加强公共支出精细化管理的思考学习资料
加强精细化管理 健全公立医院财务支出内控
加强精细化管理健全公立医院财务支出内控随着医疗水平的不断提高，人们对医疗服务的需求也在不断增加。
作为医疗服务的主要提供者，公立医院在满足人民群众医疗需求的也面临着严峻的财务管理挑战。
医疗服务的复杂性和成本性使得公立医院财务支出管理难度倍增，而医院的财务支出内控体系的健全度则直接关系到医院的财务安全和健康发展。
加强精细化管理，健全公立医院财务支出内控，显得尤为紧迫和重要。
一、加强财务预算管理，做到预算合理性和执行可行性的统一财务预算管理是公立医院财务支出内控的基石，也是保障财务安全和有效使用财务资源的重要手段。
在加强预算管理方面，公立医院应该注重以下几个方面的工作：一是建立合理的财务预算制度，包括年度预算、季度预算等，在编制预算时应该充分考虑医院实际需求和财务状况，做到合理预算、科学预算；二是强化预算执行监控，对各项支出进行严格的预算执行管理，并建立健全的预算执行监控机制，及时发现和纠正预算执行中的问题和偏差；三是加强预算执行的激励和约束机制，对于预算执行良好的科室和个人应予以奖励，对于预算执行不符合要求的科室和个人应予以相应的处罚，以激励全体医务人员共同参与预算执行工作。
二、规范财务审批制度，严格审核财务支出公立医院是国家重要的公共服务机构，涉及医疗服务的公共利益。
其中的财务支出也牵涉到大量的公共财政资金和医院财产性资金，因此财务支出的规范审批是非常重要的。
公立医院应该建立规范的财务审批制度，严格审核财务支出的合规性和必要性。
在这个过程中，医院财务部门应该加强对于各项支出的审查和审核，确保支出项目的合法性和有效性，对于不符合要求的支出应该及时予以调整或纠正，并追究相关人员的责任；医院应该加强对审批权限的管理和监控，做到授权匹配、审批规范，防止权力寻租和滥用。
三、优化财务管理信息系统，实现财务数据实时监控随着信息技术的不断发展和应用，财务管理信息系统已经成为财务支出内控的必备工具。
公立医院应该根据实际需求，优化财务管理信息系统，实现财务数据的实时监控和管理。
浅谈行政事业单位公用经费支出管理
浅谈行政事业单位公用经费支出管理浅谈行政事业单位公用经费支出管理政府的许多职能是通过行政事业单位来完成的，行政事业单位支出管理是降低政府行政成本的重要保障。
要真正提高财政资金的使用效益，实现政府支出目的，必须要加强对行政事业单位的支出管理，将支出结构、规模与事业发展计划和行政任务结合起来制定综合定额标准，严格按定额进行支出，减少浪费。
行政事业单位支出，既要保证社会公共事务管理的需要，又要遵守各项财政财务制度，精打细算，厉行节约，使各项支出发挥最大的效果，一般须要遵循以下原则。
(一)严格执行国家的财政财务制度在我国，关于行政事业单位各项资金的使用范围、开支标准、定员定额情况等，都有相关的规定。
行政事业单位要严格执行国家的财政财务制度和开支范围、标准，行政事业单位要建立健全必要的支出管理制度和手续，分清各种支出的界限，按照批准的预算和经费支出范围办理，严格审批手续，不得以领代报、以拨列支。
无明文规定的开支项目，要报经上级有关部门批准后执行。
(二)统筹兼顾保证重点，合理安排支出比例行政事业单位在安排支出原则与我国财政资金安排原则一致，即是统筹兼顾、保证重点，合理安排支出比例。
对于各种重点项目、急需项目要在照顾一般的条件下优先安排，重点保障。
在行政事业单位支出中，维持性支出和发展性支出并存，经常性支出和项目性支出共有，都需要安排，都需要资金，这就要求各行政事业单位合理调整安排资金，统筹兼顾，量力而行，分清轻重缓急，集中财力办事业，保证行政事业任务顺利完成。
(三)分清经费渠道，划清资金界限行政事业单位的资金渠道较多，资金性质比较复杂，即使是财政资金，又有日常经费资金和专项经费资金，专项经费又因行政事业任务不同而需要单独核算单独管理。
因此行政事业单位要根据资金的不同渠道，把基本业务支出、专项资金支出、基本建设支出和其他支出严格区分开来，按规定的用途使用，不得挪用挤占。
(四)加强政府采购管理，节约各种费用支出政府采购是使用政府的财政性资金按照法定的方式和程序，为政府部门及其所属公共部门购买物资、工程或者服务的行为。
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议公共财政支出是国家经济活动的重要组成部分，直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
公共财政支出在长期的发展过程中也出现了一些问题，如支出管理不规范、资金使用效率低下等。
为了推动公共财政支出改革，提高财政支出的效益和效率，有必要对公共财政支出进行深入的分析和研究，并提出相应的改革建议。
一、加强预算管理和监督预算管理是公共财政支出改革的基础。
在预算编制过程中，应当充分考虑国家的发展需求和财政收支状况，制定合理的预算方案。
还应当建立健全的监督机制，确保预算资金的合理分配和使用。
应提高财政预算公开透明度，增加社会监督力度。
要加强对预算执行情况的监督和审计，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保财政资金的合规使用。
二、优化财政支出结构在公共财政支出中，应当注重优化支出结构，合理配置财政资源。
应当加大对基础设施建设和公共服务的投入，改善基础设施条件，提高社会公共服务水平。
应当加大对教育、医疗、社会保障等领域的支出，提升人民群众的生活水平和质量。
应适度压缩政府机构和行政支出，减少冗余和浪费，节约财政支出。
三、推进财政支出绩效管理要推动财政支出的绩效管理，建立科学合理的绩效考核机制。
应该建立绩效指标体系，明确公共财政支出的目标和任务，进行有针对性的绩效评估。
通过绩效管理，可以有效地激励政府部门和单位，提高财政支出的效率和效益。
还可以适时调整和优化财政支出结构，向绩效表现优秀的领域倾斜，推动社会资源的有效配置和利用。
四、加强风险防范和应对在财政支出管理过程中，必须加强风险防范和应对，减少财政资金的流失和浪费。
加强内部控制和风险管理，规范资金使用和管理流程。
应当建立健全的风险评估和风险防范机制，做好各种风险的评估和预防工作，并及时应对各类风险事件的发生，保障财政支出的安全和稳定。
五、加强对地方财政支出的指导和监督地方财政支出是公共财政支出的重要组成部分，必须加强对地方财政支出的指导和监督。
加强公务支出管理
加强公务支出管理
随着社会经济的不断发展，公务支出管理成为了一个备受关注的问题。
在公务支出管理中，加强对资金的监管和使用是至关重要的，它不仅能够提高公务支出的效率，还能够避免财务风险的发生。
本文将从加强预算编制、优化采购流程、加强资金监管等方面探讨如何加强公务支出管理。
加强预算编制是加强公务支出管理的重要环节。
预算编制是公务支出管理的前提和基础，只有合理制定预算，才能更好地控制和管理公务支出。
在预算编制过程中，应该充分考虑各项支出的合理性和必要性，确保每一项支出都能够为公共利益服务。
此外，还需要加强对预算执行情况的监督和评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。
优化采购流程也是加强公务支出管理的重要手段。
公务采购是公务支出的重要环节，采购流程的优化能够提高采购效率，降低采购成本。
首先，要加强对供应商的评估和监管，确保采购过程的公平公正。
加强资金监管也是加强公务支出管理的重要措施。
对于公务支出来说，资金安全是至关重要的。
要加强资金的监管和使用，首先要建立健全的财务制度和内部控制机制，确保资金的使用符合规定。
其次，要加强对资金流向的监测和分析，及时发现和解决资金使用中
存在的问题。
此外，还要加强对资金流转环节的审计，确保资金的安全和合理使用。
加强公务支出管理是提高公务效能、保障国家财务安全的关键举措。
通过加强预算编制、优化采购流程和加强资金监管等措施，能够提高公务支出的效率，降低财务风险的发生。
只有加强公务支出管理，才能更好地服务于公共利益，推动经济社会的可持续发展。
加强精细化管理 健全公立医院财务支出内控
加强精细化管理健全公立医院财务支出内控随着我国医疗卫生事业的快速发展，公立医院财务支出管理面临着越来越严峻的挑战。
为了有效控制医院财务支出，加强精细化管理，健全财务支出内控，成为当前公立医院管理的重要课题。
本文旨在探讨如何加强精细化管理，健全公立医院财务支出内控，以提高医院财务管理水平，确保医疗资源的合理利用，保障患者权益。
一、加强精细化管理1. 精准预算：建立科学合理的预算制度，将医疗服务项目、人力成本、行政支出等各方面的费用进行详细分解，确保每一笔支出都有明确的预算依据，避免出现预算超支或者预算空白的情况。
2. 费用清单管理：建立完善的费用清单管理制度，规范医疗费用开支，对于每一项费用进行严格审核和核对，杜绝虚报、套取医疗费用的现象发生。
3. 诊疗项目审批：对医疗服务项目进行审批管理，确保每项诊疗项目都有严格的审批程序和依据，避免出现医疗服务项目盲目增加的情况。
4. 人力资源成本控制：合理控制人力资源成本，做好人力资源成本的核算和分析工作，制定科学的人力资源成本控制方案，确保医院的人力资源使用效率。
5. 行政支出精细化管理：对医院的行政支出进行详细分析和管理，合理控制行政支出的增长，加大行政支出的透明度，提高行政支出的使用效益。
二、健全财务支出内控1. 建立健全的财务内控制度：根据医院的财务支出特点，制定健全的财务内控制度，包括审批流程、审批权限、财务监管等方面的规定，确保财务支出的合规性和规范性。
2. 深化财务审批流程：加大对医院财务支出审批流程的深化，确保每一笔财务支出都经过严格的审批程序，杜绝违规支出。
3. 强化财务监管：建立健全的财务监管机制，对医院的财务支出进行严格的监控和管理，及时发现和处理财务风险，确保财务支出的安全性和稳定性。
4. 加强财务信息披露：加大对医院财务支出信息的披露力度，提高财务支出的透明度，让医院的各方利益相关者对财务支出有清晰的了解，提高医院的金融信用和声誉。
加强公共支出预算绩效管理若干思考
加强公共支出预算绩效管理若干思考[提要]本文以上海市青浦区公共支出预算为例，通过分析当前公共支出预算管理中存在的问题，结合公共支出预算绩效管理的重要性，对如何加强公共支出预算绩效管理提出对策建议。
关键词：公共支出；预算；绩效管理随着我国市场经济体制改革的逐步深化，财政部门围绕建立符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架展开了一系列的改革。
如何加强公共支出预算管理，提高公共支出的效益，已成为财政管理工作的一个重要课题。
一、公共支出预算管理存在的问题1、预算编制不科学、不完整。
预算编制是预算管理的源头和关键。
科学、系统、合理地编制预算是确保预算核心地位的基础。
当前，在预算编制中主要存在着以下问题：一是预算编制缺乏完整性。
目前，财政部门未将全部资金纳入预算管理，没有实现“收入一个笼子”，从而导致了一部分资金游离于预算管理和监督之外，难以对部门预算单位的全部资金使用情况实施有效的监督和控制。
同时，预算执行中随意性大、追加追减的现象较普遍。
二是预算编制方法不够科学。
根据预算法的规定，部门预算应按照“人员经费按实际，公用经费按定额，专项经费按需要”的要求来编制。
目前，预算的定员、定额严重脱离实际，从而造成公用经费支出在专项中消耗或挤占专项。
同时，在项目预算编制过程中，仍未摆脱“基数法”的影响，仍依赖于财政部门与经费申请部门之间的讨价还价，这种预算编制方法固化了财政资金在部门间的分配格局，使预算安排脱离实际。
2、预算资金支出效率不明显。
目前，政府在编制预算时，很少考虑资金使用后应取得怎样的效果和效益，更没有明确相应的管理责任。
财政支出效率不明显，基于以下原因：第一，“吃饭财政”。
财政首先保障的是“吃饭经费”，也就是基本支出。
基本支出是按部门的编制数来确定的，但该部门机构的存在是否必要，应当养多少人，提供的公共服务是否有效，财政部门无权参与和评价。
由于政府职能转变不到位，行政事业机构日益增多，财政供养人口不断增加，基本支出比重居高不下。
行政开支精细化管理之我见
行政开支精细化管理之我见引言行政开支是指政府机关运作所产生的经费支出，对于一个国家或地区的发展至关重要。
然而，由于行政开支的规模庞大，管理不善可能会导致浪费和腐败。
因此，精细化管理行政开支成为了迫切需要的任务。
在本文中，我将分享我的见解，探讨如何实现行政开支的精细化管理。
分析问题行政开支管理中常见的问题是浪费和腐败。
浪费指的是使用不必要的开支或使用不合理的方式进行支出，从而导致资源的浪费。
腐败则是指在行政开支过程中存在的贪污、贿赂等不法行为，造成国家财政损失以及公众信任的丧失。
解决这些问题需要采取一系列的措施，从管理制度、监督机制以及信息透明度等方面入手。
管理制度的完善为了实现行政开支的精细化管理，首先需要完善管理制度。
一个科学、合理的管理制度可以规范行政开支的流程和决策，减少不合理的支出。
具体措施可以包括：•设立专门的行政开支管理部门，负责制定和执行行政开支管理制度；•建立行政开支预算制度，要求各部门在制定预算时提供详细的支出计划和理由；•鼓励部门之间开展资源共享，避免重复投资和浪费；•建立行政开支审批制度，确保开支决策的合理性和透明度；•引入绩效考核机制，对各部门的开支效益进行评估。
通过完善管理制度，可以提高行政开支的规范性和科学性，从而降低浪费和腐败的可能性。
监督机制的加强除了管理制度的完善外，加强监督机制也是行政开支精细化管理的关键。
监督机制可以有效地检查和控制行政开支，及时发现问题并采取相应的措施。
以下是一些常见的监督机制：•建立独立的审计机构，对行政开支进行定期和不定期的审计；•加强内部审查，设立专门的内审机构，对行政开支进行日常监督；•引入第三方评估机构，对行政开支的效益进行独立评估；•建立举报机制，鼓励公众对行政开支问题进行举报；•加强对公务员的监督，建立廉政监察机构，对行政开支中的腐败问题进行打击。
通过加强监督机制，可以有效地遏制浪费和腐败的行为，提高行政开支的透明度和效能。
信息透明度的提升信息透明度是实现行政开支精细化管理的重要保障。
加强公用经费资金使用的管理措施
加强公用经费资金使用的管理措施一、背景介绍随着社会经济的发展，公用经费在各行各业中扮演着举足轻重的作用。
公用经费的使用管理关乎着单位的正常运转和发展，也贯穿着社会资源的高效配置和使用。
然而，由于种种原因，公用经费资金使用中存在不少问题，如资金管理不规范、使用不透明等，因此加强公用经费资金使用的管理措施势在必行。
二、问题分析1. 资金管理不规范公用经费的管理一般由相关部门或财务人员负责，但在实际操作中，往往会出现管理不规范的情况，比如资金使用流程不清晰、财务记录不完整等。
2. 使用不透明一些部门或单位在使用公用经费时，缺乏必要的公开透明，导致资金使用情况不为外界所知，容易引发舆论质疑。
3. 财务监管不力财务监管部门对公用经费的监管力度不够，导致一些不正当的资金使用行为得以滋生，严重影响了单位的形象和信誉。
三、加强管理措施1. 提高管理规范从制度上加强对公用经费的管理规范，包括资金使用审批、财务记录要求等方面进行明确规定，确保每一笔资金使用都能够规范执行，杜绝违规操作。
2. 加强信息公开完善公用经费的信息公开制度，对资金使用情况进行公开透明，接受社会监督，提高公共财务的透明度和公信力，确保公用经费的使用不受私人利益影响。
3. 加强财务监管加大对公用经费的财务监管力度，建立健全的内部控制制度，提高财务监管的效能，及时发现并解决资金使用中存在的问题。
四、落实管理措施1. 完善管理制度各单位应当结合实际情况，制定适合自己的公用经费管理制度，并严格执行，提高公用经费的使用效率和透明度。
2. 规范使用流程规范公用经费使用流程，包括资金审批流程、财务记录要求等，确保每一笔资金使用都经过规范的审批程序。
3. 强化监督检查加强对公用经费使用情况的监督检查，建立监督检查机制，定期对公用经费的使用情况进行检查，及时发现和解决问题。
五、结语加强公用经费资金使用的管理措施，是保障单位财务安全和正常运转的重要举措，也是落实国家财经政策、推进政务公开的务实举措。
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2007年底,财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上指出,“要更好地发挥财政职能作用,必须大力推进依法理财,加强科学化、精细化管理”。
在新时期和新形势下,完善公共财政体系、着力推进公共支出精细化管理、探索适合现阶段公共支出精细化管理的模式具有更加紧迫的现实意义。
一、公共支出精细化管理是公共财政建设的客观要求
作为公共支出的最直接的实施者,公共财政建设要求财政部门首先应该是一个履行公共服务职能的技术性部门。
这里所谓的技术性,主要是指财政部门有责任、有义务把国家各类财政性资金按照公共服务均等化的要求分配好、使用好,保证财政资金的使用效率。
因此,实现公共支出的精细化管理就成为财政工作的基本内容。
1、精细化管理是基本公共服务均等化的前提。
随着我国经济的发展和社会的进步,人们对公共服务的需求将会迅速增长,基本公共服务的均等化将是我国今后面临的一项主要任务,也将是制约我国经济社会发展的一个重要因素。
作为政府重要组成部门的财政部门,在这方面应该有所作为。
党的十七大提出要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”,充分说明了财政部门面临的艰巨任务。
为此,财政部门在明晰现阶段我国公共服务的基本现状,采取相应对策的同时,对公共支出实行“精细化”管理是非常必要的。
要通过“精细化”管理,准确掌握基本公
共服务均等化的着力点和着重点,只有这样,才能逐步完善公共财政体系,实现基本公共服务的均等化。
2、精细化管理是公共支出规范化的基础。
公共支出规范化是市场经济的客观要求。
现阶段,公共支出不论是从支出安排的形式上还是内容上,要实现真正意义上的规范化管理,还有很多工作要做,特别是地方财政部门面临的工作压力很大。
没有公共支出的精细化,或者说,对公共支出只是一个简单的分类和安排,是不可能完全实现公共支出规范化管理的。
3、精细化管理是充分发挥财政资金使用效益的关键。
充分发挥财政资金的使用效益是公共财政的最基本要求。
而充分发挥财政资金的使用效益的关键还是在于资金的有效安排,这就必然涉及到公共支出的精细化管理的问题。
只有做到了精细化管理,才能使财政资金的安排变得十分清晰,效益的发挥与否十分明了,可能出现的失误能够很及时地得以纠正,财政支出的绩效考核变得具有可操作性。
因此,从这个意义上讲,精细化管理是充分发挥财政资金使用效益的关键。
二、实现公共支出精细化管理的具体要求
财政公共支出的精细化管理对财政工作提出了具体的要求,应该包括财政工作的方方面面。
但是,结合现阶段财政工作的具体实际,笔者认为,着重在以下三点。
1、完善的财政支出管理体制。
从精细化管理要求来看,现行的财政支出管理体制还是属于“粗放型”的。
“分税制”财政管理体制只是侧重于
解决中央与地方收入分配的问题,却没有很好地解决中央与地方支出责任和支出范围的问题,省以下地方政府之间的事权划分就更显得杂乱。
为了解决这类问题,中央从完善政府间转移支付制度方面进行了探讨。
然而,这种努力带有明显的过渡特征,或者说具有很大的临时性、机动性。
非特定情况下的临时性给地方政府带来的是非理性的期望。
就中央财政来看,这种临时性的表现就是对地方的财政支出安排是盲目的和方向不明的。
不论是按照什么因素安排的一般性转移支付,在给予地方政府自主权的同时,也使得财政部的监督显得苍白,这又从另一方面弱化了公共支出的绩效考核,会助长管花钱不管效益的现象。
2、成熟的财政公共支出管理方式。
现行的财政公共支出管理方式带有很深的计划经济的烙印,与市场经济的要求还有一定的差距,具体表现是带有很深的部门干预的特征。
中央财政所形成的资金分块管理的管理模式,“统一”了各级地方财政的资金管理,也直接导致了地方财政公共支出的分散性。
在现实生活中,形成了谁能够安排资金,谁就有发言权的现象,这也是导致财政工作(特别是地方财政工作)成为焦点的主要原因之一。
今年初,在广东省的“两会”上,原广州地铁老总诉苦“节省18亿,反挨财政部门批”,这应该是值得财政部门深思的。
3、规范的财政公共支出管理要求。
对财政公共支出的管理,与其说是财政部门的职责,倒不如说是已经衍生为一种政府行为。
“公共支出”是姓“民”还是姓“权”的问题已经引起了社会上一部分有识之士的担忧。
当前体制下中央财政对地方财政在支出管理上是鞭长莫及,同时,由于块块之间所固有的项目特征、行业要求、考核标准等的差异性,也使得地方出现了
同样是财政部门出来的资金,其管理的重点和要求却不完全相同的现象,给财政公共支出的规范性管理带来很大的难度。
三、实现财政公共支出精细化管理的基本思路
1、合理设置财政部门支出管理机构。
改革财政部门现有的、以资金分块管理为原则的机构设置模式。
具体设想是在不弱化部门职能的前提下,根据市场经济体制的要求以及完善公共财政体系的需要,对现有支出管理机构进行整合,为财政支出“精细化”管理提供组织保证。
(1)成立预算编制委员会。
合并现有的所有负责资金安排和拨付的内设机构,成立财政部门预算编制委员会。
财政部门所有的资金支出,都必须经过预算编制委员会的审核和签批后,再履行相关法律和行政程序。
财政部的预算编制委员会由部长直接负责,各级地方财政部门的预算编制委员会由相应财政机构的主要负责人负责。
为了保证预算编制委员会的正常工作,还要相应建立专家库,财政部门在确定某一方面的财政预算时,就在专家库里相应地随机确定一定数量的专家进行反复研究确定。
这样,就可使财政部门从复杂的既管钱又管事的现状中解脱出来,变为单纯的只管钱的技术部门,以保证资金安排的合规、合理、合法。
(2)保留财政资金支付机构。
为了保证国库集中支付制度的顺利推进,各级财政部门负责资金支付的机构要保留,同时,要突出其规范性的特点。
要通过对资金支付情况的分析来检查和落实预算编制是否合规、合理和合法,也为预算编制委员会提供相关意见,为相应机构对资金支出的检查和绩效考核提供初步意见。
(3)强化财政资金支出的监督检查和绩效考核机构。
主要是负责对所有财政资金支出的监督检查和绩效考核。
2、改革现行财政转移支付内容。
要对现有的财政转移支付内容进行简化,以增强其透明度和很强的操作性。
具体就中央财政而言,财政转移支付的内容简化为一般性转移支付和专项性转移支付两类。
一般性转移支付包括除项目支付外的所有的转移支付,它要求在明确中央和地方财权与事权的基础上,由中央财政直接核拨到省和直辖市一级,并提出指导性的支付意见,省以下的核拨由各省(直辖市)负责。
专项性转移支付在拨付办法上分为两种,一种是关系到国家宏观经济发展的,直接拨付到具体的项目,由责任单位进行安排;一种是拨付到省(直辖市),由其根据国家发展计划和自身经济发展政策进行自主安排。
在核算上,一般性转移支付以一个预算年度为核算期限;专项性转移支付可以分项目核算,一个预算年度不能完成的,按照相应会计制度进行处理。
3、规范中央和地方政府的事权关系。
在规范了中央和地方政府的财权之后,财政部门要积极建议,规范中央和地方政府的事权关系。
要明确哪些事情是地方政府必须按照中央政府要求做的,哪些是可以根据本地实际情况,自主决定做的。
在明确了地方政府的事权后,可以赋予地方政府一定的支配财政资金的权力,其资金使用的绩效考核由上级财政部门负责。