建设工程项目中投资控制与风险防范
浅谈建设工程项目中的投资控制与风险防范【摘要】建设工程项目一般具有立项复杂、投资大、周期长、参与主体多、风险多等特点，任何一个环节的管理疏漏都可能导致投资额的增加。
因此在建设工程项目中引入专业投资控制团队显得尤为重要。
笔者有幸实践了这样的投控项目，并取得了一定的成效，现对此做一个简单总结，意在抛砖引玉。
【关键词】建设工程投资控制律师法律风险风险防范
一、某项目基本情况简介
a公司是一家集硅棒、硅片、太阳能电池片、电池组件、bipv
的研发、光伏发电系统的生产、销售为一体的高新技术企业。
公司由韩国独资控股，于2006年在美国纳斯达克上市，是世界五百强企业之一。
该公司计划在江苏省某市建设厂房，占地面积500亩。
总建筑面积22万多平方米，主要由电池线厂房、组件厂房、仓库、综合楼、餐厅等18个单项工程组成，总设计生产能力700mw。
概算投资7.9亿，工期10个月。
二、组建投资控制项目部
接受a公司委托之后，针对该项目的具体特点，我们将该项目作为公司的重点项目，立即组建了一支职业素质好、技术水平高、业务能力强、综合管理优的跨专业的项目团队进驻工地现场开展投资控制工作。
项目团队成员包括：项目负责人一名（高级工程师、注册造价师、注册咨询师、注册建造师）；土建、安装注册造价师各一名；土建、安装造价员各一名；建设工程专业律师两名。
三、投资控制项目部的工作安排
投资控制项目部组建之后，我们立即投入工作并制定了工作目标，确定了工作计划：（1）制定造价控制的实施细则，确定控制目标；（2）根据施工承包合同价、进度计划，编制承包合同的明细工程款现金流量图表，根据工程进度编制工程用款计划书；（3）参与工程造价控制有关的工作会议；（4）负责对施工单位上报的每月完成工程量月报进行审核。
并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付当月进度款的依据；（5）承发包双方提出索赔时，为委托方提供咨询意见；
（6）协助业主及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告；（7）提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务；（8）施工全过程跟踪合同管理，及时提醒业主履行相关合同义务，并适时出具法律意见书，规避业主被索赔的风险；（9）收集固定施工现场相关证据，特别是索赔证据，为业主今后行使索赔或反索赔权利做好准备；（9）协助业主现场管理人员处理突发事件，避免法律风险。
四、投资控制项目部的工作方法
（一）注重造价专业的主动控制。
以事前计划、过程控制为主，事后的审价仅作为投资控制的辅助手段。
比如：投资控制项目部进场之初，对各相关单位（业主、承包人、工程监理等）进行书面交底，明确告知投资控制项目部的工作流程及需各方配合事项。
强调
凡与工程造价有关的施工组织设计（专项方案）、设计变更或工程变更应经投资控制项目部参与评审通过后才能实施，否则，不予认可。
如：承包人施工的五号仓库塔吊基础（预应力管桩）未经投资控制项目部人员参与方案评审，擅自施工，故不予认可。
（二）注重造价专业的动态控制。
定期（每月或每季）对投资执行情况进行分析，即时报告突破控制目标的趋势和可能，并提出调整措施和建议，而不仅仅是验工计价、现场签证等常规工作。
如：按合同约定，承包人拟申报机电工程预付款3539万元，考虑到发包人财务现金流暂时不畅，投资控制项目部向发包人建议，以“承包人实际进度未达到合同约定的条件”为由暂缓支付机电预付款，待条件成就时，再予以办理。
由此，暂缓了发包人的财务现金支付压力。
（三）注重合同管理的主动控制。
在投资控制项目部服务团队中设置建设工程专业律师岗位，加强对合同管理的主动控制，是我公司实施投资控制的一大创新，也是本项目的一大亮点。
建设工程专业律师的主要作用就是主动协助业主时刻密切关注合同，规避法律风险。
投资控制项目部进驻现场后，专业律师立即全面分析各类合同，特别是对“epc总承包合同”进行逐条分析。
全面评估业主面临的法律风险，并提出解决办法。
如本项目《施工总包合同》有这样的规定：“乙方提供的资料及申请报告等，甲方须及时进行确认（从资料送达当天起算，5天内确认），逾期不确认者视为默认。
特殊情况的确认时限由双方另行商定。
”
根据合同约定，业主应当及时对承包人提交的资料及申请报告等（包括设计变更联系单、工程签证单）在五天内进行审核确认，五天内没有答复的视为默认，无论签证单和设计变更联系单的内容是否合理，都将成为工程结算的依据。
如此将直接增加业主的投资成本、增加承包人的索赔成功率。
律师发现以上条款后及时提醒业主加强收文管理工作，确保与工程监理的有效沟通。
请业主尽量将收到的承包人文件及时转交投资监理进行审核。
如果在收到文件后发现时限将至，来不及仔细审核时，建议业主向承包人发送提交补充材料的函以便争取审核时间。
这样直接避免业主遭受不必要的损失。
五、投资控制项目部的实践经验
（一）施工阶段投资控制的局限性。
建设工程项目一般具有立项复杂、投资大、周期长、参与主体多、风险多等特点，任何一个环节的管理疏漏都可能导致投资额的增加。
因此要真正做到项目的全方位、全过程的投资控制及财务核算管理，就应将施工阶段的投资控制向前延伸到可行性研究阶段的投资估算编审和设计阶段的设计概算评审、前期工程的投资控制和招投标阶段的咨询，向后延伸到结算审核、编制竣工财务决算并协助通过审计。
（二）法律全程跟踪是控制投资成本的有效手段之一。
建设工程项目参与主体多，包括政府部门、发包人、承包人、设计单位、施工单位、工程监理等，因此其牵涉的法律关系非常复杂。
从项目策划到立项、招投标、施工、竣工验收、保修等环节都面临着诸多
法律风险，比如策划及立项方面的法律风险；招投标阶段的法律风险；建设工程施工合同签订、履行及管理方面的法律风险；工程造价管理（设计变更、签证）中的法律风险；工程施工阶段的法律风险；工程结算中的法律风险；建设工程款优先权的风险等等。
法律的全程跟踪服务可以让项目决策者做到未雨绸缪，提前防范法律风险，从而避免不必要的损失，进而降低项目管理成本。
同时，将法律与投资控制相结合，可以更有效地为控制投资成本提供法律支持。
另外律师的全程跟踪还可以提前为将来可能发生的诉讼保全证据，避免败诉而承担法律风险。
（三）投资控制对团队人员的综合能力要求非常高。
投资控制团队人员不仅要有造价专业知识，还要有广博的施工技术、工程监理、工程法律、沟通协调等各方面综合知识，更要有丰富的现场实践经验。
唯有如此，才能在投资控制服务过程中做到事先预防、主动控制，临危不惊。
六、结语
工程监理制度在我国已走过了20多年的发展道路。
通常情况下工程监理需要控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、三管、一协调”。
监理制度是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。
但由于体制原因，实践过程中，绝大多数监理单位仅仅只能做到控制工程质量，对项目投资控制却无能为力。
而投资控制服务恰恰弥补了这样一项
空白。
在投资控制过程中跨专业组合，将工程造价和专业律师服务紧密结合，并融为一体，这将使委托人控制项目投资的目的更容易实现，并将取得良好的效果。
工程造价风险防范控制制度及措施两篇
工程造价风险防范控制制度及措施两篇篇一：工程造价风险防范控制制度及措施为保证工程造价咨询质量，我公司制定制定了《业务质量控制制度》、《审前报告制度》、《建设工程预（结）决算审核（核）验证办法》、《员工职业道德准则》和《员工个人风险基金制度》等内部管理制度。
对审核风险的防范、审核人员的廉政执业、审核质量的保障均做出了详尽的规定，同时建立了定期学习、交流、宣传工程造价咨询风险防范的机制，现将上述管理制度中有关审核风险防范及质量控制措施的要点归纳如下：㈠审核风险的评估我们认为，审核风险是指被审核项目的相关送审资料存在重大的错误或漏报，而审核人员审核后未能发现而发表不恰当审核意见的可能性。
审核风险包括固有风险、控制风险和检查风险三部分。
固有风险是指不存在相关内部控制制度时，某一事项产生重大错报或漏报的可能性。
控制风险是指某一事项产生重大错报或漏报而未能被内部控制防止、发现或纠正的可能性。
检查风险是指某一事项存在重大错报或漏报，但审核人员在实施必要的审核后仍未能发现予以发现的可能性。
因此，在审核工作中我们要求审核人员应当保持应有的执业谨慎性，合理运用专业判断，对审核风险进行评估，制定并实施相应的审核程序，以将审核风险降低到可接受的程度。
基于以上认识，结合我们多年的审核经验，我们将采取以下审核风险防范措施：1、在接受审核任务后，项目组应充分调查、分析所收集资料的完整性、有效性、可靠性以及资料的形成过程，并向建设方、监理方、施工方等相关单位的当事人了解证实，做出正确的判断，同时对项目实行“多沟通、多了解”的理念。
2、在进行上述了解并做出对固有风险和控制风险的初步评价后，根据审核风险模型确定检查风险水平。
在固有风险和控制风险较高的情况下，必须降低检查风险，也就是说必须加大审核工作检查的量，获取更多的审核依据，才能发表审核意见。
㈡加强对审核人员的管理1、根据受托项目的规模和具体情况，制定计划，有针对性地配置具备相应政治素质、政策水平、执业资格及专业技术，有经验、稳定且执业能力突出的专职人员开展审核工作。
EPC总承包工程投资控制方案及措施(监理投资控制方案)
目录第一节本工程投资控制方案 (2)一、投资控制目标 (2)二、投资控制内容 (2)三、投资控制的主要任务 (2)四、投资控制的原则 (4)五、投资控制的步骤 (4)六、施工阶段投资控制方案 (8)第二节本工程投资控制措施 (12)一、针对业主风险监理的控制管理措施 (12)二、监理对工程计量的控制管理措施 (14)三、监理对现场签证的控制管理措施 (20)四、监理对工程结算的控制管理措施 (22)五、监理对工程变更的管理措施 (23)六、监理对索赔与反索赔的控制管理措施 (25)七、监理对工程延期和工程延误的控制管理措施 (26)1投资控制方案及措施第一节本工程投资控制方案一、投资控制目标在满足合同的技术和商务要求的基础上，按照总体进度计划完成任务，并在批准的控制预算内尽量降低工程费用。
工程费用控制的目的就是在监理规划指导下，最优地实现计量支付，这也是投资控制的关键环节。
除了加强对合同中工程量清单所列工程费用管理外，还应对其它费用如附加工程、变更调价、索赔等加强监督与管理，尽量减少工程施工过程中各种附加性费用的支付。
监理工程师必须熟悉工程所有支付项目，费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节，通过计量与支付的有效控制来保证工程施工合同的全面履行，最终达到工程竣工有一个令人满意的效果。
二、投资控制内容1、编制资金使用计划2、控制费用索赔3、控制设计变更洽商4、协助业主做好竣工决算工作5、监理工程师协助业主与政府造价管理部门的沟通三、投资控制的主要任务1、通过监理工程师实施的投资控制工作，在保证建设项目质量、2安全、工期目标实现的基础上，使建设项目在预定的投资额内建成动用。
2、通过监理工程师实施的投资控制工作，发挥监理工程师提供的高智能技术服务的作用，使建设项目各阶段投资控制工作始终处于受控状态，做到有计划、有目标、有控制措施，使每个阶段的投资做到最大可能的合理性。
浅析工程造价控制及风险防范措施
浅析工程造价控制及风险防范措施作者：李承柏来源：《江苏商报·建筑界》2013年第13期摘要：对于工程建设来说，造价控制以及风险的防范措施都是很有挑战性的工作，在工程建设的每一阶段都要严格的控制造价的管理，将风险调控到最低，造价咨询机构要对工程造价进行全方面的价格管理，合理有效的控制，发挥投资效益，助推社会的经济发展。
关键词：工程造价；造价控制；风险防范随着我国经济的不断发展，工程的建设越来越广泛，但工程造价中仍存在很多的风险，在工程的建设项目中，必定会导致结果的差异性。
工程造价控制就是在工程规定的造价范围内，控制好各种费用，比如工程建设的前期研究投资方案、造价全部费用等这些都在控制的范围内，然后通过实施控制进行误差上的纠正，达到项目投资的明确性，这样通过系统性的控制节约了劳动力以及经济的成本，将工程建设的费用最终控制在预定的风险范围之内，给企业带来更好的投资效益，给社会来带多的经济效益。
1.建筑设计阶段的造价控制设计作为建筑的首要任务，是建设项目全面规划以及实施的主要过程，在工程造价中起着重要的作用，专家指出设计对于工程造价的影响能到达到75%以上，这是控制工程成本的重点工程。
在设计的过程中要符合适用、经济、美观的理念，这样才能达到工程施工所需要的成效。
对于建筑方案要将平面布图配置合理、各项分区明确、工艺流程顺畅这些基本的准备做好。
装修标准要从经济、安全的设计理念去出发，将装修的总费用控制小于预期的估算。
施工图的设计是设计中的灵魂，对于施工后的建筑有着很大的影响。
施工图的设计应按照相应的范围、指示、项目去设计正确的图纸。
对于施工图的尺寸一定要注重，不断的加以完善改进，避免误差的出现；对于结构施工图的设计关键在于确保工程建设的质量问题，将经济与安全的问题协调好，做到协调发展。
在设计中要控制变更问题带来的影响，完善变更审批的制度。
在施工中要将所有的因素考虑在内，将施工中不合理的设计问题尽量避免，减少对工程造价的影响。
工程监理投资控制措施
工程监理投资控制措施一、工程投资控制的目标采取必要的组织措施、经济措施、技术措施和合同措施加强投资控制，达到招标人的项目工程投资控制目标。
二、工程投资控制的原则1、严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付办法。
2、坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。
3、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。
4、合理公正处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减。
5、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的办法确定，在协商无效时，由总监理工程师与业主协商并做出处理决定。
若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。
6、对工程量和工程款的审核应满足建设工程施工合同中所约定的时限。
三、工程投资控制的重点1、严格控制变更、索赔费用的增加。
衡量一个项目投资控制效果和水平的高低，由变更、索赔等因素引起的合同价的增加额与原合同额的比率是一项很重要的控制指标。
在施工过程中，对施工单位提出的工程变更，认真审核其合理性、产生的原因、计价的准确性，并严格审批程序，决不允许施工单位利用工程变更转嫁投资控制的责任和风险。
对暂估价材料、设备的价格，应主动做好相应的市场询价工作，提前为价格谈判、审批做好准备。
2、对施工单位提出的索赔意向和索赔要求，应认真分析其合同依据，并做好施工现场的记录和事实分析，加强与施工单位、建设单位的协商、谈判力度，力争将产生索赔的事件消灭在萌芽状态，减少索赔的损失甚至是避免索赔。
四、工程投资控制组织措施本工程造价控制的措施，按照以下要点进行监理控制：监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、等多方面采取措施。
1、组织措施（1）配备专业齐备的建设监理架构和选配专职人员，制定工作制度，做到分工明确，岗位责任落实到人，明确各层次人员的职权、任务和职责，专业实施细则落实到位，是建设单位能够理解支撑监理开展造价控制的前提。
代建项目投资控制管理方案
代建项目投资控制管理方案一、前言随着经济全球化的深入推进和市场竞争的日益激烈，企业为了获取更大的发展空间，通常会选择进行代建项目。
代建项目作为一种重要的投资方式，对企业未来的发展至关重要。
然而，由于代建项目存在较大的风险和不确定性，必须进行有效的投资控制管理，以确保项目能够按时、按质量、按预算完成。
本文将对代建项目的投资控制管理方案进行详细的分析和讨论，以帮助企业更好地进行代建项目的投资决策和管理。
二、项目投资控制管理的目标与原则1. 目标代建项目的投资控制管理的主要目标是确保项目能够按时、按质量、按预算完成，最大程度地降低投资风险，并保证项目的收益最大化。
2. 原则（1）科学决策：代建项目的投资决策应该建立在充分的市场调研和数据分析的基础之上，以科学的方法进行决策，提高投资的成功率。
（2）风险控制：投资控制管理方案应该加强对项目风险的识别和评估，以制定有效的风险控制策略，减少可能产生的损失。
（3）合理布局：对代建项目的投资应该进行合理的布局，充分考虑投资规模、投资比例和回报周期等因素，以实现投资回报最大化。
（4）信息透明：投资控制管理方案应该建立起完善的信息系统和沟通渠道，保证项目信息的透明度和真实性，提高项目管理的效率。
（5）精细管理：对代建项目的投资应该进行精细管理，强化项目进度、质量和成本的控制，确保项目能够高质量地完成，以满足市场需求。
三、项目投资控制管理的内容与方法1. 投资预算管理（1）制定合理的投资预算：针对代建项目的特点和实际情况，制定合理的投资预算，包括项目投资规模、各项费用、项目回报预期等内容，并充分考虑不同的投资情景，制定相应的投资方案。
（2）严格控制投资成本：在项目实施过程中，严格控制投资成本，包括材料采购、劳动力成本和设备租赁等方面，通过合理的供应商选择和谈判等手段，降低项目的总投资成本。
2. 风险管理（1）风险识别与评估：全面识别和评估代建项目可能面临的各种风险，包括市场风险、技术风险和政策风险等，制定相应的风险控制策略。
建筑工程市场风险管控方案
建筑工程市场风险管控方案一、市场风险概述建筑工程市场风险主要包括项目投资风险、政策法规风险、市场竞争风险、自然灾害风险等多种因素。
随着国内外市场竞争的加剧和市场环境的不断变化，建筑工程市场风险是无法避免的，因此建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须做好市场风险管控工作，提高企业的风险抵御能力，以确保项目的安全、稳定、高效运行。
二、市场风险管控方案1. 建立健全的风险管控机制（1）建立风险管理部门，负责建筑企业的风险管理工作，包括风险评估、风险控制和风险防范等工作；（2）建立健全的风险管理体系，明确风险管理的组织架构、职责分工和工作流程，确保各部门的风险管理工作有序、高效进行；（3）建立风险管控指标体系，明确风险管控的目标和要求，制定相应的执行方案和措施，确保风险管理工作有章可循，有力可依。
2. 加强风险评估工作（1）建立健全的风险评估体系，明确风险评估的目的、内容和方法，全面了解市场环境、行业动态、项目特点等相关信息，为风险管理工作提供准确的依据；（2）定期开展项目风险评估工作，从项目投资、政策法规、市场竞争、自然灾害等多个方面对项目进行全面评估，确定项目的风险水平和风险类型，为下一步的风险控制提供参考。
3. 开展风险控制工作（1）建立健全的风险控制机制，根据风险评估结果，确定风险的具体控制措施，明确责任人，加强对风险的监控和防范；（2）加强对项目投资的管理，根据投资的规模和风险等级进行分类管理，采取适当的投资控制措施，确保投资的安全和稳定；（3）加强对政策法规的监测和分析，及时了解国家和地方政策的变化，调整项目管理策略，降低政策风险的影响；（4）加强市场调研和竞争分析，了解竞争对手的动向和策略，调整项目定位和两策略，提高对市场竞争的应对能力；（5）加强对自然灾害的防范，制定灾害防范预案，加强项目的防灾准备和抢险救灾工作，确保项目的安全和稳定运行。
4. 健全风险管理制度（1）建立健全的风险管理制度，包括风险管理的目标、原则、程序和措施等，确保风险管理工作有法可依，有章可循；（2）明确风险管理的监督机制和责任制度，建立风险管理的内部监督和外部监督机制，确保风险管理工作的有效实施；（3）加强风险管理的信息化建设，建立风险管理的信息系统，加强对风险数据的收集和分析，提高对风险的掌控能力和决策能力。
建筑工程招投标管理的风险及预防措施
建筑工程招投标管理的风险及预防措施摘要：建筑项目招投标中也存在大量不确定性风险业务，会给工程公司带来损失，风险管控也是目前项目运营管控的重要内容。
将工程项目质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理作为风险管控重点内容，在现代化项目发展中充满不确定性要素，工程施工中会受到多种要素的影响。
在施工中，风险因素类型多样化，也会使得建筑工程项目设计项目施工面临许多的风险，本篇文章就重点论述了在工程项目施工中所形成的损失。
项目招投标中经常会遇到一些风险，如工程合同风险、材料风险、技术风险、担保风险、人员风险等等，需要工程公司合理管控风险，能够减少风险带来的损失，制定合理的风险管控措施。
关键词:工程招投标；风险分析；预防措施引言：在当前项目投资角度上来讲，工程项目的招投标风险能够被合理消除，就会给工程施工带来巨大的风险。
投标公司在投标时也会面临着一些无法控制的要素，投标前需要采取哪种方式来规避投标的风险，保证能够提高中标概率，获得更多的经营利润。
一、工程施工技术风险当建筑施工方案设计完成之后，还需要研究可行的工程操作法，在工程建设中面临比较复杂的施工状况，出现各种突发性情况，不管是在过去传统施工方式，还是创新工作方法，任何工作方案都不能够规避施工变更现象，也不能够规避这些项目索赔。
每一个工作方案都有自身的优点，也有缺点，也会蕴藏风险。
工程公司采用现行工程施工方法、工程技术，会大幅度提升工程施工和项目设计和工程索赔方面的风险，就要结合恰当的工程方案施工，来把控工程项目实际状况[1]。
二、自然环境风险在建筑项目施工作业现场发生了地质灾害、泥石流、雷电、台风等一些自然灾害，这些自然有所不能够被避免，因此可以将其划归为自然灾害风险。
在施工场地，面临比较复杂地质环境及恶劣天气，这些都会改善施工环境给工程作业带来危险影响。
外界不确定施工条件都是潜藏风险要素，也属于自然风险管控的范畴内容，外界不可抗力自然风险，要明晰工程合同管理规定，那些不能够抵抗、不可预见性的自然灾害所形成的自然风险，需要在工程合同内部予以明确的规定，确定地质灾害风险风暴海啸等一些不能够被预测的地质灾害条件。
火电建设项目投资风险控制与经济管理分析
2024年3月第27卷第5期中国管理信息化China Management InformationizationMar.,2024Vol.27,No.5效提升国有企业对外投资项目的风险管理能力。
本文通过结合国有企业生产经营实际，对企业内部控制与对外投资风险管理的关系进行深入分析。
通过分析国有企业生产经营特点，提出国有企业内部控制策略。
针对企业内部控制要素与控制方向，探究国有企业对外投资风险管理路径，提出优化投资决策管理的层级结构，建立明确的投资决策流程与评估标准；建立有效的风险监测团队，控制投资风险，采用合理的投资组合，分散投资风险等实践路径，进一步深化了内部控制与对外投资风险管理之间的联系，旨在促进国有企业的长久可持续发展。
主要参考文献［1］赵民骊. 基于财务风险防范的国有企业内部控制思考［J］.现代营销（上旬刊），2022（11）：19-21.［2］王永利. 国有企业内部控制与风险管理现状及应对方法［J］.今日财富，2022（20）：55-57.［3］周品莹. 构建国有企业对外投资风险控制体系的管理模式探析［J］. 全国流通经济，2022（16）：47-49.［4］牛择贤. 风险防范视域下的国有企业对外投资管理探究［J］.中国市场，2020（31）：73，75.火电建设项目投资风险控制与经济管理分析黄仁杰（国家能源集团乐东发电有限公司，海南 乐东 572500）［摘 要］在经济全球化的背景下，有效的风险控制与经济管理方法对火电建设项目的造价管理起到至关重要的作用。
现有的控制方法正方案与负方案距离值小，投资风险控制状态差，为此文章研究火电建设项目投资风险控制与经济管理分析。
建立动态风险模型，根据模型找到风险的影响因素，得到风险因素识别因果。
用变异系数法计算出每个风险因素对应的权重，分析项目投资风险变化，根据决策函数进行投资风险评价。
使用BIM信息集成方式，对相关方案进行模拟分析，优选最佳投资方案，合理进行投资估算。
投资控制的措施和方法精选全文
可编辑修改精选全文完整版三、投标控制的措施和方法（一）投资控制的工作目标根据动态控制原理,以施工合同中签订的工程总投资为目标的计划值,在工程建设的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程投资的发生额控制在合理的范围或核定的投资限额以内,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益;（二）投资控制的工作任务工程投资控制的任务是根据业主与施工方签订的施工合同中工程总投资、总价所包含工程范围及相关内容,运用动态控制原理进行投资控制;具体如下：1、熟悉并掌握工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法;2、根据本工程的计划工期,编制工程项目和各阶段、各周资金使用计划,并控制执行;3、审查施工单位提供的材料、设备清单及其规格、数量是否符合合同要求；现场人员素质、资格及数量是否符合合同要求；施工组织设计、施工方案、进度计划、质量保证体系是否符合合同要求;4、审查施工单位的流动资金需求量计划是否符合合同要求;5、督促检查施工单位严格执行合同中有关费用担保、保险条款的执行,确保工程风险有可靠的转移方式;6、按施工合同规定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付,建立月完成工程量和工程量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、并制定调整措施;7、依据施工合同有关、施工图,对工程项目投资目标进行风险分析,并制定防范对策;从投资、功能、质量和同期要求方面审查工程变更的方案,并在工程变更实施前与业主、施工单位协商确定工程变更的价格;8、按合同及相关规定审核计日工、暂定金额变更工程各类索赔及价格调整等方面的增减预算和决算;9、手机整理有关施工的资料、数据,为处理费用索赔提供证据;按施工合同的有关规定协助业主进行竣工结算的审核,对竣工结算的价款总额与业主和施工单位进行协商,并签认办理结算手续;三投资控制的工作原则1、计量原则1质量验收合格为前提质量验收合格是计量的先决条件;所以任何分部、分项工程施工完毕后,均必须经监理质量专业监理工程师依据合同文件、有关技术标准及验收规范进行验收合格并签字认可后,才能提交计量工程师进行工程计量;（2）符合合同文件要求①计量工作必须严格按合同要求的程序进行,承包商需提出计量申请及相关资料,否则不予计量;②凡工程量计量项目的范围、内容、方法和计量单位等均必须符合设计图纸、工程量清单并满足合同文件的规定;当合同文件没有具体规定时,按照工程计算统一规则进行计算,否则计量无效;3科学合理计量涉及工程的项目极多,计量方式多样,可以采取重量或质量、面积、体积、个数、深度,还可以以表高差进行,因此计量方式要合理,方便计量工作快捷准确；计量手段要科学,方便计算,从而提高投资工程的工作效率;4实事求是,共同计量签认①计量必须经业主、监理、施工及相关单位人员现场进行,反应设计图纸、工程量清单及变更范围的工程实际工程量,特别是由于地质条件影响图纸及工程量清单中不能明确的工程量;②作为现场计量的记录,必须经现场计量几方代表特别是业主和承包商及时签认方可作为支付结算的依据;2、计价原则1执行合同已定价格①经计量工程师计量的工程量均必须执行招标文件、工程量清单或施工合同中已定的价格,不得任意改变价格,否则计量无效;②在工程施工过程中形成的补充协议、会议纪要和有关工程量、材料价格的补充说明文件,经业主负责人签字认可后,视同合同文件组成部分,是工程量计价的依据;2参考合同类似项目的价格当工程计量项目为工程量清单以外的或工程变更增减超过合同文件规定比例的项目,合同文件中没有已定价格只有类似项目价格时,经业主与施工方协商后可以参照类似价格进行工程项目计价;3协商定价①当合同文件中既没有已定价格也没有类似项目价格可参照时,由承包人先提出适当的价格,报监理工程师;②监理工程师在收到承包人提出的价格后,向业主报告,并会同业主代表及相关单位人员认真进行市场调查,收集、查阅有关价格资料,经业主与承保人进行协商,达成一致计价意见后作为工程项目计价的依据;3、支付原则1服从管理、质量合格①坚持把质量合格作为工程计量支付的先决条件,任何有缺陷及不合格的工程或未经质量监理工程师验收合格的工程,均不得进行计量支付;②对于施工单位的工程质量、进度及管理达不到监理工程师满意,或不服从监理管理,不听监理意见和警告时,监理工程师有权拒签支付;2客观公正、正确签付①监理工程师应站在客观、公正的立场上,合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷,并及时地进行相关凭证的签认工作;②认真计算和审核施工单位提交的工程款支付申请报告,以工程量清单、验收记录、相关签证单等为计算依据,确保所有费用在计算上的正确性和准确性,在支付内容上无遗漏,无重复项目;3符合合同规定的程序和要求①施工单位应按照合同规定的施工部位、日期前进行中间支付申请书面报告,并附上手续齐全有效的相关证明材料;②在收到施工单位中间支付申请后,监理工程师按合同规定,执行计量支付程序和方法,报业主同意后签认支付;4、结算原则1竣工验收合格为前提①监理工程师认真检查施工单位是否完成合同规定和图纸规定的工作内容;②所有分项、分部工程,隐蔽工程都应经监理工程师验收合格,且相关单位人员签认手续齐全;设计变更有设计单位出具的设计变更文件,设计、审核人员均已签字,设计单位已签章;重大变更已经原图纸审批部门审批,并且所有变更均经业主和监理工程师审查同意和签认;③工程在通过竣工验收合格后经相关方签字认可后,施工单位根据合同规定的时间可向监理工程师提交竣工结算申请并附上相关结算资料;2符合合同条款①监理工程师按照合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、材料价格等进行竣工结算的审核,并报告业主认可后予以结算支付;②若发现合同条款有矛盾,不明或漏洞的,报告业主,业主与施工单位进行协商,按双方达成的一致意见进行结算审核;四投资控制的工作内容1、协助业主编制资金使用计划,确定投资控制目标;2、严格进行工程计量,为投资控制提供准确的计量数据;3、严格进行工程变更控制,避免盲目提高工程投资;4、合理处理索赔与反索赔,保护合同双方利益;5、及时进行投资偏差分析;6、及时协助业主进行投资决算;五投资控制的工作程序1、施工阶段投资控制程序2、工程进度款审核控制程序六投资控制的工作要点1、工程量的审核除施工合同有特殊的要求外,工程量原则上每月计量一次,计量的周期为上月26日至本月25日;承包单位每月25日前,根据工程实际进度完成情况及监理工程师签认的分项/分部工程质量认可单,编写工程量完成清单;投资控制监理工程师与质量控制监理工程师密切配合,仔细审核工程量,对经监理工程师检验,工程质量达到合同、设计及有关要求的,才予计量;工程计量的依据是施工单位工程量清单、设计图纸、施工承包合同中有关计量条款及招标投标有关文件等,对于有争议的工程可采取实测实量的方法;对某些特定的分部分项工程的计量方法,则有监理工程师、业主代表和施工单位约定或请示工程投资管理部门;2、工程款支付施工单位依据监理工程师批准的工程量,按施工给承包合同的规定套用有关定额计算工程款,填写工程进度款申请表报现场专业监理工程师;监理工程师审核确认进度款应付数量,交由总监代表审核确认后再由项目总监理工程师签发工程进度款审核表;并同时填报申减量、审核评价,报业主作为支付工程进度款的依据;3、工程结算审核1工程结算审核依据：设计资料：主要是施工图及其说明、选用标准图、图纸会审纪要、设计变更通知及业主提出由监理、设计单位认可的工程变更;工程承包合同：主要审核经双方协商确定的承包方式、承包内容、工程预结算编制原则和依据、费用和费率的取定,使工程价款结算方式具有法律效力;工程材料预算价格：由于工程材料的单价高,对工程投资的影响较大,所以在计算材料费时要掌握“材料预算价格”调整依据,并以现场签证为准;有关文件：有主管部门颁发的有关工程款结算、材料价差调整、人工费和机械费调整等各种文件;（2）工程结算审核内容审查工程量项目的程度,主要是指有无重复计算或漏算项目;审查工程量的标准性,主要依据工程量计算规则和施工图进行审查;定额套用的审查,包括以下内容：1）套用的定额中的工程内容是否与本工程图纸中相应的工程内容及其所计算的工程量项目是否一致;2）是否有重复套用定额的项目;3）定额套用中对某些相似的定额、编号、内容、有无就高不就低的现象;4）对某些必须换算的定额是否已换算;5）套用定额时,度量单位、数据是否准确或有无定错位;6）对直接费、工料分析、材差计算的审查：主要包括每个分项的直接费计算是否正确,直接费分部小计,以及人工费、机械台班费的数据之和应与直接费相符;7）材料预算价格审查,着重审查材料预算价格编制的合理性和标准性;8）费用计算程序、取费标准审查;4、审查人员及时间安排投资控制监理工程师对所监理工程的各专业,各分部工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表,按个时间段动态跟踪,对不同阶段工程发生的施工时间、部位所核定的结算费用,建立各阶段动态投资控制,根据施工合同结算双方约定的结算方式进行及时、准确的工程结算审核;5、对工程结算审核结果误差±5%的承诺投资控制监理工程师严格按有关合同条款及相关法律,法律进行工程结算的审核,确保审核结果误差不超过国家规定的标准±5%且不计取审核差价提成奖;（七）投资控制的工作方法投资控制是一项系统工作,监理工程师应根据施工各阶段的特点做好投资监理工作;1、开工准备阶段的投资控制1认真审查施工图在建设项目实施阶段,以设计阶段对工程投资的影响程度量大,但是即使是在施工阶段,我们还是强调监理工程师要通过认真审图,对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分,向业主和设计人提出我们的意见和建议;由于此项工作是在施工前或施工招投标进行的,因此可以达到控制投资的下列效果：1通过合理化建议改正施工图在技术、经济上不合理的或错误的问题,这不仅保证工程的质量,也有利于节约工程投资;2通过合理化建议使图纸中的错误消除在施工之前,避免是设计变更发生的投资变化进入施工合同价,减少施工过程中工程计量时各方的工作量,避免了施工后返工造成索赔事件的发生;2全面掌握现场情况监理班子进入现场后,首先要全面了解工程的情况,包括各参见单位及组织机构,现场的地形地貌及地下情况、环境情况、临建布置情况、承包商的人力、物力、财力的生产要素情况等;虽然在施工过程中上述各种情况会有很多变化,但是对原状的全面了解和掌握,对日后处理各参建方的经济关系、搞好投资控制都有很大好处;（3）全面熟悉和掌握各方的承包合同承包合同是监理工程师进行投资控制的主要依据之一;一方面监理工程师要熟悉全部合同文件,另一方面,还要求监理工程师在施工前,针对合同文件中的问题,尽早向业主和承包单位提出意见和建议,如有可能则签署补充协议,避免施工中和结算时双方发生矛盾和争执;4认真审核施工组织设计施工方案和施工进度计划;监理工程师对施工组织设计、施工方案、人力资源和资金投入计划的审核,不仅是保证工程质量和进度的重要措施;而且也有利于承包单位降低施工成本,同时也可以为业主节约投资;（5）编制投资控制基准计划根据合同中标价、项目预算投资、工作分解结构WBS、项目总进度计划,运用计算机等现代手段,编制投资控制基本计划;2、施工阶段的投资控制施工阶段是工程实体的形成阶段,建设项目的投资主要发生在施工阶段;监理工程师在施工阶段投资控制的基本原则是把投资控制基本计划作为工程项目投资的目标价,对施工过程中实际支出额与计划值进行比较,发现并找出实际支出额与投资目标之间的偏差,并采取有效措施加以控制,以保证投资目标值实现;在施工阶段,监理工程师在投资控制方面要重视和做好以下几件工作：1严格计量计价、控制工程款的支付和工程投资的增加;对于实行工程量清单的项目,监理工程师应熟悉工程量清单及清单说明的内容;掌握工程具体项目的工作范围、工作内容和计量方式与方法,按合同约定,对已完工程量进行准确计量;特别是对于清单项目,合同约定“实际工程量与清单项目工程量有差别时,按时调整的”,监理工程师更要在工程计量上下大功夫,严格控制工程量变化而增加的的预算外支出;防止承包方因虚报工程量而增加工程投资;同时,监理工程师应对清单中工程量做到心中有数,对于可能出现的实际工程量比清单工程量少的,应提醒承包单位如实进行调整,核减清单工程量,核减工程投资2控制设计变更和洽商,有效控制工程投资由于设计不周或设计深度不足,常常导致工大量设计修改和设计变更而引起的工程投资的提高,同时它也是产生工程变更和投资索赔的严重根源;因此,要加强对设计变更和工程变更的有效控制;加强对施工图的全民审查,重点审查是否完全符合有关规范的要求,是否符合工程的各方面实际条件,以及错、漏、碰、缺等问题;做到事前发现,事前纠正,减少实施过程中或实现以后因图纸设计问题而造成的工程变更;对设计变更和工程变更进行技术经济分析比较,对增加投资的变更必须进行严格控制;（3）控制工程材料及设备单价,特别是暂估材料设备价格等,这也是工程投资最易突破的一个环节;监理工程师在建立过程中应严格按合同约定的价格进行监理;对于工程变更项目的单价,清单中已有相同项目单价的,按清单中的单价执行；有类似项目单价的,及工程量清单中属于暂估价格项目的,应是本工程投资控制的重点;监理工程师应协助业主多方询价,了解市场价格动态,确定既能满足本工程使用要求,又不突破价格值的合理低价;同时监理方应协助业主把好合同关,或明确价格的性质,防止因价格不明确或包含的内容不清在价格调整时发生扯皮现象;4严格按合同约定进行监理,防止工程发生索赔监理工程师应按照预控原则,采取防范措施,尽量不发生或减少发生索赔事件,减少业主的损失;当索赔事件发生时,监理工程师应做好工程施工记录,收集各种有关索赔事件的相关文字依据,为正确处理索赔提供依据,（5）及时收集相关资料,做好工程投资的动态管理和结算工作;监理单位应在日常监理工作中及时收集与工程投资及项目结算有关的文件、资料;做好工程投资的统计表,及时对已完工程进行结算,对变更价款进行调整,做好合同内价款及合同外新增变更价款的台账,为顺利进行竣工结算创造条件;竣工结算是投资控制的最后一个环节,监理工程师应严格按合同条件对竣工结算进行审核,确保投资控制的顺利进行;八投资控制的工作措施和承诺1、投资控制的合同措施和承诺1协助业主选择有利于投资控制的合同结构,制定谨慎、明确的施工承包合同文件;2按合同条款支付工程款,防止过早、过量支付款项;3严格按照合同条款进行索赔和反索赔;2、投资控制的组织措施和承诺,1建立健全的监理组织：监理班子中,设专人负责投资控制,有专职预算人员审核承包商的报价,核实付款额度,审核、分析承包商索赔额度,监测付款情况,向总监汇报投资控制执行情况,分析发生偏差的原因;2按程序支付工程款和材料预付款;3组织分项工程分期验收使用,以使工程尽早发挥投资效益;4督促承建商及时办理签证和补充预算,及时办理结算;5总承包商单位完成工程量部分没有经过监理工程师验收或验收不合格,不得支付工程款；所有独立分包商实行交接单制度,独立分包商没有完成交接与反交接,监理工程师没有验收签字,将视为此项工作没有完成不得支付工程款;3、投资控制的技术措施和承诺1在招标阶段,合理地确立标底和合同价;2通过质量、价格对比,合理选定材料设备的供应单位;3审核施工组织设计和施工方案,合理开支措施费,并合理组织施工,避免不必要的赶工;4严格审核变更和签证,并做到证据齐全、解释合理、真实可信、及时处理;5定期向业主报告投资控制情况;4、投资控制的经济措施和承诺承包商对设计提出合理化建议,采用后使投资节约的,对承包商给予适当奖励,调动承包商节约工程投资的积极性;5、现场签证工作措施和承诺1现场签证直接影响工程投资,为节约建设资金,控制工程成本,应加强工程的现场签证管理,明确现场监理人员的责任;2现场签证由业主现场施工代表责任审查;3凡在预算定额中有规定的项目不得签证;现场签证单必须有承包人签署,建立才能审核签署;4对于要发生的签证,施工方必须在24小时之前报告监理工程师紧急情况除外,监理工程师接到通知后24小时内对签证内容进行核查,经业主代表认可后,由承包人在24小时内出具正式的签证单;签证单经专业监理工程师审核,总监签署认可后,报送业主审批;5施工过程中发生紧急事件时,紧急处理措施所属发生的费用,事后承包人应及时报告监理工程师;6签证单必须明确,注明数量单价和签证的部位,并应尽可能地采用图表,列出计算式;7监理要加强对现场签证的审核,签证应做到客观公正、实事求是,对于不合理的签证应退回承包人;6、工程变更工作措施和承诺1工程变更的原因1设计变更：在施工前或施工过程中,由于遇到不能预见的情况、环境,或为了降低成本,或原设计的各种原因引起的设计图纸、设计文件的修改、补充,而造成的工程修改、返工、报废等;2工程量的变更：由于各种原因引起的工程量的变化,或建设单位指令要求增加或减少附加工程项目、部分工程,或提高工程质量标准等;监理工程师必须对这些变化进行认证;3有关技术标准、规范、技术文件的变更：由于情况变化,或有关方面的要求,对合同文件中规定的有关技术标准、规范、技术文件需要增加或减少,以及建设单位或监理工程师的特殊要求,指令施工单位进行合同规定以外的检查、试验而引起的变更;4 施工时间的变更: 施工单位的进度计划, 在监理工程师审核批准以后, 由于建设单位的原因, 包括没有按期交付设计图纸、资料, 没有按期交付施工场地和水源、电源,以及建设单位供应的材料、设备、资金筹集等未能按工程进度及时交付, 或提供的材料设备因规格不符, 或有缺陷不宜使用, 影响了原计划的实施, 特别是这种影响关键线路上的关键节点收到影响, 而要求施工单位重新安排施工时间引起的变更;5施工工艺或施工次序的变更:施工组织设计经监理工程师确认后,以为各种原因需要修改时, 改变了原施工合同规定的工程活动的顺序及时间, 打乱了施工部署而引起的变更;6 合同条件的变更: 建设工程施工合同签订以后, 甲乙双方根据工程实际情况, 需要对合同条件的某些方面进行修补、补充, 待双方对修改部分达成一致意见以后,引起的变更;2项目监理机构处理变更的程序1 设计单位对原设计存在的缺陷提出的变更, 应编制设计变更文件, 建设单位或承包单位提出的设计变更, 应提交总监理工程师, 由总监理工程师组织专业监理工程师审査; 审査同意后, 应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件; 当工程变更涉及安全、环保等内容时, 应按规定经有关部门审定;2 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料; 3总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料,按照施工合同有关条款,在指定专业监理工程师完成下列工作后,对工程变更的费用和工期做出评估;4总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调;5总监理工程师签发工程变更单;6 项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施;。
工程投资控制措施
工程投资控制措施1、投资控制目标杜绝资金使用责任事故，确保总投资控制在国铁集团批准的概算范围之内。
2、投标控制总体要求贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设新理念，正确处理投资与工期、质量、安全、环保的关系，牢固树立全过程、全方位控制，主动、超前控制投资的思想，严格执行项目建设程序，控制好各个环节，积极主动抓好投资控制，有效防止投资浪费，努力实现最佳的投资效益和社会效益。
3、投资控制要点（1）严格按照批准的建设规模、技术标准、总概算组织建设。
（2）严格执行项目建设程序，抓好工程投资的过程控制。
树立依法建设、规范管理的观念，在工程建设各个阶段，凡涉及到投资的问题，都必须严格依法合规办理，认真履行相关程序。
（3）加强各项管理制度建设。
不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投资提供有力的制度保证。
（4）加强合同管理，严格按照合同约定验工计价。
所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象,做到合同与价款相符，投资与进度相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付资金，做到专款专用，不拆借、不挪用。
（5）变更设计坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
（6）严格执行投资计划管理。
项目投资计划以批复初步设计总概算、执行预算及承包人的建议计划为基础，按执行预算的分章节费用向西昆公司报送年度建议计划；原铁路总公司下达年度计划后执行计划，组织施工。
（7）加强财务管理，健全财务内部管理制度，重视资金风险的防范，有效保证资金安全，严格按照验工计价拨款，坚决杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保现象。
认真执行全面预算管理，压减非生产性开支。
（8）加强物资管理，努力降低建设成本。
甲供物资设备应按使用计划招标采购，及时供应，合理库存。
加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作。
（9）充分进行施工组织调查，合理制定大型临时设施及辅助工程方案，尽量考虑永临结合。
（10）认真落实征地拆迁可行性研究报告批复意见及部省纪要，明确各方职责，积极优化设计方案，尽量降低用地规模和拆迁数量，减少三角地、边角地等相关费用，确保征地拆迁费用控制在包干范围之内。