财政部：养老保险支出五年翻一倍
财社字[1999]60号--财政部、劳动和社会保障部关于印发《社会保险基金财务制度》的通知
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财政部、劳动和社会保障部关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社字 [1999]60 号）为加强企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗基金等各项社会保险基金的财务管理，根据《国务际关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》( 国发〔 1997〕 26 号 )、《失业保险条例》(国务院令258 号 )、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔 1998〕 44 号 )及《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号) 等有关规定，财政部会同劳动和社会保障部制定了《社会保险基金财务制度》。
现印发给附件 :第一章总则第一条为规范社会保险经办机构经办社会保险基金的财务行为，理，维护保险对象的合法权益，根据国家关于社会保险的有关法律、加强社会保险基金管法规，制定本制度。
第二条本制度适用于中华人民共和国境内社会保险经办机构（以下简称“经办机构” ）经办的企业职工基本养老保险基金（以下简称“基本养老保险基金” ）失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“基本医疗保险基金” ）等社会保险基金。
第三条本制度所称社会保险基金（以下简称“基金” ）是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以第四条基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。
第五条为保证基金的按时、足额收缴和支付，税务机关和经办机构根据工作需要有权按规定要求缴费单位如实提供用工情况、工资表、财务报表等与社会保险有关的原始资料和数据。
第六条基金纳入单独的社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户” ），实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财第七条基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分帐核算，专款专用自求平衡，不得相互挤占和调剂。
财政部关于补充养老保险费企业所得税的通知-财税[2009]27号
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关于补充养老保险费补充医疗保险费
有关企业所得税政策问题的通知
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财税[2009]27号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，现就补充养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题通知如下：
自2008年1月1日起，企业根据国家有关政策规定，为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过的部分，不予扣除。
财政部国家税务总局
二○○九年六月二日
解读要点：
该文件意在弥补财政部08年34号文件的缺陷，是企
业缴费税优政策的重大突破：
1，企业所得税税优比例从职工工资总额的4%提高到5%;
2，“超过的部分，不予扣除”可以理解为企业缴费允许超过工资总额的5%。
财政部、人力资源社会保障部：新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法
第三章
第十 三条
基金筹集
基金 按照 国家规定 按
时、 足额筹集 。地方政府应组织引导参 保农村居民按 当地缴费标准缴纳养老 保险费。 各级财政部门应根据财政补助 标准和行政 区域内参保农村居 民人 口
数安排 补助 资金 ， 同级 财政 年度 预 纳入 算并按规定程序及时办理拨付手续 。 任 何地区 、 门、 部 单位 和 个 人不 得 截 留 和
政 策 法 规
＿
部
保障 部门。
第 一 章 总
ห้องสมุดไป่ตู้
则
第一条 为规范新型农村社会养 老保险（ 以下简称新农保 ） 基金财务管 理， 维护参保人合法权益， 根据《 国务院 关于开展新型农村社会养老保险试点 工作的指导意见 》国发［ ｏ］２ ） （ ２ ９ 号 等 ｏ ３ 国家有 关规 定 ， 本 办法 。 制定 第 二条 本 办法适 用 于根 据 国家 有 关规定 设立 的新 农保 基金 。 第 三条 本 办法 所称 新农 保 基金 （ 以下简称基金） ，是指通过参保农村 居民个人缴费、集体补助 、政府补贴 等渠道筹集 的，用于支付符合领取条 件 的农 村 居 民养 老金 待 遇 等 支 出 的专 项 资金 。 第 四条 新 农保 经 办机 构 （ 以下 简称经办机构 ）具体负责基金的 日常 财务管理和会计核算工作 。 第五 条 基金 财务管理 的任 务 是： 认真贯彻执行国家有关法律 、 法规 和方针 、 政策， 合理筹集和使用基金 ； 建 立健全财务管理制度 ，组织落实基金 的预算 、 、 核算 分析和考核工作 ， 如实反 映基金收支状况 ； 格遵守财经纪律 ， 严 加 强监 督和 检查 ， 基金 的安 全 。 确保 第六条 基 金应 纳入 社会 保 障基 金 财政专 户 （ 以下 简称 财政 专户 ）实行 ， 收支两条线管理 ， 单独记账 、 核算。 任何 地区、 部门、 单位和个人均不得挤占、 挪 用， 不得用于平衡财政预算 ， 不得用于 经办机构人员和工作经 费。各级经办 机 构 的人员 经 费 和 经办 新 农 保发 生 的 基本运行费用 、 管理 费用 ， 由同级财政 按 国家规 定予 以保 障 。 第 七条 经 办 机构 为 每个 新农 保 参保人建立终身记 录的养老保险个人 账户。个人缴费 、集体补助及其他经 济组织 、社会公益组织 、个人对参保 人缴费的资助 ，地方政府对参保人的 缴 费补贴 ，记人 个 人 账 户 。个 人 账户 储存额按 国家规定计息 ，全部用于个 人 账户养 老金 。
劳动和社会保障部、财政部关于批复中国人民银行直属企业职工基本养老保险制度改革方案的函
劳动和社会保障部、财政部关于批复中国人民银行直属企业职工基本养老保险制度改革方案的函文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销),财政部•【公布日期】2007.01.07•【文号】劳动社部[2007]2号•【施行日期】2007.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文劳动和社会保障部、财政部关于批复中国人民银行直属企业职工基本养老保险制度改革方案的函（2007年1月7日劳社部函[2007]2号）中国人民银行：《中国人民银行关于报送〈人民银行直属企业职工基本养老保险制度改革方案〉的函》(银函[2006]323号)收悉。
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)精神，经研究，同意你行直属企业职工基本养老保险制度改革方案。
请认真组织实施，确保新老办法平稳过渡和职工队伍的稳定。
在实施过程中，遇有重要情况请及时报告。
附：中国人民银行直属企业职工基本养老保险制度改革方案附中国人民银行直属企业职工基本养老保险制度改革方案根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)精神，结合人民银行直属企业的实际，制定本方案。
一、改革的目标和原则(一)建立适应社会主义市场经济体制要求，符合人民银行直属企业实际，资金来源多渠道，保障方式多层次，权利与义务相对应，基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的养老保险体系。
(二)基本养老保险要保障离退休人员的基本生活，社会统筹与个人账户相结合，公平与效率相结合，保障水平要与国家经济发展水平相适应。
二、适用范围本方案适用于参加人民银行系统基本养老保险的直属企业的固定职工、劳动合同制职工和符合国家规定的离休、退休、退职人员。
三、基本养老保险基金的筹集(一)从2006年1月1日起，职工按照本人上年月平均工资(按国家统计局规定口径确定)的8%缴纳基本养老保险费。
职工个人月平均工资低于人民银行系统职工上年度月平均工资60%的，以60%为缴费基数；高于人民银行系统职工上年度月平均工资300%的，以300%为缴费基数。
劳社部发〔2007〕3号《劳动保障部、财政部关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》
劳动保障部、财政部关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知劳社部发〔2007〕3号各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、财政厅(局)：近年来，各地按照国家有关规定，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，在不断规范和完善省级调剂金制度的基础上，积极推进企业职工基本养老保险省级统筹工作的开展。
为认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)精神，加快实现省级统筹步伐，劳动保障部、财政部制定了《企业职工基本养老保险省级统筹标准》。
现就有关问题通知如下：一、充分认识省级统筹的重要意义。
建立和完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，是完善企业职工基本养老保险制度的重要内容，也是构建全国统一的劳动力市场和促进人才合理流动的客观要求。
实现省级统筹，有利于提高企业职工基本养老保险制度抵御风险的能力，确保基本养老金的按时足额发放；有利于在更大范围内统一缴费基数、比例，规范养老保险待遇政策，促进参保职工跨地区流动；有利于减少管理层次和管理环节，提高基金使用效率；有利于规范基金运行，加强监督，确保基金安全。
因此，各地要充分认识推进省级统筹的重要意义，认真研究解决当前存在的突出问题和主要矛盾，把加快实现省级统筹作为完善企业职工基本养老保险制度的一项重要工作抓紧抓好。
二、进一步明确省级统筹工作的重点。
目前，尚未实现省级统筹的地区，应结合本地实际情况，明确工作重点。
要统一缴费基数和比例，规范基本养老金计发办法；统一养老保险数据库和业务流程，为实现省级统筹创造条件；要明确确保基本养老金发放的责任，健全省、市、县三级基金缺口分担机制；完善全省基金收支预算管理制度，增强预算编制的科学性和合理性，逐步实现在全省范围内统一调度和使用基金；推进和规范市级统筹，积极创造条件，向省级统筹过渡；有条件的地区，要积极实行社会保险经办机构垂直管理。
三、认真抓好组织实施。
各地要切实加强领导，密切配合，结合本地区实际情况，对照《企业职工基本养老保险省级统筹标准》，制定推进省级统筹的具体工作规划。
财政部关于开展企业职工养老保险基金、失业保险基金专项财务检查的通知-财社字[1995]82号
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财政部关于开展企业职工养老保险基金、失业保险基金专项财务检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于开展企业职工养老保险基金、失业保险基金专项财务检查的通知（财社字〔１９９５〕８２号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），铁道部，交通部，邮电部，煤炭部，水利部，中国人民银行，中国民用航空总局，中国石油天然气总公司，中国建筑工程总公司，中国有色金属工业总公司，中国电力企业联合会：为进一步加强对企业职工养老保险基金、待业保险基金（以下简称“两项基金”）的管理，确保“两项基金”的安全与完整，严肃财经纪律，维护社会稳定，根据国务院有关文件精神，我部决定从现在开始至明年上半年，在全国范围内开展对“两项基金”的专项财务检查工作。
现将有关问题通知如下：一、财务检查的指导思想随着我国社会保障体系的逐步建立和完善，加强对社会保障资金的管理成为摆在各级财政部门面前的一项重要任务。
长期以来，各级财政部门积极支持、参与企业职工社会保险基金管理，取得了一定的成效，对于促进企业深化改革、推动我国社会保障制度的建立起到了积极作用。
当前，开展“两项基金”财务检查工作，是推动企业深化改革，促进社会稳定和经济发展的一项重要措施。
通过检查，进一步摸清目前“两项基金”管理中存在的主要问题，为进一步加强管理提供依据；通过检查，广泛开展遵纪守法的宣传教育，增强法制观念和纪律观念；通过检查，积极推进规章制度建设，加强管理，堵塞漏洞，树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想。
二、财务检查的范围和内容财务检查的范围包括各级社会保险机构经办的企业职工养老保险基金、待业保险基金以及经办机构的管理费，重点检查１９９３年以来上述资金收支管理使用情况，对于１９９３年以前出现的问题目前仍未解决的，也属于检查的范围。
财政部关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知
财政部关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.08.04•【文号】财社字[1999]118号•【施行日期】1999.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知（财社字[1999]118号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为加强社会保障基金财政专户资金管理，规范社会保障基金财政专户会计核算，根据《中华人民共和国会计法》和《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，我部制定了《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
本办法自颁布之日起执行。
执行中发现什么问题，请及时函告我部。
附件：社会保障基金财政专户会计核算暂行办法一九九九年八月四日附件：社会保障基金财政专户会计核算暂行办法第一章总则第一条为了规范社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户”）会计核算，根据《中华人民共和国会计法》和《社会保障基金财政专户管理暂行办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级财政部门社会保障基金财政专户的核算和管理工作。
第三条财政专户会计核算的基本任务是核算和反映纳入财政专户管理的社会保障资金的收支活动，监督社会保障资金收支计划管理和执行情况。
具体包括：一、办理社会保障资金日常缴存、拨付及往来款项的会计核算，做到帐目清楚，内容真实，数字准确。
二、反映社会保障资金收支计划执行情况，汇总编报年度社会保障资金收支计划、决算、财政专户会计报表等。
三、监督部门和单位社会保障资金收支计划执行情况，合理安排社会保障资金。
监督部门和单位及时、足额将社会保障资金缴存财政专户，按批准的社会保障资金收支计划，及时核拨资金。
第四条财政专户的会计核算采用收付实现制，会计记帐采用借贷记帐法。
第五条财政专户会计处理方法前后各期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。
人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知
人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部•【公布日期】2015.03.17•【文号】人社部发[2015]28号•【施行日期】2015.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知人社部发[2015]28号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院、最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号，以下简称《决定》）的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会《决定》精神。
改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。
《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策举措，对组织实施工作提出了要求。
各省级人力资源社会保障、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构（以下简称各地区、各部门）要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。
二、抓紧研究制定实施办法。
各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。
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财政部：养老保险支出五年翻一倍
财政部近日公布了关于2013 年全国社会保险基金决算的说明。
数据显示，企业职工基本养老保险基金一项中，2013 年支出16699 亿元，同比增长20%，相比五年前翻了一倍。
有专家认为，未来基金收入增长很有可能难以负
担支出的增加，2014 年底缴费收入就有可能会少于支出，出现年度缴费赤字。
上述决算显示，2013 年企业职工基本养老保险基金收入20790 亿元，其中基本养老保险费收入17002 亿元，比上年增加1975 亿元，增长13%，完成预算的110%。
2013 年支出16699 亿元，其中，基本养老金支出16090 亿元，比上年增加2632 亿元，增长20%，完成预算的101%。
城镇职工养老保险收支已经连续多年以接近20%的速度增长，上述数据相比五年前均翻了近一倍。
根据人社部统计公报，2008 年全年城镇基本养老保险基金总收入9740 亿元，全年基金总支出7390 亿元。
对此，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，养老保险收入
增长的原因在于参保人数不断增加和缴费基数的提高，而支出增加则主要是由
于养老金领取人数增加和养老金待遇水平的提高。
不过，未来基金收入的增长能否跟得上支出增加的速度呢？有专家对此
表示担忧。
按照人社部公布的口径，2011 年职工基本养老保险缴费收入比支出多1000 多亿元，而这一数据到了2013 年，就只多出159 亿元。
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示：假如目前的制度继续运行下去，收不抵支的
情况必然会发生，这里的收指缴费收入。
汪德华认为，由于目前财政补贴一年有两三千亿元，因此总收入扣除总
支出，还有不少盈余，但是假如按照缴费收入来看，情况不容乐观：我们2009。