狱政文书的概念
狱政法律文书中的起诉意见书及范例
狱政法律文书中的起诉意见书及范例一、概念狱政机关法律文书中的起诉意见书是指牢狱或其它执行机关对在牢狱又犯新罪或发觉裁决时有漏罪的情形，应当追究刑事责任的罪犯依法要求人民检察院向人民法院提起公诉而制作的法律文书。
我国刑事诉讼法第二百二十一条第一款规定：“罪犯在服刑期间又犯法的，或发觉了裁决的时候所没有发觉的罪行，由执行机关移送人民检察院处置。
”这是牢狱和其他执行机关制作起诉意见书的法律依照。
二、格式、内容及写作方式(一)首部1.题目在文书顶端正中分两行书写制作机关名称和文书名称。
2.编号在题目右下方书写编号，一样由年度机关代字、文书代字、序号组成。
如“〔19××〕×监管起字第×号。
”3.罪犯的大体情形依次写清罪犯的姓名、性别、年龄(诞生年月日)、民族、籍贯、文化程度、原判罪名、原判法院、原判年月日、原裁决书编号、刑种、刑期和交付执行的年月日和执行机关等。
若是同案移送审查起诉的罪犯有数人，应按主犯在前、从犯在后的排列顺序，别离按直述要求依次写明。
罪犯在服刑改造期间，曾有被减刑、加刑、调换过服刑改造场所等情形，也应一一写明，以便为人民检察院提供该犯在服刑改造期间的详细情形，有利案情的审查。
4.案由写明经审查认定的罪名。
有两种写法，如系又犯新罪，应写：“现经调查证明，罪犯×××在服刑期间，发觉了裁决时所没有发觉的应当追究刑事责任的罪行，要紧事实如下”。
(二)正文这是起诉意见书的重点部份，应着重写明两个方面的内容：1.犯法事实和证据(1)要实事求是地、客观地综述牢狱狱侦部门调查核实的罪犯又犯新罪或被发觉漏罪的犯法事实。
表达犯法事实的核心是七要素——犯法时刻、地址、动机、目的、手腕、情节、后果。
时刻：是指罪犯作案的具体时刻，要尽可能准确地写明何年、何月、何时、何分。
地址：指罪犯作案的具体场所。
实践中有的犯法作案可能不止一处，或同一案件有几个现场，都要写清楚。
监狱法律文书学习指南
监狱法律文书学习指南第一节 监狱法律文书概述一、概念监狱法律文书是，是监狱依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》的规定为处理有关执行刑罚和改造罪犯的法律事务而依法制作的各种专用文书的总称。
概念的含义：1．制作主体是监狱2．监狱文书的内容涉及监狱在执行刑罚和改造犯罪过程中所产生和需要处理的各种法律事务。
3．制作依据是有关的法律规定。
刑法、刑诉、监狱法、人民警察法及行政法规。
4．基本属性为专用法律文书。
二、监狱文书的沿革1982年6月当时主管监狱的公安部制定《劳动改造机关执法文书格式》，32种文书格式。
2002年7月司法部监狱管理局颁布了《监狱执法文书格式（试行）》，规定了共48种文书。
三、分类（一）根据内容分为：1．监狱执行刑罚事务文书。
收监文书、暂予执行文书、建议减刑、假释文书等。
2．狱政管理文书。
对罪犯的奖惩文书、评审鉴定表、对罪犯关押禁闭、使用戒具审批表、抓捕脱逃罪犯文书。
3．监狱侦查文书。
狱内立案文书、笔录、结案文书等。
（二）根据受文对象及处理方式可分为：1．监狱等执行机关内部使用的表格式文件罪犯入监登记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报告表等等。
2．向法院和检察机关提请审查决定或裁定的书写式文书提请减刑、假释意见书，起诉意见书，提请复查意见书，提请执行死刑意见书等等。
3．向罪犯家属和有关机关发的通知书，大多是填空式文书罪犯入监通知书，罪犯奖励、惩罚通知书，提请对保外就医罪犯执行监督考察通知书，罪犯病危通知书，罪犯死亡通知书，等等。
4.其他文书刑满释放人员证明书、罪犯申诉材料转递单。
（三）按文书的体裁可以分为1.笔录类文书如讯问笔录、询问笔录、现场勘查笔录等。
2.填充类文书监狱使用文书和各表格类、通知类、清单类文书均属填充型文书。
3.报告类文书如狱内立案报告、狱内结案报告等。
第二节 罪犯收监文书罪犯收监文书是指监狱在对人民法院交付执行的死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯收入监狱内并开始执行刑罚时所制作的各种文书。
监狱法律文书——执法文书
一、概念、功用
提请减刑意见书，是监狱依法对服刑 改造期间确有悔改或立功表现且已执行符 合法定要求的刑期的罪犯，提请法院审核 裁定减刑时而制作的一种文书。
提请减刑、假释意见书的主要作用是体现党 和国家对罪犯所采取的惩办与宽大相结合的政策 ，促使罪犯接受改造，改恶从善，重新做人。
《刑法》第七十八条 司法解释
减刑以后实际执行的期刑，判处管制、拘役、有期徒刑的，不 能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
二、结构、内容和写作方法
(一)首部
包括标题、编号、 罪犯基本情况和提请事 项等。 1.标题
在文书首页顶端正中分 两行写明制作意见书的 执行机关名称和文书名 称。
2.编号
在标题右下方注明文书 编号，一般由年度、机 关代字、文书代字、序 号组成，如“（20×× ）×监减字第××号” 。
监狱通过此表可以掌握罪犯的基本情况，便于有针对性地 对罪犯进行教育改造；而且，将来罪犯出监，此表格对出监人 员进行社会帮教也有参考价值。
二、项目、内容和填写方法
1、罪犯的基本情况； 2、罪犯受到的强制措施和被处罚的情况； 3、罪犯个人简历； 4、主要犯罪事实； 5、家庭成员及主要社会关系。
详细
第三节 提请减刑建议书
（2）具体事实要用证明材料支持
建议书本身是表明监狱态度的，本身不是证据材料，建议书所有的情 节，都必须有相应的证据作支持。
一、监狱执法文书的概念、功用
监狱法律文书是，是监狱依照《中华人民共 和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》 的规定为处理有关执行刑罚和改造罪犯的法律事 务而依法制作的各种专用文书的总称。
1、是执行刑罚、惩罚犯罪，使其认罪服法的有效 手段，又是教育改造罪犯，使其痛改前非、重新做人 的生动教材。
法律文书写作与训练 第五版 第七章 监狱法律文书
第二节 监狱法律文书常用文种具体制作方法
二、罪犯暂予监外执行审批表
(二)罪犯暂予监外执行审批表的填写内容
(1)罪犯基本情况。 (2)主要犯罪事实及改造表现。 (3)病情诊断。 (4)综合评估意见。 (5)保证人情况。 (6)相关部门和单位意见。
第二节 监狱法律文书常用文种具体制作方法
三、提请减刑建议书
(一)提请减刑建议书的概念、功能 提请减刑建议书,是监狱、未成年犯管教所依法在对服刑改造期间 确有悔改、立功或重大立功表现且已执行符合法定要求的刑期的 罪犯,提请法院审核裁定减刑时而制作的文书。 监狱制作的提请减刑建议书,是监狱依法行使减刑建议权的具体体 现,也是人民法院启动罪犯减刑案件审理程序的标志性文书,人民法 院依据监狱提供的罪犯符合减刑条件的事实和证据,作出是否减刑 裁定。减刑必须符合相应的条件,不符合法定的条件,非经法定程序 都不得减刑。 制作提请减刑建议书要特别注意对罪犯减刑条件的把握。
(二)监狱法律文书的功能 监狱法律文书是法律文书的重要组成部 分,一方面确保了刑事诉讼“执行”环节 的落实,另一方面确保监狱在刑罚执行过 程中发挥惩罚和改造罪犯的职能。 1.是监狱执法管理的重要载体 2.具有记录和凭证作用 3.是司法机关衔接与配合的工具 4.具有规范监狱执法作用
第一节 监狱法律文书概述
第二节 监狱法律文书常用文种具体制作方法
一、罪犯入监登记表
(一)罪犯入监登记表的概念、功能
罪犯入监登记表是监狱依法收押新入监罪犯后,用于记录新收罪犯基本情况的 表格式文书。 罪犯入监登记表是新犯收押环节非常重要的法律文书,记载了罪犯基本信息的 原始资料,是有助于监狱干警了解和掌握罪犯基本情况的重要档案资料,有利于 对罪犯开展有针对性的教育改造工作;同时,对做好接见、社会帮教和追捕工作 都具有重要意义。 罪犯收押是刑罚执行的初始环节,是一项严肃的执法活动,熟悉罪犯收押程序、 掌握罪犯收监的法定条件是监狱人民警察完成收押罪犯的先决条件。
7 监狱法律文书 法律文书写作
第七节 提请假释 建议书
概念与作用
提请假释建议书： ➢ 指监狱对服刑改造期间符合法定假释条件的罪犯
，向法院建议假释时，依法制作的法律文书。
作用：P217
法律依据
可以假释：遵守监规、接受改造、确有悔改表现、 无再犯罪危险+且服满以下刑期的：
➢ 被判处有期徒刑，已执行刑期1/2以上 ➢ 被判处无期徒刑，已实际13年以上 特殊情况，经最高院批准，可不受上述执行刑期限制
第八节 对罪犯刑事判决 提请处理意见书
概念、法律依据、作用
对罪犯刑事判决提请处理意见书： ➢ 指监狱在执行刑罚期间，认为判决有误，依法提
请人民检察院/原判人民法院复查时，制作的法律 文书。
法律依据： ➢ 监狱在执行刑罚中，根据罪犯的申诉，认为判决
有可能错误的，应提请检察院/法院处理，法检在 收到意见书之日起6月
概述
监狱起诉意见书： ➢ 指监狱对罪犯在服刑期间，又犯新罪/发现判决时
未发现的罪行，认为需要追究刑事责任的，提出 起诉意见移送人民检察院审查决定时，依法制作 的法律文书。
法律依据： ➢ 对罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。
侦查终结后，写出起诉意见书，连同案件材料、 证据，一并移交人民检察院。
二、理由 ➢ 认定事实错误：指出错误，写清有证据证明的事实 ➢ 适用法律错误：指出错误，阐明应适用的法律 ➢ 严重违反程序：指出错误，阐明提请复查意见
三、法律依据、建议事项
注意问题
罪犯对生效判决不服，可以提出申诉——法院、 检察院应及时处理
对罪犯的申诉/控告材料——监狱应及时转递，不 得扣压
第二节 罪犯入监 登记表
概念
罪犯入监登记表：
➢ 指监狱在依法收押新的入监罪犯时，根据《监 狱法》的规定，填写的罪犯入监情况的法律文 书。
2012_5_5监狱执法文书
）名
，刑期 年，经入监体检，该
）
犯
字
。
第
根据《中华人民共和国监狱法》 第十七条 和《中华人民共和国刑事诉
字 第
讼法》第二百一十四条规定，决定暂
不收监。
号
号
特此通知
（公 章） 年月 日
注意事项
1.病残鉴定意见必须由具有病残鉴定资质 的医院作出。 2.适用后有社会危害性的罪犯，应当收监 3.文书的两个正联当场交由公安民警连同 罪犯带回。 4.文书经核对无误后签注日期，正本联成 文日期及各联骑缝线处均应加盖监狱公章
⑥根据《中华人民共和国监狱法》第十六条和
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十三
条规定，决定不予收监。
⑦ 特此通知
⑨（公 章）
⑧
年月日
• 罪犯不予收监通知书
罪犯不予收监通知书
（存根）
（
（
（ ） 字第 号
姓名 性别
（ ） 字第 号
公安局：
出生日期 年 月 日
罪名 刑期
你局送押罪犯 ，性别男（女
） ），出生日期 年 月 日，罪名 ，
制作本文书应注意的问题
在罪犯收押之日起的5个工作日内完成 必须由监狱人民警察亲自制作； 某些项目可能无内容可填，不要留白； 该文书一式两份，分别存入罪犯的正档 、副档
六、重要罪犯登记表
（一）概念 重要罪犯登记表是监狱在依法收押新 犯后，对其中符合司法部监狱管理局 规定的具有特定身份或者特定犯罪类 型的重要罪犯，依照规定将其相关信 息单独登记，上报省、自治区、直辖 市监狱管理局时制作的表格式文书。
第
填发人：
号
号
填发时间 年 月 日
年月日
罪犯入监通知书的存 根联由监狱留存。
法律文书(监狱)(1)
• （二）根据文书内容划分 • 1. 监狱执行刑罚文书，包括收监文书、建议提请类文书、出监 文书等。 • 2. 狱政管理文书，包括对罪犯的奖惩文书、使用械具、抓捕脱 逃罪犯文书等。 • 3. 监狱侦查文书，包括狱内案件立案文书、结案文书、笔录等。
法律文书(监狱)(1)
• （三）根据受文对象和处理方式划分 • 1. 监狱机关内部文书，包括监狱内使用的登记、报告、审批文 书。 • 2. 监狱对外文书，包括向检察机关、人民法院提请处理或裁定 文书，向上级机关发出的文书，向罪犯家属或有关部门发出的 各种文书。
法律文书(监狱)(1)
• (二)正文 • 1. 符合减刑条件的具体事实及证据材料。 • 包括表现的具体事实及证据材料。表现的具体事实及证据材料是 制作提请减刑(假释)建议书的重点，也是人民法院对罪犯准确作 出减刑或假释裁定的前提和依据。 • 2. 减刑的理由和法律依据。 • 减刑的理由是对悔改和立功表现的具体事实进行高度概括后所作 的结论，用语要精辟、明白，表明监狱和劳改场所对减刑罪犯改 造表现的具体看法和结论。
法律文书(监狱)(1)
2020/11/24
法律文书(监狱)(1)
监狱管理文书
• 第一节 监狱管理文书概述 • 第二节 提请减刑建议书 • 第三节 对罪犯刑事判决提请处理意见书 • 第四节 监狱起诉意见书
法律文书(监狱)(1)
第一节 监狱管理文书概述 • 监狱管理文书，是监狱依照《中华人民共和国刑事诉讼法》
法律文书(监狱)(1)
• (二)不同点 • 1. 制作起诉意见书依据的法律条款不同。 • 2. 起诉案件范围不完全相同。 • 3. 被起诉的作案分子不同。 • 4. 尾部的署名不同。
法律文书(监狱)(1)
监狱执法文书制作的实训及答案
监狱执法文书制作的实训及答案监狱执法文书制作的实训及答案「篇一」《监狱文书》综合练习题一、解释概念 1. 监狱执法文书2. 罪犯减刑、假释建议书3. 对罪犯刑事判决提请处理意见书4. 监狱起诉意见书二、填空1.监狱执法文书是指监狱在过程中所使用的文书。
2.监狱文书的制作者和使用者必须是。
3.监狱文书按其形式可分为式、式、式、式及条款式文书。
4.监狱文书的语言要求、、、。
5.罪犯被交付执行刑罚时，人民法院应当将、、、同时送达监狱。
6.罪犯收监身体检查表由监狱从事工作的人民警察填写。
7.罪犯暂不收监通知书的与罪犯不予收监通知书大致相同，二者的主要区别是不予收监和暂不收监的不同。
8.罪犯物品保管收据在罪犯入监时使用，日常用品的管理，不填入此表。
入监通知书应当自收监之日起日内发出。
9.暂予监外执行有两种情况：一种是由决定的，适用于罪犯被交付执行前；第二种是决定的，适用于正在监狱内服刑的罪犯。
10.监狱为符合条件的罪犯申请暂予监外执行，需经过、、取保、报批等步骤。
11.假释建议书事实结论的写法有两种：一是，二是具有三、单项选择1. 2002年司法部监狱管理局根据刑法、刑事诉讼法和监狱法的有关规定，结合监狱管理工作的具体要求，重新制定了（）。
A．《监狱司法文书格式（试行）》 B．《监狱改造文书格式》 C．《劳动改造机关执法文书格式》 D.《监狱执法文书格式（试行）》2. 罪犯入监通知书适用于监狱将罪犯收监执行的情况告知（）。
A．罪犯家属 B．公安机关C．罪犯原工作单位 D．罪犯原所在社区3. 暂予监外执行审批表由监狱制作，发给（）。
A．省（区、市）公安厅（局） B．省（区、市）监狱管理局 C．罪犯所在地高级人民法院 D．罪犯所在地中级人民法院4. 关于监狱起诉意见书的适用对象，其准确的表述是（）。
A. 在监狱内犯罪的职工 B．在监狱内犯罪的警察C. 严重违反监规的罪犯D.在监狱服刑期间涉嫌又犯罪的罪犯 5.监狱、未成年犯管教所对罪犯的服刑期间又犯罪，或者发现了判决时所没有发现的罪行，认为需要追究刑事责任，提出起诉意见，移送审查决定时制作的文书叫做（）A．起诉书B．起诉状c．监狱起诉意见书D．监狱起诉书6．监狱起诉意见书与公安机关起诉意见书相同的是A．文书制作的法律根据B．文书的法律效力 C．文书适用的范围D．要求起诉的对象7.监狱起诉意见书与公安机关起诉意见书不同的是A．文书的法律效力B．根据案件侦查终结的结论而制作 C．文书格式和写作内容 D．文书制作的法律根据 8.监狱起诉意见是向A．公安机关提出的B．人民检察院提出的 C．人民法院提出的D．监狱提出的9.暂予监外执行审批表的适用对象是符合法定条件的（）。
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狱政文书的概念
狱政文书是指监狱和未成犯管教所依照法律程序和监管规定，在对被依法判处徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯实行惩罚和改造中，所制作的具有法律效力或法律意义的文书。
《中华人民共和国监狱法》规定，监狱是国家的刑罚执行机关，监狱在对服刑罪犯进行改造、教育、考核和执行判决、裁定的过程中，形成了许多具有一定格式的文字材料，即狱政文书。
狱政文书是司法文书的重要组成部分，它直接反映了法律赋予劳动改造机关的职能，对执行刑罚和改造罪犯具有十分重要的作用。
狱政文书具有一定的法律效力，它既是惩罚罪犯的工具，又是改造罪犯的手段；它既具体体现着法律的实施，又如实记载着罪犯的改造情况。
所以，从这个意义上讲，写好狱政文书是搞好劳改工作的重要内容，它在一定程度上体现着劳改工作的质量，因此，必须严格依法制作。