城乡统筹专题规划
城乡统筹发展
• 统筹城乡产业结构调整。加强农村基础设施和社区建设。 必须把加强农村基础设施建设作为一项重要的基础性工作 来抓，致力于加快城市基础设施向农村延伸，强化城乡空 间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设施体 系。
• 统筹城乡社会保障。加大对城乡贫困群体的社会救助力度。 重点解决农民工和失地农民的就业、大病医疗、工伤问题， 然后再逐步推进到养老、生育等其他项目，才能实现“城 乡居民人人平等享受社会保障”。
4.统筹城乡发展的战略意义？
• 统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战 略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大 战略举措。
• 构建和谐社会，必须站在国民经济发展全局的高度，努 力解决好我国的 “三农 ”问题 。只有妥善处理城乡关 系，促进城乡协调发展，才能完成全面建设小康社会的 伟大任务，也才能建立全体人 民各尽所能、各得其所 而又和谐相处的局面。
• 统筹城乡医疗卫生。统筹城乡医疗卫生事业协调发展,逐 步缩小城乡卫生差距,以满足农民不同层次的医疗卫生需 求,从整体上提高农民的健康水平和生活质量,是全面建设 小康社会的需要,也是确保国民经济持续快速健康发展和 国家长治久安的需要。
• 统筹城乡教育发展。统筹城乡教育发展的核心是实现教育 资源分配和教育水平的均衡化发展，重点是在师资力量配 备、完善硬件设施、城乡结对共建等方面寻求教育均衡化 的突破口。
• 统筹城乡文化建设。不断加强农村文教卫体基础设施建设， 抓好农村文化阵地建设；坚持以公民思想道德建设为重点， 大力倡导社会主义荣辱观，努力提升社会的文明程度；广 泛开展精神文明创建活动，丰富农民的精神文化生活，倡 导健康文明的生活方式，促进农民向市民生活方式转变。
• 统筹城乡制度改革。要推进城乡户籍制度改革，完善城乡 统一的户籍制度；推进土地管理和使用制度改革，建立适 合现代农业发展的土地流转机制，保证农民通过土地流转 制度获得稳定收益。
城乡统筹规划PPT课件
1.3.城乡统筹规划的作用和意义
城乡统筹规划就是统筹城乡经济社会发展，要协调推进工业化、城镇化和农业现代化， 促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展 融合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。从根本上讲，就是要破除城乡二元结构， 公平对待农民，使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障，提高农民的社会地位， 让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。为此，必须建立健全包括财政、金融、投 资、产业、就业、土地、户籍等方面政策在内的政策支撑体系，重点在城乡发展规划、产业 布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化等方面取得突破，推动形成城乡良 性互动、协调共进的良好局面。
再次，要积极推进农村电网建设。通过电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等措施， 尽早解决农村无电人口的用电问题。此外，还应在有条件的地区逐步推行城乡供水、供气、供电、排 污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。
2.城乡统筹规划的主要内容
2.4 统筹城乡公共服务
目前，我国城乡间存在的最大差距，莫过于社会发展领域的差距，因而，推进城乡统筹发展，必须着力 改变农村教育、医疗、文化等社会事业的发展显著落后于城市的状况。其根本措施是要不断加大农村公 共财政投入，缩小城乡人均公共财政支出的差距，逐步实现城乡公共服务均等化。
城乡统筹实施方案
城乡统筹实施方案
随着城市化进程的不断加快，城乡发展不平衡、不协调的问题日益突出，城乡
统筹发展成为当前我国面临的重要课题。
为了促进城乡一体化发展，提高农村地区的发展水平，制定并实施城乡统筹方案势在必行。
首先，要加强城乡基础设施建设。
城市作为现代化的代表，基础设施建设已经
相对完善，而农村地区的基础设施建设仍然滞后，这导致了城乡发展不平衡。
因此，需要加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、供水、供电、通讯等方面，以缩小城乡差距，提高农村地区的生产生活条件。
其次，要推动农村产业升级。
农村地区的产业结构相对单一，大部分以传统农
业为主，难以满足农民日益增长的物质文化需求。
因此，需要引导农村产业向多元化、高附加值方向发展，培育壮大新型农业经营主体，提高农产品质量和附加值，增加农民收入。
另外，要加强农村社会事业建设。
农村地区的教育、医疗、养老等社会事业相
对薄弱，这不仅影响了农民的生活质量，也制约了农村地区的发展。
因此，要加大对农村社会事业的投入，提高教育、医疗、养老等资源配置水平，让农民享受到与城市居民同等的社会服务。
最后，要加强城乡发展规划和政策支持。
制定城乡统筹发展规划，统筹城乡资
源配置，推动城乡一体化发展。
同时，要出台相关政策，支持农村经济发展，鼓励农民就业创业，增强农村发展的内生动力。
综上所述，城乡统筹实施方案需要从基础设施建设、农村产业升级、农村社会
事业建设、城乡发展规划和政策支持等方面全面推进。
只有通过全面的改革举措和政策支持，才能实现城乡统筹发展，让城乡居民共享改革发展成果，实现全面小康社会的目标。
统筹城乡综合配套改革总体方案
改革成效评估
对统筹城乡综合配套改革的成效 进行评估，包括城乡居民收入差 距、公共服务水平、基础设施建 设等方面，分析改革的实际效果 。
下一步工作计划部署
制定工作计划
根据统筹城乡综合配套改革的总体方案和目标，制定下一 步的工作计划，明确工作重点和任务分工。
加强政策支持
加大对统筹城乡综合配套改革的政策支持力度，包括财政 、金融、土地等方面，为改革提供有力保障。
统筹城乡综合配套改革总体 方案
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目录
• 统筹城乡综合配套改革背景与 意义
• 统筹城乡规划与基础设施建设 • 产业协同发展与就业促进 • 公共服务均等化与社会保障体
系建设
目录
• 土地制度改革与农村集体产权 制度改革
• 金融支持与投融资机制创新 • 总结与展望
01
统筹城乡综合配套改革背景与 意义
生态环境保护与治理
加强生态环境保护
01
在城乡发展过程中，应注重保护生态环境，加强生态修复和环
境保护工作。
推进环境污染治理
02
加大环境污染治理力度，重点解决城市和农村地区的环境污染
问题，保障居民的健康和环境安全。
构建绿色生产生活体系
03
通过推广绿色建筑、绿色交通、绿色生产等方式，构建绿色生
产生活体系，推动城乡可持续发展。
优化城乡教育资源分配，提高农村地区 教师待遇，吸引优秀教师到农村地区工 作。
详细描述
加强农村地区学校基础设施建设，提高 学校硬件水平。
医疗卫生服务提升
详细描述
加强农村医疗卫生机构建设，提 高基层医疗卫生服务能力。
完善农村医疗卫生服务网络，实 现医疗卫生服务全覆盖。
总结词：提升农村医疗卫生服务 水平，完善医疗卫生服务网络， 提高农村居民健康保障水平。
统筹城乡工作方案
统筹城乡工作方案城乡一体化是我国经济社会发展的重要战略，实施城乡工作的统筹方案是保障城乡经济发展和人民幸福生活的关键。
本文以综合性、协调性和可持续性为原则，提出一份统筹城乡工作的方案。
一、加强政策引导和体制机制1.完善城乡发展规划，确立城乡统筹发展的总体框架。
明确城乡发展的定位、目标和步骤，制定明确的发展指标和评估体系。
2.土地制度，健全城乡土地统一管理和使用制度。
加强土地资源的整合和配置，促进城乡土地有序流转和集约利用。
3.落实财政投入和转移支付，确保城乡发展的公平性。
加大对农村基础设施建设、农业现代化和乡村产业发展的支持力度，提高农民收入水平。
4.推动供给侧结构性，激发城乡经济的活力。
促进农村产业结构优化升级，推动乡村特色产业发展和农产品品牌建设。
二、加强乡村振兴战略推进1.建立健全乡村振兴规划体系，提高农村发展的整体水平。
制定乡村振兴规划和实施方案，明确乡村产业发展、农村环境改善和农民生活水平提升的目标。
2.加强乡村基础设施建设，提高农村生活品质。
加快农村公共设施建设，改善农村饮水安全、交通条件和电力供应等，提升农民生活水平。
4.强化农村环境治理，改善农村生态环境。
加强农村污水处理、垃圾处理和农业非点源污染治理，促进农业可持续发展。
三、促进农业现代化建设1.加大农业科技创新支持力度，提高农业生产效益。
加强农业科技示范推广，推动传统农业向现代农业转型，提高农产品供给质量和农业综合效益。
2.推进农产品优质品牌建设，提升农产品附加值。
推动农产品品牌建设，鼓励农民参与农产品加工和销售，提高农产品品质和附加值。
3.加强农村人才培训和引进，提升农业技术水平。
设立农村人才培训基地，组织农民培训和实践，引进农业科技专家和技术人才。
四、构建城乡一体化发展的机制1.推动城乡资源要素的有序流动和优化配置。
加强城乡要素市场化配置机制建设，促进农民向城市就业创业，吸引城市人才回乡创业发展。
2.建立城乡社会保障体系，保障农民权益。
什么是城乡统筹发展规划
什么是城乡统筹发展规划?1、城乡统筹发展规划概述城乡统筹发展规划被排除在现有的城乡规划体系外的。
中国对这种规划探索了近十余年，因其涉及面较广，使规划的理论、编制方法和内容都没有得到统一。
对此规划的基本研究是以地理学（经济地理或称区域规划）为主的，研究以华师、南大、北大、中山等大学为主，这些大学的理论研究指导着现有城乡统筹发展规划的编制。
宏观政策的改变，使我国城市发展政策从以往只重视城市的发展转向注重城乡的协调发展。
从城市地理学的理论角度讲，城是城，乡是乡，两者是完全不同的。
城有城的特征，例如：有较高的人口高度，就业人口全部为非农人口，城市生活方式等；而农村也有农村的特征,如生产方式为农业生产，建筑分散，人们的观念比较落后、自然景观很优美等。
那么，城乡统筹发展规划的目的是什么？城乡应达到什么样的关系？城乡规划应该努力去解释这两个问题。
2、什么是理想的城乡格局和城乡关系？以国外城市为例，谈谈理想的城乡格局。
从城市形态来讲，理想的城市格局可能是这样的：中心是城，外围是乡，城是经济活动、建筑、人口的集中地；外围是乡村，建筑密度较小，以农业为主要生产方式，城乡之间最好有绿带隔开，形成城乡景观上的差异。
欧洲的许多城市都具有这样的城乡形态。
从功能角度看，城乡互动最能恰逢表达城乡关系，城市为农村提供资金、工业产品，满足乡村居民的需要同时也促进农村的发展；而农村为城市提供粮食和蔬菜等，保证城市人生活的需要，同时，城市生活方式也在不断向农村扩散，所以，城乡是一个不断互动的整体。
另一方面，发展城乡的哲学也是不同的，乡村应该非常注重景观的保护，这点对于城乡的可持续发展非常重要。
由此可见，“城乡有别”和“协调发展”是城乡统筹发展的目标。
欧洲的许多城市做到了，主要是通过不断得修订法律来限制人的行为，从而实现对城市空间发展的影响。
另一方面，欧洲人比较喜欢农村景观和乡村生活，这种民众思想对城乡格局形成的作用巨大。
3、城乡规划的定位现有城乡规划体系包括城市总体规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划。
城乡统筹发展规划方案的设计与实施
城乡统筹发展规划方案的设计与实施近年来，随着城市化进程的加快，城乡发展不平衡问题日益突出。
为了解决这一问题，城乡统筹发展规划方案应运而生。
本文将探讨城乡统筹发展规划方案的设计与实施，并提出一些建议。
一、城乡统筹发展规划方案的设计城乡统筹发展规划方案的设计是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑城乡发展的各个方面。
首先，要明确城乡统筹发展的目标和原则。
城乡统筹发展的目标是实现城乡一体化，消除城乡差距，提高农村居民的生活水平。
其原则包括公平、可持续、协调和创新。
其次，要进行城乡发展现状的分析。
通过对城乡发展现状的深入研究，可以了解城乡发展存在的问题和矛盾。
例如，城市发展过快导致资源紧张，农村发展滞后导致农民收入低等。
这些问题和矛盾将成为城乡统筹发展规划方案的重点。
然后，要制定城乡统筹发展的具体措施和政策。
根据城乡发展现状的分析，可以制定出一系列的措施和政策来解决问题和矛盾。
例如，可以采取土地整治、农村产业发展、农民职业培训等措施来促进农村发展。
同时，还可以制定出一些激励政策，吸引城市人才到农村创业，推动城乡一体化发展。
最后，要确定城乡统筹发展规划方案的实施机制和时间表。
城乡统筹发展规划方案的实施需要有一个明确的机制来保证其顺利进行。
同时，还需要确定实施的时间表，明确各项任务的完成时间和责任人。
二、城乡统筹发展规划方案的实施城乡统筹发展规划方案的实施是一个长期而复杂的过程，需要各方的共同努力。
首先，要加强组织领导和协调。
各级政府要加强对城乡统筹发展的组织领导，建立健全的协调机制，确保各项措施和政策的贯彻落实。
其次，要加大投入力度。
城乡统筹发展需要大量的资金支持。
政府要加大对农村基础设施建设、农民职业培训等方面的投入，提高农村居民的生活水平。
同时，还要加大对农村产业发展的支持，推动农村经济的腾飞。
然后，要加强宣传和教育。
城乡统筹发展需要得到广大农民的理解和支持。
政府要加强对城乡统筹发展的宣传，提高农民的意识和参与度。
河北 正定城乡统筹发展规划
会上，王大虎对前来传经送宝的各位 知名专家表示感谢，并指出我市高度重视 城乡统筹发展工作，今年将按照先中心后 周边、先重点后一般、先局部后整体、先 试点后推广的原则，计划以石家庄市经济 实力最雄厚、城镇化水平最高、城乡统筹 需求最迫切、条件最成熟的都市区为突破 口，同时推进城乡统筹进程。
王大虎强调，城乡统筹规划编制工作 要搞好衔接增强预见性，科学编制体现特 色性，突出项目增强操作性，发扬民主增 强参与性。城乡统筹规划编制工作任务量 大，特别是基础资料搜集和现场调查需要 投入大量的人力、物力，我们必须打破常 规机制，用“统筹”的方法编制“统筹规 划”，能合并的工作合并，能共享的资源 共享，确保在10月1日前按时完成规划成 果。
石家庄市新一轮空间战略规划和 城市总体规划确立了石家庄迈向 大都市区的战略部署。经过空间 结构调整，形成以新的中心城区 为核心，以鹿泉、栾城、藁城为 组团的都市区。2030年都市区总 人口达到650万；中心城区总人 口达到500万，大大提升对全省 的辐射带动作用。
第1章 前言
1.1.2 省会城市在城乡统筹方面先行先试
在总体规划的工作基础上，本次城乡统筹规划可以进一步推进的工作包括： （1）着眼长远（2020年以后），更前瞻性地谋划都市区背景下正定全域的发展，对总体规 划的相关内容进行延展和提升。 （2）深入研究县域聚落体系规划，尤其是乡村聚落。 （3）结合当前工作的实际需要，提出近期推动城乡统筹发展的措施建议。
鹿泉
正定
栾城
藁城
市委副书记刘云峰，市委常委、副市 长王大虎，副市长张树志出席会议。
深圳蕾奥城市规划设计关键咨询有限 公司董事长、总经理王富海，中国人民大 学城市规划与管理系主任、教授、博士生 导师叶裕民，河北大学中国乡村建设研究 中心主任研究员、中国经济体制改革研究 会研究员李昌平，成都市规划设计院副院 长潘振，浙江省城乡规划设计院副院长杨 晓光等国内知名专家学者参加研讨会，并 从不同的领域和角度，就加快城乡规划建 设与发展进行了精彩演讲。
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刘老庄城乡统筹发展专题规划
一、规划背景和任务
1、规划背景
（1）政策背景
（2）理论研究背景（城乡统筹主要体现在三个方面，即集聚要素（村镇体系的优化调整、城市和乡村双向互动体系的建立、落实为如何增强城镇对周边
乡村发展的带动力）、集约用地（以城乡统筹为手段，着力提高土地的利用
效率，而不是一味地想方设法去增加城镇建设用地规模））、均等服务（高
效网络化的基础设施体系、均等和谐的公共服务体系、城乡居民接受服务
的均等化）
（3）实践基础和进展
2、规划目标和任务（集聚要素、集约用地、均等服务）
二、刘老庄城乡统筹发展的现状和问题
1、村镇体系布局现状（行政村个数、城市化水平及其变动趋势）
2、城乡土地利用现状（城镇建设用地规模及效率、乡村建设用地规模及效率）
3、城乡基础设施和公共服务现状（城乡之间的差距和区别）
4、对问题的总结
三、刘老庄城乡统筹的目标和路径
1、相关案例借鉴
2、城乡统筹的理想和目标
3、城乡统筹的路径
（1）以区域统筹快速提升城镇的竞争力（分为与周边乡镇的统筹、内部的统筹）（2）以全域管制显著提高土地的利用效率（制定镇域的空间管制体系，整个镇域实行同等严格的准入门槛）
（3）以网络搭建满足城乡居民同等品质的生活需求（重视城乡沟通互联的设施的建设，注重形成网络化、注重设施的共建共享）
四、路径一：区域统筹
1、与周边乡镇的统筹
（1）统筹范围和对象的选择（选择与自己相邻、比自己弱、实力相当但发展前景不容乐观的乡镇作为统筹的重点区域）
（2）在上述范围内估算刘老庄未来可能的发展规模及其辐射影响力
（3）明确该范围内各城镇及乡村居民点的功能分工，及其空间发展要求
2、内部的统筹
（1）借鉴发达地区，估算未来到底需要多少农村、到底需要多少乡村人口
（2）评价各个行政村的发展现状和前景，选出未来予以保留或重点扶持的居民点
（3）对乡村居民点的空间建设等各方面提出具体的要求
五、路径二：全域管制
从全域发展的角度对全区进行管制分区，划分成不同的主导发展区，每个区均有自己的主导功能，明确各个区未来发展的具体要求。
六、路径三：网络搭建（各种基础设施和公共服务体系的建设要求）。