财政学
财政学第一章
1-1-2
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
财政产生以后，随着社会生产力的变革和 国家形态的更迭，财政也在不断的发生变 化，人类自进入阶级社会以后的各种社会 形态，都有与其生产资料所有制和国家形 态相适应的财政。
（一）奴隶制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从 实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会 主义初级阶段。
他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
四.继承和发展 国际税收
（一）奴隶制国家的财政 他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。
特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物 的形式。
1-1-3
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （二）封建制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
（二）封建制国家的财政
收入
支出
财政分配
十二 财政平衡
考查
合
计
学时分配 2 2 4 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 32
课程简介
五、考试安排
本课程的成绩由三部分组成； 考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20
％，考勤成绩占10％。
课程简介
六、使用教材
《财政学》第五版 陈共（编）
中国人民大学出版社
第1章 导论
本 章 教学内容
结束放映
财政学 名词解释
名词解释1、财政学：财政学是研究政府经济行为的学科。
它研究政府行为对经济产生的影响，政府适当的职能范围和方式以及政府的决策过程。
11、购买支出：是政府用于购买商品和服务的支出。
它的基本特点是政府支出是有回报的，它以市场交换的方式换取了相应的产品或服务。
12、转移支出：是政府或公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给其他部门或经济实体所形成的支出。
13、税式支出：是指以税收优惠的方式进行的支出。
21、公共生产：是以政府为生产资料所有者的进行的生产活动，其组织形式是政府所属的行政、事业单位和企业。
22、私人生产：是以私人为生产资料所有者，所生产出来的产品或服务属于私人的生产活动，其组织形式是私人企业。
4、帕累托最优：是指这样一种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。
这种状态就是帕累托最优，又被称为帕累托效率。
5、帕累托改进：如果对某种资源配置状态进行调整，使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，符合这一性质的调整被称为帕累托改进。
13、基尼系数：洛伦茨曲线与绝对平等线围成的面积与绝对平等线与绝对不平等线围成的三角形面积的比例被称为基尼系数。
它的取值范围在0和1之间，数值的大小反映了收入分配结果的公平性程度。
16、潜在的帕累托改进：如果一种调整使得一些人的境况有所改善，而其他人的境况变坏，只要得到改善的人所增加的效用大于受损人所减少的效用，社会总福利通过调整有所增加，这种调整就被称为潜在的帕累托改进。
5、外部效应：是指产品或服务对生产者或购买者以外的人以非价格的方式产生的影响。
外部效应可分为外部效益和外部成本两种。
热门专业解析-财政学
财政学一、专业介绍财政学属于应用经济学的二级学科。
它是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。
主要研究国家如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。
二、培养方案各研究生招生单位的培养方案不同，在此以中国人民大学为例：1、研究方向设有财政理论、财政政策、税收理论、国债和社会保障、财政税收信息化等研究方向。
主要进行财政税收的基础理论、国家宏观财经政策以及现实中政府重大的政策制度调整等方面的研究。
2、培养目标重点培养政府财政、税收、金融等宏观经济决策部门、管理部门以及大公司的高级管理人才，高等院校、科研机构的教学科研人才。
三、推荐院校全国高校中排名较强招生院校：厦门大学、上海财经大学、中国人民大学、中南财经政法大学、中央财经大学、东北财经大学、武汉大学、江西财经大学、暨南大学、西安交通大学、西南财经大学、山东大学等四、就业前景自改革开放以来，财政专业一直比较热门。
我国已经加入世界贸易组织，各个公司、企业为了加强自身的竞争力，势必首先规范财务管理，强化资本运作，需要大量的财经人才加盟。
政府部门和行业部门也会加大这类人才的需求量。
五、就业方向财政部门、税务部门及其他政府部门；企事业单位，金融机构；担任高等院校和科研机构的师资和研究人员；出国发展。
对于财政学，单纯从字面上去理解，很多人都认为它是一个仅为**财政部门培养人才的专业，或者把它与财务会计联系在一起，其实这都是不恰当的。
财政学专业的毕业生就业的主流对口方向应该是——税收规划方向。
以下就业方向均可作为参考：就业点之税务筹划——中国加入WTO 已经有好几个年头了，会计和财务准则、法规越来越规范缜密，企业特别是上市公司做假账的空间越来越小而代价越来越大，因此，通过税务规划进行合法避税是很多公司的必然选择，另外，一些个人也将选择目前国外流行的聘请咨询师税务规划的方式来合法减少税务支出。
财政学
财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。
专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。
特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。
国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。
它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。
社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。
公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。
财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。
资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。
转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
行政管理支出：指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
财政学知识点归纳
第一章 财政学对象(财政概念和财政职能)第一节 财政概念一、 财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家(政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础,国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和,这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征:排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利,并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加.一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物,指的是满足社会共同需要的产品和服务。
✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓ 存在形态:普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性:（1)非排他性。
即只要有人提供了公共产品,不管该提供者是否愿意让他人消费该产品,在产品效应覆盖的范围和区域内,任何人都能够“消费”该产品,都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能.⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性,即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
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（三）特点⏹ 1.理论性强；2.政策性强；3.涉及面广。
⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。
⏹财政学是一门综合性的政府理财学。
第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念（财政一般）财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。
要点:（一）主体----国家；（二）目的-----保证实现国家职能的需要；（三）对象----社会产品，主要是剩余产品；（四）形式----实物、力役和价值形式；(五) 本质----分配关系。
二、财政的产生和发展（一）产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。
（二）财政的发展1.奴隶制国家财政（1）生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。
（2）国家实质：是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。
（3）财政实质：反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。
（4）财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限；②财政收入主要有：直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等；③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出；④财政分配形式基本上是实物和劳役。
2.封建制国家财政（1）生产关系的基本特征：封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。
（2）国家实质：是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。
（3）财政实质：反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之（4）财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离，但仍然混杂不清。
②财政收入主要有：官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。
③财政支出主要有：战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。
④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式；⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。
奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。
3.资本主义国家财政（1）生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖劳动力为生。
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一、财政职能是什么答：1.资源配置职能财政的资源配置职能是指在政府的介入和干预下，财政通过自身的收支活动为政府提供公共产品给予财力保障，引导资源有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会的资源配置最有效率的职能。
2.收入分配职能财政的收入分配职能，就是财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富分配格局，达到社会认可的“公平”和“正义”的分配状态的职能。
3.经济稳定和发展职能财政的经济稳定和发展职能就是指政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中总供给与总需求之间的平衡，并求得稳定增长的职能。
二、市场是只无形的手，通过供需调节经济，为什么还需要政府干预经济，财政如何做好该做的事情？答：市场不是万能的，市场不能解决垄断问题，不能提供公共，不能解决外部性，不能保证信息充分，宏观经济会失衡，收入分配不公，个人偏好不合理所以需要政府干预，财政要解决市场失灵部分，提供公共品，解决外部性，打破垄断，调整收入分配不公，纠正个人偏好，调宏观经济。
三、实现财政三大职能的具体措施手段答：资源配置上，通过财政支出保障公共品有效提供，对负外部性通过政府管制、征税、明晰产权等解决负外部性，通过财政补贴保障正外部性产品供应。
通过反垄断立法等保障充分竞争。
对鼓励类产业，通过税收优惠、财政贴息进行鼓励，对限制产业通过高额税收等进行限制。
收入分配上，可以通过税收政策对高收入群体征收高额税收，通过财政补贴、发放最低生活保障等保障低收入群体基本生活。
稳定经济上，经济不景气时采用扩张财政政策，通过列赤字增加政府投资政府购买等手段推动经济发展。
四、假设一个商业性苹果园在苹果生产中使用防虫剂。
在这个过程中，有害的气味飘向附近的居民区。
为了把这种外部性内在化，政府应该对苹果园生产苹果进行征税还是补贴？为什么？答：对苹果征税，因为要使这种外部性内在化，就要使苹果的供给曲线一直向上移动到等于真实社会成本曲线为止五、污染最好的水平是零污染，零污染是最佳经济效率的状态，请对该观点进行分析论述。
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导论一、财政的概念1.概念：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动。
第一章市场、政府与财政一、市场失灵1.概念：市场失灵指的是在市场充分发挥其资源配置基础性作用的基础上，由于市场天然无法有效配置所有资源，而引起的收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。
2.主要表现：（1）资源配置失效①信息不充分也不对称②竞争失灵③外部性（含义：是指某一个个体的经济行为影响了其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象，有正负外部性之分）④偏好不合理（2）收入分配不公平（3）市场经济的宏观不稳定性3.原因：（从政经上抄过来的）存在（正、负）外部影响；对公共产品生产的调节有限；产生垄断；信息不对称和不完全二、公共产品1.概念：是指具有社会共同需要性质的产品和服务2.与私人产品的区别（公共产品的特征）：（1）公共产品具有非排他性，在产品消费中，很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外；私人产品具有排他性，只有其产权所有者拥有享有该产品的权利，并且能够将他人排除在享用该产品之外（2）公共产品具有非竞争性，消费者消费某产品时并不能影响其他消费者从该产品中获得利益；私人产品具有竞争性，随着消费人数的增加，边际成本也随之增加。
3.分类：纯公共产品：非排他性、非竞争性。
准公共产品：（1）具有非排他性与竞争性的准公共产品。
（2）具有排他性与非竞争性的准公共产品。
三、为什么由政府提供纯公共产品？1.这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
2.由于公共产品具有非排他性和非竞争性的特征，其需要或消费是公共或是集合的，每个消费者都不会自愿购买，存在“免费搭车”造成效率损失问题。
3.提供公共产品是政府活动的领域，是其首要职责。
四、财政的职能1.概念：即财政经济职能，是指财政作为国家分配社会产品、调节经济活动的重要手段所具有的职责和功能2.基本内容（1）资源配置职能①含义：通过财政收支活动以及相应的财政政策，税收政策的制定，调整和实施，可以实现对社会现有人力物力财力等社会资源结构与流向进行调整与选择②基本内容●调节资源在产业部门之间的配置●调节生产要素在区域间的合理流动●调节社会资源在政府和非政府部门之间的配置③执行工具：实现资源在政府和私人部门之间的合理配置；财政支出；税收（2）收入分配职能①含义：是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配目标②基本内容●调节个人之间的收入分配关系●调节企业之间的收入分配关系●调节地区间的收入分配关系③执行工具：划清市场分配与财政分配的界限与范围；转移支付；税收（3）经济稳定与增长职能①含义：通过财政政策的制定，实施和调整，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定，国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标②基本内容●调节社会总需求，调节供求总量的大体平衡●调节社会供求结构上的平衡③执行工具：设置对经济自动调节的财政制度以及运用财政政策（扩张性，收缩性，中性）3.财政职能与市场调节功能之间的关系：（1）联系：资源配置职能和收入分配职能是市场调节机制和政府调节机制共有的职能，政府收入分配和资源配置职能是建立在充分发挥市场调节机制作用的基础上的。
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财政学第一部分（财政基本理论）复习思考题：1. 什么是财政？它属于社会再生产的哪一环节？答：财政是国家为了公共需要（国家实现职能的需要），主要凭借国家权力，对社会产品主要是剩余产品，主要采用价值形式所进行的一种分配和再分配。
它属于社会再生产的分配环节。
2. 财政产生的二个前提条件是什么？答：（1）经济条件：剩余产品的出现（2）政治条件：国家的产生3.公共产品有何特征？答：（1）效用的不可分割线（2）消费的非竞争性（3）受益的非竞争性4.举例说明哪些产品属于纯公共产品。
答：国防、法律、灯塔5. 举例说明哪些产品属于准公共产品。
答：教育、医疗、交通6.什么是市场失灵？市场失灵表现在哪些方面？答：市场失灵是市场不能有效配置资源、公平收入分配和稳定经济增长的现象。
表现：一、不能提供公共产品二、难以解决外部效应问题三、难以解决垄断问题四、难以解决自然垄断问题五、解决不了收入公平分配问题六、解决不了经济总量平衡问题七、解决不了信息不充分问题7.什么是公共选择？公共选择理论的研究方法？答：公共选择是通过集体行动和政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量方法：公共选择理论采用经济学的分析工具和方法来分析政治8.政府决策主体包括哪几类？其在政治过程中的地位？答：政府决策主体包括：选民、政治家、官僚地位：选民是政治过程结果的消费者；政治家是政府中被选举出来的官员；官僚是在各级政府部门工作的，被选举出来的政治家直接或间接任命的人员9.政府的职能有哪些？（1）军事保卫，即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略（2）外交，即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他国家正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等（3）治安，即维持国家内部社会秩序，镇压叛国和危害社会安全的活动，保障人民的政治权利和生命财产安全，维护宪法和法律尊严（4）民主政治建设，即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展10.试论述市场经济体制下财政的职能。
答：优化资源配置，调节收入分配，稳定经济增长11.财政的“自动稳定器”包括哪些项目？自动稳定器的调节机理是什么？答：项目：累进所得税和转移性支出调节机理：累进所得税的调节机理是：通过累进所得税建立起税收收入与纳税人收入的正向关联，当经济过热、纳税人收入增加、社会需求趋于过旺时，较高的等级税率和边际税率可以自动地将纳税人收入增加的部分较多地转移到国家手中，以增加国家对社会的需求控制力度，相对弱化纳税人需求的增加，从而扼制或降低社会需求膨胀及其可能推动的经济过快增长；而在经济萧条、社会需求趋于萎缩时，纳税人收入减少，相应的等级税率自动降低，从而将收入的较多部分留给个人和企业，以维持其必要的消费需求和投资需求，抑制经济下滑的速度。
（简单记忆法：经济过热→收入增加→税率档次上升→收入分配向政府倾斜→相对减少了私人可支配收入→抑制了企业的投资和家庭的消费，反正则反是）转移性支出的调节机理是：经济萧条、就业岗位减少，个人收入减少、社会需求趋于萎缩时，接受社会救济、享受失业保险等转移支出的人员自动增多，政府财政的转移支付相应增加，从而可以促进社会需求，抑制经济衰退；而在经济过热、个人收入增加、社会需求趋于过旺时，接受救济、享受社会保险的人数减少，政府财政的转移性支出自动减少，从而可以抑制社会需求，推动经济增长。
财政学第二部分（财政支出）复习思考题：1.财政支出的有哪几种分类？（一）按财政支出的经济性质分类（二）按财政支出的功能分类（三）按财政支出的用途分类（四）按财政支出的管理权限分类2.简述影响财政支出规模的因素，并总结我国改革开放以来财政支出规模的变化规律及其原因。
影响因素：（一）经济因素：1、经济的规模 2、经济发展水平 3、经济体制的选择4、经济发展所处的阶段5、价格水平的变化6、经济政策的选择（二）政治因素：1、政府的职能范围 2、政局是否稳定：① 国内政局② 国际局势3、政府的行政效率（三）社会因素：1、人口规模和结构 2、社会环境状况(工业化、城镇化、生态保护、国企改革）变化规律：改革开放以来，财政支出的绝对规模呈不断扩大的趋势，但财政支出的相对规模是先降后升原因：1、绝对规模扩张可以用影响财政支出规模的因素解释，1980、1981年财政支出规模压缩是“洋跃进”导致较大规模赤字而压缩支出的结果。
2、相对规模下降一方面看有其必然性，是经济体制转轨（经济体制转轨为何相对规模下降、如何下降）、“放权让利”改革思路的结果,但也有不正常的因素：比如预算外支出规模膨胀、税制陈旧征管弱化、财政体制不合理等，1997年后相对规模扩张是因为税制改革取得成效、税收征管加强，预算外资金规模得到控制、财政体制得到了调整等。
3．简述西方财政经济理论界对公共支出不断增长的现象进行了哪几种理论论述？提出这些理论的经济学家是谁？（1）阿道夫·瓦格纳的瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高（2）皮考克和威斯曼的替代——规模效应理论（3）马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论（4）官僚导致财政支出增长的理论4.简述购买性支出与转移性支出的区别。
（1）概念不同：Ⅰ、购买性支出是指政府为了执行各种政府职能，用于购买商品和服务的支出Ⅱ、转移性支出是指政府单方面地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出（2）支出内容不同：Ⅰ、购买性支出主要包括两大部分：一是购买进行日常政务活动所需的商品和服务支出，如国防、教育、卫生、行政管理等；二是政府用于各种公共投资的支出Ⅱ、转移性支出主要包括财政补贴支出、社会保障支出、国债利息支出等（3）支出结果不同：①购买性支出中，政府直接以商品和服务的需求者、购买者的身份出现在市场上，政府一手付出资金，一手相应地购得了商品和服务。
在支出中，政府同其他经济主体一样，从事等价交换活动，它所体现的是政府的市场性再分配活动②转移性支出中，此支出不是对商品和服务的直接购买，而主要是为了实现公平而采取的财政资金无偿的，单方面的转移。
它所体现的是政府的非市场性再分配活动（3）对经济和社会的影响不同：①购买性支出直接形成需求，直接影响就业，生产和社会总需求，间接影响收入分配，体现等价交换原理②转移性支出间接形成需求，直接影响收入分配，不遵循等价交换原理，是价值单方面转移5.财政支出绩效评价方法有哪几种？（1）成本——效益分析法（2）最低费用选择法（3）公众评判法6.举例说明哪些支出属于购买性支出，哪些支出属于转移性支出？购买性支出：行政管理支出，教科文卫支出，农业支出转移性支出：社会保障和就业支出，医疗保障支出，住房保障支出7．简述教育、医疗卫生和科学技术支出的产品性质。
（一）教育：一般来说，教育是一种混合物品，因为它兼有私人产品和公共产品的特征，这是它不同于行政事业费和国防费的。
1、具有纯公共产品性质的教育产品。
义务教育、特殊教育（对盲、聋哑、弱智等有生理缺陷的儿童进行的教育）、以广播电视等形式进行的公共教育、国家公务员教育等。
2、准公共产品性质的教育产品。
主要有高等教育、职业教育和成人教育等。
（二）医疗卫生：1、包括基本医疗和特需医疗。
基本医疗是准公共产品。
特需医疗是私人产品2、公共卫生服务：包括传染病防治、卫生教育与宣传、计划免疫、卫生监督与执法、重大医疗课题（如癌症、艾滋病、SARS等）的研究以及突发性事件（如地震、洪涝灾害、 SARS 疫情等）的救护。
公共卫生是纯公共产品（三）科学技术：1.其中具有纯公共产品属性的基础研究、应用研究中的公益性研究以及科技服务（图书馆、科技博物馆、动植物园）等方面应作为财政投入的重点。
2.对于技术开发型和混合型，其私人产品属性较强，效益基本可以内部化，其主要由私人承办，所需经费由私人来承担。
8. 政府投资的概念、特点及投资范围的界定。
概念：政府为了实现预期的社会效益和宏观经济效益，将一部分财政资金转化为公共部门的资产以满足社会公共需要的经济行为。
特点：1.财政投资主体的政府性 2.财政投资目标以非盈利性为主。
3.政府财政投资领域的公共性、基础性。
私人投资大多只能从事那些投资数额相对较小、资金周转快、见效快的短期投资项目。
财政投资更多关注那些存在市场失灵的领域。
第一，政府投资的公共性和基础性项目。
第二，政府投资的开发性和战略性项目。
4.政府财政资金来源渠道的多样化。
私人投资，主要依靠其自身的积累和社会筹资来解决资金来源问题。
银行贷款是中小企业融资的主渠道。
财政投资通常可以根据投资项目所需资金规模拨款进行投资，必要时还可以通过发行国债等方式进行筹资。
5.财政投资在不同的经济发展阶段具有不同的侧重。
6.财政投资决策的复杂性。
7.在投资体系中所处地位的辅助性 8.投资评价标准的社会性界定：1．社会投资项目大体可分为三大类别：第一类，为竞争性项目投资，是指那些经济效益较好、对市场信号反映比较灵敏、具有竞争能力的一般性项目。
它多为投资较少、建设周期较短、投资完全能够回收并能实现价值增值的加工行业和服务行业，主要包括工业（不含能源）、建筑业和大部分第三产业；第二类，为基础性项目投资，是指具有自然垄断性、投资额大、建设周期长、且收益较低的项目，主要包括基础设施和基础工业、农业以及需要政府重点扶持的高新技术产业和部分支柱产业等；第三类，为公益性项目投资，是指不从事生产经营的国防、政府行政机构、科教文卫等事业的投资项目。
2．政府投资领域：鉴于政府投资的性质和特点，在上述三类投资项目中，一般说来，财政投资支出应首先保证公益性项目的投资，部分地参与基础性项目的投资，对于竞争性项目，政府原则上不宜参与。
9.什么是社会保障？社会保障体系由那几个环节构成？各环节在社会保障中处于什么地位？概念：社会保障是以国家为主体，按照有关法律规定，通过对国民收入的再分配，从而对社会成员的基本生存、生活权利予以保障或进一步提高其生活质量的政府经济行为。
社会救助：地位最低层次，社会保险：核心层次，社会福利：最高层次，社会优抚：特殊层次10.目前我国社会保险包括哪些项目？（1）养老保险（2）失业保险（3）医疗保险（4）工伤保险（5）生育保险11.社会救济包括哪些内容？（1）城市居民最低生活保障（2）农村最低生活保障（3）农村“五保”供养（4）灾害救助（5）流浪乞讨人员救助12.什么是财政补贴？财政补贴的分类和特征？概念：财政补贴是政府为了实现特定的政策目标，在一定时期内，向特定的产业、部门、地区、企事业单位以及个人或家庭提供的无偿补助。
分类：（一）按补贴的对象不同：单位补贴和个人补贴（二）按补贴透明度：明补和暗补（三）按补贴同社会再生产的关系来分：生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴（四）按补贴的形式：实物补贴和货币补贴（五）按财政补贴的支付主体不同：中央财政补贴和地方财政补贴（六）按补贴的稳定程度：经常性补贴和临时性补贴（七）按补贴的部门：农林补贴、公用事业补贴、外贸补贴等。