措施有着举足轻重的地位,措施是一个汉语词语,意思是针对某种情况而采取的处理办法。

那么,措施到底怎么写才合适呢?以下是小编精心整理的建筑工程常见质量通病与防治措施论文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!建筑工程常见质量通病与防治措施论文篇1【摘要】随着我国国民经济的快速发展,建筑事业成为城市化建设、新农村发展和人民住房需求的经济发展重点领域,建筑工程事业在我国的发展也呈现出飞速增长的状态。

【关键字】高层建筑,混凝土施工,质量通病,防治措施1、引起建筑工程常见质量通病的原因1.1工程设计不合理工程设计的好坏,是建筑功能能否进行高质量建设的基础。

设计的不合理就会造成相关施工技术的实施不够科学,建筑的设计规划对工程的质量产生影响。

而且,由于工程设计是建筑工程建设的主要指导蓝本,在工程施工过程中,施工单位会主要依据建筑工程的设计图纸进行具体施工,一旦工程完成之后,设计过程中的不合理之处就会很难更改,从而造成建筑工程质量的永久性存在,甚至使建筑工程成为烂尾工程。

比如,根据建筑的规模和高度,以及建筑所处区域的地质情况,要决定建筑工程的基坑挖掘的深度和宽度,如果在设计过程中,对基坑挖掘的深度和宽度的设计,不符合建筑工程的建筑要求,就会造成后期使用过程中的质量问题和安全问题的产生,并且无法进行有效的弥补措施。

1.2工程施工质量不高建筑工程的施工,是工程建设的主要环节,也是影响建筑工程质量的关键因素。

在工程施工过程中,地基工程、混凝土工程、钢筋工程、模板工程、砌筑工程、构件安装工程和防水工程等各个施工工程中的施工技术的实施和施工质量的高低都会对建筑工程的建设质量起到重要的影响作用。

同时,在工程的具体施工过程中,自然因素的影响、施工人员技术操作的误差等都会造成施工质量的不高。

当前,我国在城市化建设和房地产事业发展过程中,过于追求建筑工程的建设进度和建设规模,忽视了施工过程中的设计规划和技术使用的精确性和科学性。

建筑工程管理现状和控制措施论文

建筑工程管理现状和控制措施论文

浅谈建筑工程管理现状和控制措施【摘要】本文对建筑工程管理的现状进行了分析,提出了建筑工程管理的控制措施。

【关键词】建筑工程;管理;现状;措施【 abstract 】 this paper on the present situation of the construction project management, this paper analyzes the construction project management control measures.【 key words 】 building engineering; management; the present situation; measures中图分类号:tl372+.3 文献标识码:a 文章编号:随着我国经济的快速发展,建筑市场也取得了飞速的发展,以前的市场的竞争也逐渐转化为工程质量的竞争。

提高建筑工程管理质量在现代建筑企业中变得越来越重要,是企业走向成功的关键所在。

建筑工程管理贯穿于工程的施工阶段到竣工阶段,在这个过程中,对于建筑活动的各个要素进行组织、计划、协调及控制。

充分地运用管理职能,大力促进工程技术工作的顺利开展,建立完善的技术规范,使施工更加的符合我国的建筑技术规范的规律,保证工程建设的高质量完成。

一、建筑工程管理的现状分析建筑工程管理指的是从建筑工程的立项开始.经过对招标、规划、设计、施工等整个过程的管理,从而保证建筑工程项目高效率、高质量地完成。

由于我国实行建筑工程管理的时间还比较短.同时缺乏系统深入的理论研究.因此我国建筑工程管理中存在很多问题。

目前我国建筑工程管理中主要存在下列问题。

1、建筑工程中的安全管理问题在建筑工程施工过程中,多是露天的高空作业,因此安全管理问题不容忽视,尤其一些危险性较大的工种,每年事故发生率非常高。

在建筑工程中发生事故的年均死亡人数位居各行业的第二名,仅次于矿山的危险性,给施工人员的生命与财产带来了严重的损失,同时也制约了建筑工程行业的整体发展。

工程监理课题研究论文(五篇):建筑工程监理制度及施工技术、建筑工程监理难点及解决策略…

工程监理课题研究论文(五篇):建筑工程监理制度及施工技术、建筑工程监理难点及解决策略…

工程监理课题研究论文(五篇)内容提要:1、建造工程监理制度及施工技术2、建造工程监理难点及解决策略3、工程监理对工程安全监督管理探索4、建设工程监理与项目管理服务发展5、电力工程监理的质量控制要点篇一:建造工程监理制度及施工技术随着社会经济的快速发展,建造工程规模在不断扩大,因此,必须重视工程管理,发挥监理的作用,营造稳定有序的环境,保证施工技术的先进性,从而取得更好的效果。

论文介绍了监理制度的趋势,提出了促进工程监理和施工技术管理结合发展的措施,以期在不断完善建造施工管理的过程中促进建造业的可持续发展。

建造工程具有周期长、投资大、难度大等特点,因此,应进行有效的管理。

在工程管理过程中,监理和技术管理的作用不容忽视,监理工作人员和项目管理人员应坚持与时俱进的管理理念,积极引入先进的技术,及时采取科学合理的措施解决施工过程中浮现的问题,不断优化施工工艺水平,确保工程达到质量标准,促进我国建造事业整体水平的提升。

建造施工涉及多个方面的主体,包括监理单位、业主、建造商,在做好自己本职工作的前提下,要加强相互之间的联系,在合作中完成建造施工。

监理部门的主要目的是确保工程质量,保证整个施工过程的安全,减少不利因素的影响,维护业主和国家的利益不受伤害。

但是在实际工作中,还存在一些问题,影响了工程管理工作的顺利实施,例如,管理制度严重落后;管理制度内容不够完善等。

因此,考虑企业的长远发展,要树立起创新意识,学会用发展的眼光看待问题,促进企业管理水平的提高[1]。

随着新技术、新理念、新工艺被广泛应用到工程建设中,监理人员要增强学习意识,不断丰富专业理论,惟独保持自身的先进性,才干不断提升工作效率和质量,充分发挥监理的有效作用。

此外,要明确自身责任,对工作认真负责。

此外,相关企业应建立一支高素质的优秀人材队伍,为工程监理提供保障。

施工技术发展速度非常快,对工程质量的强大支持,必须不断优化才,并且技术运用要和工程实际情况相结合,这样才干发挥出作用,在原有基础上提升水平。

建筑施工质量安全存在问题与对策措施论文

建筑施工质量安全存在问题与对策措施论文

建筑施工质量安全存在的问题与对策措施【摘要】文章根据近年来所发生的一些工程质量安全事故,分析其事故产生的原因,针对这些问题,笔者结合自身的工作经验提出几项对策措施,与大家共同探讨。

【关健词】建筑施工;质量安全;存在问题;具体措施1 引言规范建筑市场秩序,须以工程质量安全是为核心,安全生产是人类进行生产活动的客观需要, 是人类文明发展的必然趋势。

对安全的需求, 是人类自身的根本需求之一。

近年来不断出现的质量安全事故, 说明了当前我国建筑施工的质量安全生产形势十分严峻。

充分认识安全生产的重要性, 切实把质量安全生产放在重要的位置, 建立科学有效的质量安全管理措施,实施合理对策措施,质量安全事故才能消除或降低, 才能构建和谐社会。

2 施工期间质量安全存在的问题2.1 施工人员素质普遍偏低,据不完全统计全国目前从事建筑行业大部分是农民,他们从农村进入城市,身份转为工人,其知识结构、工作方式、质量安全意识还不能适应建筑业这个特殊的行业,且普遍未经基本技能教育及培训,缺乏应有的质量安全知识[1] ,施工技能也会较低,这样就会给施工质量带来隐患。

例如某百货大楼一层橱窗上设置有挑出1200mm 通长现浇钢筋混凝土雨篷,如图1 (a) 。

待到达混凝土设计强度拆模时,突然发生从雨篷根部折断的质量安全事故,呈门帘状如图1 (b) 。

图1经过分析得知受力筋放错了位置(离模板只有20mm) 所致。

原来受力筋按设计布置,钢筋工绑扎好后就离开了。

现浇混凝土前,有工人看到雨篷钢筋浮搁在过梁箍筋上,受力筋又放在雨篷顶部(工人未经过相关培训不懂得相关概念),就把受力筋临时改放到过梁的箍筋里面,并贴着模板。

现浇混凝土时,现场人员没有对受力筋位置进行检查,于是发生上述质量安全问题。

2.2 施工市场秩序混乱,施工单位越级承包工程的事情屡见不鲜,一个项目有很多个分包商,层层分包,并且承包商对分包商不进行管理和监督。

“挂靠”现象很普遍。

近年来,基本建设规模非正常扩大,大量农民建筑队涌入城市,这些没受过专业培训,无技术人员及机械装备的建筑队根本不能独立施工[2],他们挂靠在一些有影响力的施工单位下来承包工程。

建筑工程施工监理难点及对策的论文

建筑工程施工监理难点及对策的论文

建筑工程施工监理难点及对策的论文建设监理协会工作联席会第三次会议于11月初展开,会议主要谈了监理制度急需推行的必要性、监理在保证工程质量方面发挥的重要作用以及目前监理发展过程中面临的诸多问题。

基于此,本文主要结合工程实践针对目前建筑施工监理中的难点进行分析,并相应的提出一些解决措施。

建筑工程监理是指建筑工程项目法人委托监理单位,针对目前正在施工的工程建设展开项目管理,也可以将其理解成为由专业化的建设单位针对建筑工程项目业主的委托,并按照相关文件精神及法律法规,对施工中的工程项目展开全过程的控制,监理和控制的项目主要包括项目的招投标、项目的质量、项目的工期以及对建筑项目中各种利益关系进行协调等,其目的在于对建筑工程项目合同中的各方利益进行最大限度的维护。

2.1监理机构不健全,定位不清晰因为建筑工程施工监理的起步比较晚,目前经验尚有欠缺,在实际监理工作中普遍采用传统的监理机制,目前已经不能与现代建筑行业的发展需求相适应,监理定位也不清晰,严重忽视了这项工作的重要性,从一定程度上来说对施工监理工作作用的发挥产生了影响。

2.2管理机制不完善、收费过低目前监理行业管理机制尚处于不健全的状态中,监理单位在收取监理费用时,经常会出现竞相压价等不正当竞争行为,因此形成了施工监理费用收取过低的现状,使得监理单位的生存和发展陷入一种艰难的境地,这是目前建筑监理行业不能得到良性发展的主要影响因素。

与此同时,在市场经济影响下,监理单位的监理形式有很多种,因此出现了出租资质等不法行为,直接造成了建筑监理单位诚信问题,业主不再相信监理单位,这种情况下监理单位要想得到发展,必须对现有的管理机制进行完善。

2.3市场化不完全目前监理行业中尚未实行完全市场开发,监理行业中垄断色彩和区域性保护非常突出,本地市场对外单位实行限制的情况非常明显,很多地区要求监理单位必须在当地相关部门注册,这样才能获得监理资格,还有很多部门也对外来监理单位进行限制,对本地区监理单位实施宽松的政策,这种情况的存在对建筑监理行业的正常发展造成了极大的影响。

建设工程监理论文2000字_建设工程监理毕业论文范文模板

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建设工程监理论文2000字_建设工程监理毕业论文范文模板建设工程监理论文2000字(一):当前通信建设工程监理中存在的问题及对策研究论文摘要:通信工程监理活动是为了保障通信运营商和使用商之间的利益,使得通信行业可以有序的发展。

因此,必须考虑通信建设工程监理过程中遇到的问题,需制订相应的措施并解决其问题。

文章首先简要分析了通信工程监理,接着阐述了通信建设工程监理存在的问题,最后对相关问题的对应措施进行了总结,希望可以促进我国通信工程建设的规范化发展。

关键词:监理;通信;建设工程一、通信工程监理特点通信工程监理在工作过程中往往面临较高的要求,具体表现为以下特点:第一,监理工作的全面性。

监理工作是对整个工程项目进行的监督和管理,涉及工程的合同的签订、安全和质量,工程使用的材料、施工的环境、人力资源以及通信工程的经济投入等因素,要做到事无巨细,加强各个方面的监督管理力度。

第二,監理工作的独立性。

通信建设工程监理方一般是作为工程项目的第三方,其自身要具备专业的监理能力和符合资质要求,要清楚自己的工作内容和责任,不可过度依赖自己的雇主,要做好自身的监督管理职责。

第三,监理工作的专业性。

通信建设工程的复杂性和相关技术的先进性,如果一旦工作失误出现偏差,都有可以给通信工程的后续工作带来严重的影响。

由此对监理人员的监理知识和通信工程知识的掌握提出了更高的要求,这样才能确保监理人员可以胜任监理之职,发挥其监理工作的作用。

第四,监理工作的协调性。

监理方一般是以通信工程建设第三方的身份出现,涉及较多的参与者,监理单位作为监督的主体,就需要和多方展开沟通和协调,减少各个参与者的矛盾冲突,更好的发挥所有参与者的作用。

二、通信工程监理存在的问题(一)监理的内容单一当前通信工程监理的工作重点大多以质量控制为重,工程监理时间和精力都放在了施工的质量控制上。

通信工程的建设还涉及资金的投入和管理、通信工程的安装以及信息的管理等内容,不是只有质量建设这一个环节,实际监理过程中太过重视质量的单一监理,而忽略了其他的监理环节,在一定程度上制约了通信工程的发展。

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探讨建筑市场监管中存在的问题与对策措施【摘要】该文根据我国建筑市场现状,分析了政府与建筑市场的关系,提出了建筑市场监管现存在的一些问题,并针对这些问题,笔者分享了一些应对措施;以供参考。

【关健词】建筑市场;监管;问题;对策措施【中图分类号】tu641【文献标识码】【文章编号】1674-3954(2011)03-0384-02一、引言近些年来,我国建筑行业虽然得到飞速发展,但建筑市场仍存在着秩序较为混乱的问题,影响到了整个建筑业经济的健康运行,因此必须加强建筑市场管理,规范市场整体行为,整顿市场秩序,营造公开、公正、公平竞争的市场环境,保障整个建筑事业的持续、健康发展。

二、政府与市场关系改革开放以前的计划体制曾经对组织全国资源,动员社会力量进行社会主义建设发挥过重要作用,但这种无所不包的政府体制也给整个国家和社会带来了难以医治的创伤和许多后遗症。

“改革开放以后,我国逐渐地建立了市场经济体制,但市场经济还不成熟、不完善。

作为改革主要推动者的政府,在我国目前“市场不全”的情况下,担负着推动市场发育,健全市场体系等方面的历史重任。

另一方面,政府的行为方式还没有完全摆脱传统计划体制的痕迹和惯性,政府对市场干预仍有一些不合理之处。

”具体表现为:1、政府与市场关系方面:政企不分,政市不分仍未得到彻底改变在建立和发展社会主义市场经济过程中,我国一直致力于国有企业的改革。

“历经了最初的放权让利、利改税、拔改贷、两权分离的承包经营责任制到公司制股份制改造,按现代企业制度的要求,实行政企分开,还企业经营自主权,使企业真正成为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的市场主体和法人实体”。

明确政府把其作为国家资产的所有者和宏观调控者与企业作为资产经营者和生产经营者的职能分开,改革产权制度和公司治理结构、实现产权清晰,权责明确的日标进行了不懈的努力。

然而,日前产权不清,权责不明,国有资产流失的现象仍有发生。

“许多地方政府出于地方利益和自身利益考虑,不愿放弃种种权力进行”创租”和”抽租”,对企业的干预仍然过多。

”2、政府自身规模庞大,一些部门职责不清、权力过大仍未得到根本改观近年来,我国政府职能实行了部分分离和转移,开始引进市场机制和社会化服务,如政府采购、公共工程的招标投标,土地的有偿使用,鼓励私人资本投资公共(益)事业。

政府管理向社会化、市场化迈出可喜的一步。

另外,改革政府治理方式、实行政务公开、信息公开,加快电子政府建设,减少政府规制,进行行政审批制度改革,开展政务环境评议评价等等,使我国政府朝着公开透明、责任性、回应性的民主化进程迈进。

但是由于职能过多造成政府权力集中,寻租现象严重,加之我国权力约束监督机制不健全,社会公众监督权力的缺失,难以有效遏制权力腐败,阻碍了经济发展和社会文明进步。

”三、建筑市场监管存在的问题1、建筑市场法律体系不完善现行法律法规对当前比较突出的拖欠工程款等问题缺乏相关界定和处罚条款,不适应监管和执法的需要。

导致建设单位寻找借口肆意拖欠工程款,即使在工程竣工后建设单位也以诸如质量有问题、工程签证单过多等借口拖延竣工决算审价,达到拖欠工程款的目的。

而施工单位对建设拖欠工程款提起司法诉讼,由于工程建设的复杂性,没有一年半载时间法院根本无法审理判决,哪怕最后法院判决施工单位胜诉,拖欠工程款的事实也己经存在。

2、市场各方主体信用缺失严重,弄虚作假现象比较突出根据2006年全国建筑市场监管工作研讨会议不完全统计,2002年至2006年上半年,全国27个省、区、市共查出有违法违规问题的工程项日12451个,投资额886.5亿元;查出10322个单位存在违法违规行为,其中,对7013个单位进行了处罚,责令5552个单位进行改正,责令812个建设单位停止施工;查出有违法违规行为的人员1060人。

”违法行为具体表现在:(1)部分建设单位不按工程建设程序办事,规避招标或规避公开招标,强行要求垫资承包,强迫建筑业企业签订“阴阳合同”,或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定。

(2)有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程,或通过“挂靠”越级承包,承接工程后层层转包、违法分包,不依法履行合同。

由于此类行为具有极强的隐蔽性,监管部门有时依照经验明知道企业存在串标、围标等行为,苦于抓不到确凿的证据而无法对相关单位进行处罚,从而无法净化建筑市场。

(3)少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩,骗取资质。

3、建筑市场监管体制不适应形势发展的需要(1)监管力量不足,建筑市场监管队伍存在人员、经费不足的问题。

(2)监管方式履待转变,重事前审批轻过程监管的问题依然存在;(3)监管手段落后,现代化网络技术应用不够,难以做到即时采集、发布信息和实时监控。

(4)政府投资工程建设组织实施方式改革不到位,尚未形成“责权一致、专业管理、制约有效”的管理体制和机制。

4、建筑业产业结构和经营方式不适应市场竞争的需要(1)建筑业企业组织机构有待完善,尚未形成大、中、小企业,综合性与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构;(2)一些国有建筑业企业的经营和管理水平有待提高,重规模、轻效益,合同管理和风险防范意识不强。

四、加强建筑市场监管的对策思考1、完善法律体系加入世界贸易组织后是以强制性规则为基础的政府兼国际经济组织,世界贸易组织主要是运用wto协定及其附件这一套法律规则和法律手段来规范成员的经济行为,实现贸易的自由化、公平性和透明度,这一原则的实现必须要求成员国建立较完整、一致的国内法与之配套。

因此,制定法律、法规,完善市场法制环境是政府职能转变的首要问题。

(1)制定完善配套的法律法规体系,规范建筑市场加入世贸组织后,建筑业首先要完善有关的法律法规,尽快与国际惯例接轨,按照国际建筑业的行业规范来管理中国的建筑业市场和建筑企业。

同时,对于《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行修订,特别是对近年来新出现的代建制、建设工程风险管理、建设工程担保和反担保,信用体系以及严重制约建筑业产业发展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建设部规章的形式予以单独发布,以满足建筑业发展的需要。

(2)制定完善技术法规体系加入wto后,我国建筑业需要解决的问题是:(1)建立与wto/tbt 相适应,与国际接轨的技术法规体系;(2)充分利用”技术援助”制度,争取工程建设技术法规的制高点;(3)合理使用技术性贸易壁泉,促进国内和国际工程承包贸易的发展。

2、加强政府监管,规范市场行为(1)严格建筑市场准入,坚决查处资质申报中弄虚作假行为当前,企业资质申报中弄虚作假和资质许可后资质条件不达标的现象比较严重。

企业资质条件不实的问题,不但干扰资质管理工作的正常运行,而且破坏了诚实信用的市场秩序的基础,己经威胁到建筑市场秩序的进一步规范。

监管部门对有弄虚作假嫌疑或存在举报的企业,要组织人员进行严格核查,一旦查清资质申报材料不实的,依法予以严厉处理,在一年内甚至更长的时间内,不再受理其资质申请,并记入企业的不良行为信用档案,在网络、电视、报纸等媒体上予以曝光,加大不诚实企业违规成本,坚决遏制这种现象的蔓延。

(2)依法加强法定工程建设程序的监督管理近几年来,随着建筑市场法规的逐步完善,按照工程建设客观规律的要求,己经形成一套法定的工程建设程序和制度,建立了项目法人负责制、施工图设计文件审查制、招标投标制、施工许可证制、工程监理制、合同管理制、工程质量安全监督管理制、工程竣工验收备案制等,这些法定程序和制度,有力保证了工程建设顺利进行。

但是,当前仍然存在部分法定的建设程序和制度没有得到切实贯彻执行,造成了恶劣的后果。

加强对法定工程建设程序和制度执行的监管,落实市场主体执行法定建设程序和制度的义务,仍然是当前和今后一段时间规范建筑市场秩序的重要任务之一,也是保障工程质量和安全生产的前提。

(3)进一步发挥有形建筑市场作用,规范工程招标投标活动①继续完善招标投标制度。

②加强招标投标的监督管理。

③严肃查处招标投标活动中违法违规行为。

④明确地位,拓展服务功能,充分发挥建设工程交易中心的服务作用。

3、加强制度建设,完善市场监管体系(1)推进信用体系建设,建立和完善信用奖惩机制建立建筑市场信用体系,是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策,也是保证建筑业改革和发展的重要举措。

加快推进建筑市场信用体系建设工作,按照政府启动、市场运作、权威发布、信息共享的思路,采取措施,逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。

(2)推行工程担保制度,有效控制工程风险对担保制度的推行,要解决好如下问题:工程担保的法律地位没有解决,谁为担保公司负责,如何加强对工程担保的监管,目前如何推进工程担保等。

针对这些问题,要采取有针对性的措施:一是深入研究相关法律问题,完善担保管理规定,促进工程担保法规建设,依法推行工程担保制度;二是制定办法,明确进入工程担保市场的条件,包括要求银行出具保函和实力证明作为前提条件,根据担保机构的实力,对担保工程规模进行划分限制,控制风险,与相关管理部门加强沟通,加强监管;三是建立对工程担保机构的监管制度,规范工程担保市场,包括对专业担保公司从事工程担保业务的登记和审核制度、保函集中保管和信息统计分析制度、工程担保活动的诚信管理制度;四是积极推进担保试点城市工作,及时总结经验,并根据试点经验提出进一步推进和规范担保的措施;五是加强工程担保制度的宣传、培训和行业自律工作,要研究制定有关工作标准和办法。

(3)强化市场监管体系其他环节建设,促进建筑市场协调发展目前,建筑市场监督管理体系和机制建设上发展不平衡、城乡建筑市场的发育程度不平衡、市场中介机构发育不完善等问题还存在,因此也要重视解决建筑市场其他环节的建设问题,促进建筑市场全面协调发展。

做好此项工作,第一,要加强对村镇建筑市场的监管。

第二,建立完善劳务分包制度,规范劳务分包秩序。

第三,强化对工程勘察设计市场的管理。

4、加强内部建设,创新管理方式(1)加强层级监督,规范行政许可要建立行政许可审批的动态评估机制,加强工作协调,强化内部监督,使行政许可流程更加规范化;要加强层级监督检查,认真清理超越法定职权做出的行政许可决定事项,对不符合规定的行政许可决定,应予以撤销,并报符合法定职权要求的行政许可机关重新审查核准。

(2)转变职能、简化办事程序以便民、规范、高效为原则,从统筹考虑整合资源、服务企业的要求出发,从简政放权和实际工作情况出发,统一规范行政许可的有关程序和要求;进一步明确资质的分级管理办法,明确权责,加强地方权利与责任;继续贯彻执行《行政许可法》,将资质受理由过去定期集中受理的方式改为随时受理、限时审批,逐步向随时审批过渡,同时尽快在资质审批中应用计算机和网络技术,逐步做到网上受理、审查和审批。

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