完善产权保护制度依法保护产权的实施方案(最新)
2024年农村产权制度改革实施方案范文(二篇)
2024年农村产权制度改革实施方案范文【导言】农村产权制度是农村经济发展的基石和保障，对于实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。
为了适应新时代农村产权制度改革的需求，促进农村经济的发展和农民的增收致富，现拟订本方案。
【一、改革目标】2024年农村产权制度改革的目标是建立健全适合农村经济发展的现代农村产权制度，推动农村经济增长、农民持续增收致富、农村社会和谐稳定。
【二、改革内容】1. 建立农村集体经济组织产权制度。
加强农村集体经济组织的组织建设和法人治理，确保集体经济组织的产权明晰、权益保护和流转机制的有效运行。
鼓励农村集体经济组织利用土地资源，实施符合农业农村现代化要求的产业发展战略，推动集体经济增收致富。
2. 推动土地产权制度改革。
加强土地确权登记，完善土地流转市场机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、农民专业合作社等农业经营主体，提高土地流转的效率和规模。
同时，加大对农民土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益得到充分保护，增加农民土地承包经营权的使用期限，激发农民的积极性和创造力。
3. 支持农民个体经济产权制度改革。
积极推动农民个体经济转型升级，鼓励农民个体经济组织合作社、家庭农场等，加强农民经济组织的法人治理，推进个体经济产权的确权登记和保护工作，提高农民个体经济质量和效益。
4. 完善农村金融产权制度。
建立健全农村金融机构的法人治理体系，推动农村金融机构的专业化经营和市场化运作，增加对农民和农村经济的金融支持。
推进农村金融机构与农业企业、农民专业合作社等农业经营主体的深度合作，提供多样化的金融产品和服务，满足农村经济发展和农民经营需求。
【三、改革措施】1. 加强组织协调，确保农村产权制度改革的顺利推进。
成立农村产权制度改革领导小组，明确各级政府和部门的责任和任务，加强改革的组织领导和协调工作，落实改革方案。
2. 完善政策法规，为农村产权制度改革提供制度保障。
制定农村集体经济组织产权制度改革的实施细则和政策措施，明确产权归属、流转方式和权益保护等方面的规定。
产权改革的实施方案
产权改革的实施方案产权改革是指对国家、集体和个人所有制的财产权利进行调整和变革的过程，是促进社会主义市场经济发展的重要举措。
为了推进产权制度改革，我们制定了以下实施方案：一、建立健全产权保护体系。
产权保护是产权改革的重中之重。
我们将加强立法工作，完善产权保护法律法规体系，切实维护各类所有权人的合法权益。
同时，加大司法保护力度，健全产权司法保护机制，确保产权纠纷能够依法及时有效解决。
二、推进国有企业混合所有制改革。
国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，混合所有制改革是国有企业改革的重要方向。
我们将通过引入民间资本、推动股权多元化等方式，推进国有企业混合所有制改革，提高国有企业的市场竞争力和盈利能力。
三、完善农村土地承包经营制度。
农村土地承包经营制度是我国农村改革的重要内容，也是农民稳定增收的重要保障。
我们将深化农村土地制度改革，完善承包地流转、土地确权登记等制度，保障农民土地承包经营权益，激发农民的生产积极性和发展动力。
四、加强知识产权保护。
知识产权是现代经济的核心竞争力，保护知识产权是促进创新发展的重要保障。
我们将加大知识产权保护力度，完善知识产权法律法规，加强知识产权执法力度，打击侵权盗版行为，营造良好的创新环境。
五、加强产权改革宣传教育。
产权改革事关国家经济发展和社会稳定，需要广泛的社会共识和支持。
我们将加强产权改革宣传教育工作，深入解释产权改革的重要意义和深远影响，引导广大群众积极参与产权改革，共同推动改革向纵深发展。
六、建立健全产权监管机制。
产权监管是产权改革的重要环节，是保障产权有效实施的重要保障。
我们将建立健全产权监管机制，加强对产权交易、转让、抵押等行为的监管，维护市场秩序，保障各类所有权人的合法权益。
七、加强产权改革的组织领导。
产权改革是一项系统工程，需要统筹规划、协调推进。
我们将加强对产权改革工作的组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，加强督促检查，确保产权改革各项任务落实到位。
乡镇产权改革实施方案
乡镇产权改革实施方案一、背景。
近年来，随着我国城乡一体化进程的加快，乡镇产权改革已成为当前经济体制改革的重要内容之一。
乡镇产权改革的实施，对于促进农村经济发展、增强农民财产权益、推动乡村振兴具有重要意义。
二、总体目标。
乡镇产权改革的总体目标是建立健全的产权制度，完善产权保护体系，激发乡镇经济活力，提升农民财产权益保障水平，推动乡村振兴。
三、主要内容。
1. 完善产权制度。
在乡镇产权改革中，要加强土地、农村房屋、农村集体经济组织成员资产等产权制度建设，确保农民财产权益得到有效保障。
2. 推动产权流转。
鼓励农村土地、农房、农村集体经济组织成员资产等产权流转，引导农民依法有序参与产权交易，提高资源配置效率。
3. 健全产权保护体系。
建立健全乡镇产权保护体系，加强对产权侵犯行为的打击，维护农民合法产权，提高农民产权保护意识。
4. 激发乡镇经济活力。
通过产权改革，激发乡镇经济活力，促进农村产业发展，推动农民增收致富。
5. 推动乡村振兴。
乡镇产权改革是乡村振兴的重要抓手，要紧密结合乡村振兴战略，推动产权改革与乡村振兴深度融合，实现乡村经济持续健康发展。
四、保障措施。
1. 完善法律法规。
加强乡镇产权改革的立法工作，完善相关法律法规，为产权改革提供法治保障。
2. 建立监督机制。
建立健全乡镇产权改革的监督机制，加强对产权交易、产权保护等环节的监督管理，保障产权改革的顺利实施。
3. 加强宣传教育。
加强对乡镇产权改革的宣传教育工作，提高农民产权意识，引导农民依法维护自身产权。
五、推进路径。
乡镇产权改革是一项长期而复杂的工作，需要坚定不移地推进。
在推进过程中，要注重因地制宜，因时而异，因村施策，因户施策，因人而异，因地制宜地开展产权改革工作。
六、结语。
乡镇产权改革是当前经济体制改革的迫切需要，也是乡村振兴的重要支撑。
各级政府和相关部门要高度重视乡镇产权改革工作，切实加强组织领导，科学制定方案，确保产权改革工作取得实实在在的成效，为乡村振兴注入强劲动力。
完善产权保护制度
完善产权保护制度
产权保护制度是市场经济体制中的重要组成部分，对于保护创新、鼓励投资、促进经济增长起到了至关重要的作用。
为了完善产权保护制度，我认为需要从以下几个方面进行改进。
首先，要加强知识产权保护。
随着科技的发展，知识产权的保护越来越重要。
一方面，要加大对知识产权的法律保护力度，对于侵犯知识产权的行为要依法追究责任。
另一方面，要加强知识产权的宣传教育，提高全社会对知识产权的重视度，增强创新意识和知识产权保护意识。
其次，要加强对实物资产的保护。
实物资产包括土地、房屋、设备等。
要建立完善的产权登记和交易制度，确保产权的明晰和交易的便捷。
同时，要加强对土地和房屋的执法监管，防止违法建设和违章建筑的发生，保护公民和企业的合法权益。
再次，要健全金融产权保护制度。
金融产权的保护是金融体系稳定运行的基础。
要完善金融立法，加强对金融机构和金融产品的监管，防范金融风险。
此外，要加强对金融犯罪的打击力度，严惩金融犯罪分子，维护金融市场的正常秩序。
最后，要建立多元化的纠纷解决机制。
产权保护中难免会出现纠纷和争议，要建立起一套高效、公正、廉洁的纠纷解决机制。
可以设立专门的产权法院或仲裁机构，依法解决产权纠纷，确保公民和企业的合法权益得到及时有效的保护。
总的来说，完善产权保护制度需要从加强知识产权保护、加强
实物资产保护、健全金融产权保护和建立多元化的纠纷解决机制等方面入手。
只有通过不断完善产权保护制度，才能有效维护市场秩序，保护创新和投资，促进经济的持续健康发展。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
完善产权保护制度严格依法保护产权
完善产权保护制度严格依法保护产权中共中央、国务院印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,是完善产权保护制度的纲领性文件,是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺,是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国大力推进产权制度改革,全社会产权保护意识不断增强,保护力度不断加大。
但也要看到,当前我国产权保护制度仍不完善,与建立完善的社会主义市场经济体制要求相比还有一定差距。
特别是不同所有制经济产权保护不够同等,公权力对私有产权保护不力,司法不公、不规范导致企业产权受到侵害,民营企业资产被违规查封扣押冻结等现象在一些地方时有发生。
这些问题严重损害了经济社会发展的基础,亟待解决,刻不容缓。
完善产权保护制度是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。
随着改革开放的深入推进,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成,各种资本流动、重组、融合日益频繁,各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。
《意见》提出的一条重要原则,就是坚持平等保护,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
因此,我们必须进一步完善保护国家、集体、企业、个人产权的法律和制度,创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度,保护各种所有制经济产权和合法权益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任,持续巩固基本经济制度,夯实社会主义市场经济的基础。
完善产权保护制度是推动经济持续健康发展的迫切需要。
当前,我国经济发展进入新常态,经济增速换挡、结构转型升级、新旧动能转换相互交织,推进供给侧结构性改革的任务十分艰巨。
有恒产者有恒心。
要有效应对各种挑战、保持经济持续健康发展,必须进一步完善产权保护制度、坚持严格保护产权的政策长期不变,形成稳定、透明、可预期和法治化的营商环境,才能稳定社会预期,增强社会信心,调动各方面特别是企业家、创新人才的积极性、主动性、创造性,更大程度激发市场主体活力和社会创造力,增强经济发展的持久动力。
健全知识产权行政保护机制实施方案
健全知识产权行政保护机制实施方案首先，加强知识产权的立法工作。
制定和完善相关法律法规，明确知识产权的定义、范围和保护方式，为行政保护提供法律依据。
同时，针对不同领域和不同类型的知识产权，建立相应的行政保护制度，保障知识产权所有人的权益。
其次，优化知识产权行政保护机构。
加强知识产权行政管理机构的组织建设，提升其服务能力和水平。
建立健全行政保护机构的职责分工，并加强与相关部门的协调合作。
加大人力资源投入，培养专业知识产权管理人才，提高知识产权行政保护机构的专业素质。
第三，加大知识产权行政执法力度。
加强对知识产权侵权行为的监测，建立健全知识产权行政执法网络。
加强信息化建设，提高执法效率和准确性。
加强行政执法人员的培训，提高其执法水平和素质。
同时，加强对知识产权案件的查处和处罚力度，增加侵权成本，形成威慑效应。
第四，加强知识产权保护的国际合作。
加强与国际组织和国际权威机构的合作，借鉴先进国家的经验和做法。
加强知识产权的国际交流与合作，共同推进知识产权保护机制的完善和发展。
加强知识产权保护的跨国执法合作，加大对跨国知识产权侵权行为的打击力度。
第五，加大对知识产权保护的宣传和教育力度。
加强对知识产权保护的宣传教育，提高公众对知识产权的认识和保护意识。
广泛开展知识产权保护的宣传活动，提高知识产权保护的社会认可度。
加强对企业和个人的知识产权培训，提高其自我保护能力。
综上所述，健全知识产权行政保护机制的实施方案包括加强知识产权的立法工作、优化知识产权行政保护机构、加大知识产权行政执法力度、加强知识产权保护的国际合作以及加大对知识产权保护的宣传和教育力度。
通过这些措施的实施，可以不断提高知识产权的保护水平，促进创新发展，推动经济社会的可持续发展。
国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见
国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见国务院产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。
有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。
同时也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。
解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
现就完善产权保护制度、依法保护产权提出以下意见。
一、总体要求加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。
要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，进一步完善现代产权制度，推进产权保护法治化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。
要坚持以下原则：——坚持平等保护。
健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
——坚持全面保护。
保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。
——坚持依法保护。
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完善产权保护制度依法保护产权的实施方案为贯彻落实《X省完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》，加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，不断提升发展活力和内生动力，结合实际，制定以下实施方案。
一、总体要求认真贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府关于产权保护的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实“五新”战略任务，以推进供给侧结构性改革为主线，进一步完善现代产权制度，推进产权保护法制化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念，增强社会信心，形成良好预期，激发各类经济主体的活力和创造力，为加快实现示范区追赶超越和“五新”战略任务奠定坚实的基础。
二、重点任务（一）健全各种所有制经济产权平等保护制度1.以制度化保障促进企业国有产权保护。
深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，积极落实好X区《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》。
鼓励和引导国有资本与非国有资本双向投资，选择条件合适的国有企业探索开展股权多元化改革。
制定《X区国有企业监事会管理办法》，建立健全股东会、董事会、监事会和经理层，形成权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，强化董事会规范运作和对经理层的监督，健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制。
制定出台《X区经营性国有资产集中统一监管实施意见》，将党政机关、事业单位履行出资人职责的国有企业纳入国资监管部门实施集中统一监管，规范国有资本运营，降低国有资产因经营体制局限、经营不专业不规范造成的流失。
完善国有资产交易方式，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场处置国有资产，企业重大资产转让应依托X省公共资源交易平台等公开市场进行。
强化国有产权流转环节监管，严格规范国有资产登记、转让、清算、退出等程序和交易行为，防止内部人任意支配国有资产。
切实加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权的保护，严防国有资产流失。
（示范区国资委、财政局牵头，发改局、金融办配合）2.完善农村集体产权确权和保护制度。
建立健全农村集体资产管理制度和监管机制，建立农村集体资产监管平台。
认真贯彻落实《X区农村集体产权制度改革实施意见》。
建立健全集体经济组织民主议事机制，确保农民集体有效行使集体土地所有权，严格执行集体经济组织资产交易程序，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产，制定出台《X区农村产权流转交易管理办法》。
认真落实《财政支农产业扶持资金折股量化收益助推精准扶贫和农民增收的指导意见（试行）》，创新财政支农资金使用方法，探索资产收益新模式。
积极稳妥流转集体林权，推进集体林多种经营，鼓励建立股份合作经营机制，加快建立由农村产权流转交易中心、镇（办）农村产权流转交易服务站、村级农村产权流转交易信息员组成的农村产权交易市场体系，按照全省统一的交易市场运行规范和流转交易合同示范文本，进一步规范农村产权流转交易行为。
完善基层农村土地承包调解机制，妥善化解土地承包经营纠纷，成立农村土地承包及流转调解仲裁委员会，有效维护各权利主体的合法权益。
（示范区农业局牵头，财政局、国土资源局、X 区政府配合）3.营造平等保护非公有制经济产权的市场环境。
全面贯彻落实省委、省政府促进非公有制经济加快发展的相关政策措施，扎实开展招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年“三个年”活动，降低营商成本，优化市场环境。
积极落实《X区促进民营经济健康快速发展若干措施》，开展市场准入负面清单制度改革试点，凡国家允许民营资金进入的领域实施，对进入的民营资本一律实施公平待遇，鼓励和支持民间投资健康发展。
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。
加大反垄断执法力度，禁止滥用市场支配地位排除、限制竞争行为；制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
（示范区发改局、经贸和安监局牵头，财政局、国资委、工商局、法制办配合）（二）依法妥善处理历史形成的产权案件4.甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。
坚持有错必纠，认真落实最高人民法院《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》，对于改革开放以来作出的涉及重大财产处置的产权纠纷以及民营企业和投资人违法犯罪的生效裁判，当事人、案外人提起申诉的，人民法院要及时审查，抓紧开展涉产权错案冤案收集、梳理、甄别工作，剖析一批侵害产权的案例。
严格甄别纠正工作程序，保障诉讼权利，强化程序监督，维护程序公正，确有错误的要坚决依法纠正，依法赔偿，并加大赔偿决定的执行力度，对社会反映强烈的涉及产权的刑事、民事、行政申诉案件，依法实施法律监督。
按照诉求性质、案件管辖和法律程序及时办理。
依法妥善处理涉及产权纠纷的信访案件，经甄别确属事实不清、证据不足、适用法律错误的案件，依法整改，坚决纠正。
（X区人民法院牵头，X区人民检察院、示范区公安局配合）5.客观看待企业经营不规范的问题。
落实最高人民法院、最高人民检察院关于加强产权司法保护的意见。
对改革开放以来各类企业特别是民营企业因经营不规范所引发的问题，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则，依法公正处理。
对在生产、经营、融资等活动中的经济行为，除法律、行政法规明确禁止外，不以违法犯罪对待。
（示范区公安局、X区人民法院、人民检察院按职责分工牵头负责，示范区发改局配合）（三）严格规范涉案财产处置的法律程序6.依法慎重决定是否采取强制措施。
贯彻落实中办、国办《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。
规范在刑事、民事和行政诉讼中处理涉案财物和查封、扣押、冻结的司法程序，对涉案企业和人员，应当综合考虑其行为性质、情节、危害程度以及配合诉讼的态度情况，依法慎重决定是否适用强制措施。
不轻易冻结企业账户、不轻易查封企业账册、不轻易扣押企业财产，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，除依法需责令关闭企业的情形外，在条件允许情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。
不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。
（示范区公安局牵头，党工委政法委、X区人民法院、人民检察院配合）7.严格规范涉案财产的处置。
严格按照涉案财物处理的程序和步骤，规范涉案财产的处置。
严格区分违法所得和合法财产，对于经过审理不能确认为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔。
严格区分个人财产和企业法人财产，处理股东、企业经营管理者等自然人犯罪不得任意牵连企业法人财产，处理企业犯罪不得任意牵连股东、企业经营管理者个人合法财产。
严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，在处置违法所得时不得牵连合法财产。
（示范区公安局牵头，党工委政法委、X区人民法院、人民检察院配合）8.完善涉案财物管理制度。
依法维护涉案当事人及其亲属、股东、债权人等相关方的合法权益。
推动建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物信息公开机制。
进一步完善涉案财物集中统一管理和办案人员与保管人员相分离机制，严格执行涉案财物随案移交制度。
（X区人民法院、示范区公安局牵头，党工委政法委、示范区财政局、发改局、X区人民检察院配合）（四）审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策9.准确把握严格执行处理产权和经济纠纷的司法政策。
严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，企业正当融资与非法集资的界限，合同纠纷与合同诈骗的界限，民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限，合法的劳动、投资收入与违法所得的界限，改革失误与失职渎职的界限，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，防止利用刑事手段干预经济纠纷，防止选择性司法。
司法机关应严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则，对于法律和司法解释规定不明确、法律界限不明、罪与非罪不清的，不作为犯罪处理。
坚决防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪，营造鼓励创新、宽容失误的改革发展氛围。
公安机关要切实强化对经济犯罪案件接报案、立案环节的监督管理，探索和落实统一审核制度，进一步宪善刑民交叉案件办理机制，明确与人民法院、人民检察院衔接工作程序。
对涉及犯罪的民营企业投资人，在当事人服刑期间依法保障其行使财产权利等民事权利。
（示范区公安局、司法局、X区人民法院、人民检察院牵头，示范区国资委配合）l0.严禁党政干部干预司法活动。
落实《X省领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和贵任追究实施办法》，按季度汇总通报有关情况。
严禁党政干部干预司法活动、介入司法纠纷、插手具体案件处理。
司法机关应当依法独立公正行使职权，不得执行任何领导干部违反法定职贵或法定程序、有碍司法公正的要求。
对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。
（党工委政法委牵头，示范区公安局、X区人民法院、人民检察院配合）（五）完善政府守信践诺机制11.加强法治政府和政务诚信建设。
制定政务和信息评价规范，积极开展政务信息评价工作。
推进政商关系制度化、规范化，构建“亲”“清”新型政商关系。
完善招商引资有关办法等，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。
严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，保护产权人合法权益，不得以政府X届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。
在推进PPP 项目中，要明确政府和社会资本的责权利关系，强化政府契约精神和法律意识，建立政府违约行为刚性约束机制。
因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序执行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道。
（X区政府、示范区发改局、法制办按职责分工牵头负责，示范区财政局配合）12.建立健全政务失信责任机制。
依托X省公共信用信息平台建立政务信用档案，将X区政府、管委会各有关部门及其相关工作人员在产权保护领域的违法违规违约等行为纳入政府及个人信用记录。
逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，将政务履约和守诺服务纳入政府绩效和政务诚信评价体系，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。
（X区政府、示范区发改局按职责分工牵头负责，示范区法制办、党工委组织部配合）（六）完善财产征收征用增加城乡居民财产性收入等制度13.落实国家关于住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。