民办学校财务监督的内容与措施
民办小学财务管理制度
民办小学财务管理制度一、总则民办小学的财务管理遵循国家财政法规和政策，实施财务公开和监督制度，加强内部管理，保障学校财务资产的安全和合法性，维护法人权益和社会公信。
二、财务组织机构民办小学设立财务部门，负责学校财务管理和监督，具体负责人由校长任命。
三、财务管理职责1.制定财务预算和统计制度，根据学校经费支出计划制定年度预算，并按照规定进行收支统计和公布；2.缴纳各项税费和社会保险费用，保障教职员工合法权益；3.负责学校财务账目的记账、核账和管理工作，确保资产的安全和合法性；4.审核学校经济合同和财务报销单据，按照规定进行审核、审批和报备；5.定期对学校的财务运作情况进行安全风险评估和内部控制审计；6.制定财务收入和支出报表，对财务收支情况进行报表汇总和分析，及时向校领导和董事会提交报告。
四、财务管理制度1.学校收支预算制度制定年度收支预算计划，明确各项收入和支出的性质、来源、时间和金额，调整和核对后在确定的时间内报送董事会审查、批准。
2.学校资金管理制度学校设置开户银行账户，授权财务人员可以代表学校进行银行业务，学校严格按照银行管理制度进行管理。
3.学校经济合同和财务报销制度学校按照规定进行合同和财务报销的审核、审批和报备管理，合同和报销单据需要在填写完毕后按时提交财务人员，由财务人员进行审核和审批。
4.学校固定资产管理制度学校统一建立固定资产登记、核对制度，采取妥善的方法和措施加强固定资产的保管、使用和盘点工作，定期报送董事会审查。
五、财务监督1.审计部门定期对学校的财务账目进行检查和审计，及时反馈审计结论和相应的处理建议；2.董事会对学校的财务管理进行监督，根据审计结果和财务报表情况，加强对校领导和财务工作人员的监督管理。
六、违规处罚任何违反学校财务管理制度、损害学校财产、侵害国家金融对外秩序或者其他涉及财务管理方面的活动，校方将会采取相应法律手段并依法追究责任。
七、结束语以上为民办小学财务管理制度，旨在促进学校财务工作规范化、科学化、精细化，保证学校财务资产安全合法，维护学校和教职员工的权益，提高学校效益。
民办学校财务制度百度
民办学校财务制度百度一、财务管理原则1. 依法合规原则：民办学校的财务管理必须遵守国家的相关法律法规，做到依法合规。
2. 公开透明原则：学校所有的财务活动都应该公开透明，接受社会监督。
3. 节约用钱原则：合理合法使用公款，杜绝浪费。
4. 安全保障原则：确保学校的经费安全，防止财务风险的发生。
二、财务管理组织机构1. 财务部门：学校设立专门的财务部门，负责学校的财务管理工作。
财务部门的责任包括：编制学校财务预算、审核报销单据、填制财务报表、开展定期财务审计等。
2. 财务管理委员会：学校设立财务管理委员会，由校长或者校务委员会主任担任主任委员，副校长、财务主管及其他相关人员担任委员。
财务管理委员会负责审核学校的财务决策，监督财务管理工作的开展。
3. 内部审计机构：学校设立内部审计机构，对学校的财务管理进行监督和检查，防止财务风险的发生。
内部审计机构必须独立于财务部门，直接向校长或校务委员会主任报告。
三、财务管理制度1. 预算管理制度：学校每年制定财务预算，包括教学、科研、教辅、后勤等各项支出的预算金额，并提交财务管理委员会审核批准。
2. 收支管理制度：学校规定收入主要包括政府拨款、学费、捐赠款等，支出主要包括教学费用、人员工资、设备购置等。
学校设定详细的收支管理制度，确保经费使用合理。
3. 报销管理制度：学校规定所有费用报销必须符合规定标准，需提交相关票据和单据，并经过财务部门审核批准后方可报销。
4. 审计管理制度：学校每年开展定期财务审计，对财务收支情况进行全面检查，确保财务数据的真实性和准确性。
5. 风险管理制度：学校建立风险管理机制，及时发现和解决财务风险，防范财务损失的发生。
四、财务报告与公开1. 财务报告：学校每年编制财务年度报告，对学校的财务情况进行全面展示，包括资产负债表、损益表、现金流量表等。
2. 财务公开：学校对外公开财务报告，接受社会监督，并定期向相关政府部门报告财务数据。
五、财务监督与审计1. 外部审计：学校委托有资质的会计师事务所进行年度审计，以确保财务数据的真实性和合法性。
民办学校财务管理制度
民办学校财务管理制度第一章总则第一条为了加强民办学校财务管理，保证民办教育健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《会计法》等有关法律法规，结合我校实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我校的财务管理工作。
第三条民办学校财务管理的基本原则是：合法、合规、公开、透明。
第四条民办学校财务管理的目的是：保证教育经费的合理使用，提高教育投资效益，促进学校健康发展。
第二章财务管理组织机构第五条学校应当设立财务管理部门，负责学校的财务管理工作。
第六条财务管理部门的基本职责是：（一）制定和实施学校财务工作计划；（二）编制和执行学校财务预算；（三）建立健全学校财务管理制度；（四）监督和管理学校财务活动；（五）定期向校长报告财务状况；（六）其他与财务有关的职责。
第三章财务预算与决算第七条学校应当根据教育事业发展的需要，编制年度财务预算。
第八条财务预算应当包括以下内容：（一）收入预算；（二）支出预算；（三）资产负债预算。
第九条财务预算应当经过学校董事会或者理事会批准后执行。
第十条学校应当每年进行财务决算，编制年度财务报告。
第十一条财务报告应当包括以下内容：（一）收入情况；（二）支出情况；（三）资产负债情况；（四）其他与财务有关的情况。
第四章财务支出管理第十二条学校财务支出应当符合国家法律法规和学校财务预算。
第十三条学校财务支出应当遵循节约、合理、有效的原则。
第十四条学校财务支出应当按照规定的程序审批。
第十五条学校财务支出应当取得合法的凭证，并进行相应的会计处理。
第五章资产管理第十六条学校资产是指学校拥有或者控制的能够以货币计量的资源。
第十七条学校资产管理应当遵循安全、有效、节约的原则。
第十八条学校资产应当按照规定的程序进行购置、处置。
第十九条学校应当建立健全资产管理制度，定期进行资产清查。
第六章财务监督与审计第二十条学校财务活动应当接受学校董事会或者理事会的监督。
第二十一条学校应当定期进行财务审计，确保财务活动的合法性、合规性。
民办中小学执行财务制度
民办中小学执行财务制度一、总则为规范民办中小学的财务管理，提高财务管理水平，保障民办中小学的经济利益，制定本制度。
二、收支管理1、收入管理（1）学费收入根据学校招生计划及收费标准，明确各年级、各学生应缴纳的学费金额，确保学校正常运转需要的收入。
（2）经费拨款从政府财政拨款、社会捐赠款、其他收入中，按照学校经费预算的规定，进行拨款。
2、支出管理（1）人员支出按照国家规定的岗位工资标准发放工资，不得违规发放奖金、津贴等。
（2）教学设备支出根据学校教学需要，合理购置、更新教学设备，确保教学质量。
（3）维修支出定期对学校设施和设备进行维修和保养，确保学校的正常使用。
三、财务监督1、内部财务监督（1）设立财务监督岗位，专人负责学校财务管理监督工作。
（2）制定财务管理制度，规范学校的财务管理流程。
2、外部财务监督（1）委托第三方机构对学校的财务情况进行审计。
（2）接受教育主管部门的监督和检查，及时整改存在的财务问题。
四、经费使用1、经费使用原则（1）经费必须用于学校教学和管理工作，不得挪用私人或其他用途。
（2）严格控制各项支出，提高经费使用效率。
2、经费管理（1）对学校经费设立专门账户，明细记录每一笔经费流入和支出。
（2）建立经费使用台账，及时清理和更新，确保经费使用情况真实可靠。
五、财务报表1、编制财务报表学校应按照会计准则要求，编制财务报表，真实反映学校财务状况。
2、公开财务信息学校应定期向教育主管部门和社会公布财务报表，接受社会监督。
六、违规处罚对违反财务制度规定，挪用经费、虚报财务报表等行为，将依法追究法律责任，严肃处理。
七、制度完善学校应根据实际情况，及时调整和完善财务管理制度，确保财务管理工作的顺利进行。
八、附则本制度自颁布之日起实施，有关事宜由学校财务部门负责解释和执行。
以上是关于民办中小学执行财务制度的内容，希望对各位读者有所帮助。
愿我们的教育事业蒸蒸日上，为社会培养更多的优秀人才。
民办学校规范财务管理制度
一、前言为加强民办学校财务管理，提高资金使用效益，确保教育资金的安全有效使用，促进民办教育健康持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合民办学校实际情况，特制定本制度。
二、财务管理原则1. 遵循国家法律法规和政策规定，严格执行财务会计制度。
2. 坚持勤俭办学、开源节流、合理使用资金的原则。
3. 保证财务信息的真实、准确、完整、及时。
4. 加强内部监督，确保财务活动的合规性。
三、财务管理组织架构1. 学校设立财务管理部门，负责财务管理工作。
2. 财务管理部门负责人由校长任命，对校长负责。
3. 财务管理部门下设会计、出纳等岗位，明确岗位职责。
四、财务管理内容1. 资金收入管理（1）严格执行收费规定，确保收费合法、合规、合理。
（2）建立健全收费管理制度，规范收费流程。
（3）及时收取学费、住宿费等各项费用，确保资金及时到账。
2. 资金支出管理（1）严格按照预算执行，合理控制支出。
（2）加强合同管理，确保合同合法、合规、合理。
（3）建立健全报销制度，规范报销流程。
（4）加强资产管理，防止资产闲置、流失。
3. 资产管理（1）建立健全资产管理制度，明确资产购置、使用、报废等流程。
（2）定期进行资产清查，确保资产账实相符。
（3）加强资产维护，延长资产使用寿命。
4. 会计核算（1）严格执行会计核算制度，确保会计信息的真实、准确、完整、及时。
（2）建立健全会计档案管理制度，确保会计档案安全、完整。
（3）定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
5. 内部审计（1）建立健全内部审计制度，定期开展内部审计工作。
（2）对财务收支、资产购置、使用、报废等环节进行审计，确保财务活动的合规性。
五、财务监督与责任1. 学校董事会、校长对财务管理工作负总责。
2. 财务管理部门负责人对财务管理工作负直接责任。
3. 财务人员对财务管理工作负具体责任。
4. 对违反财务管理制度的行为，依法依规追究相关责任。
六、附则1. 本制度自发布之日起施行。
督促民办学校完善财务制度
督促民办学校完善财务制度
一、民办学校财务管理存在的问题
1. 财务管理不规范。
一些民办学校没有建立完善的财务管理制度，财务管理工作不够规范，容易导致资金使用混乱，财务风险较大。
2. 财务信息不透明。
一些民办学校对财务信息公开度不高，学校财务状况难以了解，容易
引发财务纠纷和舆情风险。
3. 财务监管不到位。
一些地方对民办学校财务管理的监管不够严格，存在着监督不力等问题，容易导致财务管理漏洞。
4. 资金使用不合理。
一些民办学校在资金使用方面存在着不合理现象，部分资金被挪用或
浪费，严重影响了教育资源的有效利用。
二、解决对策和建议
1. 建立健全财务管理制度。
民办学校应根据自身实际情况，建立完善的财务管理制度，明
确财务管理职责和权限，规范财务管理流程，确保资金使用合理、规范。
2. 加强财务信息公开。
民办学校应加强财务信息公开，确保财务信息透明度，接受社会监督，提高学校财务管理的透明度和公信力。
3. 加强财务监管。
地方教育部门应加强对民办学校财务管理的监管力度，建立健全监管机制，加大对学校财务管理的检查监督力度，确保学校财务管理工作的规范性和合法性。
4. 提高资金使用效率。
民办学校应建立科学合理的资金使用机制，合理规划和分配资金使用，加强对资金使用情况的监督和检查，提高教育资源的有效利用效率。
综上所述，督促民办学校完善财务制度是促进我国教育事业发展的重要举措，只有加强财
务管理，规范财务制度，提高财务信息公开度和监管力度，才能有效提升民办学校的管理
水平和教学质量，为我国教育事业的持续发展做出积极贡献。
民办学校财务管理制度
民办学校财务管理制度民办学校财务管理制度（精选10篇）在充满活力，日益开放的今天，大家逐渐认识到制度的重要性，制度是指一定的规格或法令礼俗。
那么相关的制度到底是怎么制定的呢？下面是精心整理的民办学校财务管理制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
民办学校财务管理制度篇1为规范我校财务管理，建立健全学校内部财务的约束机制，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，结合学校实际，特制定重大货币资金支付团体决策和审批制度：第一条：学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益关系，国家、团体和个人三者利益的关系。
第二条：学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置党校资源，努力节俭支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序，如实反映学校的财务状况，对学校经济活动的合法性、合理行监督。
第三条：学校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体学校的财务工作，实行校长职责制。
第四条：学校的财务工作实行校长负责制。
财务主管协助校长全面领导学校的财务工作，并按校内管理设置二级财务负责人和财务人员等经济职责制。
第五条：贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、以及国家有关财经法律法规，结合学校具体情景和管理要求，制定各项财务规章制度及校内经济政策。
第六条：遵照《中华人民共和国预算法》，根据学校各项事业发展计划，统一编制学校综合财务收支预、决算，并对预算执行过程进行控制与管理。
第七条：建立健全会计工作制度和内部控制制度，对全校经济活动进行财务监督。
第八条：依法组织学校收入，进取为学校事业发展组织资金，统筹安排调度学校各项经费，努力提高资金使用效益。
第九条：认真开展会计核算工作，及时、准确、完整地确认、归集、记录和反映学校财务收支活动中的会计信息，编制和报送会计报表。
民办高校的财务管理制度
一、总则为加强民办高校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《民办教育促进法》等相关法律法规，结合学校实际情况，特制定本制度。
二、财务管理体制1. 学校实行校长负责制，财务工作由校长直接领导，财务部门负责学校财务管理工作。
2. 学校财务部门为一级财务机构，负责制定学校财务管理制度，组织实施财务管理活动，对学校的财务状况进行监督。
三、财务管理制度1. 会计核算制度（1）学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。
（2）会计核算应当遵循真实性、完整性、及时性和合规性原则。
（3）会计凭证、账簿、报表等会计资料应当按照规定进行保存和管理。
2. 资产管理制度（1）学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
（2）学校应当建立健全资产管理制度，明确资产管理的责任主体和权限。
（3）学校资产应当实行台账管理，定期进行盘点和清理。
3. 收入管理制度（1）学校收入包括财政拨款、学费收入、科研收入、社会捐赠等。
（2）学校应当建立健全收入管理制度，确保收入来源合法、合规。
（3）学校应当加强收入核算，确保收入真实、准确。
4. 支出管理制度（1）学校支出包括人员经费、公用经费、科研经费等。
（2）学校应当建立健全支出管理制度，明确支出范围、标准和审批程序。
（3）学校应当加强支出核算，确保支出合理、合规。
5. 预算管理制度（1）学校预算应当遵循统筹兼顾、量入为出、厉行节约、保证重点的原则。
（2）学校应当建立健全预算管理制度，明确预算编制、审批、执行和监督程序。
（3）学校应当加强预算执行情况分析，确保预算目标的实现。
四、财务监督1. 学校应当建立健全财务监督机制，加强对财务活动的监督。
2. 学校应当定期对财务状况进行审计，确保财务活动合法、合规。
3. 学校应当加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质。
五、附则1. 本制度由学校财务部门负责解释。
2024年民办学校财务工作总结范文(三篇)
2024年民办学校财务工作总结范文____年民办学校财务工作总结____年是我校民办学校财务工作的重要一年。
经过全体员工的共同努力,我们在财务管理、项目实施以及资金运作等方面取得了显著的成绩。
以下是我校财务部门对本年度工作的总结和分析。
一、财务管理1. 加强资金管理：通过建立科学合理的资金管理制度，我们有效地控制了支出，合理安排资金使用，确保了学校日常运营的正常开展。
2. 财务监管：加强对各部门财务数据的监管，及时发现和解决财务风险，保障财务的安全性和可靠性。
3. 提高财务效益：通过对支出的精细化管理，及时发现并解决了浪费和资源不合理配置的问题，有效提高了财务效益。
二、项目实施1. 精确预算：我们建立了实施项目的预算制度，对各项开支进行科学合理的规划和预测，确保项目实施的顺利进行。
2. 项目监督：对于各项项目，我们建立了全面监督和检查机制，确保项目按时、按质、按量完成。
三、资金运作1. 资金筹措：我们优化了资金筹措方式，积极开展校内外资源对接，并拓宽了资金来源渠道，有效增加了学校的财务收入。
2. 资金利用：通过优化资金使用的规划和安排，提高了资金的使用效率，确保了各项工作的顺利进行。
四、其他管理1. 完善财务制度：我们根据财务管理实际情况，对财务制度进行了修订和完善，保证财务工作的规范性和透明度。
2. 信息化建设：我们加快了财务信息化建设的步伐，提高了财务处理的效率和准确性。
在____年的工作中，我们取得了丰硕的成果，但也面临一些挑战和问题：1. 资金使用效率还有待提高，需要更加科学合理地规划和安排资金的使用，确保资金的最大化利用。
2. 财务信息化建设还有不足之处，需要进一步完善系统和流程，提高信息处理的自动化水平。
3. 需要加强对部门间财务数据的监管，进一步提高财务风险的防范能力。
为了进一步改进工作，我校财务部门将在2025年做出以下工作计划：1. 不断完善财务制度，提高各项财务规范的落实程度。
2024年民办学校财务工作计划（四篇）
2024年民办学校财务工作计划新的一年，对于我们学校来说又将面临一个新的挑战，一个新的开端。
在财务工作方面，根据上级财务工作管理规定和学校工作计划，以不浪费一分钱的理念制定学校财务工作计划1、进一步加强会计核算监督、学校内部经核工作搞好会计核算、监督是做好学校财务工作的基础，因此，必须进一步规范会计基础工作，提高会计核算的水平。
定期开展学校财务内部监审，成立由负责校务公开的工会主席为组长，教师代表、部门代表为成员的学校财务内部经核小组，每季度集中会审收支情况，并向教职工按时通报。
2、完善财务制度建设要根据县教育局财务管理规定，进一步修订完善我校财务管理实施细则、公共财产管理制度、水电管理制度，制定切合实际的总务主任、会计、出纳岗位职责，力求使学校的财务工作有章可依，职责分明，规范操作。
进一步落实财务内控制度、大额支出会审制度和申报制度，使财务工作有一个更加完善的制度环境。
3、加强财务人员的业务培训，提高财务人员的整体核算水平本年将定期对财务人员进行业务培训，结合往年发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。
如开展电脑培训、网络应用培训、财务软件培训、预算编制培训、财产管理培训，力求使全体工作人员逐步掌握相关的业务知识，提高操作技能。
4、履行勤俭节约，统筹兼顾，科学合理的理财年初，要在广泛征求意见的基础上，编制科学合理切合实际的年度预算，本年内要严格按照预算控制各项支出。
平时要教育全体师生切实履行勤俭节约，反对铺张浪费，节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一顿饭。
严格控制出差办公乘坐出租车，控制会议费标准，办公用品采购要货比三家，做到物美价廉。
修建工程要严把质量关，严格验收核算审计。
严禁将公用经费用于乱发补助等人员经费。
总之要使有限的资金用于正常的办公运转，好刚用在刀刃上，最大限度发挥资源效益。
5、加强专项资金的管理严格按照上级要求，作好补助贫困寄宿生生活费、贫困生救助金等专项资金的管理，做到专款专用，不截留不挪用，及时兑现到位。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
民办学校财务监督的内容与措施赵雄辉 崔 晴(湖南省教育科学研究院;湖南,长沙,410005) 民办学校的财务监督是由财务监督主体依据国家的财经法规和有关规章制度,采用一定的方法,对被监督学校的财务活动进行监察、检查、评价和督导活动的总和。
加强民办学校的财务监督,可以降低民办学校办学成本,减少办学风险,提高办学效益,促进民办学校健康、可持续发展。
一、民办学校财务监督的内容民办学校的财务监督既有一般财务监督的共性,也有其特殊性。
它贯穿于民办学校财务管理的各个方面、各个环节,监督的内容是民办学校的整个财务活动。
1.监督民办学校的综合财务计划的编制与实施。
民办学校的综合财务计划是根据学校各项事业发展的需要与财力可能进行综合平衡编制而成的,是民办学校开展各项财务活动的基本依据。
民办学校的资金来源比较单一,学杂费收入占了总收入的绝大部分,由于不象公立学校那样享受国家财政拨款,民办学校对资金的使用必须有很强的计划性,量入为出,要把有限的资金都用在最需要的地方,只有这样,民办学校才能有进一步的发展。
因此,加强对民办学校的综合财务计划的编制与实施的监督尤为重要。
要监督检查学校的综合财务计划是否符合国家有关方针、政策和财务制度的规定;是否根据招生形势,结合学校当年的实际情况,积极稳妥的预计明年可招收的各类学生人数,参照相关收费标准,计算出预算年度的相关收入;是否贯彻了保证重点,兼顾一般,预算内外资金结合使用,统筹安排的原则;是否充分挖掘了内部潜力,做到了人、财、物的平衡,是否坚持了“量入为出,收支平衡,留有余地”的原则;是否精打细算、合理使用,最大限度地提高了资金的使用效益。
在制定计划以后,要监督计划的实行过程,不能让计划变成纸上空文,应付检查的摆设。
2.监督民办学校的收入和支出管理。
资金收支活动是民办学校财务活动的一项重要内容。
加强收支情况监督,能够及时发现财务收支管理中的薄弱环节,针对问题采取行之有效的改进措施,使学校收入得到保障、支出得到控制。
(1)收入监督。
民办学校按照国家规定向学生收取学费、杂费以及住宿费等学习期间必要的费用,是构成民办学校财务收入的主要成分。
在收入监督方面,要审核收费的合法性,审核收费项目和标准是否经过教育主管部门、财政部门、物价部门的批准,是否取得了收费许可证,有无擅自增加收费项目,提高收费标准的情况;审核收费是否使用税务部门印(监)制的票据;所收取的费用是否纳入学校财务统一核算,并统筹用于正常办学费用支出;是否严格按学期或学年收费,有无违规跨年度提前收费情况;学校内设部门和个人是否截留、挤占和挪用收取的学费,以及有无学费不入账,私设“小金库”现象。
()支出监督。
民办学校支出是指民办学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失,它是民办学校能否正常运行的必要保障。
民办学校支出主要包括事业性经费支出和基本建设投资项目总支出两大块,其中事业性经费支出包括:工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出等。
在支出监督方面,要监督民办学校的支出是否主要用于教育教学活动和改善办学条件;监督各项支出是否符合国家有关方针、政策和财务制度的规定,支出预算是否得到确实执行,超支或减支的原因何在;监督费用支出的结构变化是否合理,是否有助于民办学校健康发展;监督是否按国家法律、法规及财务制度规定的范围和标准办理各项开支,有无乱支滥用、擅自扩大开支范围、提高开支标准的现象,有无铺张浪费;监督是否按国家规定划清了各项支出的界限,专项经费是否按计划专款专用,有无相互挤占挪用的情况;监督购置各种商品是否按规定进行,有无弄虚作假,违章购买的现象。
3.监督民办学校的资产管理与使用。
民办学校的资产,既包括各种办学经费、资金,也包括学校的场地、教室、宿舍、教学仪器设备等设施以及其它有关财产。
民办学校的资产是保证学校教学、科研、行政管理等各项事业顺利进行的物质基础,是衡量民办学校办学规模和办学质量的重要条件。
对民办学校进行财产管理与使用监督的内容主要有: (1)举办者投入办学的资产是否真实,有无虚假出资或出资后抽逃资金情况;(2)学校是否按照有关财务准则和财务管理制度建立健全资金、资产管理制度,严格银行开户管理,有无多头开户。
有无出租、出借银行帐户的问题,有无公款私存、现金不存入账户管理的现象;(3)民办学校中的国有财产、举办者投入的财产和学校通过办学积累的财产是否区分开,并分别登记建账;(4)往来帐户是否及时清理,有无长期挂帐和被其他单位或个人占用拖欠公款不还的现象。
有无利用往来帐户隐瞒收入和支出,滥发钱物、套取现金问题;(5)存货、固定资产等各项财产的来源是否合法;(6)无形资产的取得和转让是否符合国家规定;(7)民办学校是否依法对学校积累、静资产进行严格管理。
是否存在利用积累资金进行炒卖股票或借贷,甚至私分或变相私分的现象;是否用学校积累向非校办企业和单位投资;是否对不要求回报的投资者以任何方式进行收益分配;(8)是否存在非法转让学校财产情况;是否用学校资产提供担保、对外投资;办学者是否把学校财产视为己有,随意支配使用,甚至把学校财产转在自己名下。
4.其它方面的监督。
民办学校财务监督的内容除上述几方面外,还包括:(1)民办学校是否按规定设置了专门财务机构,配备了专职财会人员,是否按照国家有关法律法规设置会计账簿,进行会计核算、会计监督和财务财产管理。
是否及时记账、结账、对账及编报各种财会报表,做到账证相符、账账相符、账表相符、账物(钱)相符;(2)民办学校内部财务管理制度是否建立健全,是否建立了完善的内部控制制度,是否实行了严格的岗位责任制;(3)有无向其它单位、所属单位或个人非法摊派,非法集资及乱收费现象;()民701教育管理/24办学校的负债情况;(4)年度财务报告是否合乎要求。
根据《会计法》和《民办教育促进法》的有关规定,民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计事务所依法进行审计,并公布审计结果。
对年度会计报告的审计,重点要审计上述年度会计报表。
审核会计报表的数据是否真实全面地反映了学校的财务状况,会计处理方法选用是否遵循了一致性原则。
审计中要特别注重对会计报表编制合规性审查,要督促民办学校按统一要求编制会计报表,使各个学校的会计报表具有可比性,并通过对年度会计报表的审计,规范会计核算的全过程。
二、加强民办学校财务监督的具体措施1.建立民办学校内部会计控制制度。
内部会计控制制度是为了保护资产的安全完整,保证经营活动符合国家法律法规和内部规章要求,提高经营管理效率,防止舞弊、控制风险等目的,在内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。
民办学校财务制度建设的一个重要方面,就是要按照《会计法》的要求,“建立、健全本单位内部会计监督制度”。
民办学校内部会计控制的主要内容包括:货币资金、实物资产、工程项目、对外投资、筹资、采购与付款、收入与支出、学生收费等经济业务的会计控制。
建立健全内部会计控制制度时要坚持不相容职务必须分离的原则,完善岗位责任制,严格落实对货币资金收支和保管业务的授权批准制度。
对财务工作各岗位进行明确分工,形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度,增加岗位间的约束力;要在遵循国家有关财务监督法规的前提下,针对各自学校财务监督工作特殊性,建立借出款项审批制度、规范的工程项目决策程序、对外投资决策机制和程序、重大经济事项决策制度等,要能体现集体决策、审批的要求,要适度分散权利,达到相互约束、相互控制的作用。
学校要加强会计信息的监督,充分注重计算机网络技术的运用,建立各种查询、监控、督导系统,发挥现代信息工具方便、快捷的特点,提高监督效率。
2.健全民办学校的内部审计控制制度。
内部审计是内部控制的一种特殊形式,是对会计的控制和再监督。
对会计资料进行内部审计,既是内部控制的一个重要组成部分,也是保证会计资料真实、完整的一个重要措施。
内部审计和内部会计控制是相互联系、相互依存的。
一般情况下,对内部会计控制环节的检查、监督与评价是通过内部审计来完成的。
包括内部财务审计、内部经济效益审计、内部风险审计等。
根据民办学校经济活动的特点,民办学校内部审计工作应特别注意民办学校资金流向审计,避免资金的滥用和流失。
学校内部审计中,内审机构和人员要保持独立性和客观性,实事求是、客观、公正、公平地开展审计工作;对于电子信息应重点审查原始资料的真实、完整及合法性,使用的计算机软件是否符合国家统一的财务制度的规定,并且要审查岗位的分工是否合理、科学和相互牵制,权责是否明确,使各级人员权限和责任明确,责、权、利相结合。
应该实行审计结果公开制度,增加审计工作的透明度,包括公布审计结果和处理意见,使审计真正起到应有的警示和震动作用。
同时,通过分析审计结果,发现问题,提出建设性的意见,为学校宏观决策服务。
3.落实政府监管部门的监管职责。
政府行政监督是对民办学校内部监督的再监督,是民办学校财务监督体系的重要组成部分。
要明确政府有关部门如教育、劳动和社会保障、物价、税务等在民办学校财务监督中的作用,建立相关部门相互配合的协作监督机制。
(1)审批机关监督。
《民办教育促进法》第三十八条规定:“民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
”教育行政部门以及劳动和社会保障行政部门作为民办学校的审批机关有权对各自审批的民办学校进行财务监督。
审批机关应要求民办学校按照统一的规范如实制作每一会计年度财务会计报告,主要说明民办学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动情况,对本年度或下一年度财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明或者审批机关要求说明的其他事项。
并委托社会合法的会计事务所进行审计,并在审批机关指定的日期内提交审计报告。
审批机关应建立每个学校的财务会计档案,长期保存。
除了对民办学校的财务进行年度审查外,审批机关要加强对民办学校财产、财务的日常管理和监督。
审批机关应当定期向社会公布对学校督导和年检评估的结果,对民办学校财产、财务管理中出现的问题,要及时提出改正意见;对民办学校财产财务管理极度混乱的,要进行限期整顿,经过整改仍然达不到要求的,要求责令停办,甚至撤销办学资格。
对民办学校在财产、财务管理中出现的违法、违规行为,应当依据有关法律、法规进行处罚,构成犯罪的,应会同公安部门追究刑事责任。
教育行政部门作为民办教育的归口管理部门,全面负责民办教育的管理工作。
劳动和社会保障行政部门应保持与教育部门的信息畅通,并将有关民办教育的文件,有关审批、核准、备案及处理民办学校的意见等相关档案材料同时报送同级教育行政部门备案。
(2)价格主管部门监督。
根据《民办教育促进法》,“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门备案并公示。