产业国际转移视角下的中美贸易摩擦研究

国际经济合作 ２００７ 年第 ８ 期
地， 中国主要是承担其中部分组 件和生产环节， 这部分产品出口 占中国总出口额的 ６０％以上， 是 构成中国贸易顺差的主要部分， 但其中利益的大部分为跨国公司 所得， 中国只得到其中部分加工 利益。
第 二 板 块 中 还 有 部 分 是 ２０ 世纪 ９０ 年代后， 日 本 、亚 洲 四 小 龙为规避与美国、欧盟的贸易摩 擦而纷纷把它们与欧美贸易摩擦 较大的产品组装工序转移到中国 大陆， 也将其与欧美的贸易摩擦 转化成了欧美与中国大陆的贸易 摩擦。从统计数据看， 中国与美国 的 贸 易 顺 差 从 １９９８ 年 后 逐 年 扩 大， 而与周边国家和地区则以贸 易逆差为主。
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的薪水总和还要高出许多， 中国 从每只鼠标中仅能得到 ３ 美元， 这 ３ 美元中还包括了工人工资、 电力、运输和其他经常开支。从贸 易的角度看， 如果罗技没有到中 国投资而是在美国本土设厂生 产， 罗技鼠标会通过国际贸易渠 道进入中国 （ 和其他国家市场） ， 有 一 个 ２６ 美 元 ／ 只 的 美 国 对 华 出口 （ ４０ 美元中扣减 １４ 美元的 终端市场销售费用） 。当罗技将生 产基地转移到中国后， 这个 ２６ 美 元的出口消失了 （ 贸易替代效 应）； 但在其返销美国时， 它产生 了中国对美国的出口 （ 贸易创造 效应） ， 额度大约是 ２６ 美元 ／ 只。 就本例作一推理， 它对贸易关系 的影响是巨大的， 我们假设这是 两国间唯一的贸易项目， 而且假 设成本和价格不变， 那么在产业 转移前中美贸易关系是美方有 ２６ 美 元 的 顺 差 ， 待 到 产 业 转 移 后， 就 变 成 了 美 方 ２６ 美 元 的 逆 差， 在产业转移前后体现在双边 贸易中 的 数 值 变 化 从 负 ２６ 变 成 了正 ２６， 量差是 ５２ 美元， 这是中 美贸易差额变化的真实原因， 美 国企业显然是受利益驱动来到中 国投资的。罗技公司的 １０ 美元净 利润以及因成本下降、竞争力提 升而获得的市场份额扩大的利 益， 摩托罗拉公司等美资配件企 业的利润等都是美方产业的获 益。
但是， 我们一旦从国际制造 业转移的视角探究中美贸易摩擦 的原因， 就不难发现中美贸易差 额正是产业转移的结果， 更进一 步说是以美国为主的发达国家和 地区向发展中国家转移制造业的 结果。
中美贸易摩擦争执的焦点是 中国对美出口和美国对华出口两 个方面， 从中国的出口结构来说， 大体可以分为两大板块： 第一板 块是中国自主产业， 以中国具有 比较优势的劳动密集型产业为 主， 以纺织、服装、电子电器、贱金 属等产品类别为代表。第二板块 是外控产业， 这一部分主要是资 本和技术密集型产业中的劳动密 集型环节， 是发达国家通过跨国 公司投资向中国的产业转移， 以 中国为其全球供应链的生产基
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生产的产品， 利益主体是美国民 族产业链中的企业、雇 员 和 各 流 通环节； 而在中国向美国的出口 中 ， 有 中 国 内 资 企 业 、外 资 企 业 和外国企业在中国的订单生产 等， 利益主体不仅仅是中方， 还 包括了大量外国跨国公司和经 销商。２００６ 年中国对美国的出口 总 额 中 ， ２／３ 是 包 括 美 资 在 内 的 在华外资企业生产的， 其利益所 得大多归外商。显然， 其中的利 益主体是外资企业， 而非中国民 族产业。
发达国家向发展中国家的产 业转移， 其贸易效应对二者是不 相同的： 对发达国家产生了出口 替代效应， 而对发展中东道国则 产生了出口创造效应。如美国向 中国的产业转移使有些原本出口 到中国的产品（ 如汽车） 改为在中 国本地生产， 这部分出口减少甚 至消失了； 而返销美国的产品则 产生了贸易创造效应， 因为此前 中国是没有这部分出口的。这种 差别性贸易效应背后的实质利益 格局是向美国产业倾斜的， 我们 可以从下面的例子得到一个直观 印象。据美国《华盛顿日报》报道， 无线鼠标是美国罗技公司最畅销 的产品之一， 在美国的售价大约 为 ４０ 美元， 其中罗技得到 １０ 美 元， 分销 商 和 零 售 商 得 到 １４ 美 元， 另外 １６ 美元属于零部件供应 商， 这些公司很多也是美国跨国 公司， 如生产鼠标芯片的美国摩 托罗拉公司的中国天津工厂， 生 产焊剂的美国布通公司的云南工 厂。罗技在美国加州弗莱蒙特的 营销公司的 ４５０ 名员工的薪水比 其 苏 州 装 配 厂 ４０００ 名 中 国 工 人
第三， 人民币升值。自 ２００２ 年底以来， 美国就一直认为人民 币汇率严重低估， 要求人民币升 值。２００５ 年初， 美国参议员查尔 斯·舒默与林德塞·格拉汉姆提出 了一项向中国征收惩罚性关税的 议案。根据该项议案， 若中国不允 许人民币汇率大幅升值， 美国将 向中国进口产品征收 ２７．５％的惩 罚性关税。但该议案后来不了了 之。２００７ 年初， 美国众议员蒂姆· 莱恩和邓肯·亨特 再 度 推 出 针 对 中国的所谓《２００７ 年公平汇率法 案》。如果中国被裁定通过操纵汇 率间接实施贸易补贴， 美国将以 立法的方式允许美国企业申请对 中国进口商品征税。
一、中美贸易摩擦的表现
目前， 中美贸易摩擦主要集 中在以下四个领域：
第一， 反倾销。这是中美贸易 摩擦的传统形式。据世界贸易组 织 统 计 ， １９９５－２００６ 年 上 半 年 ， 美 国对中国出口产品的反倾销立案 共有 ６１ 起， 占同期中国遭受国外 反倾销立案总量的 １２．２％。其中， 采取最终反倾销措施的案件共有 ５１ 起， 占同期中国遭受国外反倾 销措施总量的 １４．４％。
有资料表明， 如果扣除跨国
公司的关联交易， 美国贸易逆差 将下降三分之二， 对华逆差下降 ３０％， 扣除在华外资企业出口的 因素， 美国对华逆差将减少 ７３％， 如果再扣除加工贸易部分， 这个数字将减少 ９１％。可见， 产 业国际转移是中美贸易差额的主 要原因。同时， 以美国为首的发达 国家对发展中国家的产业转移只 是将产品全球价值链的低端转移 出去， 高端部分则留在国内， 并对 高科技产品出口进行限制， 而这 正是发达国家具有比较优势的产 品。如美国对输出中国的产品以 敏感产品为名列入出口限制清单 的就有许多高技术产品、武器和 战略物资等。这无疑也是形成中 美贸易差额的部分原因。
第二， 知识产权。这也是中美 贸易摩擦中的老问题。１９９１－１９９６ 年， 中美之间曾经发生过三次著 名的知识产权争端， 并一度到了 剑拔弩张的地步。２００７ 年 ４ 月 ９ 日， 美国政府就中国打击盗版不 力 和 限 制 美 国 电 影 、音 乐 、图 书
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等产品进入中国市场两项问题， 向 ＷＴＯ 提起申诉。目前， 美国政 府和企业仍然几乎天天在指责中 国知识产权保护不力， 这成为中 美贸易摩擦的焦点之一。
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产业国际转移视角下的中美贸易摩擦研究
蓝庆新
改革开放以来， 中国对外贸 易增长迅速， 中国在世界贸易总 量 中 的 排 序 从 １９７８ 年 的 第 ２７ 位， 跃升至 ２００６ 年的第 ３ 位。随 着中国经济与贸易的发展， 中外 贸易摩擦也进入高发期。其中， 中 美贸易摩擦是最主要的组成部 分， 影响范围从微观到宏观， 从商 品到体制政策， 涉及金额较大， 带 来的后果也较为严重。
ＩＥＣ， ＮＯ． ８， ２００７
观察家札记
关总署的统计数据， ２００６ 年中国 对 美 国 贸 易 顺 差 为 １４４２．６ 亿 美 元。中方统计少于美方统计， 这里 的主要分歧在于统计口径和计算 方法不同。美国使用的原产地规 则把经由香港转口到美国的中国 大陆产品也算作中国对美国的出 口， 但对经由香港转口到中国大 陆的美国产品则不算在美国对中 国的出口额内。美国的统计口径 是出口按照船边交货价计价， 进 口按成本、保险费、运费价计价 ， 这样从数据获取方式本身就高估 了从中国的进口， 低估了美国对 中国的出口。即便如此， 中美间贸 易差额的数字还是十分庞大的， 美国是中国最大的贸易顺差来源 地。贸易差额引起美国国内某些 利益集团的恐慌， 成为美国对中 国制造贸易摩擦的口实。
２０ 世纪 ８０ 年代以来， 包括 美国、欧盟、日本在内的发达国家 和亚洲新兴工业化国家和地区在 产业结构调整过程中， 将大量劳 动密集型产业和资本技术密集型 产业中的劳动密集型环节转移到 中国， 以中国为加工基地， 产品输 往其他国家市场， 其中相当部分 进入了美国市场， 这部分出口在 中国对美出口总额中占有相当大 的比重， 实际上等于是把欧、日以 及亚洲新兴工业化国家和地区过 去与美国的贸易摩擦转换成为中 美贸易摩擦。有关统计数字中可 以看出一个带有规律性的现象， 中国对美贸易顺差的扩大和日 本、亚洲四小龙、东盟对美贸易顺 差的下降是同步发生的。美国国 际 经 济 研 究 所 的 资 料 表 明 ， ９０％ 的中国输美产品只是取代了原先 东亚和东南亚对美国的出口。
二、中美贸易摩擦的深 层原因
从表面看， 中美贸易摩擦的 直接原因是双方的贸易不平衡问 题， 美国对华贸易逆差严重。近年 来， 中美两国间经贸关系发展迅 速， 中国已成为美国第三大贸易 伙伴， 美国则成为中国第二大贸 易伙伴。自 ２０００ 年中国取代日本 成为美国最大的贸易逆差来源国 后， 双方间贸易差额不断扩大。根 据 美 国 商 务 部 统 计 ， ２００６ 年 ， 美 国对华贸易逆差创最新纪录， 达 到 ２３２５．５ 亿美元， 占美贸易逆差 总额的 ２７．８％。按照中国国家海
产业国际转移使得国际贸易 所显示的数据和国家间实际产 业利益分割发生背离， 美国对华 贸易逆差的背后隐藏了美国企 业及关联产业的巨额隐性收益。 在过去产业国际转移还没有成
为普遍现象的时代， 国际贸易顺 差往往意味着该国的产业利益 增加； 但在生产高度国际化和产 业国际转移加速的今天， 跨国公 司已经成为国际生产的承载主 体， 即便在东道国没有任何作为 的情况下， 仅仅跨国公司进行的 公司内生产和经营环节的重新 配置就会为其所投资的东道国 制造出贸易差额， 是顺差还是逆 差和东道国自身关系不大， 很大 程度在于跨国公司的资源调配方 式和流向。