WTO概论第六章

（二）电信业的国际化浪潮 市场饱合，转向欠发达国家。市场准入障碍缩 小，技术发展等原因。 电信服务附录、基础电信谈判附录、对基础电 信谈判的部长决议等达成，要求各成员方保证 任何其他成员方的任何提供者按照合理和非歧 视的规定和条件进入和使用公共电信传输网和 服务，以提供包括在其承诺表中的服务。



出口大国：美、英、法、德、日；进口大国：美、德、日、英、意



服务贸易壁垒的广泛存在 限制开业权、数量限制、对外国服务提供者实施差别 待遇、资格承认上的限制、国内规章的限制、外汇管 制、政府采购。 发达国家与发展中国家的相互妥协


发达国家与发展中国家的分歧：
定义与范围 开放承诺的肯定列表与否定列表之争






国际银行服务贸易的壁垒 市场准入壁垒： 经营性限制：
（二）国际银行服务贸易的自由化
WTO部长会议金融服务承诺 世界贸易组织部长会议就各成员方关于金 融服务的具体承诺达成了以下协议： 1．维持现状 各成员方就市场准入、国民待遇方面 所制定的与《服务贸易总协定》不一致 的措施，应限制在达成协议时已有的程 度内（金融市场自由化不能逆转）。

7、exceptions 紧急保障措施、国际收支失衡例外、政 府采购、一般例外、安全例外、补贴



三、Specific Commitments 1、market access 每一成员方应按其提交的承诺表所指明的期限、 限制和条件为其他成员方提供市场准入的待遇 除非在承诺表中另有规定，不应采取和维持下 列影响市场准入的措施：数量限制、业务量限 制、对法人实体形式的限制、对外资份额的限 制 2、National Treatment
原因：服务业发展水平落后



服务业占GDP的比重41％,这个比重自上世纪90年代略有提高。美国为 85%,其他发达国家为70%以上,而发展中国家的平均水平为52%。 运输：中远排名世界第七，但在国内市场份额中仅占30%不到。专利和 特许费支出逐年增加，专业服务方面的逆差也在不断扩大 战略转移不到位，政策和宏观管理上侧重于货物贸易。工业化不能等同 于工业的发展。 服务的出口方式落后。在跨境支付、境外消费、自然人流动、商业存在 中，后者应为主要的出口方式。 对外开放程度高。10个领域100个分部门对外开放，银行、保险、证券、 电信、分销几乎全面对外开放。
二、WTO与我国银行服务贸易


（一）银行服务国际化的原因 生产的国际化 国际贸易的发展 各国经济的发展要求合理运用国际资金 离岸金融中心的出现是国际银行业发展的催化剂 银行国际业务的发展满足了外汇风险防范的要求 金融政策的宽松变化给银行拓展业务领域提供了机会 电子技术的发展推动了银行服务的国际化


四、Progressive Liberalization 1、negotiation of specific commitments 2、schedules of specific commitment
(1)cross-border supply (2)consumption (3)commercial (4)presence of natural personal

80年代民营化浪潮：1981年，英国由电分离；
1984年1月1日，AT&T分拆，长途电信市场与本地电信 市场分离，前者允许竞争；1984年4月1日，日本NTT 民营化；1998年7月9日，巴西出售巴西电信公司的股 权，买主是多家外国公司。


民营化的背景：
垄断的缺陷：服务价格高、高利润对其它行业具有吸 引力，企业效率低、服务质量差。 电信技术的发展：许多新业务的规模经济效益并不明 显，导致人们对电信是天然垄断行业的看法重新评价。 信息时代对服务多样化的需求，引进竞争机制有利于 新业务的开展。 解决资金来源渠道单一的问题。





二、各成员方的普遍义务
General Obligations and Disciplines



1、most-favoured-nation treatment ： 给予服务本身和服务提供者 例外：
声明免除：视听、金融服务、交通运输

边境贸易、经济一体化、政府采购



2、transparency 3、increasing participation of developing countries 4、economic integration 5、recognition 6、monopolies and exclusive service suppliers：不违背最惠国待遇义务和具 体承诺义务；在提供垄断权力范围以 外的服务时不滥用垄断权力。


服务贸易总协定的特点
借用和沿袭了GATT的基本原则和精神 一般义务和具体义务分别规范 大量具体内容和承诺有待进一步谈判加以明 确

第二节 协议的主要内容
一、服务贸易的定义与范围scope and definition 服务贸易有四种提供方式： 1、跨境提供(cross-border supply) 2、境外消费(consumption abroad) 3、商业存在(commercial presence) 4、自然人流动(presence of natural persons)


（三）我国加入WTO对电信市场的开放承诺
1、增值电信业务（包括电子邮件、语音邮件、在线信 息、数据检索、电子数据交换、增值传真服务编码和 程规转换等）：允许外国服务提供者通过经中国电信 主管机关批准设立的出入口局以过境交付的方式，向 中国境内用户提供国际电信服务，中国电信主管机关 将作为独立的监管机构进行监管和运行。 我国加入WTO的两年内，外商投资的增值电信企业将 不受地域限制，但外方在合资企业中的股份不得超过 50%。 2、基础电信 寻呼：加入WTO的两年内，取消地域限制，但外方在 合资企业中的股份不得超过50%。
第六章 服务贸易总协定
General Agreement on Trade in Services

WTO关于服务的界定： 服务是指除政府当局为履行职能所提供 的服务之外的所有部门的一切服务。包 括十二个部门：
商业性服务、通信服务、建筑及相关工程服务、 分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、 健康及社会服务、旅游及相关服务、文化娱乐 与体育服务、交通运输服务、其他服务。




具体做法：在形成竞争机制方面，许多国家从专用
网开始，或分拆，或对原有国营企业采取股份制经营 形式。放开顺序：终端设备市场—增值业务市场—基 本业务市场。政府在政策上给予支持，如初装费、折 旧、债券发行等。


效果及存在问题：
资金来源多样化、业务结构改善、网络运行效 率和企业效率大大改善、服务水平提高。 原有垄断企业的支配地位难以消除，网络互联 互通问题不能有效解决，计费问题。


国际银行服务的网络机构
代表处(Representative Office)：提供东道国的信用分析及政治和经济信 息，有些国家把代表处作为设置分行的必要条件。 代理行(Correspondent Banks)：总行有选择地与外国银行订立契约，在 对方开设帐户，办理相互的资金业务。 分支行处（Branch)：是总行的一个机构，不仅受总行所在地金融管理法 令和条例的约束，也受营业地金融法令的约束。有分行、支行、经理处， 后者一般不能吸收公众存款。有总行作后盾，对国外客户而言比较安全。 附属银行或联营银行（Subsidiary Bank, Affiliated Bank)：参股当地银行 或收购外国银行。前者拥有多数股权，后者拥有少数股权。 国际银团组织(Consortium)：一群银行在国外设置的合资银行或金融机 构。如中芝兴财务公司由中国银行、芝加哥第一国民银行、日本兴业银 行共同在香港设立。

服务的特征： 无形性 不可储存性 异质性 服务贸易与货物贸易的差别： 统计、监管、规则的适用





第一节 服务贸易总协定的产生
服务贸易总协定产生的背景：
服务贸易的快速增长与服务贸易发展的不平衡
三次产业的结构： 低收入国家 中等收入国家 世界平均水平 中国 23/32/45 10/38/52 5/31/64 15/52/33
若干具体部门的贸易规则


第二条例外的附录：与协定第二条不一致的措施，如符合免除条 件，可保留五年。最惠国待遇义务免除以十年为限。 自然人流动附录：成员方可以对自然人进入或暂时逗留境内进行 管理而采取措施，只要这类措施的实施不会损害或阻碍其根据具 体承诺而给予其他成员方的利益。 金融服务附录：不能制止成员方政府对投资者、存款者、投保者、 财产信托者所作的保护，不能制止为了保证金融体系的健全而采 取的措施。
一、 加入WTO与我国电信服务贸易


基础电信：提供公共网络基础设施，公共数据传送和基本语音通 信服务的业务。 增值电信：利用公共网络基础设施提供的电信和信息服务。


（一）世界电信的民营化浪潮 电信民营化浪潮影响着我国电信业开放与竞争 的理念 民营化的实质： 从政府主管部门垄断经营到政企分开 企业民营化，国营电信企业与民营电信企业并 存的竞争模式，引进竞争机制。
Sector or sub-sector
Limitation on market acess
Limitation on national treatment
Aditional commitment
A.Professional (1)none Services (2)none (3) (4)

3、modification of schedules