美丽中国生态文明

民间
生态建设的主力军——
环保民间组织
环保民间组织的发展
• 环保民间组织是以环境保护为主旨，不以营利为目的， 不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间 组织。 • 中国环保民间组织主要经历了3个阶段： • 自1978年起到上世纪90年代初，中国环保民间组织 走过了诞生和兴起阶段；1995年至本世纪初，他们 把环保工作向社区和基层延伸，进入了发展阶段；本 世纪初，他们的活动领域逐步发展到组织公众参与环 保、为国家环保事业建言献策、开展社会监督、维护 公众环境权益等，环保NGO进入了成熟阶段。
民间环保组织现状
数量 我国现有各类环保民间组织2768家，从业人员总数为22.4万人，其中全职 人员6.9万，兼职人员15.5万。我国环保民间组织具有年轻人多、学历层次 高、奉献精神强、影响面广等显著特点。80%左右的是30岁以下的青年人 ，50%以上拥有大学以上学历，91.7%的参与环保活动的志愿者不计任何 酬劳。 类型 我国环保民间组织分4种类型。一是由政府部门发起成立的环保民间组织 ，如中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会，各地环境 科学学会、环保产业协会、野生动物保护协会等；二是由民间自发组成的 环保民间组织，如自然之友、地球村，以非营利方式从事环保活动的其他 民间机构等；三是学生环保社团及其联合体，包括学校内部的环保社团、 多个学校环保社团联合体等；四是国际环保民间组织驻华机构。 分布 我国环保民间组织的分布主要集中在北京、天津、上海、重庆及东部沿海 地区；其次是湖南、湖北、四川、云南等生态资源丰富省份；其他地区的 环保民社会作用
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约 优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推 进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资 源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式 、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势， 为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全 作出贡献。
（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建
设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境 相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度， 调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度 、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留 下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园 。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能 定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生 态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护 海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
6/14/2014
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原因分析：
建国初期经济建设中急功近利； 落后的科技； 生态意识严重匮乏； 市场经济的固有缺陷，利益最大 化原则；
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的 长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生 态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应 自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设 放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国 ，实现中华民族永续发展。
环保民间组织的发展
• 中国环保民间组织诞生和兴起阶段：1978年5月，中 国环境科学学会成立，这是最早由政府部门发起成立 的环保民间组织。随后，1991年辽宁省盘锦市黑嘴 鸥保护协会注册成立，1994年“自然之友”在北京 成立，从此，我国环保民间组织相继成立。 • 中国环保民间组织发展阶段：1995年，“自然之友” 组织发起了保护滇金丝猴和藏羚羊行动，这是我国环 保民间组织发展的第一次高潮。这一时期，环保民间 组织从公众关心的物种保护入手，发起了一系列的宣 传活动，树立了环保民间组织良好的公众形象。
“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源 约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然 、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位， 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建 设美丽中国，实现中华民族永续发展。” ——“十八大报告” 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》
（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境
必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社 会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法 、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保 护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格 和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值 和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能 量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生 态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣 传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消 费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
·崇尚绿色
·回归自
然
·保
护环境·可持续发展 NhomakorabeaTHE END
社会111
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（三）加大自然生态系统和环境保护力度
良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生 态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水 土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性 。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体 系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、 综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、 大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原 则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
国外经验
• 20世纪60—80年代，美国、日本等国频发水污染 和空气污染。其后，通过一系列的治理手段，西 方国家已经基本上控制了污染，普遍较好地解决 了国内的环境问题。
• 采取一些限制性措施，颁布了一些环境保护法规。 如日本大阪府1877年颁布的《工厂管理条例》， 美国、法国等国也陆续颁布了防治大气、水、放 射性物质、食品、农药等污染的法规。 • 西方国家意识到，环境保护其实不能只依赖法律 法规去强制执行，更重要的是改变人的观念，从 根本上杜绝污染的源头。 • 加大了环保投资，如美国、日本的环境保护投资 约占国民生产总值的1%-2%。 • 大力开展环境科学研究，积极开发低污染和无污 染的工艺技术，宣传环境道德，成为人们自觉遵 守的规范，约束和调节着人们的环境行为。
小组成员： 22111103车霞 22111112张旭 22111115张皓瑄 22111117陈森蔚 22111123殷奕
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生态污染， 让地球的 绿色 渐渐消失 „„
绿色·生态之旅
抱
——回归大自然的怀
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背景 政府
民间
国外经验 我们的行动
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环保民间组织的发展
• 1999年，“北京地球村”与北京市政府合作，成功 进行了绿色社区试点工作，中国环保民间组织开始走 进社区，把环保工作向基层延伸，逐步为社会公众所 了解和接受。 • 中国环保民间组织成熟阶段：2003年的“怒江水电 之争”和2005年的“26度空调”行动，让多家环保 民间组织开始联合起来，为实现环境与经济发展目标 一致而行动。中国环保民间组织已由初期的单个组织 行动，进入相互合作的时代。环保民间组织活动领域 也从早期的环境宣传及特定物种保护等，逐步发展到 组织公众参与环保，为国家环保事业建言献策，开展 社会监督，维护公众环境权益，推动可持续发展等诸 多领域。
（二）全面促进资源节约。节约资源是保护
生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用 方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、 土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费 革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产 业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水 源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社 会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源 勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、 消费过程的减量化、再利用、资源化。
• 立法均规定政府的环境责任。如美国1969年的 《国家环境政策法》就明确规定了国家的环境责 任，明确规定联邦政府及其机构的环境保护职责， 并且将包括立法、政策、决定、规划及相关程序 在内的几乎所有与联邦政府有关的官方行为都纳 入环境影响评价制度进行调整。日本1993年《环 境基本法》就明确规定了国家、地方公共团体的 环境保护职责与措施。