高铁安全与应急任务2 高速铁路运输安全保障体系

（5）铁路路基的防护和妨碍行车嘹望因素的排除。 （6）道口防护和通行，维护铁路行车安全和站车秩序 的各项行政措施。 （7）铁路客货运输的卫生检疫、铁路行车事故的处理 以及重要桥隧的守护等。 《铁路法》针对危害铁路运输安全的违法行为，规定了 相应的行政责任、刑事责任和民事责任。铁路运输部门凡 属违反安全运输原则，造成人身伤亡或货物损失的，Байду номын сангаас须 追究法律责任。 《铁路法》的贯彻实施，对安全生产起了积极的作用。 在社会主义市场经济的新形势下，必须使用法律法规来管 理和规范企业的安全生产；因此，大力推进安全生产法制 建设，完善安全生产法律、法规体系势在必行。
为了保证铁路运输安全，国家先后制定了大量管理铁路 运输的法律规范，这些法律法规和行政规章的颁布实施， 对保障铁路运输安全，强化运输生产管理，维护运输生产 秩序都起了积极的作用。尤其是1990年9月7日由第七届全 国人大常委会第十五次会议通过，自1991年5月1日起开始 施行的《铁路法》等基本法；2004年12月22日国务院第74 次常务会议通过，自2005年4月1日起施行的《铁路运输安 全保护条例》，这些都表明了铁路运输部门法规体系的建 立和完善。 我国现行的铁路运输法规体系的基本框架是：以宪法为基 础、铁路运输法律为龙头、铁路运输行政法规为骨干、铁 路运输行政规章为补充的纵横相结合的系统。
【相关知识】 我国高速铁路建立了科学严密的安全保障体系。在线路基 础、通信信号、列车控制、动车组列车、安全制度建设等 方面建立了全覆盖、立体化、高可靠的安全保障体系。 工务工程方面：全线铺设的无砟轨道，结构稳定，免维修， 使用寿命长；全线铺设的无缝钢轨，依托先进的长钢轨焊 接工艺，创造了世界一流的轨道质量。 通信信号方面：全线采用GSM-R铁路数字移动通信系统， 实现了移动话音通信和无线数据传输；采用CTCS-3D高速 铁路运用控制系统，满足了列车最高时速350公里，最小追 踪间隔3分钟的运行控制要求，实现了高速线与既有线的互 联互通。 列车控制系统方面：主要是采用了基于GSM-R无线的通讯 方式，实现列车和地面的双线通信，同时由地面的无线闭 塞中心(RBC)，向列车发出行车许可来控制列车运行。由 于它采用了无线的信息传输，信息量大大增加，控车的精 度也非常高。CTCS-3系统是今后中国高速铁路主用的一套 系统。
（一）全国人大常务委员会制定的有关铁路运输安全的 法律 1．《中华人民共和国铁路法》（简称《铁路法》）。 《铁路法》是我国管理铁路的第一部大法，是进行铁路 运输和建设的基本法律，铁路运输的一切法律、规章都应 以它为基础，且其内容不得与之相违背。《铁路法》中有 约30条的篇幅专门规定了有关“铁路安全与保护”方面的 法律问题，具体如下： （l）铁路运输设施的安全保障。 （2）铁路公安和地方公安的职责划分。 （3）铁路的电力供应。 （4）铁路线路两侧山坡土地的水土整治。
牵引供电方面：采用SCADA系统实现了远程监控，整个 系统设备表现出可靠、稳定、优良的供电品质和免维护、 少维修、抵御自然环境侵害能力强等特点。 运营调度方面：全线应用的CTC运输调度指挥系统，对全线 运行列车实现集中调度控制。 高速动车组方面：国产“和谐号”动车组状态良好，牵引 能力、制动性能、空气动力学性能完全满足时速350公里运 行安全要求，在动车组列车上安装了车载添乘仪，时时动 态检测线路质量，超标自动报警，体振动低、冲动小、低 噪声、空间大，综合舒适度好，节能环保，各项指标达到 世界先进水平。 规章制度管理体系方面：铁路总公司已制定执行的文件 《动车组运用安全控制办法》、《动车组运用所基本管理 制度》、《铁路客运专线技术管理办法(试行)》、《动车组 随车机械师作业标准（试行）》、《XX铁路局动车组应急 通信预案》、《XX车辆段作业安全控制办法》等技术及安 全性文件，同时建立起高速铁路规章制度的动态优化机制。
一、安全法律法规保障 高速铁路规章制度保障体系，应以铁路运输基本规章为依 据，以确保高速铁路的运输安全为重点，分系统、分层次 的建立和完善各项规章、制度和办法，形成科学严密、统 一规范、动态优化、具体可行的规章制度保障体系。结合 新技术、新设备大量的运用，从理论到实践，从技术标准 到作业标准，深入进行科研论证，确保各项规章制度经得 起运输实践的检验。以基本规章为基准，建立覆盖各专业、 各层面的专业规章、技术文件、作业标准和作业程序，形 成统一、规范、完备的规章制度体系。根据铁路运输生产 组织的变化要求和运输安全工作实际需要，及时废止、修 订和补充完善各项规章制度和办法，确保各项规章制度具 有较强的时效性和指导性。依据基本规章制度，每个层次、 各个系统制定出明确、具体、细化的规章制度，确保落实 到一线、落实到岗位。
2．《中华人民共和国刑法》（简称《刑法》）。 《刑法》与行车安全管理、行车事故处理和法律责任相关的条文（摘 录）： （1）破坏火车、汽车„„足以使火车„„发生倾覆、毁坏危险，尚未 造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 （2）破坏轨道、桥梁、隧道„„足以使火车、汽车„„发生倾覆、毁 坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 （3）破坏交通工具、交通设施„„造成严重后果的，处十年以上有期 徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期 徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 （4）铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运输安全事故，造成严重 后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年 以上七年以下有期徒刑。 （5）违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或 者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运 输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒 刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 （6）„„违反规章制度，或者强令工作人员冒险作业，因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情 节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
项目一 高速铁路运输安全管理
课程大纲
任务1 高速铁路运输安全管理
任务2 高速铁路运输安全保障体系
任务2 高速铁路运输安全保障体系
【能力目标】 能够按照高速铁路运输安全的保障要求，掌握安全习惯的 养成，具备较好的心理调节能力。 【知识目标】 了解与铁路运输安全生产有关的法规、规程、规则与管理 制度，了解高速铁路运输安全技术保障体系的构成，主要 安全保障技术和安全保障系统，了解高速铁路安全的心理 保障要求。