国际工程承包
《国际工程承包》
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本信息由《中国采购与招标网》提供 ------------------------------------------------------------------------ 招标编号：JW2003-10 开标时间：2003-12-11 所属行业：交通运输,冶金矿产原材料,其它 标讯类别：国内招标信息 资金来源：国内政府资金 所属地区：湖北省 招标内容：
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第二节 国际工程承包业务
一、国际工程承包招标与投标概述 1.招标 (Invitation of Bid) 招标就是一家买主(或发包者)将拟买一批物
资设备(包括外购外协件)或拟建工程项目的内 容、要求等，如品种、规格、质量、价格、工 期等，通过公告或通知书等形式招引或邀请卖 主(承包者)前来投标，最后由买主(或发包者)从 中择优选定的一种经济行为。 招标承包中的标，也叫“标的”，是指 “拟发包工程项目内容的标明”。
均无实施能力的工程。
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2. 选择性招标 (Selecting Bidding)
选择性招标，又称限制性招标，它一般不 在报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累 的经验，相关资料介绍或由咨询公司提供的承 包商名单，向若干被认为最有能力和信誉的承 包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后， 通知其提出报价，递交投标书。
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2. 投标 (Bid) 投标就是投标人(或投标单位)在同意
4.2 国际工程承包的方式
成本加浮动 商定预期酬金水平：当实际成本等于预期成本时，按预 酬金合同 期酬金水平支付；当实际成本低于预期成本时，增加酬
金；当实际成本高于预期成本时，减少酬金。
THE END
二、国际工程承包的合同类型
1、总价合同
优点
(1) 由于承包商投入的资金存在风险，承包商会努力降 低成本； (2) 选择承包商的程序比较简单； (3) 选定承包商的原则比较客观，通常采用最低标价法； (4) 投标时可确定最终价格； (5) 会计与审计的费用较低。
二、国际工程承包的合同类型
1、总价合同
二、国际工程承包的合同类型
国际 工程 承包 合同
总价合同 单价合同 成本加酬金合同
二、国际工程承包的合同类型
1、总价合同
总价合同（Lump Sum Contract），是指根据合同规定的工程施工内容和有 关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价 合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和 有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。
二、国际工程承包的合同类型
1、总价合同
固定总价合同适用于以下情况： (1) 工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； (2) 工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确； (3) 工程结构和技术简单，风险小； (4) 投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招 标文件，拟定施工计划。
二、国际工程承包的合同类型
2、单价合同
优点
(1)可减少招标准备工作，缩短招标准备时间； (2) 能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本； (3) 业主只按工程量表项目支付费用，可减少意外开支； (4) 结算时程序简单，只需对少量遗漏单项在执行合同过 程中再报价； (5) 对于一些不易计算工程量的项目，采用单价合同会有 一些困难。
第二章 国际工程承包市场
第二章国际工程承包市场国际工程承包市场是全球经济发展的重要组成部分，对推动国际经济合作与交流起到了积极的促进作用。
本章将从市场规模、发展趋势、主要参与方和市场机制等多个方面对国际工程承包市场进行深入分析。
一、市场规模国际工程承包市场的规模巨大，涉及领域广泛，包括建筑工程、交通运输、能源开发等诸多领域。
根据统计数据显示，全球工程承包市场在过去几年呈现稳步增长的趋势，年均增长率约为5%。
二、发展趋势随着全球化的深入推进和科技的不断进步，国际工程承包市场呈现出以下几个发展趋势：1. 区域合作国际工程承包市场呈现出区域合作的趋势，各个国家和地区通过建立合作机制，加强信息交流、资金支持和政策保障，共同推动工程承包市场的发展。
2. 技术创新技术创新是国际工程承包市场的重要驱动力之一。
随着科技的不断进步，新材料、新工艺的应用不断涌现，提高了项目的质量和效率，同时促进了工程承包市场的升级。
3. 环境保护国际社会对环境保护的重视程度不断提升，这也对工程承包市场提出了新的要求。
在项目实施过程中，必须符合环保标准，积极采用清洁能源和低碳技术，以减少对环境的影响。
三、主要参与方国际工程承包市场的主要参与方包括承包商、业主和监理机构。
1. 承包商承包商是工程承包市场的中坚力量，其通过投标竞争或洽谈合同的方式，承担工程项目的实施任务。
承包商的能力和信誉是业主选择合作伙伴的重要参考指标。
2. 业主业主是指拥有工程项目的权益人，其负责工程项目的筹划和组织。
业主在项目实施中，需按照合同约定监督和管理承包商的工作，并对工程质量和进度负责。
3. 监理机构监理机构是独立于承包商和业主的第三方机构，其通过对工程项目进行监督和检查，保证工程质量和进度的符合合同约定。
监理机构在工程承包市场中起到了重要的监督和协调作用。
四、市场机制国际工程承包市场的正常运作离不开一套完整的市场机制，包括合同管理、资金保障和风险控制等。
1. 合同管理在国际工程承包市场中，合同是各方之间的约束和规范。
国际工程承包的概念
国际工程承包的概念
国际工程承包是指企业或组织在国际上承担工程或设施的建设、设计、施工、调试和交付等全过程，并为此承担风险，收取相应报酬。
这是一种复杂的商业活动，涉及技术、资金、法律、文化等多个方面。
以下是国际工程承包的几个重要概念：
一、承包商：
承包商是指在承担工程发包人委托的全部或部分工程范围内的工程设计、采购、建设、试验和交付等全部或部分责任的企业或组织。
二、发包人：
发包人是指在工程承包过程中，承担相应权利和责任的企业或组织，
包括国家政府、开发银行、投资公司、工程管理公司等。
三、合同：
合同是工程承包的法律依据，是承包商与发包人之间约定的工程范围、技术指标、工期、报酬、保证金、索赔等关键内容的书面文件。
四、技术标准：
技术标准是工程承包整个过程中的重要组成部分，包括国际标准和地
区标准，是技术交流、合作、监理和验收的重要依据。
五、施工过程管理：
施工过程管理是指承包商在工程承包过程中，制定计划、控制进度、
质量、安全、成本、环境等方面的管理活动，以确保工程按时、按质、按量完成。
六、法律风险：
工程承包过程中，涉及到法律的多个方面，如合同纠纷、知识产权、
环境保护等，承包商需要进行风险评估和管理，以防范法律纠纷的发生，保护企业的利益。
在国际工程承包领域，承包商需要具备全方位的能力，包括技术、管理、经济、法律等方面，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
国际工程承包教材课程
了解业主的需求和期望，分析合 同条款和条件，制定谈判策略和 底线。
谈判过程
02
03
签订合同
就合同条款和条件进行协商和谈 判，包括价格、工期、质量等方 面，争取达成一致意见。
在谈判达成一致意见后，双方签 订书面合同，确保合同的有效性 和可执行性。
05
国际工程承包风险管理
合同条款转移
通过合同条款将部分或全部风险转移给其他 方，如业主、承包商、供应商等。
保险转移
通过购买保险将部分或全部风险转移给保险 公司，以降低自身承担的风险。
分包转移
将部分工程分包给其他承包商，以分散自身 承担的风险。
联合承包
与其他承包商组成联合体共同承建项目，以 分散自身承担的风险。
06
国际工程承包案例分析
带动企业国际化发展
国际工程承包可以为企业提供更广阔 的市场和发展空间，促进企业国际化 发展，提高企业综合实力和国际竞争 力。
创造就业机会
国际工程承包可以创造大量的就业机 会，包括直接就业和间接就业，为当 地经济发展提供支持。
国际工程承包的历史与发展
历史回顾
国际工程承包起源于19世纪中叶的欧洲，当时一些大型建筑工程开始跨越国界，需要多 个国家的合作来完成。随着全球化的发展和技术的进步，国际工程承包逐渐成为一种重要 的经济活动。
03
国际工程承包项目管理
国际工程承包项目管理体系
项目管理知识体系
介绍国际工程承包项目管理的核心知 识体系，包括项目生命周期、项目管 理过程组等。
项目管理软件应用
介绍常用的项目管理软件，如 Microsoft Project、Primavera P6等 ，以及如何利用软件进行项目计划、 进度控制和资源管理。
国际工程承包
五.国际工程承包的风险
（一）国际工程承包活动的风险 1、政治风险 (1)工程所在国与我国及邻国的关系 (2)当地政府的信用度和经济实力情况 (3)制裁和禁运
案例： 央企在利比亚损失浮出水面
据国资委披露的消息，共有13家央企在利比亚的项目全部 暂停，主要集中在基建、电信领域。
中国铁建股份有限公司在利比亚有3个工程总承包项目，合同 总额42.37亿美元，目前已完成6.86亿美元,其余的只能暂时停 止，包括不能运走的全部原材料和设备设施。
案例：迪拜
以阿联酋迪拜为例，据该地区一家权威 的行业审计公司Proleads发布报告称，在 2009年迪拜1110个建筑项目中，已有243个 被取消或无限期停滞，项目总价值高达 3310亿美元；其余867个项目中也只有很少 一部分可以如期完成，绝大部分可能会延 期。
3、技术与环境方面风险 (1)地质地基条件。 (2)水文气候条件 (3)材料或设备供应 (4)技术规范 (5)提供设计图纸不及时 (6)工程变更。包括设计变更和工程量变更两个方面。
首先是风险管理的识别 其次是进行风险评估 第三是采取合理的风险防范措施 常用的风险防范对策有回避、减轻和转移、
自留及其组合等策略
下面就正常投标和签订合同情况下的项目 如何进行风险管理和防范简要介绍如下：
（一）风险的回避
(1)充分利用合同条款。在投标阶段及时发现招标文件中可 能招致风险的问题，争取在合同谈判阶段通过修改、补充 合同有关规定或条款来回避风险，从而达到减少风险的目 的。 (2) 在合同谈判时要求增加保值条款。如合同规定用当地币 计价，支付一定比例的外币，最好采用固定汇率以防外汇 风险；如果可以采用外币计价，则应选择有利的可自由兑 换的硬通货币来计价结算。 (3)减少承包商资金的垫付。工程开工时尽量减少机械设备 和临时设施的投入，承包商除使用公司原有设备材料外还 可采用在当地租赁和指令分包商自带设备等措施来减少自 身资金的垫付。这样一旦遇到风险可以进退自如。
第七章国际工程承包
EPC
设计一采购一施工总承包 ，指总承包商按 照与业主签订的合同约定，承担工程项目 的设计、采购、施工、试运行直至竣工移 交等全部工作，并对工程的质量、安全、 工期、造价全面负责 。
采用EPC模式原因
1)总价固定。
业主一般采用固定总价合同格式，将工程 建设过程中的大部分风险转移给EPC总承包 商，从而使工程项目的投资具有较大的确 定性。
国际工程承包挑战
二是企业融资能力弱、渠道少。
融资渠道单一，我国的对外承包工程企业 参与国际竞争，主要是依靠出口卖方信贷， 特别是在一些诸如电站、高速公路等大型 基础设施项目方面的融资问题需要加强研 究。
国际工程承包与一般商品贸易区别
1、从生产上看，国际商品交易中，生产与 交换过程是分开的，而国际工程承包生产 与交换是同时的，贯穿商品生产全过程。 2、从时间上看，国际商品交易是间断的、 短时间交易活动，而国际工程承包是产品 形成全过程连续不断的长时间贸易活动。
国际工程承包特点
1、建设项目是一次性的，产品就一件，投 资特别大，故要求成功率要高。
规避安全风险的措施
二、市场开发和项目选择时尽可能避免存在巨大安全风险的项目 一类风险区：巴基斯坦、阿富汗、中亚和伊拉克。这些地区与国 家或已发生针对我人员与机构的袭击；或是该国中央政府控制乏 力、地方势力割据地区。 二类风险区：包括中东在内的亚洲地区(日本和朝鲜半岛除外)。 这类地区既是伊斯兰极端组织为主体的国际恐怖势力基地及活动 区域，又是中央政府控制力薄弱、跨国有组织犯罪活动(包括毒 品、海盗活动)的高发区。 三类风险地区：非洲与拉美。特点是地区冲突加剧，国家政局动 荡，反政府武装众多；跨国有组织犯罪猖獗。如南美毒品泛滥、 绑架案多发；非洲则诈骗集团多。 四类风险地区：北美、欧洲、俄罗斯。风险系数较小，但已成恐 怖袭击主要目标，境外敌对势力主要聚集美日欧等地。
国际工程承包合同种类
国际工程承包合同种类国际工程承包合同是指两个或两个以上不同国家的法人或其他组织之间，就某项工程建设项目的实施与完成达成的法律协议。
它规定了工程项目的范围、标准、工期、价格以及双方的权利义务等重要内容。
根据不同的承包方式和合作模式，国际工程承包合同主要分为以下几种类型：1. 总承包合同（EC/Turnkey Contracts）总承包合同，也称为交钥匙合同，是一种常见的国际工程承包模式。
承包商负责项目的设计、采购、施工直至竣工验收，最终将一个可以立即运营的工程交付给业主。
这种合同适用于业主希望将项目风险最大程度转移给承包商的情况。
2. 设计-施工合同（Design-uild Contracts）设计-施工合同模式下，承包商同时负责设计和施工工作，但不同于总承包合同的是，业主通常会更多地参与到项目的设计和施工过程中。
这种合同适用于那些希望更直接控制项目设计的业主。
3. 管理承包合同（Management Contracts）管理承包合同中，承包商主要负责项目管理，而实际的施工工作则由其他分包商完成。
这种模式下，业主可以选择与多个专业分包商合作，而承包商则负责协调这些分包商的工作。
4. 施工管理合同（Construction Management Contracts）施工管理合同类似于管理承包合同，但承包商的角色更偏向于顾问，提供专业的施工管理服务，而不直接参与施工。
业主在这种模式下拥有更高的自主权。
5. OT合同OT（uild-Oerate-Transfer）和（ulic-rivate artnershi）合同是一种特殊的承包模式，承包商不仅负责建设，还要负责一定期限内的运营，最后将项目移交给业主或政府。
这种模式通常用于基础设施项目，如道路、桥梁、电厂等。
在撰写国际工程承包合同时，需要注意以下几个关键点：- 明确双方的基本信息，包括名称、地址、联系方式等。
- 详细描述工程项目的范围、规格、质量要求和工期限制。
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《国际工程承包》课程论文国际工程承包项目中承包商关于成本控制摘要：国际工程项目的成本管理是国际工程项目管理的重要组成部分，成本管理的好坏，不仅影响单个项目的盈亏，而且成本分析的结果会影响管理者的决策，影响企业在该市场的经营方向。
承包商在实施国际承包工程中，为了实现成本目标，获取利润，必须对成本进行控制。
所谓成本控制，就是在施工过程中对所消耗的各种资源和开支，进行控制和调整，及时纠正发生的偏差，使各项费用控制在计划范围内，以保证成本目标的实现。
本文论述了国际工程项目成本管理从投标阶段到施工阶段应注意的一些问题。
关键词: 国际工程；成本控制；成本因素；内容；方法引言随着全球经济一体化和我国加入WTO，我国工程公司参与国际工程承包业务的领域和规模不断扩大。
相对于国际工程承包的高收益，由于国际工程承包商所处的环境复杂多变，必然存在较大的风险。
企业能否在激烈的国际市场竞争中保持长久的发展优势并维持稳定的发展态势，成本控制水平是关键。
工程项目的成本控制已经成为当代国际工程承包企业不可缺少和无法替代的重要管理手段。
国际工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程。
一国际工程项目成本控制概述1.1 成本控制的主要内容1.1.1 成本控制的基本概念项目成本是指为实现项目目标而展开的各项活动中所消耗的资源形成的各种费用的总和。
一般国际工程项目的成本费用可分为人员费用、材料费用、设备费用、施工机械使用费用、其他直接费用、管理费用和财务费用等。
工程项目的成本控制就是在工程形成的整个过程中，对工程成本的形成可能发生的偏差进行经常的预防、监督和及时的纠正，使工程成本费用通常限制在成本计划范围之内，以实现降低成本的目标。
1.1.2 成本控制的基本程序国际工程项目建设要取得成功，必须建立完善的成本控制体系。
要对工程项目进行成本控制，首先需要编制成本计划。
成本计划是根据所签合同的价格、工程量清单、投标计算书和图纸等资料编制的。
成本计划是控制项目成本的基本依据。
在确定成本计划的同时，必须制定降低成本的有效措施与方法，这些措施主要是对可控成本进行控制，一般包括技术、经济和管理措施。
成本计划编制完成后，在工程各实施阶段要按照计划严格执行成本控制。
要注意采取适当的成本控制方法，落实降低成本的措施，监督费用、成本的支出情况，及时进行成本核算，发现差异要及时纠正偏差，确保项目成本控制目标的完成。
还要进行成本分析。
对实际成本与目标进行比较，分析产生差异的原因，形成改善成本的对策，修正成本控制系统，形成持续改进。
1.1.3 创新的成本控制观念在与国际市场的不断接轨中，我国工程企业逐渐引入了一些创新的成本观念。
这些成本观念区别于传统的观念，具有先进性，有利于企业创造更大的利益。
①成本效益的观念。
传统的成本控制观念认为，成本控制就是“节约、节省”，片面地强调降低费用开支，通过节约、节省达到成本目标。
在市场经济条件下应树立成本效益观念，不仅要追求当前效益而且更要重视长远效益。
只有提供成本尽可能低、质量尽可能高、功能尽可能完善的工程产品和服务，才能使我国的工程公司具有竞争力，才能使之得到持续发展。
②持续改进的观念。
成本控制不是消极地限制在目标、计划和标准之内，而应不断促进和提高成本管理水平，发现问题及时制定纠偏方案，并采取改进措施。
③多动因成本管理的观念。
项目成本不是某一因素孤立形成的，项目成本的形成不仅受客观因素的驱动，而且还受人为主观因素的驱动。
④系统管理的观念。
项目成本受内、外部因素的共同制约，控制应该本着系统工程的思想进行全方位的管理综合考虑，各种影响成本的因素统筹兼顾权衡利弊。
二影响成本的主要因素对国际承包工程来说，成本的高低是受多种因素影响的。
但最直接最主要的因素有如下几个方面：1、材料的价格和消耗。
这直接关系到材料费的成本，这里说的材料包括永久性工程设备。
降低材料费成本的关键，一是把好采购关，二是节约用料，防止浪费。
在材料采购上要注意以下4点：第一，要多向几家供货商询价，防止买进价高产品。
订货工作要透明，防止有人暗中吃回扣。
凡是有吃回扣的，所订的货物，往往不是价高就是质次。
第二，如果合同规定是免税的，在购买材料时一定要办理免税手续，哪怕是量少的材料，也要办，不要怕麻烦。
第三，如果材料需要进口而且量大，项目组要直接从国外供应商那里订货，不要经过工程所在国的中间商转手，这样可以节省相当多的费用。
第四，上述进口材料，到港后要及时提货，防止发生滞港费。
材料的内陆运输商也要选择，选择运费低、运输快、运输安全的运输商。
2、用工的数量。
这涉及到人工费成本。
我们在国外施工，其劳工主要是在当地雇用，在雇用当地人的时候，我们往往对工资的高低很重视，一般给的是较低的工资，但在用工数量上却不注意控制，造成劳动效率低下。
为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能按计件、计量发工资的尽量按计件、计量发。
3、施工机械完好率和施工机械工作效率。
施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。
这里说的施工机械完好率主要是说要防止施工机械的非正常损坏。
使用不当，野蛮操作，或者忽视日常保养，这些原因造成施工机械的非正常损坏，都会大幅度地增加维修费用。
至于施工机械工作效率低，光运行，不出活，不但要消耗燃油，而且为弥补效率低下造成的误工需要投入更多的施工机械，同样也要增加成本。
4、进度与工期。
由于施工准备不足，如设备不能按时进场，或者项目组的队伍素质差，或者是由于我方的其他原因，造成工程延误。
为了把延误的工期赶回来，或者要增加设备，或者要更换人员，这些必然导致成本费用的增加。
至于延误总工期，即使不罚款，也要增加管理费用和其他开支（当然，由于增加工程而延长总工期是正常的）。
如遇到延误工期罚款，则损失将更大。
5、施工质量。
由于施工不注意质量，造成返工，必然增加各种资源的消耗，甚至会影响工程进度。
返工越多，返工越大，损失也就越大。
这就是通常说的质量成本。
6、施工组织。
如果施工组织或者施工安排不合理，会造成人工、机械和其他资源的浪费。
7、工程索赔。
合同在履行过程中往往出现由于施工条件变化、工程量变更、工期拖延、业主违约及合同本身的缺陷等一系列非承包商责任的情况而使承包商利益受损，导致项目成本增加。
上述7个因素中，有些对成本的影响不是那么直观，比如施工机械的工作效率、施工的质量、施工的组织，因此往往被忽视，但是它们一旦发生问题，其造成的损失一定会转化成各种费用进入成本，并且可能最终影响着成本目标的实现。
三工程总承包项目成本控制的方法成本控制是一项复合性工作，需要多个部门相互配合，施工、采购、财务、预算等任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成本不必要的损失。
主要采用以下方法加强项目成本管理：3.1 施工前的成本管理3.11 投标阶段成本管理众所周知，国际工程施工企业投标的目的是为了中标，但更重要的是企业中标的目的是为了赢利。
因此，在投标阶段的成本管理上应做到：（1）必须有标前经营的理念。
除非为了进入某个市场或某个专业，原则上不能投亏损标。
（2）应建立投标评审制度，避免由于投标人员的个人行为使编出的报价失真。
做标人员必须认真地审查所有的招标文件，详尽地考察工地。
（3）技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。
由于编制时间仓促和资料不全，技术标不同于实施阶段的施工组织设计，不可避免地存在不确切因素。
为避免中标后的被动局面，在制定方案时，应进行适当的“措施”，为今后的施工措施和造价调整创造条件。
（4）编制报价时，在不提高总报价的前提下，应采用不平衡报价法，对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程适当调高单价，对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调低单价，以有利于工程成本结构的改善和加快资金周转，降低资金使用成本。
3.12 合同签订阶段成本的管理国际工程项目合同签订阶段成本的管理，主要是做好合同谈判，达到以下几个方面的目的：（1）弥补投标时由于时间有限所掌握的资料有限可能出现的差错；（2）对在投标时不想说清或无法定量的内容和价格与业主进行约定并争取利益；（3）在合同中限制风险或转化风险，事先对不可预见事件可能发生的变化进行约定，并使约定对这些不可预见事件真实发生时，其结果对承包商有利。
为合同将来执行时，及项目成本管理减少困难、创造良好条件。
3.13 项目实施准备阶段的成本管理项目实施准备阶段的成本管理，主要是做好施工技术方案和目标责任成本双预控。
首先是施工方案的预控。
项目开工前，认真考察工地，仔细调查当地市场工人、材料、设备、油料、动力、风俗习惯、工程管理惯例等情况，合理布局，优化设计，确定最佳施工方案，对国际工程项目的成本管理非常重要。
施工方案不同，工期就会不同，所需机具设备也不同，因而发生费用也不同。
特别是设备配置，由于国际工程项目都是远离国土，设备的调遣所需周期长，成本非常高，一旦方案有误或不可行则需要重新调整设备，对项目的成本和工期就会产生很大的影响。
其次是目标责任成本预控。
目标责任成本预控是对项目经营结果的预测，国际工程项目距离企业本部较远，操作过程中很难进行控制，只有对成本进行预先控制，并在过程中进行监督，才能实现项目经营的目的。
因此，这一阶段应做好：（1）施工前认真组织学习签订的合同、技术规范、施工图纸、工程量清单等。
(2)根据已经确定的施工方案、施工图、工程量等有关技术资料，制定出具体明确的施工方法、顺序、作业形式、机械设备选型、技术组织措施等，并在此基础上，编制项目的目标责任成本。
不建立在施工方案的基础上的预测成本是没有意义的，要想做好对项目的目标责任成本控制，必须首先进行施工方案的控制。
3.2 施工中的成本管理3.21 工程直接费的成本管理1、人工成本管理人工成本管理主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度，提高人员的积极性；加强技术教育和培训工作，提高劳动效率；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
对于当地工人的管理，项目部应配备专职人员，负责当地工人的招募、解聘、签订雇用合同及在财务和用工施工队配合下发放工资、工伤事故处理及相关工作；最好在当地聘请一名律师，负责当地劳工方面、税务方面的法律咨询及诉讼事务；并尽量与当地劳动部门、税务局、警察局、保险公司等搞好关系，一旦发生罢工、劳资诉讼、工伤事故等不测事件时，取得他们的支持，妥善解决，减少人工费的额外成本支出。
对于企业本部人员，要加强教育、引导和语言培训。
减少由于对当地风俗、法律不了解，冒犯当地人或触犯法律而形成额外的成本支出；或由于沟通不畅，引起劳资双方对立而额外的成本支出。