论我国住房保障制度的完善路径——基于包容性增长的视角
【关于完善保障性住房管理的若干思考】我国住房保障体系的构建和完善
【关于完善保障性住房管理的若干思考】我国住房保障体系的构建和完善到xx年末，我国约有2600多万户城镇中低收入家庭通过实物保障性住房的方式或租赁补贴的方式解决了住房困难。
“十二五”期间，我国还将开工建设保障性住房和棚户区改造住房3600万套。
到xx年末，城镇住房保障覆盖率预计将达到25%。
我国住房保障事业进入了加速发展阶段。
要清醒地认识到，随着保障房大规模竣工投入使用，保障房的准入、退出和运营管理成为亟待加强的薄弱环节。
保障房能否真正分配给中低收入群众、能否真正用于改善住房困难、保障房资源能否循环使用，是把保障性安居工程这件好事办好的关键。
一、我国在加强保障房管理方面的积极探索各地在保障房管理方面积极探索实践，涌现了很多值得推广的经验。
比如上海市通过建立科学、高效的信息化收入核对机制，较好解决了保障对象经济状况核对问题。
xx年7月，上海市出台了《居民经济状况核对办法》，据此建立了居民经济状况“电子比对专线”，共涵盖14个部门和单位。
xx年底，上海市经济适用住房两个试点区共有2418户家庭进入“电子比对专线”程序，通过核对发现有220户家庭不符合申请条件，检出率约9.1%。
值得一提的是，上海市与主要中资银行和中国证券登记结算有限公司上海分公司签订合作协议，使“电子比对专线”具备了银行存款及沪市股票的信息查询功能。
在xx年底的试点审核中，发现了个别家庭拥有大额银行存款或股票财富，存在瞒报存款账户、证券账户等行为，“电子比对专线”的财产核对效果非常明显。
上海市在银行存款和证券收入核对两大难点问题上取得的经验，值得其它城市借鉴。
成都市对保障对象实施动态监管。
成都市住房保障管理信息系统通过与房屋权属登记系统及商品房网上签约系统联动，对保障对象的房产情况进行实时跟踪，保障对象的住房情况一旦发生变化，系统将自动预警，提示对保障对象的保障资格进行复核，从而真正实现了保障准入退出的动态监管。
成都市还通过强化物业管理严把“使用关”，成立了由政府投资的物业管理公司，所有保障房小区全部由该公司管理，对保障对象入住后实施动态监管，确保政府关于保障房合理使用的有关规定得到严格执行。
浅谈我国实现包容性增长的路径选择——基于效率与公平的视角
增长 、 财 富 的公 平 分 配 ， 也包 括 国 际上 国家之 间协 调 与和 谐 的增 长 ， 实 现 共 赢 和 多赢 。汤 敏 从 对 贫 困和
穷人得益 ， 并为他们 提供机会 以改善经济处境。进 入到 ２ １ 世纪 ， 世界各国和地区尤其是亚洲国家所 面
临的 收入 差距 扩 大 和 贫 富分 化 形 势 日趋 严 重 ， 长期
建设等建议及对策， 谋求以此来实现包容性增长的现实 目 标。 关 键词 ： 包容 性增 长 ； 效率； 公平； 公 正
中图分 类号 ： Ｆ １ ２ ０ ． ３ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８— ９ ３ ０ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ０ ４ ４— ０ ６
弱势群体的关注来思考， 认为 “ 包容性增长” 应该有 各种各样 的涵义 ， 包括环保 、 和谐社会等诸多方面的
改变 ， 但最 核 心 的涵 义 就是 经 济 增 长 让 低 收 入 人 群
贫 困问题 突出 ， 这迫使人们再一次重新审视 经济增 长 的模式 ， 思 考如 何 才 能 有 效 实 现 和谐 的发 展 。为
【 经济理论与实践】
浅 谈 我 国实现 包 容 性增 长 的路 径选 择
— —
基 于效率与公平的视 角
赵 泽洪 兰庆 庆
（ 重庆 大学 ， 重庆 ４ ０ ０ ０ ３ ０ ）
摘
要： 包容性 增 长理论是 ２ ０世 纪后 期 提 出的一 种 新 的发 展观 ， 是 人 类 为 克服 一 系列经 济 和
自人类进入工业化 时代特别是二战 以来 ， 经济 获得高速发展。然而一味追求经济增长速度 的模式 也让人类付出了惨重的代价 ， 发展失衡 、 分配不公 、
我国城镇住房保障体系发展脉络与政策建议
我国城镇住房保障体系发展脉络与政策建议住房保障问题，一端连着社会民生，一端连着经济发展，我国政府一直高度重视。
新中国成立以来，我国城镇住房保障制度逐步完善，形成了租赁型保障性住房和产权型保障性住房“两大支柱”的住房保障体系。
通过回顾梳理我国城镇住房保障制度改革历程及各阶段的特点，系统总结取得的成效与存在的问题，研判未来住房保障制度改革发展趋势，提出进一步改善的政策建议，从而进一步健全完善城镇住房保障体制改革，更好推动社会公平，满足人民群众对美好生活的向往，推动逐步实现共同富裕目标。
一、我国城镇住房保障制度演变历程回顾我国城镇住房保障的演变历程可以看到，我国住房保障制度是伴随住房制度改革一起建立起来的。
根据不同时期、不同阶段住房保障产品和保障侧重点的差别，可以将我国住房保障制度演变历程大致分为五个阶段。
2017 年春节期间该站点监测数据显示，ρ(PM2.5) 、ρ(PM10) 最大值分别为142μg/m3、172μg/m3。
同时，ρ(PM2.5) /ρ(PM10) 平均值为74.5%，表明春节期间南京市城区细粒子所占比例较大。
二次无机离子SNA(NO3-、SO42-、NH4+)共占总离子浓度的81.5%，这表明了大气二次污染较为严重。
（一）1998年房改之前：以“解困房”和“安居房”为主要形式的阶段1998年城镇住房制度改革之前，我国住房市场化程度低，全国住房水平普遍偏低，据统计，截至1978年底，全国城镇人均住房面积不足4平方米。
早期的住房保障覆盖面较窄，住房保障对象主要是面向住房条件非常困难的家庭，为其提供保障安全和基本生活条件的帮助。
进一步，可以将1998年房改之前的住房保障分为两个发展阶段：1.新中国成立以来至1993年，这段时间主要以“解困房”为主要形式。
1983年，《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》首次提出，要“把解决无房户、严重拥挤户的住房问题放在首位，作出规划，分期分批解决”。
论我国住房保障制度的完善路径——基于包容性增长的视角
论我国住房保障制度的完善路径——基于包容性增长的视角申睿
【期刊名称】《中国住宅设施》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】近年来包容性增长这一概念受到舆论的广泛关注，更引起了学术界的热议。
这主要源于胡锦涛主席两次在亚太经合组织会议上强调要实现包容性增长，切实解决好经济发展中的社会问题。
实现包容性增长的要求之一是构建可持续的社会保障体系，住房保障作为其重要组成部分，理应贯彻全民共享经济发展成果的理念，实现人人有房住的保障目标，然而目前我国住房保障制度中存在诸多违背该理念的问题。
鉴于此，本文首先阐释了包容性增长的内涵，之后基于此分析我国社会保障体系中住房保障制度存在的问题，并提出相关对策，完善我国住房保障制度。
【总页数】3页(P30-32)
【作者】申睿
【作者单位】首都经济贸易大学劳动经济学院,北京100070
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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论我国住房保障法律制度的完善
第 ３期
长
春
大
学
学
报
Ｖｏ ． ２ Ｎ ． １２ ｏ ３
Ｍａ．２ ２ ｒ ０１
２１ ０２年 ３月
Ｊ ０ＵＲＮ ＨＡＮＧＣ ＡＬ ＯＦ Ｃ ＨＵＮ ＵＮＩ ＥＲ Ｉ Ｙ Ｖ ＳＴ
论我 国住房保障法律制 度的完善
王清春
（ 安徽财经大学 法学 院， 安徽 蚌埠 ２ ３４ ） ３ ０ １
关键词 ： 住房保 障法 ； 政府 干预 ； 督机 制 ； 监 住房公积金 中图分类号 ：９ ０ ０ Ｄ ２ ． 文献标 志码 ： Ａ 文章编 号 ： ０ ３ ０ （ ０２ ０ ０ ５ ０ １ ９— ９７ ２ １ ）３— ３４— ０ ４
我 国 自从 １９ ９ ８年取 消福利 住房 制度 以来 ， 停止 住房实 物 分 配 ， 居 民 的住 房 问题 推 向市 场 解 决 。 将 政府将 本应 承担 的住 房 保 障 角 色推 给 了 市场 ， 由于 市场 机制 的 自身 缺 陷 ， 生 “ 产 市场 失灵 ” 象 ， 成 现 造
纵 观 世界 上 各 国 的住房 保 障制 度 发展 历 程 ， 都
有一部专门的住房保 障法 ， 还有相关的配套法律 ， 构 成 了完整的住房保障法律体系 。但是从我国 目 前情
况 来看 ， 还没 有一 部专 门的住 房保 障法 ， 与住 房保 这 障制度 的发 展不相适 应 。我 国的住房 保 障立法层 次 低， 配套 法律 法规不 完善 ， 法律 体系不 健全 。所 以我 国 目前 的 当务 之 急就 是 抓 紧制 定 专 门 的 住 房 保 障 法， 通过 立法 形式 ， 立 健 全住 房 保 障制 度 ， 我 国 建 为 的住房保 障制 度 的发 展提 供 良好 的法 律环境 。 改 革 开放 以来 ， 国 的综合 国力 和政 府财 力 已 我 经 大大增 强 ， 贫富 差距 逐 步 拉 大 ， 对着 高 房 价 、 面 低 收 入 ， 大 中等和低 收人 家庭无 法 自力 购买 住房 ， 广 而 我 国 尚未建 立住房保 障法 律制 度 。笔 者建 议 ： 一 、 第
保障性住房论文：关于建立和完善保障性住房制度的思考
保障性住房论文：关于建立和完善保障性住房制度的思考摘要：加强对保障性住房制度的完善，加大保障性住房的供应量，切实解决中低收入家庭的住房困难。
关键词：保障性住房制度供应量住房困难近几年来，我国的保障性住房制度在解决城市低收入家庭住房困难中发挥了积极的作用，但城市保障性住房制度相对滞后，政策配套措施还不完善，保障性住房建设亟需加强。
主要存在的问题有廉租房建设进展缓慢，效果不足；经济适用房未能真正满足城市中低收入家庭的住房需要等。
现就如何加强保障性住房建设谈点浅见。
一、加强调查研究，制订适合本地的保障性住房制度一要全面掌握城镇居民的住房现状、城镇人口的户籍情况、家庭收入情况、城镇弱势群体状况、家庭房产情况。
二要采取家庭居住地与工作单位相结合、户籍管理部门与房管部门相结合、全面调查与重点调查相结合的方法做好调查工作，确保各项调查数据准确。
三要根据实际调查情况，确定住房保障范围、保障对象、保障标准、保障方式、保障面积以及保障性住房房源和资金，并制定分年度实施的工作方案。
二、多渠道筹集资金、房源，减轻地方政府财政压力一要盘活现有房源和资金，通过房屋转换、改造，修缮部分公有住房作为保障性住房，同时将有关资金进行清理转入保障性住房资金专用账户。
二要落实保障性住房资金，加大每年度财政预算投入比例；做好土地出让金净收益一定比例的划转工作；做好住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额划转工作，保障所需资金。
三要落实建设用地，增加房源。
有关部门应按保障性住房用地规划优先安排保障性住房建设用地，并采取新建、改建及鼓励社会捐赠等方式，多渠道开辟保障性住房房源。
四是加强保障性住房资金管理。
保障性住房资金实行专项管理、专户储存、专款专用、分帐核算，并对保障性住房资金实行定期审计制度，确保资金安全完整。
五是中央财政支持力度应不断加大。
六是吸引社会各方力量投入到保障性住房建设中来，有效解决资金矛盾。
如根据保障性住房，具有长期稳定租金收益的特点，可以将其市场化，获得社会资金支持；也可以出台相关政策，允许社会投资建设政策性租赁房，产权归投资方，管理由政府统一规范，房租收益归投资方，政府在建设税费及资金上给予补贴、优惠，使投资人能获取长期稳定的收益。
住房保障体系的建设与完善
住房保障体系的建设与完善近年来，住房问题一直是社会关注的焦点，特别是在城市化进程加速的背景下，住房供需矛盾日益加剧。
为了解决人民群众住房问题，我国不断推进住房保障体系的建设与完善。
本文将从政府主导、市场调节和全民参与等方面，探讨该体系的建设与完善。
一、政府主导住房保障体系的建设离不开政府的主导作用。
政府在住房保障政策的制定与落地方面发挥着重要作用。
首先，政府应加大对经济薄弱群体住房问题的解决力度。
通过建立公共租赁住房、廉租房和购房补贴等制度，为低收入者提供经济适用住房，促进社会充分融合。
其次，政府可以通过土地政策调控房地产市场，稳定住房价格。
应合理规划土地供应，增加住宅用地供给，有效控制房价波动，确保住房市场平稳发展。
此外，政府还应加强建筑管理，提高住房质量，确保人民群众居住环境的安全和舒适。
二、市场调节市场在住房保障体系建设与完善中具有不可忽视的作用。
市场调节能够有效提高住房资源配置效率，增加住房供应。
首先，鼓励开发商建设多样化的住房产品，满足不同消费者需求。
其次，加强住房信息透明度，提供公平公正的市场竞争环境。
推动住房租赁市场和二手住房市场的发展，为购房者提供更多选择。
此外，金融机构也应加大对住房市场的支持力度，为购房者提供贷款支持，缓解购房压力。
通过市场机制的发挥，提高住房供需的匹配程度，实现住房保障体系的完善。
三、全民参与住房保障体系的建设与完善需要全社会的共同参与。
全民参与不仅是国家政策的顺利实施所必须的，也是社会正能量的凝聚力。
首先，政府可以鼓励社会组织和非营利机构参与住房保障工作，发挥其在调研、宣传、援助等方面的作用。
其次，社会各界要加强对住房保障问题的关注，积极参与住房政策的制定和宣传，推动住房保障体系的完善。
此外，各级政府还应积极引导和支持企业参与住房保障公益事业，筹集住房保障专项资金，推动住房保障事业的可持续发展。
总结起来，住房保障体系的建设与完善需要政府主导、市场调节和全民参与三者共同努力。
最新-包容性发展视角下住房保障法规建构 精品
包容性发展视角下住房保障法规建构本文作者戴炜包振宇工作单位西北大学法学院；扬州大学法学院2011年4月15日，胡锦涛主席在博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式上发表包容性发展共同议程与全新挑战的主题演讲，包容性发展成为我国社会主义建设实践的重要指导思想，其对于我国当前建构住房保障法律制度也具有重要的指导意义。
一、包容性发展理念下我国住房保障制度的价值选择及目标定位一包容性发展的内在涵义1包容性发展首先强调的是增长。
在此次会议之前，胡锦涛曾先后两次就包容性增长发表过演讲，而此次演讲将增长变为发展，其中有一定深意。
增长就是经济增长，是一个偏重于数量的概念，强调社会财富的增长。
而发展指一个国家和地区的整体进步和演进，强调以增长为核心的经济和社会的全面进步，[1]发展中包含增长。
无论是科学发展观、可持续发展、和谐社会，还是包容性增长，增长都是第一要务。
在任何社会，经济增长实为社会发展之必需，前者是后者的基础。
因此，增长是实现包容性的内在前提，即在增长中实现包容，谋求社会的全面进步。
社会主义的发展是建立在发达生产力基础上的，当前我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这一矛盾只能通过解放和发展生产力，增强经济实力。
只有这样，才能提高人民的生活水平，实现国家的长治久安，促进社会全面发展才有坚实的物质基础。
而要实现这一切，经济增长是首要的基本内涵。
2包容性发展倡导在和谐中求增长。
第二层涵义回答怎样获得和获得什么样发展的问题。
2009年，胡锦涛出席亚太经合组织领导人会议时就强调统筹兼顾，倡导包容性增长。
[2]亚行驻中国代表处首席经济学家庄健在接受《中国经济周刊》采访时表示亚行当时在中国提倡‘包容性增长’，比较重要的一个观点是保持较快经济增长的同时，增长也要是可持续的、协调的、更多关注社会领域发展的。
因此，包容性发展强调在经济增长的同时要兼顾到社会政治、文化、生态、国际的、国外的等各个方面关系的协调，强调除了经济的增长，还包括社会、教育、医疗等各个方面的共同发展，从而获得一种社会全面均衡的发展，一种真正的社会进步。
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学 者们 对 于 包 容 性 增 长 的 内涵 的 解 释 各 不相 同 ， 内含 丰
■ 中国髓糍浚
Ｈｏ ｉ ｕｓ ｎｇ Ｃｏｎ ｔ ｕ ｉ ｓ ｒ ｃｔｏｎｌ 建设 ￣房
个 城 市 保 障 性 住 房 供 地 计 划 执 行 比例 低 于 ３ ％ ，同 时 有 ７ 个 ５ ４ 城 市 ２ ４ 个 项 目存 在 闲 置土 地 ，说 明土 地 资 源 的 利 用 不够 充 ２２ 分合 理 。 这 些 基 础 要 素 投 入 不 到 位 ，使 住 房 保 障 制 度 可 持 续 发展 难 上 加 难 ，低 收入 群 体 的需 求 得 不 到 满 足 ，与 包 容 性 增 长要 使 弱势 群 体 得到 保 护 的要 求 背 离。
策和 廉租 房政 策应 逐 步 将 非 公 有 制经 济 组 织 、城 镇 个 体 工 商
户 、 自由 职 业 人 员 、 农村 进 城 务 工人 员 中 的 中低 收 入 者 纳 入
保 障 范 围 ，对 各 个 阶 层 实 行 相 应 的住 房 保 障政 策 。其 次 ，提
高 制 度 内部 的 衔 接 性 ，对 于 制 度 漏 洞 排 斥 在 外 的对 象 ，可通
（ ） 度设 计与 监管 缺 陷 。违 背公 平初 衷 三 制
制 度 设计 的 目标 在 于 提 供 低 收 入 群体 机 会 平 等 的住 房 权 利 保 障 ，但 在 具 体 执 行 中 ， 由于 标 准 设 计 不 当等 制 度 漏 洞 ， 造成 高 、 低 收 入群 体 的 分 配结 果 的不 公 。 比如 ，公 积 金 在 政 策设 计 上 只重 视 了工 资属 性 ， 片面 强 调 按 照 本 人 工 资 总 额 足 额 缴 存 ，而 不 设缴 存 高 限 ， 无形 中保 护 了高 收 入 者 的高 缴 存
图２ 经济适用房 占住宅投资额 的比重 （ ９ ８ ２ ０ １ ９ — ０ ９）
数 据 来 源 ：ＣＲ Ｓ 指数 据 ＥＩ 中
过 修 订 标 ； 给 予 专 项 补 贴 ，使 其 得 到 相 应 保 障 。 再 次 ，加 隹或
ｃ ＨＩ Ａ Ｎ
秘 ｌｉ ｓｉ
嶷ｆ ｌ Ｉ 冀 ： ｌ 下ｌ
在 的 收 入差 异 并 未 缩 小 ，反 而 加 大 。 因此 ，十 分 有 必 要从 包
容 性增 长 的 内涵 和 理 念 出发 ，解 读 我 国住 房 保 障 制度 中 存 在
的 问题 ，概 括 和 分 析 违 背 包 容 性 增 长 的表 现 ，并 提பைடு நூலகம்出相 应 的
住 房 保 障 作 为 关 注 民 生 的包 容 性 增 长 得 以 实 现 的 重 要
念 适 用 于 经 济 、社 会 、文 化 等 多个 领 域 。 制 度 的 建 设 和 完 善
富 ，具 体 阐释 如 下 。 包 容 性 增 长 倡 导 机 会 平 等 的 增 长 ，其 最 基 本 的含 义是 公 平 合 理 地 分 享 经 济 增 长 。 它 涉 及 平 等 与公 平 的 问题 ，包括 可 衡 量 的标 准 和 更 多 的无 形 因 素…。 它寻 求 社 会 和 经 济 协 调 、 可 持 续 发 展 ，与 单 纯 追 求 经 济 增 长 相 对 立 。 包 括 以 下 一 些 要 素 ：让 更 多 的人 享 受 全 球 化 成 果 ；让 弱 势群 体 得 到 保 护 ；加 强 中 小 企 业 和 个 人 能 力建 设 ；在 经 济 增 长 过 程 中 保 持 平 衡 ：重 视 社 会 稳 定 等 。 综 合 概 括 其 理 念 为 公 正和 平 等 ，参 与 和 共 享 ，合 理 与 可 持 续 ，并 强调 政 府 作 为 实 现 包 容
（ ） 容性 增 长 的 内涵和 理念 一 包
进 可 持 续 发 展 。 并 且 在 推 进 住 房 保 障 制 度 建 设 和 实 现 包 容 性
增 长 的进 程 中政 府都 肩 负重 要 的责 任 。
二 、包容性 增长 理念缺失视角下 的住房 保障制度问题
住 房 保 障 制 度 是 社 会 保 障体 系 中 的 一 部 分 ， 也 是 与 教
矗
Ｈｏｕｓ ｎｇ Ｃｏｎ ｔ ｕ ｉ 房建设 ｉ ｓ ｒ ｃｔｏｎ Ｉ 住
大 保 障 性 住 房 建 设 ，积 极 响 应 政 府 号 召 ，争 取 到 十 二五 末 实
行 的 标 ； ，发 展 中 国 家 的 房 价 收 入 比应 是 ３ 到 ６ ， 而 我 隹 倍 倍 国 １９ — ２ ｌ 年 的 房 价 收 入 比 （ 图３）， 除 １ ９ 年 外 均 高 ９６ ０ ０ 见 ９６ 于 国 际 标 准 ，特 别 是 ２ ０ 和 ２ １ 年 分 别 达 到 ８３ ８７ 。 ０９ ０１ ．和 ．６ 目前 ８ ％ 的 家庭 仍 无 力购 房 ，所 以政 府 应 及 时 关 注 和 调 控 房 ５ 价 ， 比如 适 时开 征 房 产 税 ，调 整补 贴 形 式 等 缓 解 因 高 房 价 带 来 的购 房 困 难 。
而 言 ， 因 实 际 收 入和 房 价 的 巨 大 差 异 ，原 本 是 生 活 必 需 品 的
房 屋 越 来 越 成 为奢 侈 品 。 同 时 ， 由于 住 房 保 障 制 度 存 在 各 种 各 样 的 问题 ，无 法保 障 公 民住 房 的 基 本 权 利 ，制 度 的公 平 性 大 打 折 扣 ，难 以 实 现 对 中 低 收 入 群 体 的保 护 ，从 而使 原 本 存
的 问题 。鉴 于此 ，本 文首先 阐释 了包容性增 长的 内涵 ，之后基 于此分析我 国社会保 障体 系中住 房保 障制
度存在 的 问题 ，并提 出相关对策 ，完善我 国住房保 障制度 。
关键 词 ：包容性增 长 ，关 系，住 房保障制度 ，对 策
包 容 性 增 长 作 为近 期 备 受 关注 的热 点 词 汇 ，其 倡 导 的 理
一
解 决 措 施和 对 策 ，促 进 我 国住 房 保 障制 度 按 照公 正 、合 理 、
协 调 和 可 持 续 等包 容 性 增 长 的理 念 和 要求 发 展 。
一
环 ，二 者 有 着 密 切 的 联 系 。 无 论 是 包 容 性 增 长 提 倡 的 “ 机
会 平 等 ”还 是 住 房 保 障制 度 要 求 的 “ 配公 平 ” ，均 体 现 了 分 公 平 、 公 正 、 合 理 的 理 念 ；住 房 保 障 以低 收 入群 体 为 保 障 对 象 ，符 合 包 容 性 增 长 要 素 中对 弱势 群 体 的保 护 二 者 的 最 终
。 。
’
和土 地 支 持 以及 调控 房 价 和稳 定 房 地产 市 场 等措 施 。
三 、包容性增长视角下住房保障制度完善的路径选择
通 过 以 上 分析 可 以看 出 ，住 房 保 障 制度 存 在 与 包 容 性 增
长理 念相 冲 突 的 四 个 主 要 问题 。 为 了促 进 制 度 按 照 包 容 性 增 长 的 内在 要 求 实 现 公正 、合 理 、协 调 和 可 持 续 发 展 ，特 此 提
和 由 此带 来 的高 免 税 ，拉 大 收 入 分 配 差 距 ，造 成 新 的 贫 富 不
均 。再 如 ，廉 租 房 准 入 和 退 出 的审 核 监 管 机 制 的不 完 善 ，使
一
些 根本 不符 合 标 准 的 家庭 利 用 漏 洞 享受 到 廉 租 房 ，对 于 家
庭 收 入 明 显 改 善 ， 收入 和 住 房 面 积 都 高 于 保 障 标 准 的 家 庭 ，
，
如 有 关 融 资 、税 收 、土 地 等法 规 还较 匮乏 ，影 响 实施 资 金
１２＝ｌ ｌ［ｌ＿ ｏ４－ ５ ： ０￣ 。 Ｏ２ＬＬ ７ｌ。 ｚ ３ ０５６ ８２ｔ。 １７＿ ．．８ ６８． 。７。 ２％● ３．ｌ ８，Ｌ ． ５ Ｉ ● ３ １ ． ６
４ Ｉ Ｉ
力依 据 ，影 响合 理 规范 地 进 行 。 比如 ，缺 乏整 合 不 同种 类 的
住 房 保 障 政 策 的综 合 法 规 ，以保 证 制 度 间 的衔 接 和 协 调 。 再 如 ，关 于 制度 审核 与监 管规 定 不细 致 不完 善 ，造 成 执 行 力 度 弱 ，容 易 出 现 “ 便 车 ”现 象 。 此外 ，相 关配 套 的政 策 法 规 搭
育 、 医疗 共 同 被称 为压 在 百 姓 心头 的三 座 大 山 。 截至 ２ １年 ２ ０１ 月 １ 日上 午 ｌ时 网上 调 查 结 果 显 示 “ 快 保 障性 住 房 建 设 ， ２ １ 加 让 百 姓居 者 有其 屋 ” 以２ ４ 票 成 为 ２ 个 热 点 问题 中最 受 关 注 １４ ５
没 有 立 即 取 消 资 格 ，导 致 只 “ ” 不 “ ” ［ ，挤 占有 限 资 进 出 ６ 】
源 ，导 致 分配 不 公 。
（ ） 制不 健全 。妨碍合 理规 范 执行 四 法
自１ ９ 年 提 出建 立 多层 次 的住 房 保 障 制度 后 ，到 目前 为 ９８ 止 ，我 国还 没 有专 门 的住 房 保 障法 规 ，使 制 度 的执 行 缺 乏 有
性 增 长 的主 要 责任 人 。 （ ） 容性 增长 与完 善 我国 住房 保 障制 度 的联 系 二 包
也 应 遵 循 ，特 别 是 关注 民 生 的 社 会 保 障 体 系 。 随 着 近 年 房 价
不 断 攀 升 ，人 们 普 遍 存在 购 房 困难 ，尤 其 对 于 中 低 收 入 群 体
、
包容性增长 的理 念阐释
包 容 性 增 长 作 为 一 个 全 新 的 经 济 学概 念 ，其 形成 和 发 展
目 的都 是 为 了缩 小 差 距 ， 实现 全 民 共 享 ，维 护 社 会 稳 定 ，促
集 中体 现在林 毅夫等 《 以共享式增长促进社会和谐 》一书 以