大学生网络政治参与现状调查与规范机制构建_以广东省八所高校为例的实证研究

大学生网络政治参与现状调查与规范机制构建*———以广东省八所高校为例的实证研究邹静琴王静苏粤内容提要：对广东省八所高校大学生网络政治参与现状的调查结果表明，大学生对社会公共事务和国家政治生活高度关注却并不参与，属于活跃而沉默的观察者。

进一步分析显示，作为国家宏观政治社会化系统的末梢产品，大学生对主流意识形态具有高度认同。

对政治系统的高度支持和肯定，是大学生保持沉默的思想根源。

作为尚未卷入社会资源分配的“政治人”，大学生对政治决策的资源分配功能缺乏感性和理性认识，在理性选择原则作用下，以网络为娱乐、沟通和信息交流的平台更符合其利益需求。

在享受网络自由的同时，大学生大都支持有效的政府监管，而且认为现有规范机制并不健全，甚至处于缺失状态，需要从制度、技术以及思想教育等方面着手，构建系统性规范机制。

关键词：大学生；网络；政治参与一、研究方法与理论假设政治系统的生命力在于和社会环境之间持续而有效的信息流动，只有能够吸纳社会偏好，并据此作出政治决策的政治系统才具有持续发展的动力机制，“一般情况下，要是不具备反馈和对反馈作出反应的能力，系统也就不能持续下去”①。

在这个动力机制中，存在着两个相辅相成的因素：社会环境的输入能力和政治系统的输出能力。

政治输出是对社会输入的反应，因此，在某种程度上，社会输入的规模和质量与政治输出能力之间存在着正相关关系，政治决策的合法性和有效性取决于社会输入。

所谓社会输入就是公民向政府提出要求，表达偏好的政治参与活动，为了区别于颠覆政府的政治行动，政治参与被界定为“平民或多或少地以影响政府人员的选择及他们采取的行动为直接目的而进行的合法活动”②。

并不是全体社会成员都会进行政治参与，那么，谁参与？为什么参与？以何种方式参与？参与效果如何等问题也就成为了政治参与的核心问题。

诺曼．H．尼和西德尼·伏巴对奥地利、美国、日本、印度、荷兰、南斯拉夫和尼日利亚等七国的比较研究表明，政治参与和政治心理、政治资源以及结社状况密切相关，一般来说，受教育程度较高者、公共意识较强者、结社较多者卷入政治参与的可能性大于其他社会群体③。

根据这一判断，大学生无疑是现代化进程中积极的政治参与者，但是，现阶段中国大学生群体的政治参与状况与此结论相吻合吗？这是一个需要用实证研究来加以验证的问题。

*①②③本文是邹静琴主持的共青团中央2009年规划课题：“大学生网络政治参与的现状调查及规范机制构建”的研究成果。

戴维·伊斯顿：《政治生活的系统分析》，第36页，华夏出版社，1998年版。

格林斯坦、波尔斯比主编：《政治学手册精选》，第290页，商务印书馆，1996年版。

格林斯坦、波尔斯比主编：《政治学手册精选》，第290 374页，商务印书馆，1996年版。

政治学研究2010年第4期随着国际互联网技术的迅猛发展，政治参与的场域不再局限于传统的物理性公共空间，如公共场所、传统媒体和社团等，已经扩展至网络所构筑的虚拟空间。

中国互联网络信息中心（CNN-IC）发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》中的数据显示，截至2009年11月底，我国网民数量达3．84亿，大幅超过美国，跃居世界第一位。

通过互联网了解政治信息、在论坛（BBS）和新闻上跟帖、参与网站调查、网上签名和开设博客（BLOG）来表达对政治或社会问题的意见，已经成为网民参与国家政治生活和影响政府决策的重要途径。

在网络反腐、“华南虎事件”、“欺实马事件”、“楼歪歪事件”等的处理过程中，网络舆论都发挥了重要的影响力。

借助于电子政务系统、网络对话和信息采集，网络同时也已成为政府掌握民意，与民众沟通，构筑政策合法性基础的虚拟平台，如胡锦涛和温家宝与“什锦八宝粥”之间的网络互动。

在庞大的网民群体中，在影响力日渐增强的网络政治参与活动中，大学生亚群体的参与卷入程度如何？这一问题对于诺曼·H·尼和西德尼·伏巴的理论判断具有一定的验证意义。

现有关于大学生网络行为的研究结果主要集中于网络沉溺、网络道德体系建构和网络社会化，这一文献计量学分析的结果说明，大学生网络活动的主要内容是娱乐和社会沟通，而不是政治参与和社会关注，似不支持诺曼·H·尼和西德尼·伏巴的研究结论。

如此一来，理论分析必须另觅他途，以中国的政治和社会环境为宏观背景，探寻催生这一现象的结构性因素。

鉴于上述研究出现的背离情况，本课题研究提出以下有待检验的基本假设：（1）大学生网络政治参与行为受理性选择原则影响。

公共选择理论认为，左右政治行为的决定性因素是理性原则，即衡量成本—收益之后的利益最大化追求。

按照这种选择逻辑，如果不涉及自身利益，或者收益低于成本，大学生将选择不参与，反之，亦然。

（2）大学生网络政治参与状况受政治社会化效果影响。

政治社会化的核心作用是培养社会成员对主流政治文化的心理认同，在这个过程中，家庭和学校是两个最基本的媒介，此外，还存在诸如大众传播媒介、同辈群体等其他因素的影响。

迪韦尔热认为，成年人的政治态度一般不会一变再变，儿童的政治社会化效果远大于成年人①。

由此可见，大学生的政治价值和政治心态已经基本确定，其政治行为模式受政治价值和政治心态所决定。

大学生在网络政治参与中的行为表现在一定意义上体现出国家政治社会化努力的效果，也提供了预测其融入社会后政治参与的可能模式与解释。

本研究所采用的资料来自2009年共青团中央项目“大学生网络政治参与的现状调查与规范机制构建研究”课题组于2009年10月到11月在广东省进行的问卷调查。

课题组向八所高校共发放400份问卷，每所高校50份。

考虑到高校性质和所学专业可能对学生的网络参与行为有影响，调查采用多阶段抽样和简单随机抽样相结合的方法进行。

课题组第一阶段在广东的所有高校中抽取涵盖综合性大学、理工类大学、农业大学、医科大学和师范大学四类大学，以及重点大学、一般大学、普通高校和高职类院校的大学八所。

第二阶段在每所大学随机抽取一个专业。

第三阶段以该专业学生规模为基础，按照一定比例随机抽取某些学号的学生作为调查对象。

调查问卷初稿成形后，课题组采用小范围偶遇抽样方式进行试调查，根据受访者意见进行了修改，以确保问题的准确性、系统性，以及与被调查群体表达方式和思维的匹配性。

调查组由本科生组成，经培训后分赴各高校开展调查。

调查采用自填问卷法，由被调查者自行填写。

本次调查所发放的400份问卷全部收回，其中有效问卷385份，有效回收率为96．25%。

问卷在编码后输入计算机，运用SPSS11．5社会统计调查软件包进行分析。

本研究所采用的问卷主要涉及四方面内容：（1）大学生网络政治参与现状；（2）大学生的政治价值观念和政治心态；（3）大学生对政府网络系统的评价；（4）网络规范现状和规范机制建设。

调查样本的基本情况如表1和表2：①莫里斯·迪韦尔热：《政治社会学》，第88页，华夏出版社，1987年版。

大学生网络政治参与现状调查与规范机制构建表1被调查者的政治面貌状况频次百分比党员102．6预备党员266．8共青团员33386．5群众164．2N385100．0表2被调查者每天上网的平均时间频次百分比小于1小时10326．81—2个小时12733．02—4个小时10727．84个小时以上4611．9N385100．0在被调查者中，共青团员占86．5%，党员和预备党员为9．4%，数据比较准确地反映了大学生的整体政治面貌情况，表明大部分大学生在学校接受了良好的主流意识形态教育，其政治价值观念基本与主流政治文化相吻合。

只有11．9%的大学生每天上网时间超过4个小时，说明大学生大多能合理安排上网时间，并不沉溺于网络。

二、大学生网络政治参与现状在庞大的网民群体中，大学生一方面以其特殊的信息技术能力、知识结构和思想意识而区别于其他亚群体，其网络政治参与状况既显示出国家政治社会化机制的运转成效，另一方面，高质量的网络政治参与对于培养大学生的政治参与能力和意识都具有重要意义。

同时，掌握大学生网络政治参与现状和心态，有助于制定有效的规范机制，引导大学生树立正确的政治价值观念。

（一）参与现状网络政治参与者必须掌握一定的信息技术能力和文字理解及处理能力，相较于其他群体，大学生无疑具有较为丰富的网络政治参与资源。

但是，调查数据显示，大学生对政府网站的使用情况并不普遍，只有34．8%的大学生上过gov．cn结尾的网站（即政府门户网站），而没有上过的大学生占总数64．2%。

对大学生是否通过网络向政府提出意见和建议的情况统计显示，只有15．1%的大学生“曾经有过”向政府提出意见和建议的经历；高达总数83．1%的大学生选择“没有”。

具体分布情况见图1：上述两个数据表明大学生对于政府门户网站的关注程度不高，能有效运用网络进行政治表达的比例不足20%。

而在58位有过网络政治表达经历的大学生中，有69%的大学生曾参与一些热门网络事件（例如，“躲猫猫”、“华南虎”、“钉子户”、“欺实马”、“楼歪歪”、“被就业”）的讨论，24．1%的大学生没有参与相关讨论。

具体情况见表3：图1通过网络向政府提出意见和建议表3在网络上参与过热门网络事件的讨论频次百分比有4069．0没有1424．1总和58100．0两组数据显示出一定的正相关关系，对项目“被调查者是否在网络上参与过热门网络事件的讨论”和项目“是否曾经通过网络向政府提出建议和意见”进行lambda 系数计算，通过非对称的，以项目“是否曾经通过网络向政府提出建议和意见”为因变量的lambda 系数计算，λ=0．370。

进一步进行卡方检验，获得x 2=25．273，P ＜0．001。

结果表明，“被调查者是否在网络上参与过热门网络事件的讨论”和“是否曾经通过网络向政府提出建议和意见”的两组数据确实存在显著正相关关系，即曾经参与过热门网络事件讨论的人更倾向于通过网络向政府提出建议和意见，说明这一群体的政治参与意识较强，社会责任感也较高。

在涉及网络结社情况的调查中，有11．5%的被调查者在网络上加入了带有政治色彩的团体，而高达88．5%的大学生没有网络结社行为。

图2网络上是否加入过带有政治色彩的团体在问及是否会通过特殊手段浏览一些被国内禁止浏览的政治性的网页时，只有16．6%的大学生表示“会”，占总数82．9%的大学生表明不会通过特殊手段浏览被禁网站。

政治学研究2010年第4期大学生网络政治参与现状调查与规范机制构建上述数据显示，大学生网络政治参与卷入程度较低，这和现有相关研究的结果呈现出高度一致性，即大学生主要以网络为信息采集、社会联络和娱乐之工具，并未作为政治参与途径来加以运用。

从另一个角度来说，大学生只是潜在的政治参与者，只有在强烈的外在刺激下，才可能成为积极的参与者。