第二章 公共物品与公共选择
公共产品理论与公共选择理论关系之辨析
公共产品理论与公共选择理论关系之辨析【摘要】本文旨在对公共产品理论与公共选择理论的关系进行辨析。
在分析了研究背景和研究意义。
在首先概述了公共产品理论和公共选择理论的基本概念，然后通过对两者的区别和联系进行分析，揭示了它们在政策制定和公共事务管理中的重要性。
在强调了深入理解公共产品理论和公共选择理论关系的重要性，并探讨了未来的研究方向。
通过本文的分析，可以更好地理解公共产品理论和公共选择理论在现代社会中的应用与作用，为相关领域的研究提供参考和启示。
【关键词】公共产品理论、公共选择理论、关联、区别、联系、深入理解、未来研究方向1. 引言1.1 研究背景公共产品理论与公共选择理论是政治经济学领域的两大重要理论，对于我们深入了解政府的角色与功能，以及公共政策的制定与执行具有重要意义。
而对于这两个理论之间的关系，既有相互补充的一面，也有相互竞争的一面，因此需要我们对其进行深入的辨析和理解。
在当今社会，公共产品的供给与选择机制一直是学术界和政策制定者关注的焦点。
在实际的公共政策制定中，我们往往会面临资源有限、需求多样、利益冲突等问题，如何更好地进行资源配置和决策是一个亟待解决的问题。
通过对公共产品理论与公共选择理论的关系进行深入研究，可以为我们提供更全面、系统的分析框架，从而更好地指导公共政策的制定和执行，促进社会的可持续发展和公平公正。
本文拟对公共产品理论与公共选择理论之间的关系展开辨析，并探讨其在实际政策制定中的应用与意义。
通过对这两大理论的深入探讨，希望可以为我们提供更清晰的思路和更有效的方法，以应对当前社会面临的各种挑战和问题。
1.2 研究意义公共产品理论和公共选择理论是政治经济学中两个重要的理论框架，对于我们理解政府干预经济、公共政策制定等方面起着重要的指导作用。
深入研究公共产品理论与公共选择理论的关系，有着重要的理论意义和现实意义。
对于学术研究来说，深入探讨公共产品理论与公共选择理论的关系可以进一步完善理论框架，扩展研究视野，促进学科的交叉融合。
公共物品与公共选择理论
公共物品与公共选择理论公共物品（public goods）是指为整个社会或群体提供的，无法通过排除某些人或群体而被消费或使用的物品或服务。
公共物品的供给和消费具有特殊的性质和挑战，也引发了一系列的公共选择理论（public choice theory）。
一、公共物品的定义与特点公共物品具有两个主要特点：非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用量，例如公园的草坪可以供多人同时享用；非排他性意味着无法将某些人排除在公共物品的使用之外，例如广播电视的节目可以被所有人收听。
基于上述特点，公共物品往往无法通过市场机制有效供给。
由于公共物品不具备排他性，供应者无法向消费者收费，因此市场往往无法提供足够的激励来生产这些物品。
此外，公共物品的非竞争性特征也导致了“免费骑车悖论”，即人们倾向于免费搭乘公共交通工具，导致过度拥挤。
二、公共选择理论的基本原理公共选择理论是指通过运用经济学方法研究政治和公共行政中的决策过程和结果，其中包括对公共物品的供给和决策制定的分析。
公共选择理论的核心观点是，政治决策者和公共行政机构的行为往往受到私人利益驱动，而非公共利益。
政治决策者追求权力和地位，公共行政机构追求预算和资源的增加，这导致了决策过程中的利益博弈和权力斗争。
因此，公共物品的供给和决策制定往往会受到政治因素的干扰。
另外，公共选择理论还提出了收益递减效应。
由于公共物品的非排他性，参与决策和供给的人数越多，个人对公共物品的边际效益越小，因此个人的投入和参与意愿也会减弱。
这导致了公共物品的有效供给面临困境。
三、公共物品的供给和决策制定为了解决公共物品的供给问题，政府往往扮演着重要的角色。
政府通过税收、公共预算和政策干预等手段来提供公共物品，并进行决策制定。
然而，正如公共选择理论所指出的，政府行为也往往受到利益驱动。
政府决策往往受到选举周期、利益集团的影响，而非完全基于公共利益。
因此，政策制定的过程需要通过制衡和监督机制来保证公共物品的有效供给。
03公共物品与公共选择理论
• 钱忠好认为，中国农业公共品的投入不
足极大制约了中国农业可持续发展的潜力 。在中国财政支农极为有限的条件下，大 幅度增加农业科技投入、适度增加农业基 础设施投入、压缩农业事业费支出，可提 高财政支农资源的配置效率。
• 陈俊明提出在工业化、城市化进程中进
行的社会主义新农村建设不同于以往的农 业发展，其任务十分繁重，单靠农民这一 主体是不够的，在许多重要方面,政府不仅 是更重要的主体，而且还是主导主体。但 各级政府都不仅有特殊的机构，而且都有 其人格化，他们的经济实力、经济观、政 绩观对当地的新农村建设有着重大的影响 。
• 国外对公共物品供给的研究主要以西方发 达资本主义国家为主，尽管由于体制和 制度上存在差异，我们不能照搬其做法， 但市场经济体制中政府职能的有效定位分 析及其相关制度安排对于合理界定我国农 村基础设施建设中政府职能具有重要的借 鉴意义。
（2）我国公共物品供给现状：以农村为例
• 叶兴庆在《论农村公铭提出农村公共品供给的整体水平较低
，不同类型村庄存在明显的差距，农村公 共品融资管理监督制度尚不够完善，农户 在农村公共品融资上的民主意识、责任意 识和效率意识已有很大提高，政府在农村 公共品融资中的职能和作用有待于进一步 科学定位和有效发挥。
• 陈立中提出的我国应实行“协调型”的
研究》一文中率先提出了创新农村公共产 品供给机制的主张。认为应在明晰农民投 资生产的公共产品产权关系的基础上，鼓 励农民进入农村公共产品生产领域。在此 前提下，可通过“公办民助”、“民办公 助”、“公退民进”等多条途径，让农民 参与公共产品的生产，弥补公共资源的不 足，打破由政府单一供给农村公共产品的 格局。
公共选择理论需要解决的问题
1. 从实证分析来看：它研究公众的偏好通过 某种政治程序会产生怎样的决策结果; 2. 从规范分析来看：它评价通过各种不同政 治程序所产生结果的优劣，从而对各种公 共决策程序做出评价; 3. 从政策分析来看：选择和设计政治程序， 以使得决策结果能够较为符合政策的目标 。
公益物品与公共选择
公益物品与公共选择公益物品与公共选择直到最近，私人领域和公共领域才被看作是一个经济两个相互排斥的组成部分。
一般认为，私人领域是通过市场交易得以组织的，公共领域则是只通过政府制度才得以组织的，在其中，服务是通过公共行政体系提供的。
公共行政原则传统上要求通过一体化命令结构来组织服务，在这一结构中，所有人员都向一个执行长官负责。
私人领域协调通过市场体制实现，该体制通过竞争性购买和销售来治理经济关系。
相反，公共领域协调通过官僚体制实现，在一体化命令结构中上级通过控制使每一个公共雇员向作为选任的公共官员的执行长官负责。
在过去20年时间里，有关公共领域组织的传统假设遭到了严重挑战。
研究公共领域投资和支出决策的经济学家已经看到，设计用来克服市场失败问题的制度本身就有着严重的缺陷。
求助于公共领域的解决办法，不一定纠正市场失败。
本文将分析公共服务的基本特色，以及包括私人企业在内的多组织安排在提供公共服务方面的重要角色。
公共经济不一定是一个排他性政府垄断经济。
它也可以是一个混合经济，在其中私人也参与公共服务提供。
这一可能性为克服某些公共领域无效率和为纳税人的税金提供更多的回报提供了重要的前景。
然而，公共经济非常不同于市场经济。
决定依靠传统市场机制来从事公共服务提供的私人企业家是注定要失败的。
他必须懂得公共经济的逻辑，并学会在这些约束之内寻找其机会。
公共服务的私人提供，完全不同于私益物品和服务的私人提供。
为了厘清公共经济的逻辑，我们应该首先认为公益物品的性质不同于私益物品。
然后，我们探索公共领域组织的可能性，包括发展类似于市场的安排。
这样的安排意味着从产业的角度来看待公共服务，这对于公共行政来说意义非凡。
第一节公益物品的性质人们早就认识到物品的性质对人类的福利有所影响。
比如亚里士多德就说过：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物”。
在最近20年里，有大量的文献关注把公益物品或者集体物品与私益物品或者个人物品区别开来。
第二章 公共需求与公共选择
。
贡献：
§ 提高了经济人范式的科学用途；
§ 在个人行为与集体选择之间架起了桥梁；
§ 有助于理解政治活动行为、现代国家规模增长的原因。
• 二、公众偏好的表达方式及缺陷
• 公众偏好表达方式的含义：
• • • 偏好表达是公共选择最基本的构成部分，它是公众对其需求和 偏好的展示。 偏好表达主要体现在公众对所拥有的各种权利，政治、经济、 社会、文化等权利的行使上，是合理行使所拥有的法定权利 公众偏好表达最主要的方式是由公民直接投票，通过投票方式 来使全体社会成员的个人偏好转换为一个集体的偏好，并以此直接 或间接地共同决定与他们有关的集体事务。即通过投票方式选择方 案、选举代表等来表达公众的偏好或意愿。(或通过法定渠道和手段 直接向决策者表达其意愿；对于政策执行者的意愿表达) 间接民主制 ：公民直接选举代表 们的偏好，反映他们的意愿。 代表在决策过程中体现他
三、公共生产 公共提供不等于公共生产
如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣
私人部门来做这项工作。 （一）公共生产的地位和类型 （二）提供公共物品的国有部门和单位， 采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制 改造 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活
第二章 公共需求与公共选择
第一节 公共物品和公共需求 第二节 公共选择理论
第一节 公共 产品和公共需求
一、公共需求和公共产品的特征
二、公共产品的提供 三、公共生产 四、公共定价
1、私人需求与公共需求
私人需求
由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个 人需要。
特点：
受益外溢较大的混合商品（如高等教育、卫生保健等），可采取
公共物品与公共选择理论教学课件
公共选择的困境与解决方案
3. 利益冲突
不同利益集团间可能存在冲突，影响决策的公正性。
4. 搭便车问题
个体可能存在搭便车的心理，导致公共物品供应不足。
公共选择的困境与解决方案
1. 完善信息收集机制
通过调查等方式了解公民的真实需求。
2. 强化监督机制
对政策执行过程进行监督，确保公平公正。
公共选择的困境与解决方案
扩展应用领域
加强跨学科研究
该理论的应用领域可以 进一步扩展，例如在城 市规划、环境保护、医 疗卫生等领域，可以结 合实际情况，运用该理
论解决实际问题。
公共物品与公共选择理 论可以与政治学、社会 学等学科进行交叉研究， 探究公共政策制定和执 行的内在逻辑和影响因
素。
创新研究方法
随着大数据、人工智能 等技术的发展，可以运 用新的研究方法和技术 手段，对公共物品与公 共选择理论进行实证研 究和模拟分析，提高研 究的准确性和可靠性。
垃圾分类政策案例
总结词
垃圾分类政策是公共选择理论在环保领域的 具体应用。
详细描述
垃圾分类政策旨在提高市民环保意识，促进 资源回收和减少垃圾处理压力。政府在制定 和实施垃圾分类政策时，需要充分考虑市民 的意愿和利益，通过公共选择理论来平衡各 方利益，实现政策目标。
医疗资源分配案例
总结词
医疗资源分配是公共选择理论在医疗领域的实际应用。
定义
1. 集体性
2. 非市场性
3. 外部性
公共选择是政治学中研究公共 物品和服务的供给、需求与管 理的理论。它主要关注个体在 社会中的集体选择行为，以及 这些选择如何影响公共物品的 供应和使用。
涉及的是集体决策和行为，而 非单一个体。
财政学第二章公共物品与公共选择1
Benson – 收益 $250 - "NO" Conrad – 收益 $200 - "NO"
无效率的反对票 直接民主制——多数票规则
Benefit; Tax
$700
$300
$250
$200
(YES)
(NO) Benson
(NO) Conrad
Adams
无效率的赞成票 The Yes vote wins 直接民主制——多数票规则 but
我国财政民主化和法制化程序 财政监督 （自学）
政府直接制定价格， 管制定价或价格管制，自然垄断行业，能源等
政府规定涉及国计民生而又带有竞争性生业的价格，如金融、 农业、高等教育和医药等行业
（二）公共定价的一般方法
定价水平——提供每一单位“公共物品”的定价 (收费)是多少
定价体系——把费用结构和需求结构考虑 进来的各种定价组合。
1.平均成本定价法； 通常在保持提供公共物品的企业和事业“对外收 支平衡”的情况下，采取尽可能使“经济福利最 大化”的定价方式。一般采用的是高于边际成本 的平均成本定价法 2.二部定价法； 二部定价是定额定价和从量定价二者合一的定 价体系 3.负荷定价法。 为使某种公共品福利达到最大化，并平衡其需求 状况，在不同的时期或地域制定不同的价格。
（二）形成过程
（三）政府决策程序与选举制度
全票通过原则
直接民主决策：采用“一人一票”原则，投票表决通过决策。
多数票通过原则
间接民主决策：是选民通过投票选举产生一定数量的代 表并授权这些代表代表选民做出公共决策。选民、政治 家和管理者三方。
集中决策机制
集中决策机制是指由一个人或一个人数很少的集体独立地作出公 共决策的机制。集中决策机制的优势。集中决策机制的缺陷。
第二章公共物品与公共选择理论
• 常见的转让方式有：
• • • • ① ② ③ ④ 独占许可(Exclusive License) 排他实施许可(Sole License) 普通实施许可(Simple License) 从属许可（dependent license）
①独占许可Exclusive License
第三方
许可方
专利
二、公共物品的市场供应与非市场 供应
（一）纯公共物品的提供方式 • 提供方式：政府（主）、捐赠等慈善方式 （次） • 提供基础：征税 • (公众享用的量与纳税额并不是对称的) • 关键问题：财政支出规模
（二）准公共物品的提供方式
提供方式：政府提供 市场提供 混合提供（政府提供+市场提供） 案例1：谁来建桥？政府还是私人？
（四）如何解决偏好难题
• 私人物品偏好的显示：购物行为、广告反应、市 场调查、反馈 • 公共物品偏好的显示： • 1、以手投票：选举和投票（听证会） • 2、以脚投票：人们通过选择离开或放弃 • 3、模拟市场机制：收取使用费 • 准确揭示公民偏好并转化为社会偏好，技术和制 度上存在极大困难。 • 较合理的方法： • ①成本效益分析法；②公共选择理论
•
• 分析：公共工程在各国的历史上或当代都是由政府 投资的主要对象，这受政府活动范围的直接影响， 政府活动的范围是什么，这是每一个国家都要面对 的问题。 • 古典经济学的创始人亚当· 斯密把政府的活动 范围归纳为三点：防务、司法裁判和一些公共工程。 这种划分在自由资本主义时期表现突出。在现代市 场经济制度下，公共工程仍然是政府投资的主要对 象。这与许多公共工程通常是私人无力提供或不愿 意提供，或由政府来提供可以起到更加积极的作用 有关。饿马水坝成为一项公共工程，应当说较为典 型的反映了这些原因。
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第二节 公共选择理论
三、、政治决策程序与机制 、、政治决策程序与机制 维克塞尔—— ——林达尔机制 （一）维克塞尔——林达尔机制 直接民主决策—— ——多数票机制 （二）直接民主决策——多数票机制 （三）集中决策机制 （四）间接民主决策 1．选民行为目标和特点 2．政治家行为目标和特点 3．官僚行为目标与特点 四、公共选择理论的实践意义
第二章 公共物品与公共选择
第一节 公共物品的提供、生产和定价 公共物品的提供、 第二节 公共选择理论
公共物品的提供、 第一节 公共合物品的提供方式 三、公共生产 （一）公共生产的含义 1.公共生产是指由政府出资 即由预算拨款) 公共生产是指由政府出资( 1.公共生产是指由政府出资(即由预算拨款) 兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 2.公共提供不等于公共生产 公共提供不等于公共生产。 2.公共提供不等于公共生产。 （二）国有企业的经营管理模式分析
公共物品的提供、 第一节 公共物品的提供、生产和定价
四、公共定价 （一）公共定价的含义及政策类型 （二）公共定价方法的选择 （三）公共定价方法的分类 1.平均成本定价法 1.平均成本定价法 2.二部定价法 2.二部定价法 3.负荷定价法 3.负荷定价法
第二节 公共选择理论
一、公共选择理论概述 （一）公共选择与公共选择理论 （二）公共选择理论的创建 二、公共选择理论的研究方法