2010年哈尔滨省中考语文模拟试题(

、保障措施
（一）建立长效的管理体制
1.成立以自治区主要领导为组长，各相关职能厅局主要负责人参加的“广西中药现代化科技产业基地建设领导小组”，全面负责规划和政策的制定、宏观指导、组织协调及监督工作。

2.领导小组下设办公室，挂靠自治区科学技术厅，负责日常事务工作。

3.成立专家咨询委员会，为基地建设提供咨询工作和综合服务。

拟聘请国内中药领域的院士、博士生导师、博士等专家，以区外专家为主，区内专家为辅，同时聘请自治区内中药企业的高级专业人才，组成专家咨询委员会。

（二）建立高效的运营机制
在领导小组和办公室的领导下，通过招标组建基地运营公司，把基地建设内容拆分为多个子项目，通过招标、合作等多种方式选择项目任务承担单位，实行基地项目企业化运作。

各级政府根据各地中药产业发展的优势和特点，结合农业产业结构调整，以市场为导向，通过通盘考虑、科学规划和合理布局，以道地性为原则，以急需、大宗常用药材为发展重点，选择确定中药材生产重点发展、鼓励发展和适当发展品种，在市、县、乡（镇）、村，以中药企业为龙头，经济效益为纽带，根据不同地区、不同药材品种、不同文化素质的农户和不同贫困程度等实际情况，采取公司+科研/基地+农户、协会+公司+基地/农户、协
会+基地/农户、股田制、农场制等多种运营模式，建立中药材半野生抚育、规范化种养、组培苗药材规范化生产等示范基地，建立中药材规范化、生产示范县、乡（镇）、村，推进中药材种养产业化经营，推进桂产道地药材及优势特色药材生产的规范化和专业化发展。

（三）加强政府及政策引导，吸引多方合作与投入
各级政府根据本地的资源情况、基础条件和财力状况，安排一定数量的中药产业发展资金。

各级各有关行政部门加强联系与合作，协调、集聚现有资源（如科技三项费用、企业挖潜改造专项资金、外贸发展促进资金等），挖掘可用资源，集中支持中药现代化关键技术研究、新产品研发和产业化项目，重点支持一批优势骨干企业和产业化前景好的成果转化项目；对中药制药新技术、新工艺、新产品的研制开发和项目推广，纳入“科技攻关计划”、“高技术产业发展计划”、“星火计划”、“火炬计划”、“中小型科技企业技术创新基金”、“新产品试制计划”等，优先组织实施。

加大对符合条件的中药企业技改项目及产品研究开发项目的集中和滚动扶持力度，引导企业加大对科技创新的投入。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力形成政府投资引导、企业投入为主、金融信贷支持、民间资本投资、外商投资参与的多元化投资格局。

制定新的、有效的政策措施，鼓励中药企业与国内外科研机构建立双边或多边技术协作，创造条件向国家有关部门申请设立博士后工作站；通过政府贴息等方式，争取金融机构增加对中药产业的信贷规模；提高中药制药企业从销售额中提取研究开发经费的比例；鼓励国内外科研院所、高等院校、社会各类投资者以技术等要素参与发展中药制药企业，其作价金额可占注册资本的35％(另有规定的除外)；鼓励有条件的中药企业通过发行债券和股票，进入国际国内资本市场融资，以中外合资、风险投资、转让经营权、出售股权、兼并重组等方式引进资金，积极争取海外银行贷款或国际金融组织资金及其他资金投入我区中药产业。

（四）落实已有优惠政策，鼓励企业快速发展
1.税收方面
按照《广西壮族自治区关于贯彻实施国务院西部大开发政策措施的若干规定》（桂政发[2001]100号）中的有关规定，对设在我区的以《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》规定的鼓励类产品（技术）项目为主营业务，且当年主营业务收入占企业总收入70%以上的中药产业的内资和外资企业，在2010年以前减按15%的税率征收企业所得税。

对新办的高新技术制药企业，经自治区科技主管部门认定后，报经税务部门批准，自取得营业执照上标明的设立日期起，五年免征三年减半征收企业所得税。

对原有的高新技术制药企
业，经自治区科技主管部门认定为高新技术企业的，自认定之日起，减按15%的税率征收企业所得税。

对科研机构转制为企业后，从获准工商登记之日起五年内免征企业所得税。

对转制的科研机构缴纳城镇土地使用税确有困难的，按国家规定减征或者免征城镇土地使用税。

对利用中药资源新办的中药材种植和中药材生产的企业，从事中药材种植和中药材生产符合《财政部、国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）规定的种植业、养殖业和农林产品初加工业免征范围的，自企业取得营业执照上标明设立的日期起，三年内免征企业所得税。

依据《财政部、国家税务总局关于对科研单位取得的技术转让收入免征营业税的通知》的规定，对科研单位取得的在发展中药、民族药方面的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务收入符合国家有关政策规定的，免征营业税。

2.土地使用方面
对中药企业，征地补偿费用按国家法律、法规规定给予优惠。

对利用集体荒山荒地造林种药的，应征得集体经济组织的同意，并签订土地使用权租赁、承包等合同。

提倡通过拍卖方式取得土地使用权。

对退耕还药、林药间作的，实行谁退耕，谁造林种药；谁经营，谁受益。

各种经济组织和个人可以依法有偿使用国有荒山荒地进行造林种药等生态环境保护建设。

土地使用期限依法按合同约定，期满后可以续签合同。

国家建设需要收回国有土地使用权时，依法给予补偿。

3.人才方面
认真落实《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定》，鼓励和支持中医药专业技术人员创新创业。

对已经自治区确认的中药产业人才小高地，要切实按照自治区人才小高地建设的有关文件精神，落实人才小高地建设的各项政策，以项目为依托，加大资金、人才等扶持。

（五）加大奖励力度，激励自主创新
对在新药研发方面取得重大突破的单位和个人，自治区政府将给予表彰和奖励。

获得国家科学技术进步奖一、二等奖的，自治区政府比照中央奖励标准给予同等数额资金奖励。

对作出突出贡献的中药科技人员，政府、所在单位等给予重奖。

（六）简化审批手续，提高办事效率
中药企业用自有资金和银行贷款投资国家允许和鼓励类产业项目的，相应简化投资项目审批程序，项目建议书和可行性研究报告合并按程序报批，初步设计和开工报告不再报政府审批。

对中药企业的项目用地优先规划、优先安排，并按国家和自治区的规定简化用地审批程序。

（七）加强人才培养与使用，提供坚实的智力保障
通过继续教育、岗前培训、职业教育、定向培养、合作培养等多种形式，有计划地培养一批精通中药研究开发、生产管理、国际贸易、知识产权等方面的专业型、经营管理型、技能型及复合型高素质人才，提高中药产业从业人员的整体素质，为加快我区中药产业发展提供人才保障。

营造人尽其才、才尽其用的利于人才成长的良好环境，广泛吸引国外、区外企业家、专家、学者和科技人员携资金、项目参与我区中药现代化科技产业基地建设。

中药企业及科研机构培养、引进和使用中药产业方面的学科带头人，除兑现国家的优惠政策外，尽力为引进的优秀人才在生活、工作等方面提供优厚条件，项目所在的市、县在户籍、住房、子女入学等方面提供便利。

对贡献突出的科技人员在调动、安置、户籍、职称评定等方面予以优于东部发达地区的优惠待遇。

对在我区工作的中药研究开发的国内外重点学科带头人、省部级学科带头人，自治区提供一定的科研启动经费。

(八)强化知识产权保护，提高产品核心竞争力
各级自治区知识产权部门及服务机构，加强对中药企业的知识产权创新与保护进行指导，帮助企业研究制定并实施知识产权创新及保护战略，将中药知识产权创造、保护、实施及其管理，引入该项工程所有项目管理的全过程充分运用知识产权法规、国际专利制度、技术保密等手段，保护中药相关技术和产品的合法
权益。

设立知识产权保护专项资金，鼓励和支持原创性、基础性、核心性的民族医药科技成果（工艺∕技术∕产品等）申请国内外知识产权（包括原产地域产品）保护。