上海郊区城乡一体化进程中的人口再分布和社会重构_朱宝树

-14.9 -23.2 -6.2 +80.0 +68.5 +86.9 +2.6
资料来源 :上海市第四 、五次人口普查 。
上海城市人口的郊区化扩散流主要来自中心城核心区或核心城区(主要位于内环线以内的黄浦 、
静安 、卢湾和虹口区), 乡村人口的城市化集聚流不但来自郊区农村 , 还来自于外省市农村 。2000 年上
关键词 :上海郊区 ;城乡一体化 ;人口再分布 ;社会重构 【作者简介】 朱宝树 , 华东师范大学人口研究所研究员 , 博士生导师 。 邮编 :200062
上海郊区进入了城乡一体化发展的历史新阶段 。 上海郊区的城乡一体化发展在城乡人口分布上 的重要体现 , 是城市人口郊区化与郊区农村人口城市化的一体化推进 。 尤其是在近郊新建城区的城 乡结合带 , 来自中心城的人口扩散流与来自广大农村的人口集聚流呈高强度辐合态势 。 显然 , 城乡一 体化进程中的人口再分布过程 , 同时也是一个深刻的社会重构过程 。 对城乡人口再分布引起的社会 重构问题 , 必须给以充分的关注 。 1 城乡一体化进程中的人口再分布 1.1 城市人口郊区化扩散与农村人口城市化集聚同时加快推进
在浦东新区 27 个街镇中 , 浦兴 、东明 、金杨 、沪东 4 个新建街道和六里 、花木 、北蔡 、钦洋 、金桥 5 个 镇属人口高迁入社区 , 其中 5 个镇同时又是人口强流入社区 ;此外 , 还有三林 、张江 、合庆 、高桥 、高东 、 东沟 、唐镇 、孙桥等 8 个镇属于人口强流入社区 。在 9 个人口高迁入社区中 , 钦洋 、金桥以由外省市农 村人口迁入为主 , 而另外 7 个街镇则是以由市内街道迁入为主 。 近 5 年内人口迁入率以浦兴 、东明街 道为最高 , 各达 89.8 %和 80.4 %;外来人口流入比 则以钦洋 、金桥 、张江 3 个镇为最高 , 分别达 180 、 126.7 、102.8 , 即外来流动人口数量已超过当地的户籍人口 。总体看 , 在新区 27 个街镇中 , 人口高迁入
同期全市户籍人口增长总量(38.3 万人)的 80.7 %, 说明全市人口特别是户籍Βιβλιοθήκη 口的增长重心已经明 显地向浦东转移 。
2 聚焦浦东 :社会重构的人口学透视 第五次人口普查设置了关于“何时来本乡镇街道居住”和迁出地类型等调查项目 , 这为以乡镇街
道为单位分析社区人口的来源及构成状况提供了很好的资料基础 。 笔者主要利用浦东新区汇编的 “五普”资料 , 对新区街镇社区层面上人口社会重构作一分析 。 2.1 社区人口来源的社会重构
20 世纪 80 年代以来 , 我国在农村人口城市化加快推进的同时 , 上海 、北京等大城市都出现了城市 中心区人口郊区化分散的现象 。第四 、五次人口普查结果显示 , 最近 20 年来上海市中心区街道人口 密度普遍趋于下降 , 而中心城边缘地带的人口密度则趋上升 。要指出的是 , 与世界上的发达国家或地 区相比 , 我国城市人口郊区化与农村人口城市化二者间的关系具有一些非同一般的特点 。 发达国家 的城乡人口扩散 -集聚很大程度上表现为“先集聚 、后扩散” , 即城市人口郊区化基本上出现于人口城 市化已达高水平的情况之下 。 例如 , 美国纽约 、芝加哥 、费城等大城市 1950 年以后出现了市区人口减 少 、郊区人口增加的明显趋势 , 而 1960 年时美国的城市化率已达 70 %。我国现阶段的大城市中心区 人口的郊区化 , 则是在全国农村人口仍占高比重(据 2000 年普查 , 城市化率为 36 %)、农村人口城市化 加快推进的情况下出现的 。大城市的人口郊区化同时伴随着农村人口城市化集聚的加快推进 , 城市 人口郊区化扩散流与农村人口城市化集聚流在大城市郊区相互交织呈高强度辐合态势 , 这是一个很 重要的特点 。正是由于这一重要特点 , 才产生了值得注意的大城市郊区的社会重构问题 。
中心城 核心区 边缘区 近郊区 浦东 闵嘉宝 远郊区
638.2 246.3 391.9 314.6 138.8 175.8 381.4
226.9 47.1 179.8 1788.8 508.9 1279.9 4324.9
28127 52293 21796 1759 2728 1374 882
从按迁入年份分的 5 年内各街镇迁入人口数看 , 呈现迁入总量逐年增多 、迁移范围逐年扩大 、由 乡镇迁入的份额逐年增大等变化趋势 。 1996 ～ 2000 年 , 各街镇的迁入人口年均递增 19.5 %;其中 , 从 乡 、镇迁入的比重由 40 %上升到 69.5 %, 从街道迁入的则由 60 %下降到 30.5 %。在从区外迁入的人 口中 , 从外省市迁入的比重由 1995 年的 46.5 %上升为 2000 年的 74.2 %。
如果将新区划分为城市地区(2000 年时的 11 个街道和六里 、花木 、钦洋 3 个镇)和农村地区(其余 13 个镇), 可以发现 , 城区的迁入强度明显高于农村 。
城市和农村地区常住人口中 5 年前迁入的人所占比重分别为 38.8 %和 18.9 %, 5 年内迁入的比重 分别为 45.3 %和 34.8 %。城区人口中有 28.8 %来自本市其他街道 , 而农村地区则有 21.1 %的人来自 市外农村 。 要指出的是 , 普查登记的迁移人口不包括镇域范围内的乡 -镇(镇区)迁移 , 事实上 , 镇域 范围内农村人口向镇区的迁移集聚量不可低估 , 因此 , 新区城市化地区事实上汇合着来自浦西市民 、 新区本地农民和外来人口的迁移流 。当然 , 从街镇社区成员来源角度看社会重构 , 更值得关注的还是 近年来跨街镇的人口迁入或流入强度较大的那些社区 。这里 , 我们将近 5 年迁入率大于 50 %的街镇 定义为人口高迁入社区 , 而将 外来人口流入比(外来流动人口与本市户籍常 住人口之比 , 以后者为 100)大于 50 的街镇定义为人口强流入社区 。
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人口研究
26 卷
或强流入社区共有 17 个 , 占 63.0 %。显然 , 对这些人口高迁入或强流入社区的社会重构问题 , 更应多 加关注 。
图 2 浦东 新区街镇 5 年内迁入人口的来源构成 资料来源 :浦东新区第五次人口普查 , 2001
从浦东新区常住人口的户 口所在地情况 看社区人 口的来源 构成 , 人户分离 的比例明 显提高 。 2000 年 , 新区常住人口中户口不在新区的比重由 1990 年的 5.5 %上升到 31.7 %;而户口不在本街镇的 比例则达 41.0 %, 后者比全市平均水平(33.7 %)高出 7.3 个百分点 。不妨可将这一现象称为社区人口 的人户关系重构 。 2.2 社区人口年龄结构的社会重构
0.9 28.8 12.7 9.3
0.9
2.5
农村
46.3
18.9
34.8 11.3 1.4
2.1
7.8 23.5 21.1 0.8
1.6
资料来源 :浦东新区第五次人口普查 。 表中迁出地“ 镇”仅指镇 居委会 ,“ 乡” 包括镇的村委会 。
图 1 浦东新区街镇人口来源 构成 资料来源 :浦 东新区第五次人口普查 , 2001
表 2 浦东新区人口迁移状况
现住地
出 生后 一 直 居住本街镇
5 年前 迁入
合计
29.1
30.2
小计 40.7
5 年内迁入
按迁出地类型分的市内迁入 小计 乡 镇 街
23.3 2.9
0.9 19.5
按迁出地类型分的市外迁入 小计 乡 镇 街 17.4 14.5 0.9 2.0
城区
15.9
38.8
45.3 32.6 3.0
述增长都可视为人口机械变动的结果 。 从各街镇常住人口中普查时点前 5 年内迁入人口所占比重 看 , 浦东新区为 40.7 %, 明显高于全市平均水平(33.2 %);不论从市外还是市内人口迁入量看 , 浦东新 区都高居全市各区县之榜首 。 从户籍人口的年末统计数看 , 这 10 年里浦东新区增加了 30.9 万人 , 占
693.0 206.9 486.1 560.1 240.2 319.9 387.7
289.4 51.6 237.8 1768.5 522.8 1245.7 4282.6
239 44 401 36 204 38 316 7 459 6 256 8 905
+5 4.8 -3 9.4 +9 4.2 +2 45.5 +1 01.4 +1 44.1 +6.3
6 期
朱宝树 上 海郊区城乡一体化进程中的人口再分布和社会重构
49
的占 40.7 %;5 年内本市范围内迁入的占 23.3 %, 由市外迁入的占 17.4 %。5 年内迁入人口以来自本 市街道(主要是浦西市区)和外省市乡村的人为主流 , 在迁入人口中各占 47.9 %和 35.6 %, 在常住人口 中则各占 19.5 %和 17.4 %。
封闭环境下的社区人口来源主要是本社区人口的世代繁衍 , 具有很大的单一性和本土性 。 浦东 新区作为一个高度开放的区域 , 其社区人口来源已经形成了明显的多元化特征 。 在新区 27 个街镇常 住总人口中 , 出生在新区本地的人占 50.7 %, 而出生后一直住本街镇的人只占 29.1 %, 距普查时点 5 年前(以下简称 5 年前)由其他乡镇街道迁入的占 30.2 %, 普查时点前 5 年内(以下简称 5 年内)迁入
表 1 上海市的人口分布变化
1990
2000
1990～ 2000 增减
人口
面积
人口密度 人口
面积
人口密度
人口 人口密度
全市
(万人) 1334.2
(km2) 6340.5
(人/ km2) (万人)
2104
1640.8
(km2) 6340.5
(人/ km2) 258 8
(万人) +3 06.6
(%) +23.0