蓬莱市推进城乡一体化发展存在问题及对策分析
城乡一体化发展的存在的问题及对策
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城乡融合下的乡村发展的主要问题与成因具体案例
城乡融合下的乡村发展的主要问题与成因具体案例
城乡融合下的乡村发展主要面临以下问题：
1. 经济发展落后：乡村地区的经济发展水平普遍较低，缺乏产业支撑，农民增收困难。
2. 基础设施建设不足：乡村地区的基础设施建设滞后，如交通、通讯、水利等方面存在较大短板。
3. 公共服务不完善：乡村地区的公共服务体系不健全，教育、医疗、文化等方面的服务水平较低。
4. 人口外流严重：由于经济发展落后和公共服务不完善，许多农民选择到城市务工或居住，导致乡村地区人口外流严重。
5. 生态环境恶化：一些乡村地区存在环境污染和生态破坏问题，如水污染、土地退化等。
这些问题是由多种因素造成的，其中包括：
1. 城乡发展不平衡：城乡发展不平衡是导致乡村发展问题的根本原因之一。
在城市优先的发展战略下，乡村地区的发展被忽视，导致城乡差距不断扩大。
2. 政策支持不足：政府对乡村地区的政策支持力度不够，缺乏有效的政策和资金支持。
3. 人才流失严重：由于经济发展落后和公共服务不完善，乡村地区的人才流失严重，许多优秀的人才都流向了城市或其他地区。
4. 土地制度不完善：土地制度的不完善也是导致乡村发展问题的原因之一。
农村土地权利关系不明确，土地流转困难，制约了农业规模化、集约化经营。
具体案例分析可以参考相关资料。
对蓬莱市经济社会发展几点思考
对蓬莱市经济社会发展的几点思考摘要：文章在分析了蓬莱市在经济社会发展方面存在的问题，并针对这些问题提出了合理化建议。
关键词：经济社会发展政策民生近年来，蓬莱市深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发进取，凝心聚力，攻坚克难，经受住了各种困难和风险的考验，经济社会发展取得了显著成就。
但也存在很多不容忽视的问题：经济质量仍有待于进一步提高；农村经济比较薄弱，农民增收困难，城乡差距仍然比较明显；财政减收增支因素多、刚性强，收支矛盾不断加剧；部分社会事业发展相对滞后，一些群众关心的热点难点问题解决得还不够好；政府自身建设还存在一些薄弱环节等等。
因此，如何针对这些问题采取有效措施，对我市经济社会的进一步发展具有十分重要的意义。
一、抢抓国家扩大内需政策机遇，切实增加有效投入，努力提升经济素质1、积极争取政策，加大建设投入，不断提升主导产业层次。
着眼培育壮大支柱产业和产品集群，集中力量推进实施一批重大产业项目，拉动一批关联企业、配套企业，以投资结构的持续优化带动产业结构不断升级。
2、加快推进服务业发展，以服务业的全面振兴拉动经济复苏。
我们必须充分发挥旅游资源优势，加快观光旅游向休闲度假旅游转型。
依托产业基础和港口优势，努力形成生产性服务业与制造业融合互动发展的局面。
抢抓消费新热点，积极发展文化传媒、会展博览、康复保健、中介服务等新兴服务业。
3、强化基础设施建设，增强长远发展支撑力。
充分利用国家扩大投资、拉动内需的重大机遇，加快谋划和启动一批事关全局和长远发展的重大基础设施项目，打造支撑发展的坚实平台。
4、加快转变经济增长方式，增强可持续发展能力。
充分考虑资源、环境的承受能力，切实做好科技创新、节能减排和资源集约利用文章，坚持走质量并举、增降双赢的可持续发展道路。
鼓励和引导企业开展科技创新，加强质量和品牌建设，增强经济核心竞争力。
二、进一步加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设1、大力发展现代农业。
深入推进农业结构调整，提高农业产出效益。
城乡规划一体化存在问题与解决措施
城乡规划一体化存在问题与解决措施城市与乡村都是我国城市化建设工作进程中的重要经济主体。
而城乡一体化正是为了发展城市化建设进程工作所必要执行的可持续性发展战略。
也就是说，加速城乡规划一体化，使城市与乡村实现相互促进与协调发展所具备的指导意义与现实价值非常重大。
也仅有如此，才能逐步打破城乡分割管理的传统经济发展体制的束缚，缩减城乡协调建设的发展矛盾。
基于此，文章中就目前国家城乡规划一体化所面临困境，提出了一些可行性解决途径。
随着国家改革开放以来社会经济的迅猛发展，城市化工作建设进程步伐不断加快，乡村城市化问题也逐渐被国家所高度重视。
即国家大力发展城乡规划一体化的目的，旨在加强城市与乡村人口的流动性，提高城市与乡村居民的生活物质水准、创造与平等分享人类共有的文明建设成果、逐步缩减城乡建设矛盾、消灭城乡差别等，以此才能最终实现城乡统筹建设的可持续化发展。
但目前而言，我国不少城市地区的主要面临困境是污染严重、资源稀缺、随人口增多容量缩小、土地资源紧张等问题。
所以，城市与乡村应当共同协调发展，不能孤立两者之中任何一个，从而才能逐步缓解矛盾，改变城市乡村孤立发展的被动局面。
1 当前城乡规划一体化发展现状1.1 当前乡村产业发展现状我国目前工业化发展经济，并不是传统意义上的狭义工业化，而是以制造业发展为主并占据国民服务经济重要比重的工业化经济。
因此，我国要想实现广义范畴性的工业化经济发展，既包括工业化自身经济发展所需的技术水准需求，又包括现代化农业经济大力发展。
所以，这就要求以服务性为主的第三产业根本结构能够发生重大改进。
即用先进的技术生产力不断去改造农业，使农业附加值较高的农产品能够服务于国家内需建设，以此才能保证农民收入提升，发展国家政策下的城乡二元经济，逐步发展新农建设，最终达到城乡一体化的工作要旨。
1.2 主要问题1.2.1 农业结构调整问题。
在贯彻国家新农建设政策执行过程中，最为欠缺的是社会化服务水准提高所需的科学技术生产力，即国家农业化经济发展的整体农业机构趋同负效应发展势头尤为明显。
城乡一体化发展的对策与措施
城乡一体化发展的对策与措施近年来，随着城市化进程的加快以及农业现代化的推进，城乡发展不平衡的问题逐渐引起了广泛关注。
为了促进城乡一体化发展，解决城乡差距，实现区域经济的协调发展，我们应采取一系列对策与措施。
措施一：完善城市规划和城乡规划体系首先，我们应完善城市规划和城乡规划体系，制定全面、系统的规划方案。
通过科学规划，合理布局城市和乡村的基础设施、产业和公共服务资源，促进城市和乡村的互利共赢。
措施二：加强农业现代化建设农业是实施城乡一体化发展的基础。
我们应加大对农业现代化建设的投入力度，提高农业产出效益和农民收入水平。
推动农村农业转型升级，发展特色农产品和生态农业，培育新型农民主体，促进农业与农村经济的发展。
措施三：加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进城乡一体化发展的关键因素。
应加大对农村道路、供水、供电、通信、环境卫生等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，提高农村发展的内生动力。
措施四：推动农村产业发展通过推动乡村产业发展，加大对农业种植、养殖、农产品加工等方面的扶持力度，提高农民收入水平。
同时，鼓励农村发展特色产业和乡村旅游，培育乡村经济新的增长点。
措施五：加强农村人才培养培养和引进优秀的农村人才对促进城乡一体化发展至关重要。
我们应加大对农村人才的培训、引导和支持，提高农村的人才素质和创新能力，为乡村振兴注入新的活力。
措施六：加强农村金融服务完善农村金融服务体系，增加对农村金融需求的支持。
鼓励银行机构在农村设立支行和服务点，提供差异化、个性化的金融产品和服务，帮助农民解决融资难题，促进农村经济的发展。
措施七：促进城乡人口流动为了缩小城乡差距，促进资源要素的有效流动，应加大城乡人口流动的引导和支持。
建立健全城乡人口流动政策体系，提供公平、公正、公开的机会，吸引农民进城就业，提高农民收入水平。
措施八：加强城乡公共服务均等化建设提供均等的公共服务是实现城乡一体化的重要保障。
我们应加大对农村教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的投入，在城乡公共服务的均等化方面取得实质性进展。
城乡融合发展存在问题对策
城乡融合发展存在问题对策乡村振兴与城乡融合发展是相互促进的关系，乡村振兴需要城乡资源、要素的流动，而要实现城乡融合，就必须要有乡村振兴的支撑。
乡村振兴与城乡融合发展形成相辅相成、相互促进的互补关系。
乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义新中国成立以来，我国的农业农村发展成绩斐然，但是，城乡发展不平衡和不完善的问题依然十分突出，这是新时期我国社会主要矛盾的突出体现。
打造功能互补、互融共生的城乡有机共同体，推进城乡融合发展以加快乡村全面振兴。
这是我国适应社会矛盾新变化，破解城乡二元结构的必然之举。
近几年，我国“四化同步”步伐显著加快，新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化建设、农村一体化建设已经取得了新的进展。
基于此，实施乡村振兴战略的提出，以及城乡融合发展机制的建立，其现实必要性就显得尤为突出。
乡村振兴战略下实现城乡融合发展的现实基础改革开放以来，快速发展的新型城镇化和工业化进程为我国城乡融合发展提供了良好的物质基础。
与此同时，我国在城乡融合发展的战略规划和制度安排上，逐步完善了统筹城乡发展的体制机制，增加了对城乡统筹发展的重视程度和支持力度，突出了“三农”工作的优先地位，城乡发展整体水平得到大幅提升。
当前，农村改革与发展的持续深入，为推动乡村全面振兴以及城乡融合发展的加快提供了有利条件。
基于此，打破“农村与城市各自发展”的传统路径，树立“城乡等值”“共建共享”的新发展理念，以实现城乡之间要素的双向自由流动以及经济的协调发展从而助推城乡深度融合。
协同整体推进城乡融合发展，在宏观政策、财力保障及产业融合体系上明确各自的分工职责和功能定位，并将制度设计和政策安排作为重点方向，积极引导城乡全面融合发展，助力城乡二元结构问题的破解。
*.乡村振兴战略下城乡融合发展面临的主要问题城乡要素流动不顺畅在应然状态下，生产要素自由流动、合理配置，建立在供需适配和利益均衡分配基础上的产业协同发展，形成功能互补、互融共生的城乡共同体与共同繁荣格局。
乡村振兴和城乡融合发展存在的问题和对策
乡村振兴和城乡融合发展存在的问题和对策
乡村振兴和城乡融合发展面临一系列问题，如资源短缺、交通不便、产业结构落后、农村人口流失等。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 资源整合：加强城乡间资源的统一配置，促进农村地区优势资源的合理利用。
政府可以通过合理规划，引导农村资源转移，提升农村经济发展水平，同时保障农民的权益。
2. 增加基础设施投资：加大对农村基础设施建设的投资力度，特别是交通、水、电、气、互联网等基础设施的建设，提高农村的生活条件和生产效率。
3. 促进农村产业升级：加强农村产业结构调整，引导农民向高效农业、现代农业和农村非农产业转移，提升农村产业发展水平，增加农民收入。
4. 加强农村土地制度改革：推进土地集约利用，加强农村土地流转，鼓励农业合作社、规模经营、农业龙头企业等发展，提高农业的规模化和现代化水平。
5. 引导农民返乡创业：通过创业带动农民收入增加，政府可以提供创业扶持政策和资金支持，鼓励农民返乡创业，提升农村经济发展活力。
6. 加强农村社会服务：加大对农村教育、医疗、文化等社会服务的投入，提高农村社会服务水平，提升农民的幸福感和获得
感。
7. 加强农村和城市之间的交流与合作：促进农村和城市之间的经济、文化、教育等各方面交流合作，为农村发展提供更多机会和动力。
综上所述，乡村振兴和城乡融合发展需要政府、企业和农民共同努力，从资源整合、基础设施投资、产业升级、土地制度改革、农民返乡创业、农村社会服务、城乡交流合作等方面入手，推动乡村振兴和城乡融合发展取得更好效果。
城乡教育一体化进程存在的困境与对策
城乡教育一体化进程存在的困境与对策在我国教育体制改革的不断推进过程中，城乡教育一体化已成为教育领域的热点话题。
城乡教育一体化是指在城乡发展不均衡的情况下，通过教育资源的统一配置和教育教学内容的整合，实现城乡教育均衡发展的过程。
然而，在城乡教育一体化进程中，仍然存在着一些困境，需要我们认真思考并采取有效对策。
一、困境：1. 资源分配不均：由于历史原因和地区差异，城市的教育资源相对丰富，而农村地区的教育资源相对匮乏。
这导致城乡教育发展不平衡，学生在教育机会和条件上存在差异。
2. 师资短缺：农村地区缺乏优质的教师资源，教育质量无法得到保障。
城市教师晋升渠道宽阔，而农村教师待遇低下，难以吸引和留住优秀教师。
3. 教育质量参差不齐：由于城乡发展不平衡，农村教育条件和师资水平相对薄弱，导致教育质量参差不齐，学生综合素质得不到提高。
二、对策：1. 加大政府投入：政府应加大对农村教育的资金投入，提高农村教育基础设施建设和教师待遇，缩小城乡教育资源差距。
2. 完善政策措施：建立健全城乡教师流动机制，提高农村教师的待遇和发展空间，提升教师的专业水平和教学质量。
3. 强化师资培训：加强对农村教师的培训和技能提升，提高他们的教学水平和创新能力，使其能够适应教育改革和发展的需要。
4. 发挥学校作用：学校是实施城乡教育一体化的主要载体，应引导学校发挥优势，促进城乡教育资源的整合和共享，提高教育质量和水平。
综上所述，城乡教育一体化是我国教育发展的必然趋势，在处理好城乡教育关系中，政府、学校、教师等各方应共同努力，加强合作，共同推动城乡教育一体化进程，为全国教育事业的发展作出积极贡献。
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统筹城乡发 展是 我 国经 济与社 会全 面 、 协 调发 展需 要
能或难 以实现均衡发展 ， 存在畏难情绪 ； 有 的急 于求成 ， 急功
解决的首要 问 题 ， 也 是加 快 城 乡 一体 化进 程 的重 要 手段 。
蓬莱市是胶东地 区一个具 有重 要影 响力 的县级 市 ， 共有 ｌ ２ 个 镇街 ， ５ ８ ２ 个 自然村 ， 近几 年蓬 莱市为加快 城乡协 调发展 ，
事业 的发展 都取 得 了初 步进展 。但 在 发展 过程 中 ， 仍然 存 在一 系列 的问题 ， 如 何解 决这 些 问题 ， 实 现城 乡统筹 发 展 ， 实现城 乡一体化 进 程 ， 是摆 在理 论工 作者 和实 践工 作 者面
前 的一个重 大课题 。
一
、
蓬 莱市城多一体化发展 中存在 的问题
围小 ， 银行 贷不到 ， 土地 收益 小 ， 社会投 资难引进 ， 镇街 财政
负担较重 ， 在社会事业发展 上表 现得也 比较 突 出， 特别是农 村公益事业建设项 目， 在 很大 程度 上依赖 于农 村和 农 民 自 身的积累 ， 短 时期 内很难有 大的提高 。 （ 三） 体制机 制不够健 全
４ ８ ． ８ ％； 对城 乡一体化 发展前景有 ３ ３ ． ５ ％存在观望思想 。 （ 二 ） 政 策体 系不完善
形成城乡发展一体化格局 ， 以“ 三 百工程 ” 、 星级 示范村创 建
活动和五大生态工程 为抓 手 ， 以环境 综合整 治为切入 点 ， 进
一
步建立“ 以城带 乡 、 以工补农 ” 长效机 制 ， 大力 推进 了公 共
些 问题 ， 是摆 在蓬 莱面前的一个重 大课题 。 关键词 ： 城 乡一体化 ； 城 乡统筹 ； 蓬莱市 中图分类 号 ： Ｆ ３ ２ ０ ． ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８— ３ １ ５ ４ 【 ２ ０ １ ３ ） Ｏ ５— ０ １ ０ ３— ０ ３
ＤＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ Ｊ ． Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ． １ ０ ０ ８—３ １ ５ ４ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ ３ １
ＸＵＥＢ Ａ０
２ ０１ ３年 ｌ ０月
山 东行 政 学 院 学报
Ｊ Ｏ ＵＲ ＮＡ Ｌ Ｏ Ｆ Ｓ ＨＡ ＮＤ ＯＮ Ｇ ＡＣ ＡＤ Ｅ ＭＹ Ｏ Ｆ ＧＯＶ Ｅ ＲＮ ＡＮ Ｃ Ｅ
Ｏ（ ｔ ． ２ ０１ ３
第 ５期 （ 总第 １ ２ ６期 ）
Ｎ０ ． ５ Ｓ ｅ ｒ ． Ｎｏ ．１ ２ ６
２ ０ １ ３年 ｌ Ｏ月
山东行政 学院学报
Ｊ Ｏ ＵＲＮ ＡＬ ＯＦ Ｓ ＨＡＮＤ ＯＮ Ｇ ＡＣ ＡＤ Ｅ ＭＹ Ｏ Ｆ Ｇ ＯＶ ＥＲ ＮＡ ＮＣ Ｅ
０ｃ ｔ ． ２ ０１ ３ Ｎ ０． ５ Ｓ ｅ ｒ ． Ｎｏ ． １ ２ ６
第 ５农村倾斜 ， 基础设 施 向农 村延 伸 ， 社 会保 障 向农 村覆 盖， 城市 文明向农 村辐射 ， 加快 了新农 村建设 步伐 。总体 来
说， 不论 是综合 实力 、 城 镇化水 平还 是政 策倾斜 、 各 项利 民
目前 ， 蓬莱小 城镇 建设 和工业 园 区的发 展政 策还 不够 完善 ， 镇街基础设施建设 资金渠道 相对较窄 ， 市 场化运作范
一
没有完 全到位 ， 城 乡居 民在教育 、 医疗 、 就业 、 社会保障 等方
面还存在不合 理 的政策 限制 。农 村金 融担 保体 系不 健全 ，
些模糊认识 ， 有 的没听说过 相关政 策 ； 有 的认 为城 乡不可
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ３—１ ０
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１ ０３－ － － — —
农 民贷款 难 现象 比较 普 遍 ， 在 一 定程 度上 制 约 了农 村 的
发展。
相 应 的配 套 基 础 设 施 ， 实 现 西 城 临 港 业 区 发 展 的新 突 破 ． ． 在 潮 水 片 区建 设 方 面 ， 要 充 分 考 虑 炯 台 开 发 区 的 辐 射 带 动 作用 ， 在项 目安 排 和 用 地 布 局 上 为 烟 台 开 发 区产 业 的 转 移 给予合理的控制和引导 ， 重点做好海 洋食 品加工业 、 电 子 产
二、 蓬 莱 推 进 城 乡 一 体 化 进 程 的 措 施 （ 一） 统 筹 城 乡建 设 规 划 ， 建 立城 乡一体 的 空 间布 局
业和加工业 、 汽车零部件产 业 、 葡萄及 葡萄酒产业 和交通 物 流业 的发展 。同时 ， 为烟 台机场 的建设 搞好 基础设 施 的配
１ ． 统筹城 乡总体规 划 ， 完 善一体化 空间布 局。 目前 ， 蓬
蓬 莱 市 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 存 在
问题 及 对 策分 析
张 克 坚
（ 中共 蓬莱 市 委党 校 ， 山东 蓬莱 ２ ６ ５ ６ ０ ０ ）
摘 要： 城 乡一体化是现代化和城 市化发展 的新 阶段 。近几年 ， 蓬莱市加 快城 乡协 调发展 ， 大力推进 城
乡一体化进程 ， 虽然取得 了一些成绩 ， 但仍存 在 着认 识不 到住、 政 策不 完善、 体 制不健 全等 问题 ， 如 何 解决这
主要表现在公共财政体 制 、 城 乡户籍 制度 、 土地流转机 制、 农业产业化经 营机制 等方面 的改革与创 新不 够， 一定程 度上制约着城乡一体化发展 。与户籍 制度相关 的配套 改革
（ 一） 思 想认 识 不 到 位
对城 乡一体 化发展 的问题 ， 部 分 干部群 众 思想 上存 在
近利 ； 有的对 上级 支 持农 村 的期 望 值过 高 ， 仍 然存 在 “ 等、
靠、 要” 思想 。同时政策宣传不 到位 ， 据调研 问卷显示 ， 在 了
解城 乡一体 化的渠 道 中， 通过 “ 网络 、 报纸、 电视等 媒体 ” 了
解的占 ５ １ ． ２％ ； 通过 “ 各 级 组 织 干 部 宣 传 ”了 解 的 占