关于监事会财务监督有效性的研究
浅谈国有企业监事会监督的作用与方法
浅谈国有企业监事会监督的作用与方法作者：张培来源：《财讯》2019年第35期摘; 要：根据国家政策要求，伴随国有企业混合所有制的不断深入发展，如何保证国家利益和国有资产的安全，监事会的监督职能将发挥越来越重要的作用，本文简述了监事会监督的作用和监督检查的方法。
关键词：国有企业;监事会;监督;作用;方法一、国有企业监事会制度概述（1）监事会概念。
监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。
监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必備监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。
监事会由全体监事组成的、对公司业务活动及会计事务等进行监督的机构。
（2）监事会设立的目的。
由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会、经理、高级管理人员滥用职权，损害公司和股东利益，监事会代表股东会行使监督职能。
（3）国有企业监事会的重要性。
国有企业出资人及股东方为国家，因此为维护国家利益及广大职工的合法权益，建立、健全公司法人治理机制，完善公司内部监督体系，加强国有企业及其出资企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和规范性文件的要求，在国有企业及其出资企业中规模较大的设立监事会，规模较小的设1-2名监事。
监事会在国有资产增值保值，防止国有资产流失、维护广大职工的根本利益等方面有重大意义。
二、监事会监督的作用国有企业监事会是代表国家对国有资产保值增值实施监督，主要通过监督财务决策、资金使用、利润分配及子公司负责人经营管理行为来实现监督职能。
国有企业监事会的监督存在以下几方面作用：第一，保护国家利益，防止董事会、经理等高级管理人员独断专行。
近年来，随着国有制企业混改的进行个别私人股东通过操纵董事会，损害公司利益，进而损害国有资产及国家利益的事件频繁发生。
第二，保护债权人利益，防止损害债权人利益行为的发生。
如何发挥监事会监督在国有企业监督体系中的作用
37２０２１年２６期 （９月中旬）经营管理摘要：公司法人治理结构是公司制的核心，完善公司法人治理结构就要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理层之间的制衡机制。
本文通过分析国有企业监督体系现状、监事会监督的特点和重要意义，并结合笔者所在企业集团外派专职监事的做法，阐述了如何加强国有企业监事会监督，履行好出资人代表和监督主体责任，维护好出资人权益，促进国有资产保值增值。
关键词：监事会；国有企业；专职监事；保值增值近年来，我国国有企业基本完成了现代企业制度改革，初步实现了所有权与经营权分离，形成了以董事会为公司治理核心，董事会、监事会、经理层(即“三会一层”)相互制衡的公司治理结构和内控机制。
国有企业监事会作为出资人代表和监督主体，适应新形势、新任务、新要求，按照国资委统一部署及上级单位要求，采取多种有效措施，着力增强监事会监督的针对性和有效性，为履行出资人监督职责、维护出资人权益发挥重要作用。
一、国有企业监督体系现状我国当前国有企业内部监督体系主要内容有纪检、监察、内审、监事会等。
其中纪检监察和内部审计作为企业内部监督力量发挥着重要作用；监事会作为出资人监督代表，对股东负责，其地位与企业董事会平级，监督董事、高级管理人员履职行为。
但由于当前国有企业市场化程度依然不够充分，企业法人治理体系依然不够健全完善，监事会监督相对于内审和纪检监察监督来说，受重视程度也不及后者，部分国有企业集团尚未建立起权威高效的监事会监督机制，出资人监督职能弱化，“内部人控制”问题依然存在。
二、国有企业监事会监督的特点及重要意义(一)依法履行出资人监督职责国务院《国有企业监事会暂行条例》明确国有企业监事会以财务监督为核心，以维护国有资产及其权益为根本，代表出资人监督企业国有资产保值增值情况。
出资人监督是企业国有资产出资人制度的重要组成部分，是国有企业监事会、监事监督职责的根本属性。
关于监事会工作的建议
关于监事会工作的建议监事会作为公司治理结构中的一个重要组成部分，承担着监督管理层和保护股东利益的重要责任。
为了更好地履行职责，以下是一些建议供参考：1. 提高监事会的独立性：监事会成员应独立于管理层，不受其影响。
建议通过增加独立董事的比例或设立独立监事来实现监事会的独立性。
2. 加强监事会的专业性：监事会成员应具备相关专业知识和经验，能够全面了解公司的运营情况和风险管理。
建议通过培训和选择合适的候选人来提高监事会的专业性。
3. 定期审查公司内部控制制度：监事会应定期审查公司的内部控制制度，确保其有效性并及时发现和解决问题。
建议制定明确的审查计划，并委托专业机构进行内部控制审计。
4. 加强对高管薪酬的监督：监事会应对高管薪酬进行审议和监督，确保薪酬与绩效挂钩，并合理激励高管履行职责。
建议建立薪酬委员会或委托独立机构对高管薪酬进行评估。
5. 加强对公司财务报告的审核：监事会应对公司财务报告进行审核，确保其真实、准确、完整。
建议委托独立审计机构进行财务报告的审计，并定期向监事会报告审计结果。
6. 建立风险管理制度：监事会应制定和完善公司的风险管理制度，确保公司在面临各种风险时能够及时应对和应对。
建议建立风险管理委员会或指定专门的监事负责风险管理工作。
7. 加强对公司治理的监督：监事会应对公司治理情况进行监督，包括董事会的运作、股东权益保护等。
建议定期组织独立评估，发现问题并及时进行改进。
8. 加强与内部和外部审计部门的合作：监事会应与内部审计部门和外部审计机构保持密切合作，共同监督公司的经营和财务状况。
建议定期召开联席会议，及时交流信息和解决问题。
9. 加强对公司重大决策的审议：监事会应对公司的重大决策进行审议，包括并购、投资、重大合同等。
建议制定明确的审议程序，并委托专业机构进行尽职调查。
10. 提高监事会的透明度和沟通效果：监事会应加强与股东、投资者和员工的沟通，及时向他们披露公司的重大事项和决策结果。
新形势下如何加强国有公司监事会监督效力
新形势下如何加强国有公司监事会监督效力【摘要】在新形势下，加强国有公司监事会监督效力显得尤为重要。
为此，可以通过以下几个方面来提升监事会的监督能力：一是加强监事会成员的专业化培训，提升其监督和管理水平；二是建立健全的监督机制和责任制度，确保监事会能有效履行监督职责；三是加强监事会与董事会的沟通协作，形成良好的监督合作机制；四是增加监事会的独立性和外部监督力度，防止董事会干预监督工作；五是强化监事会对公司经营管理的监督力度，确保公司经营合规、稳健。
只有加强监事会监督效力，才能推动国有公司改革向纵深发展，确保公司长期发展和持续稳定。
【关键词】国有公司监事会监督，新形势，专业化培训，监督机制，责任制度，沟通协作，独立性，外部监督，经营管理，国企改革，长期发展，持续稳定。
1. 引言1.1 新形势下国有公司监事会监督的重要性在新形势下，国有公司监事会的监督作用显得尤为重要。
随着市场竞争的加剧，国有企业面临着更多的挑战和机遇，监事会作为公司治理结构中的重要组成部分，承担着监督公司经营管理、保护股东利益和维护公司长期发展的职责。
在新经济形势下，国有公司监事会的监督任务更加繁重，对监事会成员的素质和能力提出了更高要求，也需要管理机制更加完善和专业化。
国有公司监事会监督的重要性体现在多个方面：监事会作为独立性的监督机构，可以有效监督公司董事会和高管层的决策和执行情况，避免董事会权力过大导致的行为失范和风险隐患；监事会可以代表股东利益，确保公司的经营管理符合法律法规和公司章程，保护广大股东的权益；监事会还可以提供独立客观的意见和建议，为公司的战略规划和发展方向提供重要参考。
在新形势下，加强国有公司监事会的监督效力，不仅可以提高公司治理水平，提升公司价值，也可以增强公司的竞争力，推动国有企业在改革发展中取得更大的成就。
如何加强国有公司监事会的监督力度，成为当前国企改革中亟需解决的重要问题。
2. 正文2.1 加强监事会成员的专业化培训加强监事会成员的专业化培训是提升监督效力的重要途径。
关于发挥财会监督职能的思考
现代营销中旬刊引言财会内部控制在促进企业生产、优化经营模式等方面发挥着重要作用，做好该项工作有利于促进企业达到预期经营效益，也是促进企业持续健康发展的关键。
但是，企业在进行财会内控管理过程中暴露出一些现实问题，这些问题严重影响企业的生产和经营，如果不能采取有效的内控对策，将难以妥善解决企业财会内部控制问题，更不能促进企业财务管理水平的提高。
本文从财会内控的现实意义入手，重点分析该方面的现存问题及解决对策。
企业作为我国经济发展的重要组成部分，其内控问题受到各界的关注和重视。
毋庸置疑，做好财会内控工作利于降低企业的财务管理风险，帮助企业更好适应经济发展潮流。
当前，一些企业在财会内控过程中存在一些问题，这些问题已经严重影响到企业的发展，对此，做好企业财会内控工作具有十分重要的现实意义。
1.财会监督财会监督纳入监督体系之中，财会监督的监督范围也从以往的财务、会计为主体的经济行为监督逐步扩展到全过程监督。
企业财会监督主要是指以企业财务部门、专业财会人员作为管理主体，企业的内控部门及法务部门作为补充，根据会计制度、财经法规等开展相应的监督活动。
通过构建行之有效的财会监督体系，可对企业的生产活动及预算执行过程开展系统化的监督管理活动。
2.企业财会监督的必要性随着经济不断发展，市场竞争程度不断增加，新业态已成为当下经济发展的重要基础。
财务管理作为推动企业发展的命脉，财会监督活动的开展能够强化企业经济效益，调整企业的整体经营模式。
首先，企业各项经济业务活动开展过程及活动结果最终都会以财务数据形式进行呈现。
财会监督工作开展对于企业全部经济业务活动各个阶段所反映出的财务数据信息进行审查分析。
如今企业内部的不法分子所应用的财务造假手段不断增加，造假方式也越发复杂，但所有经济业务活动呈现至财务数据上均会留下蛛丝马迹，财会监督分析工作的有效开展，能够对企业经营业务活动实施的真实性、合法性及合理性作出正确判断。
其次，近几年来我国财务环境逐步变化，企业的价值创造方法逐步呈现出复杂性、灵活性及隐蔽性的特征，但企业价值创造的直接表现仍旧是现金流。
浅谈国有企业监事会制度现状及改进措施
浅谈国有企业监事会制度现状及改进措施【摘要】国有企业监事会制度在监督国有企业经营管理、保障国家资产安全等方面发挥着重要作用。
目前监事会存在职能不清晰、监督机制不完善、独立性不足等问题和挑战。
为了提升监事会的监督效能，应加强监事会职能培训，完善监事会的监督机制，提升监事会的独立性。
改进国有企业监事会制度可以提高国有企业管理水平，更好地保障国家资产安全。
建议加强监事会职能培训，强化监事会对企业的监督能力，促进监事会的独立运作。
未来，随着国有企业的不断发展壮大，监事会制度将迎来更多挑战和改进空间，需要不断优化完善。
【关键词】关键词：国有企业、监事会制度、现状分析、问题、挑战、职能培训、监督机制、独立性、改进意义、可行性建议、未来发展展望。
1. 引言1.1 国有企业监事会制度的重要性国有企业监事会制度的重要性在于其作为国有企业内部监督机构的重要组成部分，对于保障国有资产安全、提高企业经营效率、促进企业良好经营和发展具有重要意义。
国有企业监事会制度的建立和健全，可以有效监督企业经营活动，防止腐败和权力寻租现象的发生，提高企业治理效率，促进企业的持续发展。
监事会作为企业治理结构的重要组成部分，能够有效引导企业管理层依法依规履行职责，维护企业和股东的利益，增强企业内部管理的透明度和规范性。
国有企业监事会制度的建立和完善对于促进国有企业的健康发展，维护国家和社会的利益具有重要意义。
通过不断加强国有企业监事会制度的建设和完善，可以更好地发挥监督和管理作用，提高国有企业的竞争力和持续发展能力。
2. 正文2.1 国有企业监事会制度的现状分析国有企业监事会制度作为公司治理结构的重要组成部分，在国有企业中扮演着监督、审计和决策支持等重要职能。
目前，国有企业监事会的现状主要表现为以下几个方面：1. 监事会的设置不完善：一些国有企业监事会设置不完善，缺乏专业监事和独立监事，导致监督功能不到位、监事会决策不科学。
2. 监事会职责不清晰：部分国有企业监事会职责不清晰，监事会成员缺乏专业知识和技能，无法有效履行监督职能。
国企监事会发挥效能作用应聚焦提高“五个能力”
国企监事会发挥效能作用应聚焦提高“五个能力”作者：郭箐来源：《现代企业文化·理论版》2016年第02期中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02摘要党的十八大以来，国资国企改革日益深化，国有企业重组改制步伐逐步加快。
按照现代企业制度的要求，更好充分发挥监事会监督职能，明确监事会权责，创新监事会工作模式，加强能力建设，增强监督的独立性、权威性和实效性，对于完善国有企业法人治理结构，提高国有企业综合竞争能力，实现国有资产的保值增值具有重要的现实意义。
关键词国有企业监事会效能作用国有企业监事会是维护国有资产安全和促进国有资产保值增值的重要力量。
监事会要依据《公司法》和公司章程全面履行职责，完成好监督任务。
要做到制衡有效、运转协调、监督到位，必须进一步明确自身定位，扎实履行好工作职责，努力提高监督效能。
在实际工作中，要注意做好五个方面。
一要提高学习能力。
国有监事会人员要把学习作为一种精神追求、一种修身乐趣和一种人生境界，树立好终身学习、主动学习的理念，树立“学以致用、以用促学、学用相长”的理念，为人生“充电”。
特别是随着国企改革的不断深化，国有企业监事会工作将面临着新的变化和挑战，监事会工作涉及的范围越来越广，内容越来越多，工作专业化程度也越来越高。
这就要求监事会干部人员必须随着形势的变化，掌握丰富的科学技术知识，运用现代科技手段，不断提高尽职履责的能力和水平。
监事会人员如果不懂行、瞎摆谱，无主意、少方法，自然就会被忽视。
因此，只有努力学习，勤于钻研，熟悉业务，努力提高能力素质，才能做到坚持原则，保持监事会监督的独立性，站得稳立场，经得住考验。
二要提高行为监督能力。
监事会要从企业改革发展的大局出发，立足于维护国有资产权益，按照国资委监管的要求履行职责。
从多年的实践经验看，国有企业监事会监督的重点应当立足于行为监督。
国有企业董事和高级管理人员执行职务的行为贯穿于公司决策、经营管理的全过程，体现在公司执行有关法律法规、公司章程、公司治理、内部控制、风险防范、财务管控等各个环节。
浅谈国有企业监事会以财务监督为核心
一
心具备充分的法律依据 。
、
国有企业监事会以财务监督为核心的依据
二 、国有企业监事会 以财务监督为核心的原因
（ 一 ）财务 的重要性成为决定因素 众所周知 ，现代企业管理是 以财务管理为中心 的。大型国有企业通 常都是集团型的 ，内部含有诸多职能部门和分、子公司 ，组织机构 日 趋 复杂 ，这与一般 的中小型企业具有很大的不同，集 团财务已经远远地超
表 国家对国有重点大型企业 的国有资 监事会 的职责包括四方面内容 ：一是检查企业贯彻执行有关法律 、 行政法规和规章制度的情况 ； 二是检查企业财务 ，查阅企业 的财务会计
统一 的战略规划 ，管理与控制模式从战略层面开始 ，属于 “ 战略控制” ；
而有 的管理与控制模式一般 以财务为主线 ， 可称之为 “ 财务控制” 。 从 战
浅谈国有企业监事会以财务监督为核心 陈 淑 凤 七 台河源自勃利亿 达选煤有 限责任公 司 黑龙江
七 台河
１ ５ ４ ５ Ｏ ０
【 摘 要 】国有企业监事会 对维护国有 资产安全 ，促进企业改善经营管理，发挥 了重要作用 。 本 文从依据 、原 因、 做法和难点四 个方 面对＿ Ｅ ￣Ｙ ６ 点 进行 了论证 ，重点讲述 了监事会在工作 中如何以财务监督 为核 心一一把对企业 的财务检查和会计师事务所对企 业的年报 审计结合起来 ；当期监督过 程 中加 强对企业的财务监督；坚持 以财务监 督为核 心，同时也不能偏废 其他方式的监督 。 最后 ， 笔者得 出结论 并向有 关方面提 出建议 ： 尽快 出台 《 国 有 资产法》以使监 事会工作有 法可依 ；同时，抓 紧修订 《 国有企业监 事会暂行条例》 ，进一 步完善监 事会监督职责 ，改进监督工作方法 ，不 断增 强 监督 的权威性和有效性 ，促进 中央企业深化改革规 范管理 ，防范风险 ，确保 国有资产保值 增值。 【 关键词】监 事会 国有 资产 财务监督 中图分类号 ：Ｆ ２ ７ ５文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ９ － ４ ０ ６ ７ ｆ ２ ０ １ ３ ） １ ８ — １ ７ ８ ． ０ ２
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业 模 型 （ｎ ｕｔ ｏ ｅ， Ｄ ｃｏ Ｉｄ ｓｙ ｄｌ ｅｈｗ＆ Ｓ ａ ， １９ 而 线 ｒｍ ｌ ｎ ９１ｏ ｏ 下项 目方法是通 过利润 总额与营业 利润 的差额除 以年 初总 资产来 反 映公 司利用 投 资收入 、 营业外 收入 和补贴 收入 等 账户 进行盈 余 管理 的情 况 。 本文 将采 用线 下项 目的方 法来 计 算盈 余 管理 程度 。
利 润 的差额 除 以年初 总 资产 。 而解 释 变量包 括：监 事会会
假设 ２ 监事会 活 动越 频繁 ， 余管 理 程度 就越 低 。 ： 盈 监
事会 的活 动情 况主要 以监 事会会 议 次数来 衡量 。 监事 会通 过监 事会 会议 的形 式 ， 形成 决策 和行 为 ， 来完 成对 公 司董
有 专业 职称 的 比率 （ Ｘ ，其计 算方 法是 用具 有专业 职 Ｅ Ｒ） 称 的监事人 数 除 以监 事会 总人 数 。 由于 以上的 比率都 考虑
了监 事会 的规 模 ，因此不 再 把监 事会规 模 作为 解释 变量 。
２控 制 变量 的选择 ：净 资产 收 益率 （ Ｏ 净 资 产 ． Ｒ Ｅｏ 收益 率 是衡 量 公 司 经营业 绩 的重 要指 标 。 因此 ，上市 公 司有 动 机去 操 纵该 指 标 。其 计 算 方法 是 用企 业 的净 利 润 除 以平 均 的净 资产 （ 即期 初 净 资产 与期 末 净 资产 的和除
ｍｏ ｅ， １ ８ ） ｄ ｌ ９ ５ 、迪 安模 型 （ Ａ ｇ ｌ ｍｏ ｅ，１ ８ Ｄｅ ｎ ｅｏ ｄ ｌ ９ ６）和行
作者通 过监 事会 的专业 水平 ， 活动情 况 和独立 性三 方 面衡量 监事会 的特 征 。 中专业 水平 是通 过监 事会 中职 工 其 代 表 的 比率 和具有 专业 职称 的监事 占 比来衡 量 活 动情 况 主要从一 年 内监事 会 的会 议次 数来 衡量； 独立性 主要 从未
（ ）变 量 的选 择与 模型 四
假 设 ｌ 监 事会 的专 业水 平越 高 ， ： 盈余 管理 程度 就越 低 。监 事 会 的专 业水 平 主 要从 监事 会 人员 具 有专 业 职称
（ 高级经 济 师 、Ｃ Ａ等 ）的 比率 和职工 代 表 的 比率 来衡 如 Ｐ
量。
１ ． 释变 量 与解 释变 量 。 司的盈 余管理 程度 ， 被解 公 记 为 Ｅ 作 为被 解 释变量 ， Ｍ， 其计 算方 法是 利润 总额 与营业
本 文从 监事会 的专 业水 平 、 监事 会 的活 动和监 事会 的 独立 性三 个方 面来 衡量监 事 会 的特征 ， 这样 更 加准 确 。 另
（ ）盈余 管理 的计 量方 法 三 盈 余 管理的计量方 法主要包 括应计利 润分离 法和线下 项 目方法 。 应计 利润分 离法 就是 把应计 利润 分离 为非 可操 纵 应计利 润和 可操 纵应 计利 润 。 所谓 应计 利润是 指那 些不 直 接形成 当期 现金 流人 或流 出 ， 但按 照权 责发 生制和 配 比
外， 通过 实证 分析 来验 证新 《 司法 》 公 中有关 监事 会规 定
的合 理性 。
二 、研究 设计
（ ）研 究假设 一
性原 则应 计人 当期 损益 的那些 收人 和 费用 。 其采 用 的模型 主 要有 琼斯 模 型 Ｊ ｎ ｓｍｏ ｅ ，１ ９１ 、希利 模 型（ ａｙ ｏ ｅ ｄ ｌ ９ ） Ｈｅ ｌ
特 征来 自企业 公 开披 露 的年 度报 告 ，抽样 公 司 的年度 报 告 来 自于 中 国证 监 会 网站 ， 使 用 Ｅ Ｉ Ｗ３０ 并 Ｖ Ｅ ．进行 统计 检
验。
部监 督机 构 。 公 司法 》 《 对监 事 会 的职能 的第 一条 就 是检 查公 司财 务 ， 作者 通过盈 余 管理 的程度 来衡 量财 务监督 有 效性 ， 果监事 会对 企业 的盈 余 管理 有抑 制作 用 ， 如 则说 明 其 财务监 督是 有效 的 。
选举 产生 ， 据 《 司法 》 依 公 和公 司章 程 的规定 对董 事会 和
以总经理为首 的行 政管理 系统行使监 督权 的独立 的常设 内
样 本公 司 财务 数 据 和监 事会 的部 分特 征来 自深圳 国 泰 安信 息技 术 有 限公 司 的 Ｃ Ｍ Ｒ数据 库 ， 事会 的其 他 ＳＡ 监
法 是用 职工监 事 的人数 除 以监事会 总人 数 。 事会 人员具 监
假设 ３ 监事 会 的独立 性越 强 ， ： 盈余 管理 程度 就越 低 。 监 事会 作为 企业 的 内部 监督 机构 ， 独立 性 的强弱 直接 影 其
响监督 职能 的执行 。 我们 用未 在企业 领取 报酬 的监 事 比率 来 衡量 监事 会 的独立 性 。 （ ）样本 选择 与数 据来 源 二
维普资讯
公司治理与内 制
关 于 监 事 会 财 务 监 督 有 效 性 的 研 究
。李越冬
一
、
引 言
作 了一些 具体 规定 。所 以 ２ ０ ０ ５年 底 的年 报披 露 的 内容 可 以反映 政策 实施 的效 果 。
监事 会作 为公 司 内部 设置 的监 督机构 ， 由股东 大会 是
议 次数 （ Ｎ ） 其 计算 方法 是对 会计 年 度公 司监事 会 的 ＬＭ ，
会议 次 数取 自然对 数 。 在企业 领取 薪酬 的监 事 的人数 占 未
事 和经理 的监 督 。 因此会 议 越频 繁 ， 则盈 余管 理 的程 度越
低。
比 （ Ｓ ，其 计算 方法 是 用没有 在企 业 领取 薪酬 的监事 Ｎ Ｒ） 人 数除 以监 事会 总人 数 。 职工代 表 的 比率 （Ｒ ， 计算方 Ｅ ）其
以 ２） 。
本 文选 取 的样 本是 ２ ０ 年在 上海 证券 交 易所 上市 的 ０５ 公 司 ， 但 除去 金融 类 上市公 司 ，由于其 有特 殊 的管 理规