经济学第二章公共物品
《公共经济学》第二章公共产品的经济分析
I
H E AR MC AC
自然垄断的公共定价法
第二节 财政支出效益的分析和评价
一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 四、财政支出效益评价方法
第二节
政府支出效益的分析和评价
二、我国公共经济决策的民主化和法制化
一、公共选择理论简介
运用经济分析方法来研究公共决策的方式和过 程的理论。 正视政府行为的“经济人”特征。分析政府行 为效率并寻求最有效率的政府决策体系和规则。
公共选择的基本内容
指人们通过民主政治过程来决定公共品的需求、 供给与产量，是个人选择转化为集体选择的一种 过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 要经过三个阶段： 一是立宪阶段，决定公共品的决定规则 二是立法阶段，在现行规则和法律范围内开展集 体活动，通过法案 三是行政和司法阶段，将法案付诸实施
投票结果还取决于投票顺序，而投票顺序的确 定又是主观的、随机的。因而投票程序经常被 操纵，以期得出符合有能力控制投票顺序的人 意愿的结果。
“选举的创新”：同意的不作记号，不同意的打“X”。主 要领导在台上目光炯炯地注视台下，谁还敢动？ “带帽下达市常委” “零票是最大的胜利”：特意设一个明显处于弱势的陪衬， 以保证内定人当选。
公共选择理论，是一门介于经济学与政治学之间的新兴 交叉学科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性 人假设）原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治 市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家） 的行为和政治市场的运行。 主要研究内容：
个人选择如何形成社会选择，个人偏好如何加总为社会偏好 投票制与代议制 政府决策方式 官员理论
公共经济学2章公共产品理论
A所 消 费 的 个 人 产 品 数 量 XA A2 A3
A4
L
A1
L
O T4 T3 T2 T1
A2 A1
A4 A3
T1 T2 T3 T4 公 共 产 品 G的 数量
个 人 B的 序 数 效 用 函 数 UB W0 W1 U
W2
图 2-5 社 会 资 源 最 优 配 置 轨 迹
B W2 W0 W1 O U 个 人 A的 序 数 效 用 函 数 UA
成本 200
MC=AC
生产纯粹公共产品的边际成 本
纯粹公共产品数量 图2
纯粹的私人物品或服务与纯粹的公共 物品或服务的区别：（萨缪尔森）
•
(1)对于纯粹的私人物品或服务来说
x xi
即某一“物品或服务的总量(X)等于每一个 消费者拥有或消费的该商品的数量(xi)的总 和，这意昧着私人物品或服务在人与人之间 是完全可分割的.
1．私人产品的有效供给
假定社会上只有A、B两人。
DA、DB线分别代表个人A、 DD线SS线的交于E，均衡价格 B对私人产品的需求。差异 为PD，均衡产量为Q0，它是 由收入水平造成。对这—产 P DB 所有消费者消费量的总和，其 品在不同价格下的市场需求 中QA为A的消费量，QB为B的 量，可通过加总在各个价格 水平A、B两人各自的需求 消费量， SS DA G 量得到，这样市场需求曲线 P1 QA+QB=Q0， DD就是A、B两人需求曲线 在私人产品条件下，由于没 E 的水平相加， P0 有外溢性现象，消费者个人从 即DD＝DA+DB。 DD=DA+DB 某一产品消费中获得的边际效 DD线之所以会在G点出现拐 用也就是这一产品的社会边际 折。是当价格上升为P1 效用，这样，在E点社会边际成 时．A的需求将为零，这时 本等于社会边际收益．实现了 只有B用需求。在P1价格以 O QA QB Q0 Q 上， 帕累托最优。私人产品帕累托 最优的实现条件： DD=DB 需求水平相加 MSR=MSC
第二章公共产品理
政府在本质上，应是一个公共产品的安排者或提供者。
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公共经济学
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举例：馒头和供暖
纯公共产品和准公共产品的划分
1，纯公共产品——严格满足非竞争性和非排他性 两个条件的产品。这种纯粹的公共产品实际中是 很少的。
DDADB
私人产品的需求
私人产品特性：私人消费性（竞争性）；消 费者购买私人产品支付的货币量反映了其对 私人产品的实际需求
市场需求概念：某一时间内，市场上所有单 个消费者，在各种价格水平上，对该种私人 产品的需求量的总和。（需求的含义）
DDADB
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纯公共产品的需求
第三章 公共产 品理论
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为什么要研究公共产品
1.公共产品是市场机制失灵的重要领域 2.公共产品的提供体现了公共经济部门的资
源配置职能 3.市场经济体制下政府的公共支出主要以公
共产品的提供范围为依据
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3.1公共物品概述 3.2公共物品的均衡分析 3.3公共物品的供给 3.4公共物品的收费与定价
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案例:中超是准公共产品
sports./20190218/n224337771.shtml
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3.2 纯公共物品的均衡分析
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总述 纯私人产品的需求 ：水平加总 纯公共产品的需求：垂直加总 纯公共物品的局部均衡 纯公共物品的一般均衡
经济学公共物品的分类
经济学公共物品的分类
经济学公共物品是一类普遍受欢迎的物品，它具有重要的经济价值。
经
济学家将它分为三大类：一般公共物品、公共财政物品和共有资产。
一般公共物品是指在其他消费者无需为自己支付任何费用的情况下，再
消费者可以得到的非独家物品，也可称作公共品或共同商品，例如电视节目、垃圾清理服务、公园和自然公园。
这类物品不能限制其使用，因而无需支付
任何服务或使用费用。
公共财政物品是指联邦政府和地方政府分配的有形物品和无形服务，它
们是以公共财政作主要财源支付。
例如学校教育和医疗保健服务；安全和隐
私保护；国家和地方公共道路和基础设施；环保和公共卫生措施等。
公共财
政物品一般是基于社会利益准则分配的，以确保普适性和包含性。
最后，共有资产是指由政府或其他组织持有的资源，可以由政府或私营
部门分配和管理，例如空中飞行权、水管理权限、能源资源和技术服务。
这
些资源可以通过租赁、税收、收费服务和奖励等形式，获得市场价值，从而
提高收入。
经济学公共物品是一类具有重要价值的物品，它们可以分为一般公共物品、公共财政物品和共有资产。
由于不同的经济价值，它们的使用权限和分
配机制也不同。
在社会发展的过程中，应合理使用这些公共物品，在资源建
设和分配方面努力做好准备，以实现可持续的社会发展。
公共物品的经济学解释
公共物品的经济学解释公共物品的定义与特征公共物品是一种具有特定特征的物品或者服务，其主要特点包括非排他性和非竞争性。
非排他性意味着一旦公共物品被提供，任何人都无法被排除在使用之外；而非竞争性则表示一个人的使用不会减少其他人使用该物品的机会。
非排他性非排他性是公共物品的重要特征。
例如，国家防御就是一个典型的公共物品。
当国家提供安全保障时，每个公民都能够享受到这一服务，而不管他们是否为此付费。
这种特性使得公共物品在市场中难以通过常规手段进行管理和分配。
非竞争性非竞争性体现了公共物品的另一个重要方面。
以公共公园为例，某个人享受公园的设施，如绿地、步道等，并不会影响其他人享受这些设施的能力。
这就导致了对公共物品的需求在理论上是无限的，而它的供给却可能是有限的。
公共物品与市场失灵由于公共物品的这些特点，市场机制往往无法有效地提供这些物品或服务，这种现象被称为市场失灵。
当私人企业试图生产公共物品时，它们面临着“搭便车”问题。
搭便车现象指的是人们可以在不支付任何代价的情况下利用公共物品，导致私人企业缺乏足够的经济激励去投资提供这些服务。
搭便车问题搭便车行为对公共物品供给产生了显著影响。
假设一个城市希望建立一个全新的公园。
如果这个项目完全依赖于市场机制，开发商可能会考虑到有些人会不愿意付款，但依然会享用公园带来的福利。
因此，私人企业往往会推迟投资建设，因为他们担心无法收回成本。
自愿提供 vs 强制提供为了克服搭便车现象，政府常常通过强制性的方式来提供公共物品。
例如，通过征税等方式，政府可以确保每个居民为共同消费的资源（如国家安全、基础设施和公共卫生等）支付一定的费用，从而确保这些资源能够公平、高效地得到提供。
公共物品与外部性外部性是经济学中描述一个人的行为对未参与者产生影响的一种现象。
对应于公共物品的话题，外部性的存在对社会福利和资源配置产生了深远影响。
正外部性公共物品通常伴随着正外部性的存在。
例如，一个干净、维护良好的城市公园不仅能够为直接使用者带来快乐和健康，而且提升了周边区域的美观度，有助于提高房地产价格。
公共物品的经济学分析
公共物品的经济学分析公共物品是经济学中一个重要的概念，它是指那些能够满足社会公共需要的产品和服务。
在市场经济中，公共物品的提供和分配是经济活动的重要组成部分，它影响着市场机制的运行和资源配置的效果。
本文将从公共物品的性质、供给、需求和价格等方面，对公共物品进行经济学分析。
一、公共物品的性质公共物品的性质主要包括两个方面：一是非竞争性，二是非排他性。
非竞争性是指公共物品的增加不会减少其他人的消费效用，也就是说，增加一个消费者的边际成本为零。
非排他性则是指公共物品不能通过排他性手段（如收费）来排除其他人对它的使用。
因此，公共物品具有公有性质，它是社会公共需要的体现。
二、公共物品的供给公共物品的供给主要由政府来承担。
政府作为公共服务的提供者，通过税收等手段来筹集资金，以满足社会公共需要。
然而，政府提供的公共物品并不是完美的，它存在着一些问题，如效率低下、资源浪费等。
因此，我们需要对公共物品的供给进行经济学分析，以寻求更好的解决方案。
三、公共物品的需求公共物品的需求是由社会公众来决定的。
在市场经济中，公众的需求是市场机制的基础，它影响着资源的配置和企业的生产决策。
对于公共物品来说，公众的需求更加重要，因为它决定了公共物品的供给数量和种类。
因此，我们需要了解公众对公共物品的需求状况，以便更好地满足他们的需要。
四、公共物品的价格公共物品的价格是一个复杂的问题。
由于公共物品的非竞争性，它不能像私人物品那样通过市场价格来衡量其价值。
然而，价格仍然是市场机制中不可或缺的一部分，它能够反映物品的价值和供求关系。
因此，我们需要对公共物品的价格进行经济学分析，以寻求更好的定价策略，使公共物品的提供更加有效。
五、结论综上所述，公共物品是市场经济中不可或缺的一部分，它对于满足社会公共需要、促进经济发展和改善民生具有重要意义。
通过对公共物品的性质、供给、需求和价格进行经济学分析，我们可以更好地理解公共物品的本质和特点，以及如何更好地满足公众的需要和提高公共物品的供给效率。
西方经济学中的公共物品理论
西方经济学中的公共物品理论公共物品（Public Goods）是指任何一种可以同时由所有人享受的物品或服务。
在西方经济学中，公共物品理论起源于公共选择理论（Public Choice Theory）和社会契约论（Social Contract Theory）。
这些理论试图回答以下问题：公共物品如何被提供和分配？公共物品的提供是否会遇到困境？如何解决公共物品的困境？一、公共物品的定义和特征公共物品具有两个主要特征：非竞争性和不排他性。
非竞争性意味着一个人的使用并不会减少其他人的使用，而不排他性意味着无法将其他人排除在公共物品的使用之外。
典型的例子包括公园、道路、自由广播等。
二、公共物品的困境由于公共物品的非竞争性和不排他性，个人在使用或不使用公共物品时存在囚徒困境（Prisoner's Dilemma）和自由骑马问题（Free Rider Problem）。
囚徒困境的核心是每个人都倾向于享受他人提供的公共物品，而不自愿为其提供贡献；自由骑马问题则是指个人可以通过不支付任何成本而享受公共物品。
三、公共物品的提供和分配根据公共选择理论，政府在提供公共物品方面起着重要作用。
政府通过征税和公共支出来提供公共物品，并通过法律和执法来确保公共物品的使用不被滥用。
政府在提供和分配公共物品时需要考虑效率和公平的平衡。
四、公共物品的市场机制在市场经济中，公共物品的市场供应存在困难。
由于公共物品的非竞争性和不排他性特征，市场机制无法准确反映个人的需求和价值，很难通过市场交易实现有效供给。
因此，政府的干预和监管是确保公共物品供给的重要手段。
五、公共物品的解决方案为了解决公共物品的困境，一种常见的解决方案是合作和协商。
公共物品的提供和维护需要个人之间的合作与协调。
此外，科技的进步和创新也为公共物品问题的解决提供了新的途径，例如通过互联网和数字技术来提供公共物品。
综上所述，西方经济学中的公共物品理论探讨了公共物品的定义、特征、困境、提供和分配机制以及解决方案。
第二章公共产品的提供
第二章公共产品的提供
服务安排 安排者 政府服务 政府 政府出售 消费者 政府间协议 政府（1） 合同承包 政府
生产者 政府 政府 政府（2） 私营部门
谁支付成本 政府 消费者 政府（1） 政府
特许经营 政府
私营部门 消费者
第二章公共产品的提供
补助 凭单制 自由市场 志愿服务 自我服务
v 安排者是消费者，生产者是政府，支付成 本者消费者。
第二章公共产品的提供
v 3、政府间协议：不同区域间，一个政府 （地方政府之间）可以雇用或者付费给其 他政府以提供服务，进行资源共享。
v 安排者是政府1，生产者是政府2，支付成 本者是政府1。
v 如图书馆、体育设施等。 v 4、合同承包：政府把一些公共事务外包给
（市场）提供。 v 公共资源的保护――政府通过产权界定和
制定政策来实现对公共资源的保护。
第二章公共产品的提供
v （一）公共事业产品的提供方式概括为： v 1、公共提供 v 指公共事业产品由政府或非政府组织无偿
地向消费者提供，以满足社会的公共消费 的需要。 v 消费者可以无条件地获得这些产品的消费 权，而不需要付出任何代价或者报酬。其 成本补偿通过政府财政、税收等。 v 如：气象、基础科学研究、大型基础设施 等纯公共产品。
第二章公共产品的提供
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第二章公共产品的提供
v 下列产品或服务分别由谁生产由谁付费 v 义务教育 v 职业教育 v 医疗服务 v 城市道路 v 高速公路 v 大型水电站建设 v 气象服务 v 基础科学研究 v 环境保护
第二章公共产品的提供
v 一、公共物品理论： v （一）公共物品定义
为使他人受益或受损都不会因之得到补 偿或付出代价，称这种行为具有外部性。
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一般：政府供给 特殊：私人供给
私人供给的方式：
私人的完全供给 ห้องสมุดไป่ตู้人与政府的联合供给 私人与社区的联合供给
供给的具体制度：
可以由多种可替代的组织形式或途径来提供，以保 障公众福利的最大化。
准商业化 内部市场化 签约外包 服务购买契约 投标招标 特许经营 委托和民营化
第二章 公共物品
Public Goods
理论要点
公共物品是公共经济学中最重要 和最基础的概念之一，对它的理解是 学习公共经济学的首要前提。
➢ 1、公共物品的定义 ➢ 2、公共物品的分类 ➢ 3、公共物品的外延 ➢ 4、公共物品的供给
1、公共物品的定义
公共物品是由政府提供的用于满足社会公共
需要的产品或劳务。 或：公共物品是指具有消费或使用上的非竞
3、公共产品的外延
纯公共产品： 国防 外交 司法 公共安全 经济调节
非纯公共产品：
公共基础设施 公民教育 基础科学研究 公共卫生与医疗保健 公共文化设施 公共工程 资源与环境保护 公共福利与社会保障等
4、公共产品的供给
公共产品的供给总量：
由生产公共产品的边际成本决定，通过成本与 收益的比较，就可以确定公共产品的最优供给 量，即在社会边际成本等于社会边际收益时的 产量为最优的产量。
争性和受益上的非排他性的物品。
社会公众对公共物品的需求是政府经济职能的源泉。
公共物品的特征：
消费的非排他性（non-excludability）
是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用， 而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他 享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这 样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不 能阻止任何人享受这类产品。
第二类：具有非竞争性，但非排他性不充分的准公共产品
例如，公共道路和公共桥梁就是属于这种类型。 受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥 其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。因此，公路 的非排他性是不充分的。 但是，公共道路又具有非竞争性。它表现为，一是公共道路的车 辆通过速度并不决定某人的出价，一但发生堵塞，无出价高低， 都会被堵塞在那里；二是当道路未达到设计的车流量时，增加一 定量的车的行驶的道路边际成本为零，但若达到或超过设计能力， 变得非常拥挤时，需要成倍投入资金拓宽，它无法以单辆汽车来 计算边际成本。
案例分析
案例一：如何理解公共物品的含义
案例A：关于阜阳奶粉的评论 案例B：公用物品VS公共物品 案例C：姗姗到来的《民办教育促进法》 案例D：谢氏足球观：“准公共”中超 联赛
必须明晰产权
案例A：关于阜阳奶粉的评论
摘要：2004年，发生了举世震惊的安徽阜阳劣质奶粉事件，由于 安徽农民的举报，在国务院领导迅速批示和有关部门大力查处下， 不法商贩和相关责任人受到了法律的制裁。尽在阜阳地区，受劣 质奶粉危害而住院的婴儿就达189名。
存在利益冲突。
含义：
(1)边际成本为零。这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者 带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。
(2)边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费 数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行 政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类， 不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者 不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗 费。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。
奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并采取相应的有利于自身
利益也有利于公共利益的对策。高质量的公共空间，可以说是高
质量的奶粉市场的公共智慧基础。”
问题：
在案例A中，作者提出的“在消费意义上， 奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它 也是公共物品。”对吗？为什么？
分析：
从奶粉的商品属性看，它具有严格的消费排他 性和明显的生产竞争性，属于私人产品。对消 费者而言，消费奶粉必须要付费，并且独自享 受和自我承担消费后果，劣质奶粉所引发的后 果也只是被这些奶粉的消费者所承担，其他社 会大众没有受到伤害。
2、公共产品的分类
纯公共产品 指的是那种向全体社会成员共同提供
的且在消费上不具有竟争性、收益上不具有 排他性的产品。
举例：国防 交通信号灯
准公共产品
亦称为“混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表 现为不充分。
第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。
例如，教育产品就属于这一类。 教育产品是具有非排他性的。因为，对于处于同一教室的学生来说，甲 在接受教育的同时，并不会排斥乙听课。就是说，甲在消费教育产品时 并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。 但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班级内，随着 学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随学生人数增加，老 师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育 成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加 班级数和教师编制，成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争 性。由于这类产品具有一定程度的消费竞争性，因而称为准公共产品。
对于这次事件，某著名政治学者在一份影响甚大的刊物上有
详尽的评论，他认为：“在消费意义上，奶粉是一种私人物品，
但在市场意义上，它也是公共物品。任何公共物品。都可能导致
公共问题。要解决公共问题，就需要有一个良好的公共空间，让
各个方面来表达各自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共
空间里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面了解有关
例如：环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们 带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域 的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术 上讲具有非排他性。
消费的非竞争性（non-rivalry）
一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人
从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不