欧盟调整对非政策的中国因素分析
欧盟反倾销与中国企业的对策
欧盟反倾销与中国企业的对策贵州师范大学法学院 朱孟婷摘 要：在全球金融危机的背景下，欧盟对华的反倾销措施日益加强，本文旨在对欧盟的反倾销法进行研究，并结合中国国情为中国企业寻求出路。
关键词：欧盟 反倾销 中国企业 对策中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2011)01(b)-228-02欧盟委员会自2007年11月9日决定对中国的钢铁坚固件发起反倾销调查。
经过了漫长一年的审理，欧盟委员会于2008年11月初最终作出了对中国企业不利的反倾销终裁。
在得到了成员国批准后，近日，欧委会最终决定对我国出口的坚固件产品征收反倾销税。
而被认定构成倾销的产品将被征收为期5年，平均80%的高额反倾销税。
而早在2006年，欧委会就发表了《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》对华政策文件和《竞争与伙伴关系——欧盟—中国贸易与投资政策》对华贸易战略文件。
这一系列的做法意味着欧盟在对华的反倾销措施日益加强，研究欧盟对华的反倾销制度和措施的特点，这对在经济危机恶劣环境下的中国企业大有益处。
1 欧盟对中国企业反倾销的特点近几年来，欧盟为保护其成员国的利益，避免内部市场受到外部强烈的冲击，及平衡国际贸易利益和各国经济发展，欧盟委员会及其理事会在贸易上的保护主义增强。
而我国又集中针对欧盟的传统工业，加上我国一贯采取密集型的劳动生产模式，生产成本较低。
面对中国产品的竞争冲击，欧盟加大了对华反倾销的力度，对中国的产品贸易进行防范。
在此形势下，欧盟对华反倾销具有以下几大特点：(1)把中国列为转型经济国家。
根据欧盟反倾销法，将出口商所属国按不同经济体制分别区分为市场经济国家、非市场经济国家及转型经济国家。
欧盟对中国开展反倾销调查主要是依据其反倾销法中有关于“非市场经济国家”的规定。
1998年4月30日的905/98号理事会条例中，把中国和俄罗斯从非市场经济国家的名单中删除。
欧盟认为中国仍处于自计划经济向市场经济的转型期，不能视作为市场经济国家，但也不再是一个完全的非市场经济国家，而针对中国的出口商有了专门适用的五条标准。
浅析影响中欧经贸关系发展的因素(一)
浅析影响中欧经贸关系发展的因素(一)〔论文关键词〕中欧经贸关系现状影响因素〔论文摘要〕20世纪90年代中期以来，欧盟大幅调整政策，中欧政治关系迅速发展，高层领导人互访频繁。
受政治影响，双边贸易迅猛增加，中欧经贸关系进入了一个全面发展时期，呈现出快速增长、稳步发展和日益加深和扩展等重要特征。
但是我们也应该看到，由于中国和欧盟在国际舞台上的地位目前同时处于上升趋势，相互间如何处理双边互动关系、实现“双赢”，成为一个日益重要研究课题。
一、中欧经贸关系的现状1992年以来，中国与欧盟的经贸关系得到了长足的发展。
中欧经贸关系主要包括贸易往来、对华投资和经济合作三方面的内容，呈现出阶段性发展的特点及其他一些特点。
具体是：1、中欧贸易发展速度呈明显加快之势。
贸易总量不断上升，贸易逆差不断缩小，1997年迅速变为顺差，2002年则出现了90多亿美元的顺差。
2、中欧贸易地位不对等。
中欧贸易额占中国贸易总额的15%左右，但欧盟对中国的贸易依赖性则小得多，出口额占欧盟进口额比重不到2%，进口额占其出口额的比重仅在1%左右。
中国对欧盟的贸易依赖性要高得多的现状也导致了中欧贸易谈判地位的不对等。
3、进出口商品结构不断优化。
20世纪90年代以前中国向欧盟出口主要为传统的大宗商品及轻工产品，进口的主要是成套设备及钢材等产品。
以后进出口结构有了一些变化，但进口商品仍以工业制成品为主，而出口产品除初级产品外也开始有了工业制成品。
4、欧盟在华直接投资发展速度相对缓慢，投资质量相对较高。
欧盟在华直接投资主要特点是投资项目规模大、技术含量高；投资部门分布广；投资形式多种多样；投资主要集中在长三角地区。
5、双边经济技术合作逐步机制化。
二、中欧经贸关系发展中的受制因素虽然中国和欧盟之间经贸交往发展迅速，双边关系日益密切，与此同时双方之间贸易摩擦仍不断发生，究其原因，主要有以下几点:（一）政治方面。
1．中欧经贸关系始终受到官方政策影响。
1975年中国与欧共体建立了外交关系，为中欧经贸合作创造了必要的条件。
黄文旭：欧盟反补贴调查的趋势及我国的应对策略
收稿日期:2010-10-11基金项目:国家社会科学基金项目 欧洲联盟反补贴立法与实践研究 (07CFX046);湖南省教育厅项目 欧洲联盟反补贴立法与实践研究 (06B064);华东政法大学国际法与比较法项目 欧洲联盟反补贴立法与实践研究 (06GBF025)。
作者简介:黄文旭(1982-),男,湖南邵阳人,华东政法大学国际法学专业2008级博士研究生。
欧盟反补贴调查的趋势及我国的应对策略黄文旭(华东政法大学国际法学院,上海 200042)摘 要:自1995年世界贸易组织成立以来,欧盟共发起反补贴调查61起,亚洲国家和地区是欧盟反补贴调查的主要对象。
2010年4月17日,欧盟对华发起首例反补贴调查。
欧盟对华两起反补贴调查所涉产品都同时遭到了欧盟的其他贸易救济调查。
在欧盟对华两起反补贴调查案中,我国的优惠贷款、所得税、间接税及进口关税、政府拨款、政府低价提供货物和服务以及地方政府优惠政策六类项目都遭到了指控。
因此,我国应从程序和实体二方面积极应对;对容易遭受反补贴调查的一些补贴项目进行调整;积极依靠W TO 争端解决机构;增加对外直接投资以规避反补贴调查。
关键词:欧盟反补贴;贸易救济;铜版纸案;数据卡案中图分类号:D 996 1 文献标识码:A 文章编号:1006-0448(2010)06-0046-042010年4月17日,应欧盟纸张生产商协会的申请,欧盟对原产于中国的铜版纸进行反补贴立案调查。
这是欧盟对华首例反补贴调查。
2010年9月16日,欧盟又对原产于中国的数据卡发起反补贴调查,涉案金额达创纪录的41亿美元。
此前欧盟已对原产于中国的数据卡展开了反倾销和保障措施调查。
这是欧盟首次对中国出口的同一产品同时进行三种贸易救济调查,在WTO 成员的实践中也极为罕见。
为了减少中欧贸易摩擦,在应对欧盟反补贴调查中做到知己知彼,认真分析欧盟近期反补贴趋势及原因,有着重要的现实意义。
一 欧盟反补贴调查总趋势欧盟现行反补贴法为1997年10月6日!针对从非欧共体成员国进口的补贴产品的欧共体理事会2026/97号条例∀。
211058893_对外贸易绿色低碳转型的中国方案
/俞容龄面对碳边境关税对我国相关产业的冲击预期，我们更应坚定不移地朝着既定的“双碳”目标前进，推动我国经济社会全面低碳转型。
而实现“双碳”目标的有效途径之一，就是建立绿色低碳的新对外贸易体系对外贸易绿色低碳转型的中国方案“巴黎协定”生效后，以国家自主贡献为基础的减排机制落地，世界各国纷纷制定低碳贸易政策，加快实现本国对外贸易绿色低碳转型。
但欧盟及美国不断炒作气候变化议题，推出各自的碳边境关税政策（Carbon Border Regulation Mechanism），希望借此重新振兴国内制造业，减少对外产品依赖。
2021年初，欧盟开始对非关税壁垒区采用绿色贸易壁垒、碳标识，以及低碳标准等政策规制。
2022年，欧盟理事国及美国均通过碳边境关税政策提案，要求进口企业向其缴纳高碳产品的税费。
美国还充分利用双边、多边贸易协定和倡议工具，大幅提升其清洁能源技术和产品出口量，增加其绿色贸易顺差。
碳边境关税是对进口产品的制约机制，明显带有某些发达国家所奉行的全球贸易保护主义的影子，本质上就是一种典型的绿色贸易壁垒。
作为欧盟及美国最主要的贸易伙伴之一，受化石能源消费结构比重较大、出口产品以高碳排放行业为主等结构因素影响，我国的出口产品更容易受到碳边境关税制约。
一旦正式实施，我国外贸产品的出口成本将显著增加，直接导致我国外贸出口产品国际竞争力弱化，对于我国整体经济发展也会造成冲击。
主要动因分析分析自2021年来美国及欧洲出现的各种社会经济问题，笔者认为美欧不断加码碳关税政策、强化绿色贸易壁垒，原因主要有两方面：一是提升自身相关产业出口竞争力，二是引导已转移至中国等国家的投资和制造业回流。
自 2005 年启动碳排放权交易后，欧盟从 2007 年就已开始探索对进口产品征收碳税。
在此过程中，最为突出的难题在于，如何从法理上解决机制正当性问题，以尽量避免世界贸易组织诉讼风险。
而正是一位美国法律专家、前世界贸易组织上诉法庭大法官提供了解决方案：一是采用间接税，只针对商品征税；二是进口征税和出口退税都遵循非歧视原则，政策不偏向本国企业，同时也不能偏向某些进口国而歧视另外一些进口国。
欧盟“碳边境”调整机制对中欧贸易的影响及其对策
欧盟!碳边境"调整机制对中欧贸易的影响及其对策阮雯(英国曼彻斯特大学)摘要：在中欧贸易关系中，欧盟拟实施的"碳边境''调整机制将对中国碳密集型产业出口产生影响，致使能源密集型产品出口量急剧下滑、产品价格上升、企业成本增加、出口竞争力下降等。
为弱化甚至避免碳关税政策对我国经济带来的负面影响，可加大对技术创新的投入，大力开展中国境内碳排放交易体系建设，加强与欧盟在气候变化方面的合作，通过“联合气候行动”应对“单边碳排放定价”等。
关键词：中欧贸易"碳边境”调节税"碳泄漏”中图分类号：F752.69文献标识码：A文章编号：1005-1309(2021)04-0090-006近期,欧盟推出“碳边境”调节机制,拟实施针对进口产品的“碳边境”调节税，贸易与环境挂钩将成为现实。
中国对欧盟的碳密集型产品出口较多,在此背景下,如果欧盟对中国征收“碳边境”调节税,将会对中国出口碳密集型产品造成极大的冲击。
未雨绸缪，深入分析欧盟“碳边境”调节税对中国出口产品的影响路径并模拟出定量结果,有很强的现实意义!同时也对未来中欧贸易政策制定有着重要的参考价值。
一、何为“碳边境”调整机制(一)欧盟“碳边境”调整机制提案因何而生欧盟委员会于2019年12月11日通过《欧洲绿色协议》,规定到2030年末，欧盟的温室气体排放量计划在1990年的水平上减少50%〜55%。
为防止由此产生“碳泄漏”问题，欧盟以“碳边境”调整机制来替代欧盟排放交易系统(EU-ETS),以期通过对来自欧盟以外的“碳足迹”商品征收进口碳关税来抵消“碳泄露”风险。
欧盟“排放交易”体系的发展进程可分为3个阶段,其间碳关税问题一再被提及。
第一阶段是2005-2007年的试验阶段，也称为免费配额阶段。
法国前总理多米尼克德•维尔潘在第12届联合国气候变化大会上提出“碳关税”的概念，建议对没有签署后2012气候变化国际公约国家的隐含碳产品征收额外的进口关税。
中国对非经济政策的回顾与思考
中国对非经济政策的回顾与思考张宏明新中国与非洲国家的经济关系始于1950年，而半个多世纪以来中非经济关系的发展历程，以中国改革开放为界，大致可分为两个时期，既体现了中国对非经济政策的连续性，亦显示出鲜明的时代特征。
一、中非经济关系的建立与发展新中国成立至改革开放的30年间，是中非经济合作关系的建立、发展时期。
这一时期中国发展与非洲国家的关系，首先不是出于经济考虑，而是基于政治道义和外交需要。
这一时期中非经济关系多属于“非经济行为”，其特点是：社会制度或意识形态取向的同异在一定程度上决定了国家关系的亲疏；经济利益服从并服务于政治、外交需要；经济关系局限于双边和官方，其中又以中国单方面援助为主，双边贸易为辅；合作领域狭窄，合作形式单一。
1949年9月通过的《共同纲领》确定的平等互利原则，是中国发展对外经济关系的指导思想，也是中国发展与非洲国家经济关系的政策依据。
这一指导思想在“和平共处五项原则”和新中国第一部宪法（1954年）中均得到体现。
20世纪50年代，中国出于自身安全利益和意识形态考虑，实行与苏联结盟和向社会主义阵营“一边倒”的外交政策。
作为中国外交战略的延伸，这一时期的中国对非经济政策亦带有浓厚的政治色彩，中国始终把对非经济援助作为履行国际主义义务的重要内容。
在整个50年代，由于大多数非洲国家尚未独立，因此中非经济合作还主要局限于几个国家，合作方式也较单一，“平等互利”主要表现为中国支持非洲的民族独立运动及捍卫非洲新生国家的独立和主权；而获得独立的非洲国家在外交上承认和支持中国。
进入60年代，随着越来越多的非洲国家相继挣脱殖民枷锁，为帮助非洲国家发展民族经济和巩固政治独立，中国政府于1963年12月和1964年1月先后提出《中国对阿拉伯国家和非洲国家的五项原则》及《中国对外援助的八项原则》，上述原则与中国在50年代奉行的政策一脉相承。
60年代的中非经济合作基本上延续了50年代的做法，中国依旧把亚非拉国家作为反帝、反殖的基本力量。
欧盟对援非政策的调整
俄 、印等国均以不 同的方式加 大了对非援 助
力度 。如 日本 承诺 “ 在未来 ５年 中对非洲政
府 开发援 助倍 增 的方 针 ，达 到每 年 ２ ０ ０ Ｏ亿 日 （ 合 １ 元 约 ９亿 美 元 ） 水 平 ” ，并 提 供 １ 亿 日 紧急粮食救援 ，用 以解决 因粮食价格 元
对话 发 展 与非 洲 国家 之 间 的关 系 。而 近 年 来 其援 非 政 策做 出 的调 整 主要 是 考 虑 到 以 下 几 个 背 景 因素 ：
非洲整体 的一份全 面 、综合和长期性 的政策
文件 。 这 是 欧 盟 首 次 在 将 非 洲 视 为 平 等 的 ②
政治伙伴 的基础上 ，为未来 的对非政策提 出
的地 区形 势 也有 了较 大 的改善 ，政 局 逐 步 稳
定 ，经济得到恢 复和发展 ，一体化”到 ２ 纪 联 ０世 ６ 代 的 《 温 得协定》 ０年 雅 ，从 ７ Ｏ年 代 的
《 洛美 协 定 》 到 ２ ｌ世 纪 初 的 《 托 努 协 科
提高 ，非洲国家的实力不断增强 ，在 国际社
会 中的地位和重要性也 日益提高 。在这样的 背景下 ，欧盟 为了应对新条件下 的机遇与挑 战 ，开始积极调整其非洲政策 ，提 出将 实现 与非洲国家之间的 “ 平等 的政治伙 伴关 系” 作为欧盟非洲政策 的首要 目标 。 ２Ｏ ＯＯ年 ４月和 ２Ｏ ０ ７年 １ ２月 ，欧非举行
欧洲发展基金 的预算达到 ２ ７ 欧元 。但援 ２亿
助并没有从根本上改善非洲国家贫困落后面 貌 ：尽管在 ２ １世 纪初 ，非 洲 国家 的经济 发 展形势较好 ，但这种形势并不稳定 ，而且在 地区分布上也不平衡 。同时其人 口增长仍然 保持较快速度 。从 １８ ９ １年到 ２ ｏ ｏ １年 ，非洲
当今国际形势下对深化中非合作投资的思考
当今国际形势下对深化中非合作投资的思考内容摘要：近年来，由于各式各样的原因，国际社会对非洲的关注度持续升温，各大国对非洲各种资源的争夺也越演越烈，非洲逐渐成为国际舞台上的当红旦角。
目前，我国与非洲都处于经济增长上升时期和快速发展期，双方在产业结构和增长方式的调整当中，在工业化、城镇化、一体化和农业现代化的发展进程中，存在发展战略的对接，有很多利益契合点。
但中国与非洲的投资合作可谓机遇与挑战并存，涉及复杂的利益关系、瞬息万变的国际形势等等，对此，中国必须有清醒的认识和足够的应对准备。
关键词：中国对非洲投资是基于中非双方的共同利益和实际需要。
非洲近年来区域经济一体化进程的提速不仅符合非洲经济发展趋势，也为中国提升中非经贸合作的规模和水平、拓展和延伸中国在非洲的利益和存在提供了新的合作机遇与发展空间。
中国对非经贸合作关系在经历了21世纪第一个10的快速发展后，目前正处于更上一个台阶的攻坚阶段。
一、中国对非投资合作现状分析1、中国对非投资合作取得较大成效二十一世纪以来，中国对非洲的投资逐年快速增长，2010年对非直接投资量为21亿美元，是2001年的40倍。
2004年中国对非直接投资量增长到3017美元（占中国对外投资问题的5.8%），2011年投资量提高到31.73亿美元（占比4.3%），但年度投资量增长约9倍。
2011年流入非洲的外国直接投资区共544亿美元，其中来自中国的投资占5.83%。
1另一方面，我国对非投资对象逐渐遍及非洲大陆。
起初，我国对非洲直接投资以苏丹、尼日利亚、南非、赞比亚、埃及等国家为重点，但近来随着我国对非洲投资规模的逐步扩大，投资对象国也基本覆盖了整个非洲。
2、中国对非洲投资合作模式逐渐多样化经过长期探索与实践，我国对非投资合作出现多样模式。
过去中国对非洲的直接投资以资源类行业投资为主，投资主体和领域都比较单一，例如早期的苏丹模式、安哥拉模式。
这些模式符合非洲资源丰富但发展落后的特点，但随着中国1商务部，《2011年中国对外直接投资统计公报》对非洲各行业投资领域的拓展，投资模式也在不断变化，例如境外经贸合作区模式、援助合作模式、中非农业投资合作具体模式、工程援助加投资模式等等。
驳西方对中国在非洲搞新殖民主义的指责
驳西方对中国在非洲搞“新殖民主义”的指责汪树民（广东海洋大学广东湛江 524088）[内容摘要] 中国与非洲的交往与合作经历了四个阶段，目前是全面合作时期。
不过中国与非洲的合作被西方一些别有用心的媒体及政客指责为“新殖民主义”。
中国与非洲的合作是全新的平等友好合作关系，双方具有坚实的政治基础，中国与非洲的合作是多领域的且给非洲带来了实实在在的利益，中国在与非洲的交往合作中也十分注重对于非洲的援助。
[关键词] 中非合作全面友好新殖民主义西方对于中国的指责已经不是什么新鲜的话题。
正如有学者指出，中国自近代以来经历了几个阶段：自鸦片战争到新中国成立前是挨打的阶段；新中国成立到改革开放前是挨饿阶段；中国进入二十一世纪以来随着中国国力的进一步增强，国际地位的不断提高，对外经济交往日益深化，引起了当今世界其他大国的妒忌和指责，从而进入了挨骂的阶段。
1中国今天被骂的原因很多，人权问题、国内政治体制问题、西藏新疆问题均是被指责和攻击的对象，而在中国经济走向世界的过程中，注重加强与非洲的交流与合作又被西方政客和媒体扣以“新殖民主义”的帽子。
对于西方国家政府及其媒体所诬蔑的中国在非洲搞“新殖民主义”这一指控，我们还是让事实来说话吧。
一、非洲基本情况•非洲有多大？非洲的总面积在3000万平方公里以上，相当三个多中国大。
非洲多少人？估计，10亿，而且还在迅速膨胀中。
•非洲有多少个国家？53个主权国家，还有若干地区。
东南西北非洲的范围•东、南、中、西、北非洲，的概念和轮廓是？答：埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚这块儿属于东非。
从埃及到摩洛哥叫北非，尼日利亚那边都叫西非，乍得、中非共和国、喀麦隆、加蓬、赤道几内亚、刚果（布）、刚果（金）这片叫中非。
安哥拉、赞比亚、莫桑比克和他们以南的国家都是南部非洲。
非洲的岛国有哪些？•非洲东面有塞舌尔、毛里求斯、马达加斯加、科摩罗，非洲西面有圣多美和普林西比、赤道几内亚的比奥科岛、佛得角。
尚未与中国建交的国家？•西非的冈比亚、布基纳法索，海岛国圣多美和普林西比，南部非洲的斯威士兰。
欧盟碳排放交易体系产生的影响及我国的对策分析
欧盟碳排放交易体系产生的影响及我国的对策分析ＤＯＩ：１０．１６８３１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７３－２２７８．２０２１．０５．０１９佟佳洋，凌黎华一、引言随着近年来温室气体对气候变化的显著影响，“航运业需对温室气体排放加以控制”在国际社会的呼声越来越高[1]。
欧盟地区各项限制碳排放政策不断推进，其设计的碳排放交易体系（EU-ETS ）是全球首家，也是全球最大的温室气体（GHG ）排放交易系统。
自2005年2月16日《京都议定书》正式生效后，欧盟采用EU-ETS，履行对《京都议定书》第三阶段2013年至2020年的承诺[2]。
在此阶段内，排放总量每年以1.74%的速度下降，以确保2020年温室气体排放量比1990年降低20%。
但是，随着欧盟碳排放交易体系的推进，全球碳排放的减少并未达到预期效果[3]，同时，碳排放交易体系引发的碳泄漏问题也被推上了舆论的摘 要：近年来，欧盟地区碳排放交易体系不断推进，并计划扩大至航运业。
基于欧盟碳排放交易体系的背景，对欧盟碳排放交易体系实施的经验和效果进行分析，探究了若碳排放交易体系在全球航运范围内通过实施将对航运业产生的影响，提出我国应对碳排放交易体系应采取的相关措施和建议。
关键词：船舶碳排放；欧盟碳排放交易体系；影响；对策分析Abstract: Ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ， ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎ Ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ Ｔｒａｄｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ （ＥＵ－ＥＴＳ） ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｅｄ ａｎｄ ＥＵ ｉｓ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｔｏ ｅｘｐａｎｄ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｔｈｅ ｓｈｉｐｐｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ＥＵ－ＥＴＳ，ｓｔｕｄｉｅｓ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｔｈｅ ＥＵ－ＥＴＳ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ， ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｉｔｓ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｓｈｉｐｐｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｆ ＥＵ－ＥＴＳ ｉｓ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ， ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔｈａｔ Ｃｈｉｎａ ｓｈｏｕｌｄ ｔａｋｅ ｏｎ ｔｈｅ ｃａｒｂｏｎ ｅｍｉｓｓｉｏｎ ｔｒａｄｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ．Keywords: Ｃａｒｂｏｎ ｅｍｉｓｓｉｏｎ ｆｒｏｍ ｓｈｉｐｓ； ＥＵ－ＥＴＳ； ｉｍｐａｃｔ； ｍｅａｓｕｒｅ中图分类号：Ｕ６７６．３ 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２２７８（２０２１）０５－００６５－０３风口浪尖。
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摘
要： 欧盟成 立后 继承 了成 员国在非洲的殖 民遗产 ， 将 非洲视为其传统的势力 范围。进入 ２ １ 世纪后 ， 非洲在 国
际政 治经济格局 中的地位上升 ， 以 中国为代表 的新兴 经济体加 大了与非洲 国家在 各个领域 的交流与合作。 这一现 象促 使 欧盟迅速地调整其对非政策 ， 并积极 寻求与 中国在对非事务 中的合作。 关键词 ： 欧非关 系； 政策调整 ； 中国因素 中图分类号 ： Ｆ １ １ ４ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ６ ） ３ １ － ０ １ ５ ９ — ０ ２
论坛 的成 功举办 ， 极大 地刺激 了欧洲社会 ， 欧洲学 界和政界 对于 中国在非洲迅速扩大 的经 济活动予 以了密切 的关 注 ， 并
在 国际经济结构 中地位仍 然没有改 变 。虽 然协 定 的内容繁
多， 但 实际操作 中主要集 中于发展的 日益扩 大已经威胁 到欧盟在 非
而非洲在其对外议程 中的重要性明显下降 ， 对非 由“ 拉拢 ” 变
为“ 领 导” ， 前一阶段相对宽松 的对非政 策环境在这一 阶段受
到的限制增多 ， 最 明显 的是 对 非 援 助 增 加 了政 治 性 条 件 。
２ Ｏ世纪 ９ ０年代末 ， 在泛非 主义的影响下非 洲开始用一
体 化 的方 式 来 拯 救 失 落 的 危 机 ， 非 洲逐 渐 重 新 焕 发 生 机 。 随
为 被 国 际社 会 “ 遗 忘 的大 陆 ” 。 在此期间 ， 欧 盟 的政 治注 意 力 大
又转变为援助者 与被援助 国的关 系 ， 所 以不平等一直是欧非 关系 中的主旋律 。 欧盟 成立后在《 洛美协定》 中将欧非关 系定
义 为“ 伙伴关 系” ， 然而 由于实力 的差异 、 欧盟 的惯性 思维 等
期寻求在新形势下对非关系的新优势 。
（ 一） 欧非关系由依 附转 向平等 历 史上 的欧非关 系一 直处于一种 宗主 国与被 殖 民者 的 关系， ２ Ｏ世 纪 ６ ０年代非 洲 国家纷纷取得独 立后 ，欧非关 系
出现倒退 ， ２ ０世 纪 ８ ０年代更是被称为非 洲“ 失去 的十年” ， 冷 战的结束使非洲地缘政 治的重要性下降 ， 各种因素使非洲成
多集 中在 “ 东扩 ” 事务 上 ， 经济 目光则投 向了崛起 中的亚洲 ，
因素 ， 使得近代 以来 的欧非关 系形成 了一种 以援助为链接 的 依 附关系 。 欧盟以一种施与者的姿态来指导非洲国家设计 其
发展道 路 ， 最明显 的体 现在于 ， 欧盟 为主的西方 国家主导 的 国际经济组织 于 ２ ０ 世纪 ８ ０年代在非 洲实施 的经 济结构调
一
、
欧盟 对 非政 策的 简析
场和廉价 的劳动力开始发挥 巨大的优势 ， 吸 引了越来越多 的
国家寻求与其合作 。变化了的国际格局 、 地 区形势特别是新
欧非这两个相邻 的大陆 ， 有着几个 世纪殖民与被殖 民的 截然不 同的历史命运 。二战后 ， 欧洲开始 以欧洲联盟的新面
貌 出现在世人 面前 ， 非洲也经过艰苦 的斗争 纷纷 形成 了独立
国家 ， 然而这两者之 间的关系仍不 可避 免地笼罩着殖 民历史 的烙印 ， 自欧盟建立之初就开始通过一 系列 政策制度来维持
其在非洲的“ 传统存在 ” 。
大程度 上是 被动 的， 为应对新 兴经济体 在其“ 后 院” 的竞争 ，
改革 的动力不足 。
自欧盟发展 的初期 阶段到冷战前 ， 欧洲 国家特别是前殖 民地 的法 国、 荷兰、 比利 时 、 意大利 以及 后来 加入的英 国通过 欧盟与非洲 国家建立 的联系制度来维持其“ 特殊 关系” ， 这种
洲事务上的“ 主导地位 ” 。为此 ， 欧盟积极 的调整对非政策 ， 以
惠， 欧非关 系由“ 殖 民与被殖 民” 转变为 “ 援 助与被援 助” ， 二 者之间在经济政治 中的不平等关系仍 然很 明显 。 ２ Ｏ世纪 ７ ０年代 中期至 ９ Ｏ年代中期 ， 非洲深受经济危机 、
自然灾 害 、 债 务问题 和地区动荡 的困扰 ， 非 洲经济社会 发展
联系制度包括一系列的“ 雅温得协定 ” 和“ 洛美协定” 。 这些协 定给予刚独立 的非洲 国家一 系列的经济优惠 ， 但 其 目的是为
了维 护 欧 洲 的 利 益 ， 所 以 实 际 中发 挥 的成 效 有 限 ， 非 洲 国 家
二、 新世 纪 欧盟对 非政 策 的调整
２ １ 世纪 ， 中非关 系的迅速发展 ， 尤其是 ２ ０ ０ ６年中非合作
整计划 ， 以及 ２ ０世纪 ９ ０年代 提出的以良政 为条 件的援助政
策。 这 种 以援 助 为 手 段 的外 部 干 预极 大 地 扰 乱 了非 洲 本 土 经
着经济全 球化 的深 入发展 ， 非洲 丰富 的 自然资源 、 潜 在的市
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ６ — ０ ９ — ２ ８
兴 经 济 体在 这 一 地 区 的竞 争 ， 使 得 欧 盟开 始 调 整 对非 政 策， 谋求新形势下对非关系的新优势。 但 由于双方实力差别 、
欧盟长期 以来形成 的惯性 思维 ， 加之欧盟 内部发生 的一体化 危机 、 经济危 机的持续 发酵等 因素的影响 ， 很大 程度上牵 制 了欧盟对非事务 的关 注度 。所 以 ， 这一时期欧盟对非政策很
济发展 的秩 序 ， 造成 了 ２ ０世纪 ８ ０年代非洲 经济 秩序 的混 乱
２ ０ １ ６年第 ３ １ 期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． ３１， ２ ０１ ６
总第 ３ １ ２期
Ｓ ｅ ｒ ￣ ａ ｌ Ｎｏ ． ３ １ ２
欧 盟 调整 对非 政策 的中国 因素 分析
张 丽
（ 山西大学 政治 与公共管理学院 ， 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ６ ）