公务员考试时政热点:收入分配改革应从养老金开始
公务员时事政治:养老金制度改革

公务员时事政治:养老金制度改革中国社会科学院世界社保研究中心主任和社会保障实验室主任郑秉文说,公务员没有占用职工缴费的钱。
由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的,因此,财政负担公务员养老金非常庞大。
中国社会科学院世界社保研究中心主任和社会保障实验室主任郑秉文说,公务员没有占用职工缴费的钱。
目前公务员养老金直接由财政拨付。
在社会要求改革公务员和企业职工社会保障双轨制呼声越来越高之时,不时有官员或者专家提出公务员退休养老金支出不在企业职工缴纳的养老金池子里,而是由财政全额负担。
言外之意,似乎没有改革的必要,至少不必急迫改革。
这是一个急需澄清的问题。
国家公务员和部分事业单位人员养老金全部由国家财政负担确实是不争的事实。
但是,国家财政资金是有限的。
一个方面支出多,必然导致其他方面支付少。
此前备受关注的“我国企业个人养老金账户空账额继2007年突破万亿大关后,再次突破2万亿”,原因之一就是“近年来国家连续以每年10%左右的幅度提高养老金,使得国家财政只能优先为退休者发放养老金,而无法在短期内解决空账问题”,那么,是否也存在国家财政资金全额负担庞大的公务员队伍和部分事业单位职工全部退休养老金,结果使得国家财政资金无力顾及企业普通职工养老金补充空账问题呢?当然是存在的。
一边是企业职工养老金账户高达两万亿元的空账无法补充,另一边却是公务员和部分事业单位人员的养老金全部由国家财政承担,个人一分钱都不用缴纳。
这是一个令人不可思议的最大不公。
总体看,我国财政资金负担社会保障资金比例非常之低,目前社会保障支出仅占财政总支出的12%,远低于发达国家30%至50%的比例。
可见这12%的财政支付全部都用在了公务员身上。
企业职工养老金支付全部由企业和职工个人缴纳。
由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的,因此,财政负担公务员养老金非常庞大。
衡量养老金保障水平的一个国际惯用的参考指标是养老金替代率,即:退休后领取的养老金占退休前工薪水平的比率。
2014年国家公务员考试申论热点:养老金入市

申论热点:养老金入市【导读】“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论,民众专家对此各执一词,请你结合材料,概括“养老金入市”引发哪些争议。
【关键词】养老保险基金、证券投资、稳定市场、养老金双轨制、组合投资、社会保障基金【热点背景】1、2011年12月15日,中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示,我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和 2.1万亿住房公积金余额,如果将这些资金进行统一管理,学习全国社保基金投资股市获取收益,无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。
中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出,国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。
报告建议,国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究,统一决策。
全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出,地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报,将有利于资本市场的稳定发展,但不是所谓的政府救市、托市。
备受热议的养老金入市问题尘埃落定。
全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称,经国务院批准,社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。
此举在全国尚属首次。
据悉,全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议,资金将分批到位,委托投资期限暂定两年。
社保基金理事会称,将坚持更为审慎的方针,新增资金将更多配置到固定收益类产品中,确保实现基金保值增值。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,广东部分基本养老保险资金交由社保投资运营也是一项改革,只要改革就比停滞不前要好。
“由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长,陆续还会有其他省份效仿广东的做法。
建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。
如果专门机构统一运营方案搁置不久,那么广东很可能是首例,也会成为最后一例。
2014年国家公务员面试热点:收入分配制度改革

2014年国家公务员面试热点:收入分配制度改革【背景链接】近段时间,关于社会财富分配的话题陡然升温。
先是国务院常务会议明确,四季度要制定收入分配制度改革总体方案,全民翘首以盼;接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”,动员国企和煤老板出让利益的做法,引起舆论热烈反响;而人社部副部长邱小平透露,要改革国有企业工资总额管理办法,加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控,原有综合性“工资条例”很可能被拆分成单项条例出台,再度惹来坊间的诸多猜想。
【标准表述】经过改革开放三十多年的积累,中国经济在把“蛋糕”做大之后,必须关注分“蛋糕”的公平性问题。
中国目前的财富分配无论采取哪种方案,都绕不开“劫富济贫”这一指向,这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益,更关系到整个社会制度的公平公正以及社会发展的安全稳定。
如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革,路径问题本身成为改革成败的关键因素。
而对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革,破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。
因此,应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案,并在法治化的路径上稳步推行。
分配制度的法治化改革,首先必须推进政府职能深度转型。
财富分配机制的扭曲,很大程度上与政府职能有关。
而一个权力受到严格法治限制的政府,一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府,是建立社会财富公平公正分享机制的前提。
深化分配改革,就必须着力完善法治,按照“小政府、大社会”的原则,对政府的权力加以限制,对政府的职能重新定位,使政府回归“守夜人”的服务型角色,从而在根本上遏制权力不当行使过程中产生的利益分配不均。
其次,分配制度的法治化改革,关键是要对垄断行业收入进行法律规制。
控制垄断行业和资源行业的暴利,矫正企业高管等高收入人群的收入畸高,是公认的分配制度改革难点和重点,而打破垄断集团利益,引入充分的市场竞争,最有力的手段是法治。
如果不从法治层面对高收入阶层进行伤筋动骨的改革,那么整个社会财富的公平分配机制便大打折扣。
2015河南公务员考试申论热点:收入分配体制改革

河南公务员考试申论热点:收入分配体制改革成"公"之家:71486046【导读】河南公务员考试申论热点:收入分配体制改革,2012年河南公务员考试考前备战。
【关键词】加薪潮“工资倍增”计划【背景链接】合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。
改革开放以来,我国城乡居民收入大幅度提高,人民生活条件和生活质量明显改善。
但是,居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。
2010年4月27日,胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出,要切实实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。
要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。
2010年7月,中华人民共和国人保部劳动工资研究所所长苏海南提出的这个工资倍增计划并表示,使劳动者年均工资增长15%以上,五年左右翻一番,不失为缩小贫富差距,提高民生质量,维护社会公平正义的好办法。
政府部门有责任让老百姓收入增长得更快一些。
【典型事例】● 2010年以来,江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。
随后,浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准。
人力资源社会保障部副部长杨志明透露,2010年还将有20个省份计划调整工资标准。
并表示今年尚未调整的地区,要根据本地城镇居民消费价格指数、社会平均工资、经济发展水平和就业状况等因素,把握好调整最低工资标准的时机和力度,适时合理进行调整,并按规定向人力资源社会保障部报批、报备。
●中国众多外资、合资的制造业企业纷纷上演“加薪潮”。
全球最大的电子产业专业制造商,拥有60余万员工的台资企业富士康,在发生接二连三的工人自杀悲剧之后,决定给工人大幅度加薪,以及外资经营的工厂爆发一连串要求改善工人待遇的罢工潮。
时政热点十 收入分配改革

时政热点十收入分配改革胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
创造条件让更多群众拥有财产性收入。
保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。
逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
1. 收入分配领域存在四大问题经过30多年的改革开放,我国收入分配的体制和机制发生了巨大变化。
深化收入分配体制改革,首先要正视分配领域出现的问题。
(1)收入差距不断扩大。
当前,我国收入差距扩大中存在很多不合理的因素,从分配本身看主要包括:一是垄断性行业的收入分配同市场脱节,表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位,普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。
二是保险福利制度改革对收入差距扩大的影响。
(2)分配不公。
处于垄断性领域的企业,工资分配上的平均主义,造成企业内部的分配不公;而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位,比其他行业同工种职工的收入高出很多,因而在全社会范围内造成分配不公。
此外,分配不公在行政机关和事业单位也很严重,表现为工资分配上的平均主义。
(3)分配秩序比较混乱。
国有单位的分配失控,是造成分配秩序混乱的根源,主要表现为分配规则的混乱、无序,资金渠道过多、过滥。
国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润,并没有上缴国家财政或转为国有资本金,而是直接或变相地转化为职工收入和福利,造成行业间收入差距过大;行政机关把通过财政以外的渠道获得的资金,也转化为职工津贴、补贴等收入项目,造成不同单位之间公务员的收入过分悬殊。
(4)分配格局不合理。
砖题库:公务员考试时事政治:将公务员养老改革作为养老制度改革突破口

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中,千名业界权威名师精心解析,精细化试题分析、完美申论范文一网打尽!在线做题就选砖题库:/就社会公平要求衡量,将公务员养老体制作为突破口,并根据我国具体情况缩小不同群体养老待遇,应该是推进养老制度整体改革不容回避的一个重要核心命题。
就媒体称养老保险空账2.2万亿元问题,人社部新闻发言人尹成基近日回应称,养老保险基金收入大于支出,当期不存在基金缺口问题。
关于退休年龄调整,尹成基表示,将以适当形式充分听取各方面意见。
他还透露,人社部正在研究公务员养老制度改革问题。
毫无疑问,在退休年龄调整问题上,由于其中涉及问题错综复杂,因此人社部对此采取差别政策与“小步慢走”方式,并以此来减小由此引发的负面效应。
可以说也是一种改革理性。
不过与此同时笔者也认为,如果能将公务员养老制度改革作为整个养老制度改革突破口,或许能起到事半功倍、一举多得之效。
首先就养老改革公信度要求看,应该承认,目前国内养老制度由于职业不同而呈权力机关公务员、事业单位员工、企业职工“碎片化”的特征,并且养老待遇有着较大差别。
可以说,养老制度的改革本身牵涉千丝万缕利益关系而牵一发而动全身。
所以在此前提条件下,如何正确选择养老体制改革的切入口,并进而由此提升社会公众对养老体制改革的认同水平,显然就不仅有关养老体制改革能否顺利推进,而且还是一个有关社会公平公正的重要问题。
就此再推开一步看,不用否认,此前延迟退休年龄问题之所以会在社会、尤其是在工薪收入群体中引起强烈关注与反响。
其中有一个相当重要的原因,就是一方面,有不少社会公众相信,公务员之所以能够成为目前养老体制改革结果的最大得益者群体,应该是与行政主导养老体制改革方式有着相当的关连;另一方面,由于目前养老体制改革仍然主要由行政主导,加上公务员又是当前养老体制最大既得利益群体,所以公众普遍担心这次养老改革不仅不会触动其既得利益,相反还可能会使公务员群体既得利益从中得到某种程度的强化,并进一步拉大现有不同群体在养老待遇上的差距。
2016年厦门国家公务员考试时政热点:提高养老金待遇 助力再分配改革

2016年厦门国家公务员考试时政热点提高养老金待遇助力再分配改革【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束,2015年国家公务员面试也在进行着。
有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了,厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点,希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。
这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试,还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。
“今年的社会保障制度还会稳步地向前迈进,只是社会保障改革任务非常艰巨,与老百姓的期望还是会有一定的差距。
”全国人大常委、中国人民大学教授郑功成做客人民网强国论坛对2015年《政府工作报告》进行解读点评,并对2015年政府在社会保障方面的工作提出了自己的期待。
今天上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。
李克强总理在回顾2014年工作情况时指出,加强社会保障和增加居民收入。
企业退休人员基本养老金标准提高10%。
城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
推进城镇职工基础养老金全国统筹。
降低失业保险、工伤保险等缴费率。
完善最低工资标准调整机制。
落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。
在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。
加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
郑功成认为,总理在政府工作报告中已经对2015年社会保障的一些工作作了一个较为全面的部署了。
同时,郑功成仍特别期待2015年的一些重大改革:首先是机关事业单位的养老保险改革。
国务院在元月份已经出台了改革的决定,但是出台改革的决定,并不意味着马上能落实,因为还有更详细的具体操作方案。
比方说“中人”,现在没有在机关事业单位工作的人,过去没有缴费,权利如何体现,有什么过渡性的方案。
河南公务员面试热点:养老金改革

河南公务员面试热点:养老金改革河南省考面试交流群号:147420460【华图教育 - 河南公务员面试备考热点】2014河南公务员考试时政热点汇总面试热点汇总2014河南公务员考试报名时间为8月18日至22日,面试时间预计在11月份。
考生们在更好地复习行政职业能力测验和申论的同时,对于2014河南公务员面试也应该提前着手进行准备。
河南公务员考试网(/)为你精选河南公务员考试与面试相关的辅导资料供广大考生练习。
据《21世纪经济报道》消息,当前热议的养老金改革顶层方案,可能会实施事业单位与企业并轨。
究其原因,似乎一方面是为难度重重的事业单位改革扫除阻碍,另一方面为了消除市场化社会保障机制建设中的不平等性,并且在事业单位社保模式中引入激励机制。
事业单位改革是政府行政体制转变的核心环节,早在2011年3月,中央就发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,其中单独强调了“逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系”。
实际上,社保问题已成为事业单位改革的主要阻力,正是由于担心改革会带来退休金下降、个人负担上升,因此在许多地方,事业单位改革都是“雷声大、雨点小”。
在控制政府边界的过度扩张、放手市场该做的事情过程中,改革与压缩事业单位养老金成为重要着力点,这也与新一届政府提出的“公共服务社会化购买”有机结合。
对于政府来说,只有付出一定的“转型成本”,才能最终降低急剧膨胀的预算负担。
事业单位养老金改革的另一目的,是改变现有养老金机制的“双轨制”,平息企业职工和公众的不满。
由于在公务员、非自然垄断行业等都存在事实上的养老保障差异,因此事业单位的改革只是起点,最终还是要达到全社会养老体系的公平与效率兼顾。
而且,在标准的选择上,也应“就高不就低”。
应该看到,养老金在各国都涉及几乎所有人的利益,因此要进行改革调整都会遇到巨大困难,往往需要长期的争论和博弈。
在我国,养老金改革不应只停留在顶层设计的范畴,不是只由政府委托几个研究课题就能够解决的,而是应该一方面发挥全国人大作为立法机构的作用,另一方面让更多的公众参与表达意见,以此形成尽量符合多数人利益的方案。
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公务员考试时政热点:收入分配改革应从养老金开始
收入分配改革方案经过8年酝酿之后两会之前终于公布,但让公众遗憾的是此改革方案并没有把公众反应最强烈的问题、当今分配问题的最大不公、矛盾最突出的养老金统一问题写进收入分配改革方案中去,给公众留下了最大的悬疑。
去年10月15日人民网做过一项《收入分配改革您最希望改什么?》的大型网络调查,网友的希望和意见集中在“双轨制”和最低工资两大问题上。
历届两会呼声最高的也是这些问题。
中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文指出,针对在岗人员来说,机关事业单位和企业职工的工资收入差距不是很尖锐。
收入差距尖锐的是退休金。
就目前全国情况来看,机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2—3倍。
包括国有大型企业,退休金也是比较低的。
我国有7千多万企业退休职工,有2.5亿包括农民工在内的产业工人,和4千5百万机关事业单位职工相比占有绝对的优势,他们成为分配制度改革关联人员中的大多数,也可以成为中国的中产阶级。
而这些中产阶级正好是中国的低收入阶层,这一阶层的收入状况、生活质量和幸福指数直接关乎中国人的形象、社会稳定、政局稳定。
关乎扩大内需、生产力解放、改革能否继续深入和经济可持续发展等重大问题的实施与实现。
所以解决企业退休工人退休金不合理问题和解决产业工人低工资问题就势必成为当前收入分配的突出问题和重点问题,既然是民众反应最突出的社会矛盾,那么就应该列为我们分配制度改革首要解决的主要矛盾。
退休金双轨制属于历史遗留问题,也属于分配制度的不公平源头问题。
更应放在分配改革的首位。
企业先执行养老保险制度改革,机关事业单位一直未改。
结果企业退休工人平均工资1700多元,生活质量和幸福指数降到只能够维持最低生活费的境地。
和高于自己工资2到3倍的机关事业单位退休职工相比形成巨大的落差,要讲幸福指数和生活质量看起来退休金不改的机关事业单位退休金制度比较符合利益共享、社会发展的现实和趋势,企业改革后的退休金制度反而滞后,是否意味着企业养老金改革的失败。
如果失败的东西更应该尽快改过来。
如果认为企业养老金改革是成功的,那么全国是否都应该执行这一模式?要执行这一模式,也要尽快改革机关事业单位的现行退休金制度,实行全国公平合理的养老金统一标准。
从哪个角度去分析论证,退休金统一问题都必须马上动起来,限高也好、降高也好,提低也好、靠高也好,必须尽快统一,而不是没有时间表唬人的终将统一。
时下,有几个问题起码可以立即行动起来,一是制定养老金统一的具体方案,定出实施执行具体时间表。
在网上公布公开征求意见。
二是成立政策制定领导小组和工作组,必须由
国务院牵头,有发改委、人社部、财政部等相关部门为改革领导机构。
选拔有公务员、专家、事业单位、企业等代表、各阶层退休人员代表、网民代表、群众代表、利益相关者参与。
三是组织工作组摸底调查,既然要限高、扩中、提低,那就要搞清楚退休金高的有多少人、中的、低的有多少?定出高中低三者的具体界限、档次。
在网上公开公布,让全国公民人人心中有数。
没有调查就没有发言权,也心中无底无数,调查清楚,才能打有把握之仗。
四是从现在起,机关事业单位职工必须马上先建立个人养老金账户,每月按企业标准从工资中扣除8%的养老保险,弥补一直高叫的养老金个人账户空缺。
机关事业单位应建立职业年金账户,像企业年金一样每月缴纳工资的20%。
这笔钱暂时由政府支出。
五是停止机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制,实行与“企业职工养老金计发办法”一样的机制。
六是建立账户并已经缴纳养老保险的机关事业单位新参加工作的职工从2013年起开始执行和企业一直的养老保险制度,其余人逐步落实和理顺。
养老金作为分配制度改革的首要问题和突出问题,必须马上实施解决,不能一拖再拖,更不能没有改革路线图与时间表。
今年必须完成全国养老金统筹,为最短时间内解决养老金统一做好基础准备工作,并要广泛宣传,形成声势,发动群众集思广益,使收入分配工作尽快进入实施阶段,哪怕先只解决养老金统一这一个问题,也会在全国公众和世界造成不可估量的政治与经济影响。