浅析基层工商所建立高效监管模式的途径
工商管理的监督管理路径分析
工商管理的监督管理路径分析作者：金瑞红单位：内蒙古阿盟阿左旗安全生产监督管理局工商管理机构经历了市场培育、工商职能转变和加入ＷＴＯ为标志到现在的三个阶段，监管领域包括集贸市、消费品市场、生产要素市场以及生产资料市场，并以巡查式作为其监管模式，监管方式实现了信息化、精细化，并且在监管上取得了明显的成效。
目前我国的工商管理体制的特征是双层领导，即向地方政府负责，又向上级工商行政管理负责，地方政府为起主要领导作用，上级工商行政管理部门其辅助领导作用。
这样的领导体制使得工商管理的监督管理职能不能充分发挥和实现。
随着社会热点问题尤其是食品问题的不断出现，现有的工商管理监督管理职能越来越不能适应和满足市场健康发展的要求。
因此，应该在社会主义市场经济体制的基础上，加强对市场的监管，并保证监管的有效性和持久性，改善市场的运行状况，为群众提供安全健康的市场环境。
一、工商管理的体制的现状及实例我们以“三鹿奶粉”事件来说明目前我国工商管理体制存在的问题。
２００８年６月２８日，兰州市解放军第一医院出现了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，并不断扩大范围。
经过调查之后，确定最大的罪魁祸首在于被三聚氰胺污染的三鹿奶粉。
该事件发生之后，党中央、国务院迅速启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，对患病婴幼儿的治疗、奶粉的回收，事故责任追究及企业的停产以及质监部门的责任追究等等一系列问题进行了部署，并且对地方政府及主要监管部门严厉追究责任和惩治，撤去了石家庄市委主要负责人职务，同意了质检总局总负责人辞职的请求。
从该事件来看，问题牛奶流通的主要原因在于流通环节监管力度不足，而工商部门作为流通环节的主要监管者责任重大。
因此负有监管责任的相关工商部门都被处以不同程度的处分。
从该事件可以看出工商管理的现状：１．监管力度不够。
工商管理部门在监管过程中，由于受到地方政府的限制，往往要兼顾地方的利益，从而不能独立发挥监管到位的职能。
很多地方实行保护主义，在这种保护主义的压迫下，工商部门在处理制售假冒伪劣产品、贩私走私等违法活动时，往往处理不完整，执行力度不够，没有深究下去。
浅谈基层工商所的职能转变和监管服务工作
浅谈基层工商所的职能转变和监管服务工作近年来，随着社会转型速度的加快和监管领域的变化，市场监管工作也日趋复杂，这给工商部门的监管工作提出了更高的目标要求。
基层工商所作为工商部门服务公众的基础平台，其监管职能是否履行到位，事关工商事业发展的大局，面对压力和挑战，基层工商所只有进一步转变监管职能，增强行政执法的统一性、权威性和有效性，才能适应监管社会主义大市场的需要。
现对基层工商所的职能转变问题谈几点粗浅的看法。
一、基层工商所关系地位分析（一）基层工商所与市场主体之间分析。
我国经济体制改革的深化，促使房地产、保险业、电子商务等新兴的市场主体大量涌现，这就要求工商部门能够做到及时介入，填补监管空白。
同时随着市场经济的快速发展，各类市场主体已经不再满足于工商所从事单纯的收费、办照服务和提供“一阵风”式、“蜻蜓点水”式的管理，迫切希望工商部门能够提供更高层次也更为周到的服务。
如现在一些有实力有资质的企业都要求工商所能够在企业的体制、技术、管理创新和品牌创建等方面切实加强服务和指导，引导其走科技型、外向型发展道路。
另外一些不法市场主体经过与工商所多年的博弈之后，其规避法律意识增强，违法手段也更趋于隐蔽化、专业化和科技化，如商业贿赂和非法传销行为，需要工商所改进监管方式。
而目前我们基层工商所的职能定位多数仍然没有突破传统的旧框架，停留在粗线条的管理上：重事前审批、时候查处，轻事前防范和事中监管；重静态被动监管，轻动态主动监管；重传统领域，轻新兴市场；监管方式陈旧，执法手段落后等情况依然存在，整体执法效能离各类市场主体的要求还有很大差距。
（二）基层工商所与社会公众之间分析。
随着生活水平的改善，社会公众开始越来越重视生活质量，几年来发生的奶粉事件，索尼相机等事件，也使公众对工商部门的社会期望值大幅增强，希望工商部门能够贴近群众，关注民生话题，满足公众的物质生活和精神文化生活的需要。
但是由于民生工程创建活动没有多少实际效益可寻，有些基层工商所都因“结合实际”而被“搁浅”，要么就是搞形式主义创建，没有树立工商社会形象的战略高度真正引起重视。
浅谈如何加强基层工商所建设
浅谈如何加强基层工商所建设工商行政管理所是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。
近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层的全面建设。
那么我们在总结经验的同时，如何更好的加强和推进基层建设，增强工商所的活力，使工商行政管理的各项工作不断适应时代的要求，本文就粗浅的做些探讨。
（一）加强基层工商所建设的凝聚力离不开思想政治工作工商行政管理队伍思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是工商行政管理工作的生命线。
在市场经济不断向前推进的新形势下，加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作就显得尤为迫切和重要。
目前基层工商队伍思想政治工作主要问题大体有以下几个方面：一是基层部门在不同地有存在着一手硬一手软的情况，一把手的主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上。
同时，基层工商所人员少、工作量大，超负荷工作，给开展思想政治工作造成一定的难度。
二是政工干部队伍建设上存在着“先天不足”。
基层工商所基本上实行“一肩挑”的首长负责制，没有配备专职的政工干部。
这就使得思想政治工作的分工不够明确，责任主体不够清晰。
尽管党的干部都有做思想工作的任务，但一方面基层一把手对全盘的工作负总责，对日常需要集中大量精力去做且业务性比较强的思想政治工作分身乏术；另一方面，大多数同志过去未从事过党的工作，也很少接受专门的政工培训，缺乏思想政治工作经验和办法，而且都是兼职。
负有一定的政治工作责任的副职在实践中难以针对行政执法工作中暴露出来的问题拿出有效的思想政治工作办法，只好顺其自然，“靠天吃饭”，加上一些干部本来就重管理而轻思想政治工作，这样就使得当前的工商行政管理队伍思想政治工作显得非常薄弱。
个别单位执法工商干部行为出轨，触犯纪律受到处分就是一个很好的例证。
加强基层思想政治工作要结合基层工商所的特点，一要进一步完善工商行政管理队伍思想政治工作的组织机制，应该建设和保持一支政治强、业务精、作风正的专兼职政工队伍，同时充分调动行政人员、党员的积极性，实行专兼职结合、共同做好思想政治工作。
有关基层工商部门在市场监管中常见问题及对策建议
有关基层工商部门在市场监管中常见问题及对策建议商事登记改革制度全面施行以来，放宽登记条件，简化登记手续，市场准入门槛大幅降低，这对现行监管模式产生了巨大冲击，也对工商部门市场监管工作提出了更高要求。
改革制度施行两年来，基层市场监管一些问题不断涌现，市场监管工作面临着各种新的挑战。
亟须积极探索应对。
本文就基层工商部门在市场监管中常见问题提出粗浅的见解。
一、基层工商部门在市场监管中遇到的问题（一）立法的进程与市场监管的形势发展需要存在差距。
前置许可改为后置许可是工商登记制度改革的重点之一，遵循的是“谁审批、谁监管”的原则，广东地区还修订了《广东省查处无照经营行为条例》，进一步明确了各许可部门在许可证核发、监管等方面的职责。
但是，上位法《无照经营查处取缔办法》并还没有作出相应调整修改，因此固有的履职惯性仍然对各部门切实履行部门职责构成羁绊，工商部门在市场监管中，突破部门利益藩篱仍然存在很大阻力，工商部门与各许可部门的监管界限难以厘清，许可部门往往将一些管理事项推给工商部门，发生有照无证问责时，习惯性地以工商部门作为主要责任部门的情况仍时有发生。
（二）基层工商干部在市场监管中风险防范意识不强。
一些基层工商部门监管方式仍停留在传统落后的水平上，当出现影响市场秩序的突出问题时不能科学有效应对。
一些监管人员法制观念缺失，疏于知识技能更新，过份依赖主观经验，且不讲究工作方式方法，工作手法不细致，没有按照要求做好巡查监管记录和网上业务系统的录人工作，抱着“走过场”的心态进行应付式监管，不注重成效，更不提炼总结经验，监管存在随意性；一些监管人员思想懈怠，责任意识淡薄，对涉及多部门监管的重热点行业，不愿积极协调配合，采取能推则推的态度。
这些监管不规范的背后，均潜藏着巨大的失职渎职的责任风险。
（三）监管手段缺乏，监管工作缺乏活力和生机。
一些基层工商人员在市场监管中巡查制的思维根深蒂固，因此在商事登记改革后，还是倾向于遵循惯例。
如何开展基层市场监管工作的几点思考
如何开展基层市场监管工作的几点思考基层市场监管工作是促进市场经济健康发展的重要组成部分，保护消费者权益，维护市场秩序，打击违法违规行为，是我国市场监管体制的基础和关键。
一、加强队伍建设1.提高队伍素质。
加强基层市场监管人员的培训和学习，提高他们的职业素养和业务水平，充实监管队伍，提高工作效率和质量。
2.完善激励机制。
通过薪酬和岗位晋升等方式，激励市场监管人员积极履职尽责，增强工作动力和主动性。
二、优化监管手段1.强化信息化建设。
推进基层市场监管信息化建设，建立健全市场监管信息平台，实现信息的共享和交流，提高监管工作的效率和准确性。
2.利用大数据分析。
通过收集、整理和分析大数据，及时掌握市场情况，发现和研判问题，加强监管工作的科学性和针对性。
3.加强现场检查。
加强对市场主体的现场检查，发现和处理违法违规行为，提高监管的震慑力和威慑力。
三、健全法规制度1.完善法律法规。
加强对市场监管法律法规的研究和修订，及时跟进市场发展的需求，提高法制水平，保障市场监管工作的有效性和权威性。
2.建立健全行政处罚制度。
加大对违法违规市场主体的处罚力度，形成有力的震慑，提高市场秩序的规范性和稳定性。
四、加强宣传教育1.加强对市场主体的宣传教育。
通过开展培训、宣传片和媒体报道等多种形式，提高市场主体的自觉守法意识，增强他们的依法经营和诚信经营意识。
2.提升消费者权益保护意识。
加强对消费者权益保护的教育宣传，引导消费者增强法律意识，提高维权能力，增强消费者对市场监管工作的监督力量。
五、加强与其他部门合作1.健全协作机制。
与公安、质监、税务等部门建立密切的协作机制，共同打击违法违规行为，形成合力。
2.加强行业共治。
积极引导行业协会、商会等组织加强行业自律和自我监管，共同维护市场秩序。
在开展基层市场监管工作的思考中，以上几点是重要的方面。
通过加强队伍建设，优化监管手段，健全法规制度，加强宣传教育，加强与其他部门的合作，能够有效推动市场监管工作的开展，保护消费者权益，维护市场秩序，促进经济社会的健康发展。
工商所现代技术监管经验做法
工商所现代技术监管经验做法随着信息化的快速发展，工商所现代技术监管成为了行业发展的重要手段。
目前，大部分工商所通过自主研发或采用先进的监管系统来优化业务流程、提高效率、规避风险并推动工商所工作的现代化。
一、智慧服务，提高监管效率工商所现代化的首要目标是提高监管效率。
通过建设智慧服务系统，将运用大数据、人工智能等新技术对数据进行分析，让监管数据化、可视化，从而辅助监管人员更加精准地获取信息、快速处理问题。
例如，一些工商所运用大数据技术挖掘企业的经营数据，包括财务、销售、客户等方面的指标，以此评估企业的财务状况、经营模式、市场竞争力等情况，为监管人员提供决策支持。
同时，采用智能推送功能，快速提供企业在注册、工商年报等方面的风险信息，为监管人员加强日常监管提供决策支持。
二、信息公开，加强社会监督信用建设与行政监督是联系紧密的两个方面。
在现代化监管中，信息技术的发展为政府及受众搭建了更加便捷、快速的信息交流平台。
通过工业商所现代技术监管，信息公开如在工商行政管理中已经成为了一种常规操作。
例如，工商部门开发了一款面向市场的APP，该APP通过大数据分析，智能推送企业经营情况、质量信誉等信息，并全面展示企业的信用分数和评价。
在监管效果的同时，这也让消费者和劳动者能够在选购商品时更加放心，安全度过消费周期。
此外，在工商所现代化的过程中，部门也会不断开发与完善“12315”投诉举报平台以及个人信用信息查询服务等公共信息公开服务，引导社会各界积极参与热心监督，打造广泛而和谐的社会监管环境。
三、风险分类，精准监管工业商所现代化还能够依据企业的信用风险等级，对其实施精准监管。
监管部门分别针对不同企业的信用等级，对其实行分类监管，在监管对象与监管方式的选择上区别对待。
即便在企业评级并监管方式方面的变化，监管者仍按照法律所规定的相关要求，对鉴定出的高风险企业进行诉讼监管，保护社会的安全和稳定。
而对于信用等级良好的企业，则可以给予更为优惠的政策扶持，以此支持它们稳步发展。
基层工作人员的市场监管技巧
基层工作人员的市场监管技巧随着经济的发展和市场的竞争日益激烈，市场监管成为保障公平交易、维护市场秩序的重要职责。
基层工作人员作为市场监管的执行者，承担着推动经济发展和营造良好市场环境的责任。
本文将就基层工作人员在市场监管中的技巧和策略展开探讨。
一、加强法律知识培训作为基层工作人员，了解并掌握相关法律法规是市场监管的基本要求。
只有具备扎实的法律知识，才能在执行过程中保证操作的合法性和科学性。
因此，基层工作人员应该定期参加法律培训，加强对市场监管法规的学习，以提升自身的法律素养。
二、建立信息收集和分析机制市场监管的有效性离不开准确的信息和全面的分析。
基层工作人员应建立完善的信息收集和分析机制，密切关注市场动态和经营者的行为。
通过掌握市场信息，及时发现问题并制定相应的监管措施，确保市场秩序的良好运行。
三、加强沟通和合作市场监管是一个复杂系统工程，需要各方的合力推动。
基层工作人员应积极主动地与相关部门和组织进行沟通和合作，形成联防联控的工作局面。
通过共享资源、优势互补，实现市场监管工作的高效运行。
四、加大监管力度，形成震慑效应作为基层工作人员，要在市场监管中保持高压态势，加大对违法行为的打击力度。
通过高效的执法行动和严厉的处罚，形成对违法者的震慑效应，维护市场秩序的严肃性和公平性。
五、推动创新监管方式市场监管需要与时俱进，不断推动创新。
基层工作人员应积极引入先进的监管技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监管的精准度和效率。
同时，还要鼓励企业自律，倡导诚信经营，形成市场健康发展的良好氛围。
六、加强宣传和培训基层工作人员作为市场监管的执行者，要加强宣传和培训工作，提升公众对市场监管的认知度和理解度。
通过开展宣传活动、发放宣传资料等途径，加强市场经营者和消费者的知识普及，共同维护市场秩序。
七、建立监督反馈机制市场监管中，基层工作人员要注重建立监督反馈机制，与社会各界保持紧密联系。
及时接收和处理来自企业和公众的反馈意见，加强对自身工作的监督和评估，不断完善监管工作，提高执行效果。
提升监管效能工商局的措施与成效
提升监管效能工商局的措施与成效近年来，监管效能成为工商局的重要任务之一。
为了提高监管工作的效率和质量，工商局采取了一系列措施。
本文将探讨这些措施的有效性和取得的成效。
一、信息化建设信息化是提升监管效能的重要手段之一。
工商局加强了信息化建设，建立了全国统一的企业注册信息库，实现了跨部门、跨地区的信息共享与协同，大大减少了重复办理手续的情况发生。
企业在注册和备案时，可以通过在线系统提交材料，提高了审核效率。
此外，工商局还建立了行政处罚信息公开平台，将处罚决定公示于社会，提高了监管的透明度和公正性。
二、加强执法力度为了更加严肃执法，工商局加强了执法力度。
依托信息化系统，工商局建立了全国企业信用信息公示系统，对经营不良的企业及时进行列入黑名单，采取个别监管措施。
此举一方面对不良企业形成了震慑，另一方面也为优质企业提供了一个诚信环境，有力地促进了市场秩序的规范。
三、加强与其他部门的联动合作为了提升监管的整体效能，工商局加强了与其他部门的联动合作。
工商局与税务局、质检局等相关部门建立了信息共享机制，通过数据交换和协同办公，实现了信息的共享和执法的衔接，避免了执法工作的重复和滞后。
此外，工商局还与公安机关建立了执法联动机制，对经营违法的企业进行联合查处，形成执法力量的合力。
四、完善监管制度工商局不断完善监管制度，提升监管效能。
工商局将监管重点对准了重点行业和领域，制定了相应的监管措施和标准，明确了监管职责和权限。
此外，工商局还加强了对监管人员的培训和考核，提高了监管人员的专业素质和执法能力，保证了监管工作的质量和效率。
这些措施的实施带来了明显的成效。
一方面，信息化建设使得企业注册和备案的速度大幅提高，缩短了企业开办的时间。
另一方面，加强执法力度和完善监管制度有效地减少了不良企业的存在，推动了市场秩序的健康发展。
此外，与其他部门的联动合作也使得监管工作更加高效和精准。
然而，工商局在提升监管效能方面还存在一些挑战和问题。
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浅析基层工商所建立高效监管模式的途径随着形势的发展，工商部门监管任务日益繁重，监管领域越来越宽，难度越来越大，原先的体制机制导致的监管力量不足、执法能力不强与实现职能到位的矛盾日益突出，如何提高基层工商部门监管效率，增强工商执法的统一性、权威性和有效性，切实维护好市场秩序是摆在各级工商机关目前的一个重要课题。
一、目前基层工商所的主要任务和特点随着经济的发展和工商管理体制改革的推进，基层工商所的监管内容不断扩充，监管任务更趋繁重。
主要任务可归纳为个体登记、规费收缴、巡查监管、合同调解、执法办案及基层协会工作等六大类。
其工作具有以下特点：（一）职责多、任务重。
基层工商所是综合执法部门，肩负的六大任务囊括了工商部门市场监管和行政执法的全部职能。
既要开展对个体户开业、变更、歇业及注销的受理登记、年检换照和日常监管，又要承担企业、商标、广告、合同等多方面管理；既要为市场主体提供服务，又要对市场主体及行为进行监管；既有“室内工作”（窗口受理），又有“露天作业”（日常巡查、经检办案等）；既有商品准入任务，又有监管食品安全责任。
工商部门的监管重任主要在基层。
（二）标准高、要求严。
近年来，为适应新形势，各级对工商所体制和市场监管制度、方式进行了一些探索和改革，将相关登记审批权限下放；扩大工商所的执法权限；建立并运行“经济户口”监管系统，实行市场主体户籍化管理；推行市场巡查制，实行市场主体分类监管等等。
基层工商所肩负的任务日趋繁重，标准要求越来越高。
过去工商所只需初审，现在要审批把关；过去工商所的监管对象主要是个体户和集贸市场，现在监管对象则包括各类市场主体及其交易行为；过去实行的是静态的单一监管，现在为动态的综合管理。
既要突出重点、开展专项整治，又要全面巡查，落实长效管理。
因此，不仅“苦在基层”，“难也在基层”。
（三）责任重、影响大。
基层工商所位于基层第一线，既是工商部门监管执法的前沿阵地，又是为经营者、消费者服务的重要窗口，直接面对企业和群众。
基层工商所的监管执法效能如何直接反映出工商部门职能是否到位；工商所干部素质的高低和工作质量的好坏直接影响工商部门和政府形象。
通过近几年系统开展“企业评工商”等“三评”活动中所反映出的问题看，突出问题大部分暴露在基层工商所。
因此，“重点在基层、难点在基层、热点也在基层”。
二、目前基层工商所存在的主要问题（一）对职责权限认识模糊，工商所监管落实不到位。
虽然工商所职责权限下放已经多年了，但部分干部对职责权限下放的目的、意义和目标不是很清楚，加之近几年对工商所要求的工作很多，干部在如何履行职能上更显得无所适从，是服务重要，还是办案收费重要，各项监管创新举措哪一项才是重点等等。
正因为对职责权限没有清晰的认识，导致工商所在发挥职能上走了不少的弯路，从而在监管上存在浮于表面的现象。
“天天打假，假货不断”，无照经营如割韭菜，查一批又出一批，行政处罚执行难等问题时常困扰着我们。
（二）科所队职责权限的关系协调处理不好影响工商所职能的发挥。
从温岭现状来看，在工商所职责权限上，存在每一个科室对应的工作，在工商所都要求有相对应的业务。
有的科室把自己单纯定位为“二传手”、“三传手”，只起简单的“传话筒”作用，对上级机关下达的文件、任务等，照本宣科地再下达分解到基层；一些科室间也存在职能交叉问题，有时出现几个科室向基层多头重复下达某项任务或对同一件事下达不同甚至相反的指令的情况，无形中增加了基层工作量，使基层疲于应付。
工商所承担全局７０%以上的办案任务，100%的收费指标和所有的辖区监管工作，而且在文明规范单位创建，党支部建设等方面工作一项也不能少。
“小局大所”成为了简单意义上的任务下放，工商所很多时间是忙于应付检查和上报各类材料、统计报表数据，各项职能发挥停留于表面。
（三）基层工商所队伍素质不高制约了监管效能的提升。
一是队伍文化结构不合理。
目前，工商所干部中，大部分干部是在职进修的大专学历，而且法律、文秘、计算机、经济管理等相关专业人员缺乏，执法层次比较低，所查办的案件５0%以上为无照经营，对很多领域的监管很难突破。
二是学习氛围不浓、创新意识不强。
工商所干部普遍缺乏学习的主动性和自觉性，部分干部不爱学习、自我满足，工作缺乏主动性，争先创优意识较差，更谈不上创新思路、创新作为。
三是服务艺术缺乏，执法手段不灵活。
有些干部过去长期从事集贸市场管理工作，对监管复杂的经济主体和经营行为缺乏经验；有的只重服务内容，轻服务艺术，影响了办事效率、监管效果。
四是干部敬业精神不强，部分干部争待遇，讲排场，工作中拈轻怕重，“打头阵”、“当先锋”、主动挑担的少。
（四）执法装备、监管手段落后阻碍了基层监管职能到位。
以松门工商所为例，目前该所共有２０名干部中，除登记室３人外，其余人员负责巡查监管、经检办案、投诉处理等多项“马路作业”，而执法车辆只有３辆。
无论是集中行动还是分兵出击，交通工具都得不到及时有效的保障。
另外基层工商执法人员在市场巡查中检查经营者的商品是不是假冒伪劣，一般还使用过去的老套套，即“手摸、眼瞧、耳听、对比”等，拿不出科学的数据。
比较原始的鉴别技术难以对付用高科技制造出的假冒伪劣产品，对商品质量的量化检测几乎是空白，遇到怀疑商品有质量问题的则只能送检，这些都制约了执法工作向高层次推进。
（五）系统内部“政出多门”、“文山会海”之类问题影响了工商所职能的正常发挥。
比如建立企业信用分类体系，市场主体的信用信息在工商部门内部应统一收集整合，一个主体只要有一个A、B、C、D类即可，而不是目前的各行其是。
那种给农资经营企业单独划类、给市场经营企业单独划类、给食品生产企业单独划类的做法无疑造成了重复劳动，导致效率低下。
经过多年的清理，目前系统一些大小会议少了些，但仍显“臃肿”。
在网络传输十分便利的今天，一些科室为布置任务、传达上级精神非要召集各所开会，有的一个月还不止一次。
不仅会多，各所接受各类检查、考核、评比也多。
这些不仅打乱了工商所已有的工作计划，还影响了业务工作的正常进行。
三、基层工商所建立高效监管模式的途径（一）进一步明确职能定位，转变工作作风。
1、真正按照“小局大所”和“工作重心下移、职责权限下放”的监管模式，明确科室队的“组织、协调、指导、监督、保障”职能以及查办大要案等；基层所则承担具体的监管执法任务以及承办上级授权的一般违法经营案件。
只要在不违反法律法规的前提下，各类经营主体的注册、商标、广告、动产抵押等登记审批事项以及行政处罚案件的查处，都要尽可能地从机关剥离出来，放权给基层，使基层对辖区享有充分的登记和监管权，从而有效避免以往常见的登记与监管脱钩现象。
机关则从以往繁杂的具体性事务中解放出来后，就可以集中精力加强调研、指导基层开展工作；同时，还能腾出相当人员充实到基层一线，弥补基层监管力量不足问题。
2、彻底摒弃“文山会海”之类的工作作风。
强化“实打实”、“亲历亲为”等优良作风，并针对“小机关”特点，辅以现代化工作手段，切实提高领导机关组织指挥和协调的效率。
3、尽快解决工商行政管理系统内部“政出多门”的问题，理顺关系，为全面构建高效监管模式打好基础。
（二）着力抓好队伍建设。
基层工商工作好坏关键在于有没有一支有战斗力的队伍。
“选好一个班长，配备好一个班子，建设好一支队伍”是基层工商所建立高效监管模式的关键。
1、抓好工商所领导班子建设。
首先，选准配强“班长”。
实行竞争上岗，选拔一批德才兼备、有朝气、有活力、有思路、有闯劲的年轻优秀骨干担任工商所领导。
其次，增强素质能力。
采取专题培训、开展调查研究、组织外出考察等方式，不断提高所长的综合素质。
第三，注重团队精神。
切实增强班子成员的大局意识和责任意识，使班子拧成一股绳，齐心协力共谋发展。
２、全面提高队伍素质。
一要打破常规引入新人，改善队伍知识结构，有计划地招收录用和培训一批高学历知识型干部；二要正确看待高学历知识型干部的长处和不足，给尊重，给信心，给舞台，使其安心工商工作，真正使高学历知识型干部“进的来、留的住、用的上”；三要对现有人员继续加强学历教育，提高学历层次，运用多种方式，开展岗位技能培训，努力培养一支作风优良、会登记受理、会管理经济户口、会市场巡查、会执法办案、会电脑操作的高素质基层干部队伍。
（三）整合行政执法资源1、整合信息资源。
要加强信息化建设，本着有利于资源共享机制建立的目的，做好数据库系统整合和应用系统整合。
如，商标注册系统与企业登记注册系统相联结，实现企业与注册商标名称一体化查询；12315投诉举报系统与经济户口系统相联结，形成一套便捷高效的为社会公众服务的信息系统。
2、整合监管资源。
一是监管信息化。
建立监管信息网络。
对信息网络点的投诉举报、案件发生情况及查处结果等信息进行综合分析，做到快速反应，正确应对。
建立各类预警数据库分析系统。
如对商标注册、企业名称核准等事先并联分析，防止各类恶意或不合理注册，避免各类经济纠纷的发生。
二是尽量合多为一。
充分运用整合原理，尽可能减少中间流转环节，避免重复劳动。
如，一次巡查可完成指导、收费、检查、取证、查处等多项工作；对重复的市场专项整治行动（如食品卫生检查和治理餐桌污染等），可合并执行。
3、整合成果资源。
一些地方工商部门在监管制度、信用建设和服务经济发展等各个业务领域都取得了先进经验、实践成果和理论突破。
要结合自身的实际情况，做好试点工作，去伪存真，去粗存精，使整合结果真正为我所用，促使工商行政管理各项工作取得更大进步。
（四）推进监管方式改革。
大力推进监管方式改革，促进工商职能到位是提高基层工商所监管效率的根本。
1．创新服务，切实抓好“窗口”受理登记。
强化受理也是服务观念，坚持“一切为了发展、一切服务发展”的思路，切实转变工作作风，为企业提供“绿色通道”，提高工作效率和服务质量。
2．规范操作，全面实行“经济户口”管理。
采用电脑派工、科所考核、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，使每名巡查干部对辖区内各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”。
3．分层管理，实行网格化监管。
按照统一模式在工商所设置登记服务室和若干巡查执法队，在此基础上，建立属地监管与分层管理相结合的监管模式，将监管区域划分若干执法责任区，设计出监管地图，实行分片划段的网格化监管，各执法队对各自责任区各类市场主体的各种经营活动实施综合监管，每名工作人员都实行一岗为主、多岗兼顾，避免出现执法“空白”和监管“死角”的问题。
（五）多措并举，实现监管职能下移。
凡是“局”能办的，“所”也能办。
通过监管职能下移，充实一线力量，使基层工商监管力量更为集中，内部分工更加科学和细化。