建设用地批后监管系统评价指标体系研究
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长沙大河西先导区建设用地批后监管体系研究初探
离 提取 关键技 术研究 （ 编号：２ ０ ０ ８ Ｂ Ａ Ｂ － ３ ２ Ｂ １ ０ － ０ １ Ｂ ） ；广西有 色 金属 集团 有 限公司地质找矿科研项 目 （ Ｇ Ｙ Ｄ Ｋ ０ ９ ０ ０ １ ２ ） ；广西 自 然
科学基金 （ 桂科 自０ ６ ４ ０ １ ７ ９ ）
［ １ ］陈毓川．黄民智，等．大厂锡矿地质．北京 ：地质出版
先 导 区作 为 长 沙 市 “ 两 型 社 会 ” 建 设 综 合 配 套 改 革 示 范 区 ， 自２ ０ ０ ８ 年６ 月成 立 以来 ，按 照 “ 两 型 社会 ”建 设 的要 求 ， 坚
持 先 行 先 试 、敢 闯敢 试 、边 做边 试 的原 则 ，在 创 新 行 政 审 批体
制、再造审批流程等制度建设方面已取得 了优异成绩 ，为提高先
规 性进 行 监督 管 理 。 （ ３ ）建设 项 目土地 利 用 监管 是 指 建 设用 地 从 批准 供 地 到项 目竣 工验 收 期 间，依 照 建设 用地 批 准文 件 、划 拨 决定 书 、土 地 出 让 合 同等 ，对 土地 使用 权 人使 用 土地 清况 进行 监 督管 理 。
１ ． １相关概念
（ ９ ）供地 结 果应 按规 定进 行 公示 ； （ １ ０ ）在 获得 农用 地转 用 和土 地征 收批 文 后 ，是 否在 两 年 内
一
上 接９ ４ 页
石一菱锰矿一锰白云石一锰方解石。 ◎
参考文献 ：
※依托项 目：国家科技 支撑计 划课题 复杂铂钯共生矿分
１ ． ２建设用地供应的监管内容
（ １ ）供应 宗 地是 否纳 入 建设 用地 供应 计 划 ； （ ２ ）建 设用 地征 供应 一 致 ； （ ３ ）供地 应 符合 国家 相关 产 业政 策和 供 地政 策 要求 ； （ ４ ）供地 方 式应 符合 法律 、法规 和政 策 规定 ； （ ５ ）供地 规模 应 符合 相 关用 地标 准 ；
关于国有建设用地批后监管的思考与对策
关于国有建设用地批后监管的思考与对策摘要：为贯彻落实党中央、国务院守住18亿亩耕地红线，节约集约用地，提高土地利用效率等指示精神，切实加强土地的批后监管，促进企业自觉、资源依法用地，提高土地行政主管部门的管理技能，规范土地利用监管程序。
土地利用的现状是一方面土地供需矛盾突出，另一方面又存在大量的低效利用土地现象，经历了多年粗放式发展的模式，土地利用率低的问题逐渐引起了人们的关注，急需建立土地批后监管的预警、巡查、反馈、处置、督办、通报的上下联动、信息共享的市、区、乡镇三级监管网络，建立并完善动态巡查考核评价等制度。
关键词：国有建设用地；批后监管；监管问题；解决措施前言：自然资源信息化作为促进自然资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下自然资源管理工作的必然选择。
近年来，各级自然资源管理部门基于统一规范的大型数据库，建立和完善自然资源管理平台，推动网上审批和监管，推动网上公开和服务等，为自然资源管理提供常态化应用，取得了一定成效。
面对当前新形势下新任务，自然资源管理部门对自然资源管理工作科学化、信息化和现代化有了更高、更新的要求，土地管理作为自然资源管理工作的重要组成部分，其信息化建设工作还存在一定的不足；因此，通过先进的信息化技术和理念，加快土地管理信息化建设步伐，提高土地管理信息化层次是未来自然资源信息化建设工作的重要目标之一；特别是在建设用地综合监管方面，大力推进建设用地综合监管信息化，是依法用地和节约集约利用土地的重要措施和手段，因此，建立建设用地批后监管核查系统，提供建设用地批后核查监督功能，真正为各级领导和工作人员提供服务，带来实质性的便利，是十分迫切和必要的。
1建设用地批后监管的内涵通过对建设用地批后监管进行深层次的分析，挖掘相关工作内涵，明确建设用地批后监管工作的开展在土地资源利用、环境保护、安全生产等方面发挥的重大作用，以谨慎的态度对待建设用地规划方案的实施。
关于加强工业用地批后监管的政策研究与对策建议
《 关于加强本市工业节约集约用地的指导意见 》，建立
了产 业用地评估制度。评估的主要内容是各区、县或开
发 区根 据 本 地 区产 业 导 向 、能耗 水 平 、环 境 影 响 、产 业
的依据 。
（ ） 目跟 踪 与 批 后 监 管 二 项 １ 上 海 实 施 跟 踪 评 估 。 跟 踪 评 估 主 要 是 对 开 发 区 、 发 展 状 况 、产 业 发 展 水 平 及项 目落地 后 的评 估 。除 了前
办超市 、网吧、饭店等各类经营场所 ，开 办培 训学校、
民办 医疗机构 等现 象较多 ，这实 际上 已严 重违 反了产业 政策和项 目引进 时的约定。但违约责任 的追究直接 涉及 企业 的经济利益 ，特 别是在企业厂房竣工后处于经济处
各地招 商引资部门按照工业项 目产值 、税收等指标
进行项 目审核 ，但政府层面 缺少指导政策 。虽然可通过
投资强度对实际用地规模进行调 控 ，但在工业项 目用地 前置审批时 ，用地主体 为通过 审批 ，达到用地控制指标 的要求 ，向发改部 门申报投资额度 时较为随意 ，申请用 地规模偏 大 ，实际批后投资额度 、产 出情 况难 以确定 。
这 也 导 致 了企 业 要 地 大 手 大 脚 ，很 容 易产 生粗 放 利 用 的
见 》等文件 ，提高 了工业用地投 资强度和容积率控制标
准 ，初步 明确 了工业用地竣工评价考核 制度 ，建立 了工
业 用 地 退 出机 制 。 但 在 工 业 用 地 出让 和批 后监 管 中 ，仍
然面 临一些较 为复杂的困难和 问题 ，主要表现 在以下三
个方面 ： １ 、项 目准入 政 策 缺 乏 系 统 性 ，供 地 标 准 确 定 难
吉林省建设用地批后监管信息系统开发与设计
上报 的经国家和省政府依法批准的建设用地项 目批后 实施情况数据 ， 通过对数据 的检查 、 整理 和汇总 ， 掌握 每个建设项 目批后 实施情况 ， 结 合土地管理 的法 律法
规及相关的技术手段对建设用地 的使用情况进行动态
监 管 。 同时 ， 土 地 利用 规 划 、 土 地 利 用 现 状 等 其 他 系 统
领域得到广泛应用 ， 地理信 息系统技术如何 为建设用 地批后监 管服 务 ， 已成 为 国土 资源 管理 的重要 课题 。
本文通过建立吉林省建设 用地批后监 管信息系统 ， 实 现了全省建设用地批后 监管工作 的网络化运行模式 ，
中 图分 类 号 ： Ｆ ３ ０ １ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ １ —８ ５ ８ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ １ ２ ６— ０ ３
Ｄｅ ｓ ｉ ｇ ｎ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｆ ｏ ｒ Ｐｏ ｓ ｔ－ — ａ ｐ ｐｒ ｏ ｖ ａ ｌ Ｓ ｕｐｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
ｐａ ｔ ｔ ｅ ｒ ｎ ｏ ｆ ｐ ｏ ｓ ｔ—ａ ｐ ｐｒ ｏ ｖ ａ ｌ ｓ ｕｐ ｅ ｖｉ ｒ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｎｄ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ：Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｎ ｄ；Ｐ ｏ ｓ ｔ —ａ ｐ ｐ ｒ ｏ ｖ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ；Ｉ ｆｏ ｎ ｍａ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ；ＧＩ Ｓ
江西农业学报
２ ０ １ ３ ， ２ ５ （ ２ ） ： １ ２ ６～１ ２ ８
Ａｃ ｔ ａ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｈ ｕ ｒ ａ ｅ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ
泰安市国有建设用地批后监管工作探索
作者简介 ： 吕卫 东 （ ９ ７ ）男 ， １６ ， 山东 泰 安 人 ， 要 从 事 国土 资 源 管 理 工 作 ； 主 Ｅ—ｍａｌｌ ｉ ｕ—ｗ — ＠ １３ ｃ ｒ。 ： ｄ ６ ．ｏｆ ｉ
・
６ ・ ５
第 ２ 卷第 ８ ６ 期
山 东 国 土 资 源
２ｌ 年 ８ ＯＯ 月
《 泰安市 建设项 目竣 工 土地 检 查 核验 暂 行 规 定 》 使 ， 监管 工作 “ 有法可 依” 。
国有 建设 用地 从批 准供 地 到 项 目竣 工 验 收期 间 ， 依 照用 地批 准文 件 、 偿 使 用 合 同 、 拨 决 定 书规 定 ， 有 划
对 土 地利 用情 况进 行全 程监 督管 理 。监管 的具 体 内
容包 括 ： 否按 照 规 定 时 间 开 工 、 工 ； 否按 照 规 是 竣 是 定 用 途用地 ； 否完 成投 资 强度 ； 是 是否 足额 缴纳 土地 费用 ； 是否 非 法 转 让 土 地 ； 否 超 前 使 用 临 时 用 地 是
无 力 承 担 大 量 的 野 外 巡 查 工 作 ， 可 能 逐 宗 进 行 跟 不
书 ） 形式 ， 用 “ 桩 到 场 、 工 到 场 、 工 验 收 到 等 使 打 开 竣 场 ” 工作 方式 ， 定科 学 的监 管流 程来保 证 监管质 等 制
量 和监 管 效果 ｌ ］ ２ 。 （） 立 长 效 机 制 。在 落 实 机构 、 确 职责 、 ４建 明 建 章 立 制 的前 提 下 ， 一 步 大 胆 探 索 ， 范 运 作 ， 步 进 规 逐
第２ 卷 期 ６ 第８
山 东 国 土 资 源
２Ｏ 月 Ｏ 年８ １
安 市 国有 建 设 用地 批 后 监 管 工作 探 索
城镇建设用地集约利用评价指标体系研究综述
地 投 入 的减 量 化 。主 要是 指 要 控 制 并 适 度 减 少 新 增 建 设 用 地 的 供 给； 土 地利用的高效化， 即强 调建 设 用 地 中要 适 当 提 高 容 积 率 、 建筑系数 、 规 定投资强度等约束指标； 土 地 利用 结 构 的 合 理 化 。 即土 地 供 应 结 构 要 保 障 满 足经 济 社 会 发 展 的 各 项基 本 土 地 需 要 ：土 地 利 用 布 局 的 均 衡 化， 即 建 设 用 地 集 约 利 用 中要 强 调谋 求 最合 适 的土 地 利用 空 间 布 局 ；土 地 利 用效果的协调化． 即建 设 用 地 集 约 利 用 的 结 果 要 实 现 与 环 境 友 好 ， 促 进 而 非 阻 碍 城 乡社 会 经 济 发 展 。
集 约 利 用 评 价 指 标 体 系 。在 前 人 大 量 研 究 的 基 础 上 ， 总 结 出“ 投 人 一 产 出” 指标体系 、 “ 经济 一 社 会 一 环 境 ” 指标体系 。
（ 一） “ 投 入一 产 出” 指 标体 系
“ 城镇建设用地集约 利用” 一词的由来 。 在此基础上 ． 就城镇建设用地集
益。
一
、ห้องสมุดไป่ตู้
城 镇 建 设 用地 集 约 利 用 内 涵 界 定
总 的来 看 ， 目前学 者 们 构 建 的 城 市 土 地 集 约 利用 评价 指 标 体 系 主 要是从土地利用 、 土地投入 、 土地产出 、 土 地 可 持 续 发 展 度 等 几 方 面 来 考 虑 的 。 对 于工 业 用 地 ． 就 有 学者 建 立 不 同 的指 标 体 系 ． 在 研 究 工 业 用
约 利 用 的 评 价 指标 确 定 的原 则 以 及 评 价 指 标 的 构 建 已 进 行 了 文 献 综
浅议建筑工程项目后评价指标体系研究
刘 敏
建筑工程项目是一项复杂的系统工程，涉及面宽，技术复 杂，同时目前建筑工程项目的后评价制度并不健全，亟需对目前 建筑工程项目的后评价进行研究，本文则选取建筑工程项目后评 价的国民经济后评价和财务后评价入手进行研究。在本文的后评 价研究当中主要参照了国家计委、建设部发布的《建设项目经济 评价工作若干规定》、《建设项目经济评价方法与参数》。
（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）
国民经济后评价
国民经济后评价指标体系的应本着全面性、客观性、简洁 性、不相容性的原则，为国民经济后评价提供必要的条件，以评 价该建筑工程项目在经济上是否合理。项目国民经济后评价指标 可以分为三大类：一类是以反映项目国民经济实际效果的指标， 第二类是反映建筑工程项目国民经济实际效果与前评价或与同类 项目的偏离程度，第三类是反映建筑工程项目外汇效果的指标。 1.实际经济净现值。实际经济净现值同实际财务净现值的概 念类似，是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到建 设期初的现值和。 2.实际经济内部收益率。实际经济内部收益率的概念同实际 财务内部收益率类似，它是指项目在计算器内各年经济净现值为 零时的贴现率。 3.实际投资回收期。在国民经济后评价中，实际投资回收 期是指用项目的净效益流量回收全部投资所需的实际时间，实际 投资回收期可根据项目国民经济效益流量表计算，在效益流量表 中，累计净效益流量现值之和由负值变为零时的时点，即为建筑 工程项目的实际投资回收期。 4.实际经济外汇净现值。实际经济外汇净现值是在建筑工程 项目实施并运营后，用它来衡量该项目对国家外汇产生直接或间 接的影响，它反映了该建筑工程项目对国家外汇的净贡献或净消 耗。 5.实际经济换汇成本。实际经济换汇成本就是生产出口产品 而投入的国内资源现值与经济外汇净现值的比值，是判断该项目 的产品是否适合出口的重要指标，能够反映项目产品出口后在国 际上的竞争力。 6.实际经济节汇成本。实际经济节汇成本是指项目计算期 内，如果采用自主生产产品来替代进口产品就需要投入的国内资 源，那么所投入的国内资源的现值与实际经济外汇净现值的比值 就是实际经济节汇成本，即需要投入多少国内资源的现值才能节 约1美元外汇。该指标是判断项目产品采用以产代进的模式在经济 上是否合理。
建筑工程项目是一项复杂的系统工程，涉及面宽，技术复 杂，同时目前建筑工程项目的后评价制度并不健全，亟需对目前 建筑工程项目的后评价进行研究，本文则选取建筑工程项目后评 价的国民经济后评价和财务后评价入手进行研究。在本文的后评 价研究当中主要参照了国家计委、建设部发布的《建设项目经济 评价工作若干规定》、《建设项目经济评价方法与参数》。
（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）
国民经济后评价
国民经济后评价指标体系的应本着全面性、客观性、简洁 性、不相容性的原则，为国民经济后评价提供必要的条件，以评 价该建筑工程项目在经济上是否合理。项目国民经济后评价指标 可以分为三大类：一类是以反映项目国民经济实际效果的指标， 第二类是反映建筑工程项目国民经济实际效果与前评价或与同类 项目的偏离程度，第三类是反映建筑工程项目外汇效果的指标。 1.实际经济净现值。实际经济净现值同实际财务净现值的概 念类似，是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到建 设期初的现值和。 2.实际经济内部收益率。实际经济内部收益率的概念同实际 财务内部收益率类似，它是指项目在计算器内各年经济净现值为 零时的贴现率。 3.实际投资回收期。在国民经济后评价中，实际投资回收 期是指用项目的净效益流量回收全部投资所需的实际时间，实际 投资回收期可根据项目国民经济效益流量表计算，在效益流量表 中，累计净效益流量现值之和由负值变为零时的时点，即为建筑 工程项目的实际投资回收期。 4.实际经济外汇净现值。实际经济外汇净现值是在建筑工程 项目实施并运营后，用它来衡量该项目对国家外汇产生直接或间 接的影响，它反映了该建筑工程项目对国家外汇的净贡献或净消 耗。 5.实际经济换汇成本。实际经济换汇成本就是生产出口产品 而投入的国内资源现值与经济外汇净现值的比值，是判断该项目 的产品是否适合出口的重要指标，能够反映项目产品出口后在国 际上的竞争力。 6.实际经济节汇成本。实际经济节汇成本是指项目计算期 内，如果采用自主生产产品来替代进口产品就需要投入的国内资 源，那么所投入的国内资源的现值与实际经济外汇净现值的比值 就是实际经济节汇成本，即需要投入多少国内资源的现值才能节 约1美元外汇。该指标是判断项目产品采用以产代进的模式在经济 上是否合理。
建设用地供后监管中存在的问题及对策分析
建设用地供后监管中存在的问题及对策分析摘要：近几年来，广西贵港市房价大幅度增长，政府相关部门与人民群众对建设用地的关注度也持续升高。
在建设用地的供后监管中出现许多问题，例如，土地利用不够充分，出现了囤地圈地、闲置土地等现象，造成了土地资源的浪费，扰乱了建设用地的管理秩序，阻碍了区域经济的发展。
广西贵港市政府为了解决这一问题，在2018年制定实施了《贵港市本级土地储备计划》和《贵港市国有建设用地供应计划》，科学合理的调控了土地市场，合理配置和利用土地资源，积极发挥政府的引导作用，保持土地市场健康稳定的发展。
关键词：建设用地；供后监管；问题；解决措施前言国有建设用地在供应后，受让方（或用地单位）是否按照出让合同（或划拨决定书）上的规定指标进行动工建设和竣工投产，是广西贵港市土地管理工作中的一大难点。
一、建设用地供后监管的含义作为一名国土资源管理工作者，探索和创新建设用地供后监管的手段和方法，制定建设用地供后监管制度是我的主要任务和目标。
我认为，建设用地供后监管的含义应为具有土地使用权的人与政府签订国有建设用地土地使用权的出让合同，或者从中获取划拨决定书[1]。
在取得土地以后相关部门会对它的各项行为纳入自己的监督管理范围内。
在建设用地供后监管中应该包括开工和竣工的时间、相关税费的缴纳情况、土地出让资金、投资商对用地开发的强度、项目建设的进度、建设规划的各种条件等等。
建设用地的供后监管应该依照国家颁布的相关规章制度进行，相关部门同时也要严格监督建设工作，对建设现场进行监督和检查，审查和管理出让合同和划拨决定书。
二、建设用地供后监管中出现的问题（一）建设用地监管职能不到位，缺少监管统一性在建设用地的供后监督管理中，相关部门没有确实履行职能，监管职能不到位，监管工作缺乏统一性，责任机构具有单一性。
建设用地供后监管工作涉及的部门和内容较多，工作流程复杂，主要涉及到发改、规划、建设、国土、财政、税务、环保、法院、产业园区、辖区政府等各个职能部门，并且在监管工作中这些部门环环相扣。
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０ 引 言
近年 来 ， 国家 针对 房地 产 市 场 、 土 地市 场 进 行 了宏 观 调控 ， 土地政 策 在 参 与 宏 观 调 控 工 作 中发 挥 了越 来 越 重 要 的作用 。但 由于 各 级 国 土 部 门 在 土 地 监 管 中 重 审 批 、 轻 监管 的管理 理 念 和 方 式 没 有 得 到 根 本 转 变 ， 动 态监 管
中图分类号 ： Ｐ ２ ８ ５ ． ２ ３
文献标识 码 ： Ｂ
文章编号 ： １ ６ ７ ２— ５ ８ ６ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５— ０ ２ ０ ８— ０ ２
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｄｅ ｘ Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｆ ｏ ｒ Ｐｏ ｓ ｔ・ ・ － Ａｐ ｐ ｒ ｏ ｖ ａ ｌ Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｃｏ ｎｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｌａ ｎ ｄ
第３ ７卷 第 ５期
２ ０ １ ４ 年 ５月
测 绘 与 空 间地 理信 息
Ｇ Ｅ ＯＭＡ Ｔ Ｉ Ｃ ｓ＆ Ｓ Ｐ ＡＴ Ｉ Ａ Ｌ Ｉ ＮＦ ＯＲ ＭＡ Ｔ Ｉ ＯＮ Ｔ Ｅ Ｃ ＨＮＯＬ ＯＧＹ
Ｖｏ １ ． ３ ７， Ｎｏ ． ５ Ｍａ ｙ ．，２ ０１ ４
系 研 究 建 设 用 地 批 后 监 管 系统 评 价 指 标 体
Ｌ Ｉ Ｓ ｈ ｕ—ｚ ｈ ｅ ｎ
（ Ｂ ｕ ｒ ｅ ａ ｕ ｏ ｆ Ｌ ａ ｎ ｄ ａ ｎ ｄ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｘｕ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｃ ｉ ｔ ｙ ， Ｘｕ ｚ ｈ ｏ ｕ ２ ２ １ ０ ０ ６， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｔ ｈ ｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｉ ｎ ｔ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｓ ｓ ｉ ｍｐ ｌ ｙ ｔ ｈ ｅ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏ ｆ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｆ ｏ ｒ ｐ ｏ ｓ ｔ —ａ ｐ ｐ ｒ ｏ ｖ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｎ ｄ ａ ｆ ｔ ｅ ｒ ｄ ｅ ｉ ｆ ｎ ｅ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ ｐ ｏ ｓ ｔ —ａ ｐ ｐ ｒ ｏ ｖ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｎ ｄ ．Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｎ ｄ ｍｏ ｎ ｉ ｔ ｏ ｒ ｉ ｎ ｇ ｗ ｏ ｒ ｋ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ａ ｋ ｉ ｎ ｇ ｅ ｘ ａ ｍｐ ｌ ｅ ｂ ｙ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ ｏ ｌ ｏ ￣ ｏ ｆ ｌ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｔ ｅ ｎ ｓ ｉ ｉ ｆ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ，ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏ ｆ ｉ ｎ ｆ ｏ ｍａ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏｒ ｆ ｐ ｏ ｓ ｔ —
１ 建设 用地 批 后 监 管 的定 义
对建设 用地 批 后 监 管 而 言 ， 目前 尚 未 从 官 方 文 件 得
到一 个全 面具 体 的定 义 。笔 者 认 为 ， 建 设 用 地 包 含 农 转 用报 批 的土 地 以及 存量 建设 用 地 ， 当然从 权 属 上 区分 ， 包 含 国有建设 用 地 和 集 体 建 设 用 地 ， 而 目前 农 村 集 体 土 地
ａ ｐｐ ｏｖ ｒ ａ ｌ ｓ ｕ ｐｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｃｏ ｎｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａｎ ｄ ｗａ ｓ ｅ ｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｉ ｓ ｈ ｅ ｄ． Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ： ｃ ｏ ｎｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｎｄ； ｐ ｏ ｓ ｔ—ａ ｐ ｐｒ ｏ ｖ ａ ｌ ｓ ｕｐ ｅ ｖｉ ｒ ｓ ｉ ｏ ｎ；ｉ ｎ： ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ
李淑 贞
（ 徐州市国土资源局 ， 江苏 徐州 ２ ２ １ ０ ０ ６ ）
摘 要 ： 在给 出了建设 用地批 后监管的定 义后 ， 简要介绍 了建设用地批后 监管 系统 评价指标研 究现状 ， 在 研 究建
设用地批后监管业务的基础上 ， 借 鉴 土地 集 约化 利 用评 价 方 法 ， 建 立 了建设 用地 批 后 监 管 系统 评 价 指 标 体 系 。 关键词 ： 建 设 用地 ； 批后监管 ； 指标体 系
Hale Waihona Puke 的手段 和技 术 平 台还 在进 一 步 探 索 ， 建设 用地 报 批 后 供
地 不足 、 土地 闲置及 土地 利用低 效等 问题依 然严 重 。 在 土地精 细 化 管 理 的 趋 势 下 ， 建设 用 地 后期 管 理 主 要 围绕 提 高 土地 利用 效 率 、 加 强 土地 出让 合 同管 理 、 加 大 对 违法 违约用 地 的处 置 力度 … 展 开 。针 对监 管 环 节存 在 的问题 ， 从 中央 到 地 方 ， 许 多 国土 资 源 部 门从 政 策 法 规 、 技 术 手段 上 ， 都 进行 了深 入 的探 索 ， 特 别是 相 关监 管信 息 系统 的建 立 ， 在 落 实 监测 监 管责 任 、 加 强 土地 供应 和 开发 利用 监管 方 面 发挥 了重 要 的作 用 。现 阶段 ， 建 设 用 地 批