社会保障：沪港各有尴尬处

此 外 ， 政 府 大 量 投 资 在 教 育 、 医 疗 和 房
社 会服务 占 ６ ％ 财政 ０
及残 障人士 为主 ； 年 ， 工 作能力 个 近 有
案大量 增加 ， 括 失业 、单亲 和低 收人 包
那 么 ，香 港 政 府 财 政 有 多 少 用 于 社 个 案 ，已 由 １ ９ ９ ０年 代 的 ｌ ．％ 增 加 至 ０８
收入 不 用 供 款 。雇 员 到 了 ６ ５岁 便 可 以获 个 案 由 １９ － １９ ９５ ９ ６的 １６ ７ ０宗 ，升 至 ６ ，２
０ ０年 ２月 的 ２ ７９ ６宗 ； 受 综 援 人 ８ ，９ 接 般 来 说 ， 这 些 地 区 的 市 民 收 入 差 距 得 一 笔 由雇 员 和 雇 主 所 供 款 项 的 投 资 回 ２ １ ８ ，６ ．％）增 报 。 政 府 的 角 色 ， 只 是 透 过 强 制 性 公 积 士 由 １５ ０ ５人 （占总 人 口的 ２ ８
等保 险 。 可 以 说 ， 香 港 是 “ 资 者 的 天 房 屋 为 ０ ８ 投 ．％。 如 以 政 府 财 政 比 例 来 看 ， 任 非 常 有 限 。 雇 主 除 了每 月 替 员 工 提 供 占工资 ５ 的强制性 公积 金 ， 及为 低收 ％
风 险 和 再 分 配 收 入 的社 会保 险 。多 年 来 ， 教 育 公 共 开 支 占 国 民 生 产 总 值 的 ３ ３ ．％，
因为 雇 主 及 雇 员 对 供 款 都 反 对 ， 而 香 港 医 疗 为 ２． ， 会福 利为 ２２ 社 ．％， 房 屋
有 强制性 或全 民性 的退休 、医疗 、失业
的社 会 服 务 占国 民 生 产 总 值 的 比例 ， 并 更 会 被 议 员 批 评 为 不 近 人 情 。传 媒 经 常
未 超 过 ｌ％。 世 界 经 合 组 织 的 ２ ０ ６个 成 员
国 ， 社 会 服 务 平 均 开 支 为 国 民生 产 总 值 加 强 检 查 被 怀 疑 个 案 ， 亦 对 滥 用 权 利 个
报 导 有 关 综 援 被 滥 用 的 个 案 ，社 署 亦 已
雇 主 的天 堂 ？
听 说 一 直 以 来 ，香 港 的 雇 主 是 很 幸
福 的 ， 需 要 为 雇 员缴 纳 内地 所 说 的 “ 不 四
金”？
开 支 亦 只 提 升 到 国 民 生 产 总 值 的 ｌ ． ＇ ９９ｏ ０ ／ 而 ２Ｏ —２ｌ Ｏ ９ ００年 的 预 计 为 １ ．‰ ９４ 香 港
大 ， 贫 困率 亦 高 。 政 府 开 支 占国 民生 产
７ ，２ ．％）｝ 开 总 值 比例 低 ， 而 政 府 社 会 保 障项 目亦 以 金 计 划 管 理 局 进 行 监 管 。 由于 供 款 率 低 至 ４ ９ １５人 （占总 人 口 的 ６ ８ ８ ％） 增 补 救 性 的 社 会 救 助 为 主 体 。亦 有 称 香 港 和供 款 年 期短 ， 公 积 金 在 保 障退 休 生 活 支 亦 由 ４ 亿 元 （占财 政 开 支 的 ４
您 觉 得 ，综 援 问题 最 大 的 争 议 是 什 Ｌ 香 港 的 社 会 保 障制 度 比 较 简 单 。 Ｚ：
与 其 它 国 家 及 地 区 不 同 ，政 府 在 财 政 上
政府 亦 没 有 在 财 政 上 作 承 担 ， 香 港 并 没 为 ０ ６ ．％。 而 经 合 组 织 的社 会保 障 开 支 比 么 ？ 例 为 １ ． ％， ５ ２ 医疗 为 ６ ５ ． ％，教 育 为 ５ ６ ． ％，
２ ０－ － ０ ０ ７ ２ ８年 只 有 １％。２ ０ 年 金 融 风 ０ ６ ０８
暴 时 ，香 港 仍 然 维 持 小 政 府 政 策 ， 共 公
综援有没有存在滥用 情况呢？ Ｌ ： 援 的 监 察 并 不 容 易 ，严 谨 的 Ｚ 综 审批和 审查 不 单需 要 昂贵 的行政 费 用 ，
２ １ 年 的 ３ ． ％。 由 此 可 见 ，帮 助 有 工 ００ １８
失 业人 士及 其 家 人有 最 低 的生 活保 障。 会保 障呢？ 屋 ， 以确 保 劳 动 力 质 素 和 减 低 雇 主 的 承 值 的 比 例 ， 其 目 标 为 不 超 过 ２ ％， Ｏ 而
担。
Ｌ ： 港 公 共 开 支 占 国 民 生 产 总 作 能 力 的 综 援 人 士 寻 找 工 作 ，将 会 是 福 Ｚ 香 利政 策 的 重 点 。
ＬＺ ：这 么 说 吧 ， 港 是 类 似 自 由 香
人 工 资 ５０ ０ ０元 以 下 和 工 资 ２ 元 以上 的 万
Ｌ ： 府 的 综 合 社 会 保 障 援 助 计 划 Ｚ 政
福 利 主义 模 式 （ｂ ｒｌｗｅ ａｅ ｒｇｍｅ。 １ ｅａ ｉ ｌ ｒ ｅ ｉ ） ｆ
一
与 一些 东南 亚地 区社 会福 利模 式相 似 ， 是 以提 高 生 产 力 为 重 点 的 社 会 保 障制 度 。
方面是极为不足 的。
长至 ２０ 元 左右 （ ０亿 占财 政 开 支 的 ８ 。 ％）
以 往 ， 援 以救 助 没 有 工 作 能力 的 长 者 综
为 了 维持 灵 活 的 劳 动 市 场 ， 政 府 尽 量 不 干 预 市 场 和 推 行 严 格 的 就 业 福 利 。政 府 承 担 补救 性 的 社 会 救 助 安 全 网 ， 以确 保
的 ２ ．％，香 港 该 项 开 支 只 有 发 达 国 家 案 进 行 检 控 ， 但 法 庭 对 这 些 案 件 定 罪 的 ８１
Ｌ ： 的 。 与 西 方 福 利 国 家 及 中 国 Ｚ 是
内地 不 同 ， 香 港 并 没 有 引进 各 种 以分 担 的 １ ３ 以具 体 项 目计 算 ， 香 港 政 府 的 准 则 不 一 致 ，通 常 都 只 会 作 轻 判 。 ／。