关于我国工程建设施工应用工程量清单招标方式的思考

土建 工程 国际招 标 文件 一般 都 会含 有 工程 量 清 单的 内容 ，工 程 量清 单就 是按 照 招标 要 求和 施 位的投标 书应包括按照工程量清单计算的标价及 ｌ
程 清的容并第 十奈 明投 单 量 单 内 。 在 二 七 中 确 标 旧
Ｉ 仞
一
木材、 水泥等主要材料。投标单位可依据统 工 图纸要 求 将拟 建 工程 的全 部 项 目、 内容和其 实 钢材பைடு நூலகம் 物 工程 量按 工程 部位 、 质 等 列在 一 系列表 内， 性 每 的 程 计 规 主 价 工 量 算 则自 报
程 造价 管理 体 制 ，即各地 工程 造价 管理 部 门制 定 统 一 的预 算定 额 ， 布 工程 造 价 （ 工 程材 料 ） 发 舍 的 信 息。依 据 这种预 算 定额 和信 息 以同样 的 成本依 据 并按 同一模 式 来计 算造 价 。 建设 单位 和 施 工单 位 没 有真 正的 定价权 。１９ ９ ２年 的招投 标 管理 办 法
７１
维普资讯
显 阻碍 了建 筑 业 管 理 水 平 的提 高 政 府 指 导 价 的 程 量 清单 招 标 方 式 晗 了法律 每 件 和政 策每 件 外 ，
工程 造价 管理 方式 与工 程 量清 单 的市场 竞争 性 招 还 需要其他 一 些条件 ： 标 方 式是 不协 调 的 。要 推 行 工程 量 清单 招 标 方 式 ｌ明确 工程 量清 单 的编制 规则
工 程 在 实 施 过 程 中 难 免 出 现 工 程 变 更 和 索
清 单 的规 定 及 其 实 施 情 况
“ 标 ” 而 失去 中标 的机 会 ， 些 单位 为 了中标 跑 从 有 卜） ９ １ ２年 １ ９ ２月 ３ Ｏ日建设 部发 布 的 《 工程 建 而 不得 不 采 用非 价格 竞 争手 段 有 时甚 至 是 违 纪 、 设施 工招投 标 管理 办法》 违 法手段 ， 致 了建筑施 工行 业的 恶・ 导 陛竞争 ，
维普资讯
关 子我 国工 程 建设施 工 应用 工程量 清单招标方式 的思考
武 汉科 技大 学 粱前 明
武 汉 理 工 大 学 严 家 群
一
、
工 程 量 清 单 招 标 是 国 际 通 行 的 工
１ 办 法 的 有 关 条 文
程发 包 方 式
此 办 法 第十五 条 明确规 定 招投 文件 应含 有 工 广 ＿ ＿
３ 便 于确 定 工 程 变 更 项 目索 赔 ．
Ｉ） ２建设 部 １９ ９９年 １月 ６ 日发 布 的《 设 工程 建 施 工发 包与承 包价格 管理暂行 规 定》 更进 一 步 明
确 了这 种 计 价 方 式 。这 样 ， 果 招 授 标 文 件 提 供 了 如
工 程量 清 单 ，则各投 标 方计 算 出的预 算 造价应 是 赔 ，如何 确 定新 项 目或 索赔 项 目的 单价 是 一 个必 相 同的 ， 结果 是报 价 就不 是竞 争的 最 重要手 段 ， 其 须解 决的 问题 ， 用 工程 量 清单 招标 方 式 时 ， 些 采 这 失 去 了参 考价值 ，工程 量 清单 也 就 失去 了其 应 有 单价 可 以选 用或 参 照 中标 商 在 工程 量 清 单报价 中 的作 用 。所 以 实际 的情况 是 绝 大部 分 的工程 施 工 的单价 。 招 标 并没有 提供 工程 量 清单 。 一 些工程授 标 中， 在 三 、 我 国工 程 建 设 招 投 标 关 于 工 程 量 有 些 单 位 可 能 因 为 工程 量计 算 的 失 误 或 漏 项 等
１９ ９７年 ２月 ５日， 建设 部发 布 了《 建立 建设 工 程 交 易 中０ 的 指 导 意见 》 在 这 之 前 ， 于没 有 建 ， 由 立招投 标 的 有形 市场 ，招 投 标 工作也 往 往 是有 名
二 、工 程 量 清 单 的 用 途
１ 为 投 标 者 提 供 公 平 性 竞 争 的 基 础 ．
个 表 内既 有 工 程 部 位 和 该 部 位 需 实施 的 各 个 项 目． 有每 个 项 目的 工程 量和 计价 要 求 （ 又 单价 或 包 单 的
一
干价） ，投 标 单位根 据 同一 工程 量清 单逐 项报 价 ， 并填入 表 内、 总 ， 与投 标竞 争 汇 参
单－具性。籼 甜－ 的体实标 僦 牡 ＂ 竞招 帅 争 施情况 ａ ■ 冒 ２ 囫
并 逐 项 汇 总 为 各 部 位 以及 整 个 工 程 的投 标 价 。 ２ 方 便 工 程 实施 过 程 中 的 进 度 款 结 算 ．
业 主进行 工 程招 标 ， 目的 是选择 综合 成 奉较
无实， 更不用说是工程量清单招标 了。
昌
用 。
皂
吾
Ｉ １ 国 近 些 年 一 直 沿 用 的 是 政 府 指 导 价 的 工
规 定 标 底 必 须按 这 种 方 式 来 确 定
有 了工程 量 清单 和 各 承 包 商 的相 应报 价 ， 在 工程 实施 过 程 中 ， 月 结算 时 可按 照表 中序 号 ， 每 已 实施 的项 目，单价或 价格 来结 算应 付培 承 包商 的
工 程 款 数 额 。 这 种 结 算 方 式 简便 易行 。
在 建 立招 投 标 交 易 中 这 一 有 形 市场后 ， 招 低 的承 包商 ，投 标 竞争 考验 的不是 投 标者 计 算 工 投 标 工作有 了很 大 的进展 ，但是 建 设 工程 实行 的 程 量的 能力 ， 而是 投标 者各 项施 工成本 的 高低 。共
同的 工程 量清 单 ，为投 标者 提 供 了一 个共 同的 竞 造价管理体制限制 了工程量清单招标方式的应 争性 投 标 的基 础 。投标 者根 据 施 工 图纸 和技 术规 范的要 求以及 拟 定 的施 工方 法 ，通过 单 价 分析 并 参 照 本公 司以往 的经验 ， 对表 中各栏 目进 行报 价 ，