广西北部湾经济区“十二五”规划纲要
十二五全国城市功能定位
优化开发区域一、环渤海地区功能定位是：北方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动“三北”地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。
（一）京津冀地区位于环渤海地区的中心，包括北京市、天津市和河北省的部分地区。
该区域的功能定位是：“三北”地区的重要枢纽和出海通道，全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。
（二）辽中南地区位于环渤海地区的北翼，包括辽宁省中部和南部的部分地区。
该区域的功能定位是：东北地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。
（三）山东半岛地区位于环渤海地区的南翼，包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。
该区域的功能定位是：黄河中下游地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。
二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区。
该区域的功能定位是：长江流域对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。
三、珠江三角洲地区包括广东省中部和南部的部分地区。
该区域的功能定位是：通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展，共同构建有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。
“十二五”期间广西北部湾经济区服务贸易人才培养模式创新研究
《 广西北部湾 经济区发展规划》已于 ２ ０ ０ ８年初获得国
家批准 实施 ，这是国家深入实施西部大开发战略 ，完善 区域
经济布局 ，促进全国区域协调发展和开放 合作的重大举措 ， 是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重要标志 。
协 议》 ，标志着中国 一东盟 自贸区建设向前迈 出了关键的一
东盟区域经 贸往来的支撑系统 ，其作用 日益凸显 。目前 ，广 西正在 建设 以南宁保税物流中心 、广西钦州保税港区 、凭祥 综合保税 区和北海出口加工区 ４个区域为重点的广西保税物 流体 系，加强 与东盟合作 。２ １ ０ ２年，广西： ； 快推进铁 路 、 ｌ０ ５ ￣ －ｔ 公路 、海运 、航空等与东盟互联 互通建设 ，推 进口岸建设开 放 ，提高通关便利化水平 。凭借独特 的区位优势 ，广西近年
广西北部 湾经 济区的 定位是 ，精心谋 划产业 布局 ，把
北部湾 （ 西）经济区建成 中国与东盟的区域性物流基地 、 广 商贸基地 、加工制造基地和信息交流中心 ，成为沟通中国与
东盟的国际大通道 、交流 大桥梁 、合作大平 台，努力发展成 中国南部沿 海经济 发展新的 一极 ，形成 开放合作 的产业优
者 ”的使命 。２ １ ０ ０年 ６月，党中央 、国务院 出台的关于深入 实施西部大开发战略的若干意见，明确将东兴列为国家重点 开发开放试验 区，东兴试验区开发开放正 式上升为国家发展 战略 。近年来 ，东兴市围绕 “ 建设开放繁荣文明和谐的试验 区 ”目标 ，重 点推进北仑河 国际商 贸中心 、中国东兴 一越 南 芒街跨境经济合作区 、金滩国际旅游 岛 ３个启动区建设 ，大 力 发展商 贸物流 、边境加 工、旅游 产业，促进城 乡发展 。目
势 ，建 设成 “ 北部湾国际区域 经济合作 区”。该区对外主要
广西壮族自治区人才发展“十二五”规划
到 ２ １ 年 ，我 区 人 才发 展 的 主要 ０５ 目标 是 ：着 力 培养 造 就 数 量 充 足 、素
（ ）基 本 原 则 二
“ 二 五 ” 期 间 ，我 区 的 人 才 发 质 优 良 、结 构合 理 、 富有 创新 活 力 的 十
卫 生 等 事 业 单 位 ，企 业 人 才 相 对 不
真理 是 与我们 的 天性相 矛盾 的 ，而谬误 却不 然 ；这 个道 理很 简单 。真 理 要 我 们承 认 自己是 有局 限性 的 ，而谬误 则奉 承我 们 。
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栏辑基 目：勇 编潘
２ １ 年 １ 月号 总第 １３ ０１ ０ ６ 期
人 才 资 源 总 量 仅 占 全 区 总 人 口 的 要 思 想 为指 导 ，深 入 贯 彻 落 实科 学 发 人 才 资 源优 先 开 发 、人 才 结构 优 先 调 ４１％ ，人 才 密 度 仅 为 全 国 平 均 水 平 展 观 ，尊重 劳 动 、尊 重 知识 、尊 重 人 整 、人 才投 资优 先 保 证 、人才 制 度 优 ． ２
人才强桂战略 ，充分发挥人才第一资 到 ４ ． ，分 别 比 ２０ ３％ ６ ０５年 底增 加 了 机关和国有企业 、事业单位人事制度
源作用 ，加快 推进 “ 富民强桂 ”新跨 １．和６ 个百分点 。各类人才为全区 改革取得新进展 。全社会 的人才意识 ４ ７ ． ２
越 ，根 据 《 家 中长 期 人 才 发展 规 划 经济 社会 发展 发 挥 了巨大 的推 动作 显 著增 强 ，北部 湾人 才 开发深 入 推 国 （００ －０ ０ ）》 广 西 中长 期 人 用 。 三是 人 才 小 高地 建 设 取 得 突破 性 进 ，具 有 广西 特 色 的 人才 政 策 法 规 体 ２ １－ ２２ 年 － 、《
国家批准《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》
生 态 系统 非 常 脆 弱 ，生 态环 境 的 敏 感 性 区 规 划 建 设 管 理 委 员 会 办 公 室 的 组 织 协 和 不 稳 定 性 突 出 ，环境 保 护 的 任 务 非 常 调 作 用 ，建 立 健 全 规 划 实 施 机 制 ， 促 进 艰 巨 。在 这 个地 区既 要 发 展 经 济 ，又要
现 实 选择 。 广 西 北 部 湾 经 济 区 城 镇 群 协 调 可 持 续 发
甘肃省政府与 中电投联手新能源发展
甘 肃 省 政 府 与 中 国 电 力 投 资 集 团 公
保 护 自然 环境 ，发 展 循 环 经 济 是 唯一 的 展 。
根 据 《 划 》 ，试 验 区 将 遵 循 循 规
正 在审批 阶段 ，不 久 后或将 由国 务院 发 投 资 建 设 风 电 、 光 电 、水 电和 煤 炭 、 煤
布 。 其 中 ，备 受 关 注 的 西 部 大 开 发 税 收 电 联 营 、 煤 化 工 等 能 源 项 目 。 甘 肃 将 全 优 惠 政 策 将 肯 定 会 持 续 ，并 有 望 延 长 至 力 支 持 中 电 投 集 团 在 甘 肃 的 投 资 建 设 ， ２ 年 。此 外 ， ０ 西部 吸 引 外 资 政 策 也 基 本 不 为 项 目开 发 提 供 优 惠 政 策 ，在 规 划 、 国 会 有 太 大 变 化 ， 进 西 部 产 业 结 构 调 整 的 土 、 水 利 、 环 保 、 项 目 申报 、 厂址 保 护 促
东 西 互 动
＜ｌ ＜ｔ ｉ 海省柴达木循环经济试验 区 总体规划 发布
国冢 批 准
（ （ 广西北部湾经济 区城镇群规划纲要
广西北部湾经济区发展规划
广西北部湾经济区发展规划广西北部湾经济区是国家确定的战略发展区域，涵盖了广西壮族自治区北部湾沿岸的11个城市，包括北海、防城港、钦州、贵港、玉林、贺州、百色、河池、来宾、崇左和容县。
为了推动这一地区的经济发展，制定了广西北部湾经济区发展规划。
广西北部湾经济区发展规划的目标是打造国际化、现代化的经济区域。
规划包括了以下几个方面的内容：一、优化产业结构。
发展规划将重点发展现代制造业、现代服务业和海洋经济，推动沿海地区的产业转型升级。
同时，积极发展以能源、交通和物流等为主导的基础设施产业，构建高效的产业链和供应链体系。
二、提升创新能力。
规划鼓励创新创业，推动科技创新和产业融合发展，建设创新型城市和科技创新基地。
同时，优化科技人才培养、引进和利用政策，促进科技成果转化和技术创新。
三、加强城市建设。
规划将着力提升城市的品质和功能，建设宜居、宜业、宜商、宜游的城市空间。
注重提高城市规划设计水平和建筑品质，加强公共基础设施建设，提升城市运行效率和环境质量。
四、加强生态环保。
规划强调生态文明建设，注重生态保护和修复，推动绿色发展。
加强水资源、土壤和大气污染治理，加强环境监测和生态保护，建设生态宜居区。
五、推动区域协调发展。
规划强调区域间的协调发展，推动城乡一体化和区域间的协同发展。
加强城市群建设，提升区域经济集聚与辐射能力，促进区域一体化发展。
为了实现这些目标，广西北部湾经济区发展规划提出了一系列具体的实施措施。
例如，加强政府的领导和统筹协调，优化政策环境，加强人才队伍建设，推动投资和贸易便利化，推动中小企业创新发展，加强规划和产业扶贫。
总的来说，广西北部湾经济区发展规划旨在推动该地区经济的高质量发展，加强区域间的协调发展，促进城市化和现代化进程，打造国际化的经济区域。
这一规划为广西北部湾经济区的发展提供了指导和支持，并为经济区域的未来发展奠定了坚实的基础。
最新广西北部湾经济区发展规划全文
广西北部湾经济区发展规划全文广西北部湾经济区发展规划全文广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。
广西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。
规划期为2006—2020年。
第一章发展背景进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇和挑战，加快发展具有重大意义。
第一节发展基础北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。
北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。
经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。
第二节发展机遇随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。
“十二五”时期广西金融业改革发展面临的形势和重点任务
义。
贡 商信 银 行 等 ３家 外 资银 行 在 广 西开 设 分 行 或代 表
处 。新 型农 村 金 融 机 构试 点工 作 积极 推 进 ．成 立’ ８
逐步改变中长期贷款占比过高的情况稳步增加短期贷款和票据融资加大中小企业支持力度加大信贷支持三农发展力度引导资源重点流向广西北部湾经济区资源富集地区以及西江经济带等两区一带着力扶持我区重点发展的食品汽车石化等144产业以及铁路公路水路轨道交通机场等基础设施建设积极支持居民改善和扩大消费积极支持企业进行技术改造自主创新节能减排和产业升级严控对产能过剩落后产能和两高一资行业的信贷投入
余 额 同 比增 长 ２ ． ％。 １３ ０
保公 司 共 ３ ５家 ，注册 资 本 １ ５ ３亿 元 ，覆 盖 全 区 ８ ４． ６
ｌ ４个 市 。２ １ ０ ０年 ６月 末 ，全 区有 ６ ８家融 资 担 保 公
资本 市 场 规模 稳 步扩 大 。全 区上 市 公 司数 量 从
２０ ０ ５年 末 的 ２ ２家 提 高 到 ２ １ ０ ０年 ９月 末 的 ２ ７家 ，
证券期货业机构稳 步发展 。 “ 十一 五 ”期 间 ， 广 西证 券期 货 经营 机构 得 到较快 发 展 ，截 至 ２ １ ０ ０年
、
“ 一 五 ” 期 广 西 金 融 业 改 革 发 展 的 十 时
１ ０月末 ，共 有 证 券 公 司 １家 ，基 金 管 理公 司 １家 ， 证 券 营业 部 ７ ３家 ，期 货 营 业 部 ２ ４家 ，具 有证 券 、 期 货 相关 业 务 许 可证 的证 券 中介 服 务 机 构 ８家 。其
广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划
文本目录第一章总则 (1)第二章开发区定位与发展目标 (1)第三章开发区城乡统筹规划 (2)第四章开发区产业发展规划 (5)第五章开发区中心区空间布局规划 (5)第六章开发区中心区建设用地规划 (6)第七章开发区道路交通规划 (8)第八章开发区中心区绿地水系规划 (10)第九章开发区中心区四线规划控制 (11)第十章开发区中心区市政工程设施规划 (12)第十一章开发区中心区综合防灾系统规划 (14)第十二章开发区中心区环境保护规划 (16)第十三章开发区中心区发展时序 (16)第十四章开发区中心区近期建设规划 (17)第十五章附则 (19)广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）文本第一章总则第1条根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区（以下简称“开发区”）发展需要，有效地指导开发区建设，经广西壮族自治区人民政府批准，由北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会、南宁市人民政府、南宁—东盟开发区管理委员会联合组织编制《广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）》。
第2条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2.《城市规划编制办法》（2006年）；3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（ 2010）；4.《广西北部湾经济区发展规划（2008 ）》；5.《广西北部湾经济区城镇群规划纲要（2010）》；6.《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划（2010）》；7.《南宁市城市总体规划（2010-2020）》（报批稿）；8.《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）》（草案）；9.国家、自治区其他关于区域规划、城市规划编制的技术规定及有关政策法规。
第3条规划指导思想贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，落实国家西部大开发战略及《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）文件精神。
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广西北部湾经济区"十二五"规划纲要通过专家评审
2011年04月20日 15:20 来源:广西北部湾办
广西北部湾经济区“十二五”规划纲要
通过专家评审
规划提出，到2015年GDP要占全区的40%左右
全面推进五个“一体化”
2011年3月11日，《广西北部湾经济区“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），通过了自治区北部湾办公室组织的专家评审，为广西北部湾经济区“十二五”期间实现跨越发展提供了明确的科学指引。
评审专家组一致认为，“十二五”时期是广西北部湾经济区跨越发展的关键时期。
《规划纲要》全面阐明了“十二五”时期广西北部湾经济区加快发展的指导思想、发展目标、发展定位、主要任务和保障措施，依据充分、资料详实、思路明确、目标合理、内容全面、重点突出，尤其是提出重点打造“产业发展、港口发展、交通通信、城镇建设、保税物流等五个一体化”，符合广西北部湾经济区发展实际，对未来五年广西北部湾经济区的跨越发展，具有积极的指导作用，予以通过。
评审会专家组由广西社科院院长、研究员吕余生，自治区人大财经委副主任、研究员玉丕民，自治区政府发展研究中心副主任、研究员梁赞安，自治区发改委规划处处长唐爱斌及广西交通设计院水运所副所长、高级工程师谢涛等组成。
自治区北部湾管委会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤出席了会议并讲话，自治区北部湾办公室副主任李延强、杨跃峥以及自治区各有关部门、北部湾经济区各市有关领导和代表参加了评审会。
根据自治区领导指示精神和自治区的统一部署，自治区北部湾办公室于2009年底启动北部湾经济区“十二五”规划的编制工作，自治区党委常委、自治区副主席、北部湾管委会主任陈武，自治区北部湾管委会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤多次召开会议，对北部湾经济区“十二五”规划编制工作进行部署。
自治区北部湾办公室副主任李延强、杨跃峥多次召集北部湾经济区六市北部湾办公室及本办各处，对《规划纲要》进行研究和修改。
在自治区有关部门及各方的大力协助下，自治区北部湾办于2010年11月初完成了《规划纲要》（初稿），并两次征求北部湾经济
区六市人民政府及自治区各有关部门意见，共收到修改意见234条，先后10多次集中修改完善后成稿送审。
《规划纲要》提出“十二五”期间广西北部湾经济区的主要目标和重要任务：
一、主要目标是：北部湾经济区生产总值年均增长13%左右，增速高于全区3个百分点
以上，到2015年，地区生产总值实现翻一番，经济总量占广西的比重提高到40%左右，城
镇化率提高到55%。
二、重要任务是“五个一体化”：
（一）重点加快产业一体化发展。
《规划纲要》提出要促进资源向优势地域和重点产
业集聚，形成特色突出、错位发展、分工协作、布局优化的一体化产业发展新格局，加快形
成配套完善、市场竞争力强的石油化工、冶金、电子信息、轻工食品、造纸等五大产业集群，
打造临海环保型重化工业带和以南宁、北海为主体的经济区高新技术产业带。
积极培育生物
医药、海洋、修造船及海洋工程装备等战略性新兴产业，提升旅游、会展、金融、物流、信
息服务等现代服务业水平。
加快建设南宁－东盟经济开发区等11个自治区重点支持的产业
园区，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要产业集聚区。
（二）加快港口一体化建设。
要形成广西北部湾港“一港、三域、八区、多港点”的
港口布局体系。
加快大能力专业化泊位和深水航道建设，快速提升吞吐能力，“十二五”期
间建成防城港域、钦州港域、北海港域3个超亿吨级港域，广西北部湾港的总体吞吐能力达
到3.5亿吨，打造成为我国沿海重要枢纽港和区域性国际航运中心。
同时，进一步完善集疏
运系统，大力发展海铁联运、“水水中转”运输，实现各种运输方式的无缝对接。
整合北海、
钦州、防城港三市港口、航运行政管理资源，进一步理顺港口管理体制。
（三）加快交通通信一体化建设。
坚持交通优先发展战略，完善连接北部湾经济区内
外的综合交通通信网络主骨架，构建通往周边省市和东盟国家的快速运输通道，形成便捷、
通畅、高效、安全的一体化交通通信运输体系。
重点加快高等级公路、铁路、航空、内河“黄
金水道”建设。
积极推进经济区通信一体化，实现统一区号、统一资费、统一服务平台。
（四）加快城镇一体化建设。
实施中心城市带动战略，加快产业和人口集聚，增强城
市综合承载能力，加快构建以南宁为核心的北部湾城市群。
建设南宁超大城市，推动北海、
钦州、防城港三市向一体化方向发展，建设北部湾沿海特大城市群。
提升东兴、涠洲岛、铁
山港（龙潭）组团、凭祥等城市功能区，加快产业园区与城区同步建设。
推动城乡户籍制度
改革。
（五）加快保税物流一体化建设。
完善保税物流体系，全面建成钦州保税港区、凭祥综合保税区，钦州整车进口口岸。
完善南宁保税物流中心功能，实现向综合保税区转型。
加快北海出口加工区扩区升级。
建设玉林、柳州、百色、桂林“无水港”项目，形成辐射区内各主要城市的“无水港”网络。
营造良好服务环境，加快贸易通关便利化。
形成西南地区开放层次最高、政策最优惠、通关最便利、功能最完善的保税物流体系。