(完整版)广州地铁企业数据和技术架构设计
珠江三角洲城际轨道交通运营管理模及组织架构方案
珠江三角洲城际轨道交通运营管理模式及组织架构方案━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━运营筹备组二○一○年五月十七日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━目录一、珠江三角洲地区城际轨道交通网基本概况 (1)二、国内外部分轨道交通运营管理模式组织架构简述 (3)（一）日本铁路 (3)（二）香港铁路 (5)（三）北京地铁 (7)（四）上海地铁 (11)（五）广州地铁 (12)（六）深圳地铁 (15)三、珠三角城际轨道交通运营管理模式研究 (17)（一）国内外轨道交通管理特点分析 (17)（二）珠三角城际轨道交通运营管理模式 (18)四、珠三角城际轨道交通运营组织架构设置 (20)（一）广东省城际轨道交通运营管理中心的机构设置 (21)1、珠三角城际轨道交通调度指挥部组织架构设置 (23)2、广东省城际轨道交通清算中心组织架构设置 (26)（二）城际轨道交通公司组织架构设置 (28)1、分线运营分公司方案 (29)2、区域运营分公司方案 (40)3、方案比选及推荐意见 (45)4、分线核算，利润按股权分配 (46)（三）大型专业检测、维修机构组织架构设置 (46)1、综合检测维修公司组织架构设置 (47)2、动车检修（制造）厂 (49)（四）培训中心组织构架设置 (50)（五）公安机构设置 (51)附件：国家发改委《关于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009修订）的批复》项目表 (53)珠江三角洲地区城际轨道交通运营管理模式及组织架构方案根据国家发改委《关于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009修订）的批复》（下称：《城际规划批复》）、《珠江三角洲地区城际轨道交通总体实施方案》和经汪洋书记、黄华华省长批准的《关于与铁道部等合作建设珠三角城际轨道交通的方案》等相关文件精神，遵循“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，按照“集中管理、统一指挥、资源共享、集约高效、互连互通、运输灵活”的总体思路，以实现社会效益、经济效益最大化为目标，充分借鉴国内外轨道交通行业组织管理经验，在收集了集团有关部门、项目公司及筹备组意见，并参考香港栢诚咨询公司《广东省城际轨道交通网运营管理模式研究》的基础上，提出《珠三角城际轨道交通运营管理模式及组织架构建议方案》，经集团总经理办公会议决定，现予以公布。
广州地铁总公司组织架构图
一、组织架构：1、广州地铁总公司组织架构图；2、广州地铁控股公司；物地监资铁理公公设司计司二、业务：围绕三大业务和主要管理功能，进行以下业务流程分析：,、当前业务流程分析1建设事业总部业务流程分析a.运营事业总部业务流程分析b.c.资源开发总部业务流程分析d.人力资源管理业务流程分析e.财务管理业务流程分析f.合同管理业务流程分析g.市场营销管理业务流程分析h.法律事务管理业务流程分析i.以及其它部门业务流程分析要求：以上流程分析均形成业务流程列表、业务流程详细说明（文字、图）。
运营财务部:运营财务部的主要任务是为运营事业总部实现正常运营提供财务管理服务。
负责总部的全面预算管理，负责在总部的全面预算范围内，综合平衡资金，管理收入，控制成本。
运营财务部的主要职责是：1.负责运营事业总部的会计核算与财务管理的日常工作；2.组织编制运营事业总部全面预算，并负责监控预算的执行；3.负责策划总部的资金运作，组织制定资金计划、成本计划、利润计划，监察并适时调节和控制总部的资金运作，维持最佳效益；4.负责协作制定运营事业总部原材料及备品备件消耗定额指标、能源消耗定额指标；5.负责定期开展运营事业总部的经济活动分析，向运营总部领导和财务总部提供经营分析报告；6.负责策划、实施全面预算管理和相应的目标管理，并协作进行业绩考核；7.负责进行预算的实时控制，随机对执行进度做差异分析、评估各项财务支出的合理性；8.负责组织建立运营总部的成本核算体系，组织指导开展内部成本核算工作；9.负责拟定运营总部的资金管理流程并实施财务核算；10.负责运营总部资产管理、财产保险及福利保险工作；11.负责税务业务（除企业所得税外的各税种计算），负责监督执行有关的税务法规和制度，并定期向财务总部报告；12.在财务总部的指导下，负责制定运营总部的会计政策和财务管理制度；13.负责做好与有关部门的配合、协调工作：（1）与运营总部其他部门的配合工作- 协助指导有关部门做好成本核算、预算编制和控制等管理工作（2）与财务总部的配合工作- 执行财务总部代表总公司制定的财务制度，建立报告制度，定期报告运营事业总部的财务状况，参加财务总部召开的有关会议注：运营财务部为财务总部派驻部门。
广州地铁总公司组织架构图
一、组织架构：1、广州地铁总公司组织架构图；2、广州地铁控股公司；1、当前业务流程分析,围绕三大业务和主要管理功能，进行以下业务流程分析：a.建设事业总部业务流程分析b.运营事业总部业务流程分析c.资源开发总部业务流程分析d.人力资源管理业务流程分析e.财务管理业务流程分析f.合同管理业务流程分析g.市场营销管理业务流程分析h.法律事务管理业务流程分析i.以及其它部门业务流程分析要求：以上流程分析均形成业务流程列表、业务流程详细说明（文字、图）。
运营财务部:运营财务部的主要任务是为运营事业总部实现正常运营提供财务管理服务。
负责总部的全面预算管理，负责在总部的全面预算范围内，综合平衡资金，管理收入，控制成本。
运营财务部的主要职责是：1.负责运营事业总部的会计核算与财务管理的日常工作；2.组织编制运营事业总部全面预算，并负责监控预算的执行；3.负责策划总部的资金运作，组织制定资金计划、成本计划、利润计划，监察并适时调节和控制总部的资金运作，维持最佳效益；4.负责协作制定运营事业总部原材料及备品备件消耗定额指标、能源消耗定额指标；5.负责定期开展运营事业总部的经济活动分析，向运营总部领导和财务总部提供经营分析报告；6.负责策划、实施全面预算管理和相应的目标管理，并协作进行业绩考核；7.负责进行预算的实时控制，随机对执行进度做差异分析、评估各项财务支出的合理性；8.负责组织建立运营总部的成本核算体系，组织指导开展内部成本核算工作；9.负责拟定运营总部的资金管理流程并实施财务核算；10.负责运营总部资产管理、财产保险及福利保险工作；11.负责税务业务（除企业所得税外的各税种计算），负责监督执行有关的税务法规和制度，并定期向财务总部报告；12.在财务总部的指导下，负责制定运营总部的会计政策和财务管理制度；13.负责做好与有关部门的配合、协调工作：（1）与运营总部其他部门的配合工作- 协助指导有关部门做好成本核算、预算编制和控制等管理工作（2）与财务总部的配合工作- 执行财务总部代表总公司制定的财务制度，建立报告制度，定期报告运营事业总部的财务状况，参加财务总部召开的有关会议注：运营财务部为财务总部派驻部门。
广州地铁总公司组织架构图
一、组织架构：1、广州地铁总公司组织架构图；2、广州地铁控股公司；二、业务：1、当前业务流程分析,围绕三大业务和主要管理功能，进行以下业务流程分析：a.建设事业总部业务流程分析b.运营事业总部业务流程分析c.资源开发总部业务流程分析d.人力资源管理业务流程分析e.财务管理业务流程分析f.合同管理业务流程分析g.市场营销管理业务流程分析h.法律事务管理业务流程分析i.以及其它部门业务流程分析要求：以上流程分析均形成业务流程列表、业务流程详细说明（文字、图）。
运营财务部:运营财务部的主要任务是为运营事业总部实现正常运营提供财务管理服务。
负责总部的全面预算管理，负责在总部的全面预算范围内，综合平衡资金，管理收入，控制成本。
运营财务部的主要职责是：1.负责运营事业总部的会计核算与财务管理的日常工作；2.组织编制运营事业总部全面预算，并负责监控预算的执行；3.负责策划总部的资金运作，组织制定资金计划、成本计划、利润计划，监察并适时调节和控制总部的资金运作，维持最佳效益；4.负责协作制定运营事业总部原材料及备品备件消耗定额指标、能源消耗定额指标；5.负责定期开展运营事业总部的经济活动分析，向运营总部领导和财务总部提供经营分析报告；6.负责策划、实施全面预算管理和相应的目标管理，并协作进行业绩考核；7.负责进行预算的实时控制，随机对执行进度做差异分析、评估各项财务支出的合理性；8.负责组织建立运营总部的成本核算体系，组织指导开展内部成本核算工作；9.负责拟定运营总部的资金管理流程并实施财务核算；10.负责运营总部资产管理、财产保险及福利保险工作；11.负责税务业务（除企业所得税外的各税种计算），负责监督执行有关的税务法规和制度，并定期向财务总部报告；12.在财务总部的指导下，负责制定运营总部的会计政策和财务管理制度；13.负责做好与有关部门的配合、协调工作：（1）与运营总部其他部门的配合工作- 协助指导有关部门做好成本核算、预算编制和控制等管理工作（2）与财务总部的配合工作- 执行财务总部代表总公司制定的财务制度，建立报告制度，定期报告运营事业总部的财务状况，参加财务总部召开的有关会议注：运营财务部为财务总部派驻部门。
广州地铁混合云架构
携手品高云，广州地铁迈向“城域大数据中心”的云之路 内容摘要广州市地下铁道总公司成立1992年，属广州市政府全资大型国有企业。
公司以一体化的经营模式，负责广州市城市轨道交通的投融资、工程建设、运营管理以及沿线房产、商业等附属资源的开发与经营。
广州地铁目前共有9条运营线路（总长260.5公里），11条在建线路（总长262公里），近年来广州地铁大力推进大规模建设、大线网运营、大物业开发，实施“地铁+物业”战略，深化“规范化、标准化、精细化、信息化”管理，已成为国内领先的城市轨道交通企业。
广州地铁提出“控成本，提服务”的要求，需要进一步提高信息资源ROI广州地铁基于此前信息化建设规划，近年IT 基础设施投资较大，大多数x86服务器都是3年内所采购，并部署国外虚拟化产品。
目前整体CPU 占用率仅为20%-30%，内存使用率为45%，但因为外部存储资源不足，无法再提供更多的虚拟机。
此外，广州地铁现有机房空间不足，正在建设数据中心，希望现有资源维持到2016年新数据中心落成。
需求与挑战● 控成本、提服务，提高ROI● 超大数据量，需要更稳定的IT 架构● 系统多、运维难，交付时间长● 开发环境申请难，利用率低● 各线路资源独立分散，难以统管● 精细化管理，需提高IT 创新能力 应对与解决 ● 计算存储一体化架构，提升利用率 ● 云提供更强大的安全高可用保障能力● 资源自动化交付，缩短应用交付时间● 建设统一的开发测试云平台● 全局资源纳管，建立城域大数据中心● 以应用视角梳理广州地铁企业IT 管理 价值与收益 ● 资源利用率提升2.5倍 ● 资源分配效率提高7倍 ● 管理效率提高5倍 ● 资源利用效益达到200% ● 将员工从繁琐、重复工作中解放出来，投入更具价值的工作地铁业务数据量级增大，变化频率加快，需要IT 架构的更安全、更稳定 广州地铁现有两个主要机房，数千台应用服务器，承载百余个业务系统，支撑广州地铁各线路核心业务，IT 架构的安全与稳定不仅直接影响到广州地铁线路正常运营，更关系到广州市民日常出行的安全性与便捷性。
1地铁总公司及建设总部组织架构
1 地铁总公司及建设总部组织架构1.1广州地铁总公司组织架构广州地铁总公司是广州市政府直属大型国有企业，成立于1992年12月28日，担负广州市轨道交通系统的建设及运营管理职责，同时经营以地铁相关资源开发为主的多元化产业。
广州地铁总公司下设机构有：总公司办公室、总工程师室、监察审计部、党群工作总部、人力资源总部、财务总部、企业管理总部、安全监察部、建设事业总部、运营事业总部、资源开发事业总部、房地产开发事业总部、车辆研发中心、AFC中心、子公司有广州地下铁道设计研究院、广州地铁咨询公司、广州地铁物资有限公司等。
1.2建设事业总部组织机构按照广州地铁“一体化”经营管理体制，建设事业总部是广州地铁总公司下属全面负责轨道交通建设管理的部门，主要任务是从初步设计开始对轨道交通设计、设备监造、设备采购、土建工程施工、机电安装工程施工到工程验收等全过程进行管理，工程验收后移交运营事业总部进行运营。
目前建设事业总部的组织架构包括十二个部门，分别是：综合部、总体部、总工程师室、前期工作部、车站设备部、机电系统部、车辆段部、土建一部、土建二部、土建三部、土建四部、土建五部。
同时，在投资和财务管理、合同管理方面接受职能总部的监督，总公司派驻建设事业总部的部门有企管总部派驻合同部、财务总部派驻工程预结算部。
2 建设事业总部各部门职责2.1土建二部职责土建二部是建设事业总部负责对三号线北延段、四号线北延段土建工程安全、质量、进度、投资等实行全过程、全方位项目管理的业务部门。
主要职责为：1、全面负责轨道交通三号线北延段、四号线北延段土建项目的建设管理，确保安全、质量、投资、进度控制目标的实现。
对设计、施工监理、承包商、第三方监测合同进行管理，并对履约情况进行定期考核。
2、协助总体部制定有关土建工程项目的建设管理办法。
3、协助总师室，进行总体设计及初步设计阶段的设计及设计咨询管理；负责所管工程项目招标设计、施工图设计阶段的设计管理及协助总师室对设计咨询进行管理。
建设事业总部组织架构和各部门职责讲解学习
建设事业总部组织架构和各部门职责讲解学习1 地铁总公司及建设总部组织架构1.1广州地铁总公司组织架构广州地铁总公司是广州市政府直属大型国有企业，成立于1992年12月28日，担负广州市轨道交通系统的建设及运营管理职责，同时经营以地铁相关资源开发为主的多元化产业。
广州地铁总公司下设机构有：总公司办公室、总工程师室、监察审计部、党群工作总部、人力资源总部、财务总部、企业管理总部、安全监察部、建设事业总部、运营事业总部、资源开发事业总部、房地产开发事业总部、车辆研发中心、AFC中心、子公司有广州地下铁道设计研究院、广州地铁咨询公司、广州地铁物资有限公司等。
1.2建设事业总部组织机构按照广州地铁“一体化”经营管理体制，建设事业总部是广州地铁总公司下属全面负责轨道交通建设管理的部门，主要任务是从初步设计开始对轨道交通设计、设备监造、设备采购、土建工程施工、机电安装工程施工到工程验收等全过程进行管理，工程验收后移交运营事业总部进行运营。
目前建设事业总部的组织架构包括十二个部门，分别是：综合部、总体部、总工程师室、前期工作部、车站设备部、机电系统部、车辆段部、土建一部、土建二部、土建三部、土建四部、土建五部。
同时，在投资和财务管理、合同管理方面接受职能总部的监督，总公司派驻建设事业总部的部门有企管总部派驻合同部、财务总部派驻工程预结算部。
2 建设事业总部各部门职责2.1土建二部职责土建二部是建设事业总部负责对三号线北延段、四号线北延段土建工程安全、质量、进度、投资等实行全过程、全方位项目管理的业务部门。
主要职责为：1、全面负责轨道交通三号线北延段、四号线北延段土建项目的建设管理，确保安全、质量、投资、进度控制目标的实现。
对设计、施工监理、承包商、第三方监测合同进行管理，并对履约情况进行定期考核。
2、协助总体部制定有关土建工程项目的建设管理办法。
3、协助总师室，进行总体设计及初步设计阶段的设计及设计咨询管理；负责所管工程项目招标设计、施工图设计阶段的设计管理及协助总师室对设计咨询进行管理。
全国主要城市地铁组织架构
全国主要城市地铁组织架构南京地铁集团有限公司南京地铁建设有限责任公司南京地铁运营有限责任公司南京地铁资源开发有限责任公司苏州市轨道交通集团有限公司无锡地铁集团有限公司杭州市地铁集团有限责任公司宁波市轨道交通集团有限公司南昌轨道交通集团长沙市轨道交通集团有限公司广州地铁集团有限公司成都地铁有限责任公司北京地铁运营有限公司郑州市轨道交通有限公司天津轨道交通集团沈阳地铁集团有限公司大连地铁集团有限公司南宁轨道交通集团有限责任公司贵阳市城市轨道交通有限公司合肥城市轨道交通有限公司武汉地铁集团有限公司深圳市地铁集团有限公司深圳地铁集团公司管理架构设职能服务板块12个部门、3个业务总部、1个分公司、4个子公司以及1个政府特设机构、7个参（控）股公司和9个非常设机构（专业委员会）。
具体如下：职能服务板块包括12个部门：董事会办公室、集团办公室/内部保卫部/综合治理办公室、党群工作部/工会办公室、人力资源部、法律事务部、监察审计部、财务部、资本运作部、企业管理部/信息技术中心、技术管理中心、规划发展中心、安全监管中心。
建设板块：建设总部。
运营板块：运营总部、运营管理办公室（政府特设机构）。
物业发展板块：物业开发总部。
经营板块：资源开发分公司、地铁物业管理发展有限公司、深圳市市政设计研究院有限公司、地铁教育培训中心、深圳地铁前海国际发展有限公司。
7个参（控）股公司：地铁三号线投资有限公司（与9号线建设分公司合署办公）、深圳市深圳通有限公司、广深港客运专线有限责任公司、厦深铁路广东有限公司、深圳北车轨道车辆有限公司、深圳地铁工程咨询有限公司、深圳市朗通房地产开发有限公司。
9个非常设机构：董事会下设战略规划发展委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、预算管理委员会、物业发展委员会、风险与审计管理委员会；经营班子会下设招标委员会、技术委员会、安全管理委员会。
长春轨道交通集团组织架构1.公司行政机构设置情况公司设置了董事会、监事会、办公室、监察室、地铁办公室、人力资源部、财务部、审计部、运营事业部、安全保卫部、企业管理部、工程部、计划部、总工办、材料供应部、设备部、工程前期工作部、总务部、工程收尾办等17个部室。
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广州地铁企业数据和技术架构设计
项目招标
（招标编号：）
资格预审评审细则
广州市地下铁道总公司
2008年8月
一、前言
1.1广州地铁企业数据和技术架构设计项目引入竞争机制，采取公开招标选择顾问咨询商，对
所有依据招标公告规定递交了报名资料的申请人进行投标资格预审。
1.2为保证招标“公开、公平、公正”，根据国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、
政策，结合地铁业务的特点和要求，制定本评审细则，实行投标资格预审的规范化、标准化、科学化。
1.3本评审细则仅适用本次招标。
1.4本评审细则的解释和修订权属广州地铁工程招标领导小组。
二、评审小组
2.1资格预审评审由业主（广州市地下铁道总公司）成立一个专业的资格预审评审小组在总公
司监察审计部的见证和监督下完成。
小组成员财务总部1人、企管总部合同部1人和信息中心5人，共7人组成。
2.2评审小组的职责主要是根据评审细则，对申请人递交的资料进行认真评审，完成评审报告。
三、评审办法
3.1评审原则
3.1.1凡有兴趣参加广州地铁企业数据和技术架构设计项目投标的申请人，需按要求提供资格
预审资料，满足3.3条所列的各项要求后，视为通过符合性审查。
3.1.2如果通过资格符合性审查的申请单位不足5家的，则将再次发布资格预审公告。
如果第
二次资格预审后合格的申请单位多于3家，可以进行招标，若不足3家的则报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格潜在投标人进行开标和评标。
3.1.3如果通过符合性审查的申请单位超过5家（含5家）少于8家的，则通过符合性审查的
申请单位全部通过资格预审，全部成为正式投标人。
3.1.4如果通过符合性审查的申请单位超过8家，则采用百分制计分办法，由各评审委员对通
过符合性审查的申请单位按照本办法第3.4条评审打分的规定评审，按得分由高到低进行名次排序，得分前8名的通过资格预审，其余视为未通过。
3.2评审过程
评审按以下步骤进行：
1）第一步：符合性审查；
2）第二步：评审打分；（适用于3.1.4情况）
3）第三步：完成评审报告。
3.3符合性审查
申请人递交的资格预审文件资料必须具有以下附表一的内容，如果其中一项不通过则资格预审视为不通过。
只有通过了符合性审查的申请人资料才可进入资格预审评分，否则将被淘汰。
资格预审评审小组审查时，对有疑问或不清楚的资料将进行澄清，申请人通过澄清在规定时间内补充的资料可作为资格预审文件的一部份。
3.4评审打分
3.4.1评分采用百分制计分办法，资格审查分四个主要项目进行评分，每个项目根据其重要性
确定权重分值，各项目分“好、中、差”三个档次，每个档次包含一定的分值，具体权重、分值和档次标准详见附表二规定。
3.4.2评分要求
评分采用“个人评分、平均汇总”的方式，档次的评定按少数服从多数的原则，具体内容如下：
1）每位评审人员先递交各自的定档评议，定档分好、中、差三档，好为3分、中为2分、差为1分；经汇总并计算其算术平均分，最终按下表得出各申请人的最终档次
2）每位评审人员先递交各自的定档评议，综合得出各申请人的最终档次；
3）各评审人员根据评审的最终档次和资格预审评分细则进行各自的打分，评分不符合最终档次的无效，应按该项的最终档次重新打分。
4）对评审人员的打分结果，以评审细则表中“评审项目”栏中的各项内容为得分统计的基准，对每一项得分去掉一个最高分数和最低分数，余下分数进行算数平均得出
每一项的得分乘以权重后相加汇总得出总分。
分数出现小数点，保留小数点后二位，
第三位小数四舍五入。
广州市地下铁道总公司
2008年8月
广州地铁企业数据和技术架构设计项目
资格预审符合性审查表
申请人必须同时通过以下评审内容，只要一项不通过则资格预审资料视为不通过。
广州地铁企业数据和技术架构设计项目
资格预审评分细则
系统实施项目。