上海市事业单位审计财政应返还额度审计工作底稿
零余额账户用款额度和财政应返还额度的核算
零余额账户用款额度和财政应返还额度的核算为正确核算和反映实行国库集中支付的行政事业单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度，需设置“零余额账户用款额度”总账账户。
该账户属于资产类账户，其借方登记用款额度的增加，贷方登记用款额度的减少，期末借方余额反映行政单位尚未支用的零余额账户用款额度。
年度终了注销单位零余额账户用款额度后，本账户应无余额。
为正确核算和反映实行国库集中支付的行政事业单位应收到财政返还的资金额度。
需设置“财政应返还额度”总账账户，下设“财政直接支付”、“财政授权支付”两个明细账户进行明细核算。
该账户属于资产类，期末借方余额反映应收到财政返还的资金额度。
（一）收到、支用额度业务[例10-11]某行政单位收到代理银行转来的财政授权支付到账通知书，反映单位零余额账户财政部门下达的授权支付额度500 000元，会计分录为：借：零余额账户用款额度 500 000贷：财政拨款收入 500 000[例10-12]某行政单位经有关负责人批准购置下月度日常办公用品，金额为3 600元，从零余额账户支付,该批办公用品已经交单位资产管理部门，会计分录为：借：经费支出—商品和服务支出—办公费 3 600贷：零余额账户用款额度 3 600(二)年末额度业务处理[例10-13]年末，某行政单位根据代理银行提供的对账单作银行注销额度10万元，本年度财政授权支付预算指标数大于财政授权支付额度下达数20万元，本年度财政财政直接支付预算指标数与财政直接支付实际支出数的差额8万元。
会计分录为：1．财政授权支付借:财政应返还额度----财政授权支付 100 000贷:零余额账户用款额度 100 000借:财政应返还额度----财政授权支付 200 000贷:财政拨款收入 200 0002．财政直接支付借：财政应返还额度---财政直接支付 80 000贷：财政拨款收入 80 000（三）下年度年初，恢复额度业务处理[例10-14]下年度年初，行政事业单位根据代理银行提供的上述额度恢复到账通知书；收到财政部门批复的上述上年未下达零余额账户用款额度；财政恢复上述财政直接支付额度后，以财政直接支付方式发生实际支出8万元,，会计分录为：1．财政授权支付借: 零余额账户用款额度 100 000贷: 财政应返还额度----财政授权支付 100 000借: 零余额账户用款额度 200 000贷: 财政应返还额度----财政授权支付 200 000 2．财政直接支付借:经费支出 80 000 贷: 财政应返还额度---财政直接支付 80 000。
上海市财政局关于转发《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》的通知
上海市财政局关于转发《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2016.03.07•【字号】沪财行〔2016〕4号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》的通知沪财行〔2016〕4号各区县财政局：现将《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》（财资〔2016〕1号）转发给你们，请认真贯彻执行。
各区县财政局可结合本地区实际，制定具体的实施办法，并报市财政局备案。
上海市财政局2016年3月7日财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知财资〔2016〕1号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查核实工作，我们制定了《行政事业单位资产清查核实管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时向我部反映。
财政部2016年1月20日附件行政事业单位资产清查核实管理办法第一章总则第一条为了加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查核实工作（以下简称清查核实），真实反映行政事业单位的资产及财务状况，保障行政事业单位国有资产的安全完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。
审计工作底稿范本
审计工作底稿范本
以下是一个审计工作底稿的范本，包括一些基本信息和审计步骤的记录。
请注意，这只是一个示例，实际工作底稿可能会根据具体的审计项目和需求有所不同。
审计工作底稿
审计项目名称：XXXX年度财务报表审计
审计客户：XX公司
审计期间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日
一、审计目标和范围
1. 审计目标：验证XX公司XXXX年度财务报表的准确性、完整性和合规性。
2. 审计范围：包括资产负债表、利润表、现金流量表及附注。
二、审计程序和方法
1. 风险评估：评估财务报表重大错报风险，确定重点审计领域。
2. 内部控制测试：测试内部控制制度的有效性。
3. 实质性程序：对重要账户和交易进行细节测试和实质性分析程序。
4. 审计证据收集：收集充分、适当的审计证据。
5. 审计结论：根据审计结果形成审计意见。
三、审计结果
1. 未发现重大错报和舞弊行为。
2. 提出了一些建议，以改进内部控制和财务报表披露。
四、审计意见和建议
1. 对财务报表整体发表无保留意见。
2. 建议加强内部控制，提高财务报表质量。
五、工作底稿索引
1. 客户财务报表及附注。
2. 风险评估结果及记录。
3. 内部控制测试程序及结果。
4. 实质性程序细节测试及分析程序结果。
5. 审计结论及建议。
上海市财政局关于印发《关于市级财政专项资金实施注册会计师审计制度的暂行办法》的通知
上海市财政局关于印发《关于市级财政专项资金实施注册会计师审计制度的暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2010.09.29•【字号】沪财企[2010]69号•【施行日期】2010.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市财政局关于印发《关于市级财政专项资金实施注册会计师审计制度的暂行办法》的通知（沪财企[2010]69号）各有关委、办、局，市财政监督局：为规范本市市级财政专项资金的管理和使用，进一步提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部和市政府关于加强财政专项资金管理的有关要求，我们制定了《关于市级财政专项资金实施注册会计师审计制度的暂行办法》，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市财政局二Ｏ一Ｏ年九月二十九日关于市级财政专项资金实施注册会计师审计制度的暂行办法第一章总则第一条为了规范本市市级财政专项资金的管理和使用，进一步提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部和市政府关于加强财政专项资金管理的有关要求，结合本市财政专项资金管理的实际，制定本办法。
第二条本办法所称市级财政专项资金，主要是指市级财政安排的，为完成特定工作任务或实现有关事业发展目标而设立的具有专门用途的资金。
对市级财政专项资金管理和使用情况进行审计监督，是财政专项资金规范、安全、有效运行的基本保证。
第三条市级财政专项资金实施注册会计师审计制度，具体由市财政局会同市有关主管部门通过市财政监督检查局，采用政府购买服务的方式，委托经认可的会计师事务所（以下简称：委托审计机构），按照本市有关财政专项资金管理办法规定，实施注册会计师审计。
第二章范围和方式第四条实施注册会计师审计的市级财政专项资金，主要包括：（一）市级财政一般预算安排的专项资金；（二）政府性基金安排的专项资金；（三）国有资本经营预算安排的专项资金；（四）其他经批准设立的专项资金。
上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》的通知
上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2012.06.04•【字号】沪财教[2012]33号•【施行日期】2012.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》的通知（沪财教[2012]33号）市政府各委、办、局，各有关单位：为进一步加强本市市级事业单位国有资产管理，规范市级事业单位资产清查核实工作，真实反映市级事业单位的资产和财务状况，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）和《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）的有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》。
现印发给你们，请按照执行。
上海市财政局二Ｏ一二年六月四日上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法第一章总则第一条为加强市级事业单位国有资产管理，规范市级事业单位资产清查核实工作，真实反映市级事业单位的资产和财务状况，完善资产管理制度，保障市级事业单位国有资产的安全完整，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）和《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）等国家和本市的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。
第三条本办法所称市级事业单位资产清查，是指市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）或市级事业单位，根据市政府及市财政局的专项工作要求，或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对市级事业单位进行账务清理、财产清查，依法审核各项资产损益，真实反映市级事业单位国有资产占有使用状况的工作。
中国注册会计师审计准则第1131号――审计工作底稿
【发布单位】财政部【发布文号】【发布日期】2006-02-15【生效日期】2007-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】财政部中国注册会计师审计准则第1131号――审计工作底稿第一章总则第一条为了规范审计工作底稿的格式、内容和范围，以及审计工作底稿的归档，制定本准则。
第二条本准则适用于注册会计师执行财务报表审计业务。
第三条本准则所称审计工作底稿，是指注册会计师对制定的审计计划、实施的审计程序、获取的相关审计证据，以及得出的审计结论作出的记录。
第四条注册会计师应当及时编制审计工作底稿，以实现下列目的：（一）提供充分、适当的记录，作为审计报告的基础；（二）提供证据，证明其按照中国注册会计师审计准则（以下简称审计准则）的规定执行了审计工作。
第五条编制审计工作底稿的文字应当使用中文。
少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。
中国境内的中外合作会计师事务所、国际会计公司成员所和联系所可以同时使用某种外国文字。
会计师事务所执行涉外业务时可以同时使用某种外国文字。
第六条会计师事务所应当按照《会计师事务所质量控制准则第5101号--业务质量控制》的规定，对审计工作底稿实施适当的控制程序，以满足下列要求：（一）安全保管审计工作底稿并对审计工作底稿保密；（二）保证审计工作底稿的完整性；（三）便于对审计工作底稿的使用和检索；（四）按照规定的期限保存审计工作底稿。
第二章审计工作底稿的性质第七条审计工作底稿可以以纸质、电子或其他介质形式存在。
审计工作底稿通常包括总体审计策略、具体审计计划、分析表、问题备忘录、重大事项概要、询证函回函、管理层声明书、核对表、有关重大事项的往来信件（包括电子邮件），以及对被审计单位文件记录的摘要或复印件等。
审计工作底稿通常不包括已被取代的审计工作底稿的草稿或财务报表的草稿、对不全面或初步思考的记录、存在印刷错误或其他错误而作废的文本，以及重复的文件记录等。
第八条对每项具体审计业务，注册会计师应当将审计工作底稿归整为审计档案。
上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表注册会计师审计暂行办法》的通知
上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表注册会计师审计暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2010.12.09•【字号】沪财会[2010]76号•【施行日期】2010.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表注册会计师审计暂行办法》的通知（沪财会[2010]76号）各市级预算主管部门，各区县财政局，市财政监督局：现将《上海市市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表实施注册会计师审计暂行办法》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
执行中什么问题和意见建议，请及时反馈给我们。
上海市财政局二Ｏ一Ｏ年十二月九日上海市市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表实施注册会计师审计暂行办法第一章总则第一条为了进一步规范财务会计行为，保证财务会计信息的真实、完整，提高事业单位预算编制的科学性和准确性，根据《中国注册会计师执业准则》和市政府办公厅转发市财政局《关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》（沪府办发〔2010〕38号）等国家和本市的有关法律法规规定，结合本市事业单位的预算编制和财务会计工作的实际，制定本办法。
第二条本办法所称实施注册会计师审计，是指由财政部门采用政府购买服务的方式委托依法设立的会计师事务所及注册会计师，根据中国注册会计师执业准则对事业单位年度财务会计报表和部门决算报表进行审计、形成审计意见并出具审计报告。
第三条本办法适用于本市所有市级事业单位。
其中，2010年选择医疗卫生机构、大中专院校等部分单位率先试点，从2011年起将实施范围逐步扩大到使用财政性资金的事业单位。
第二章工作职责第四条市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表实施注册会计师审计工作，由市财政局负责组织，并由接受委托的会计师事务所具体实施。
财政专项资金审计工作底稿
XX 市 XXCZ 专项资金审计工作底稿参考格式（试行版）被审计单位：会计师事务所：项目负责人:20XX 年月CZ 专项资金审计工作底稿目录一、综合类工作底稿审计小结....................................................................................................... M1提供给 CZ 局监督局的审计工作小结和典型案例.................................. M2审计沟通....................................................................................................... M3意见征询....................................................................................................... M4被审计单位领导人承诺书........................................................................... M5被审计单位管理层声明书........................................................................... M6会议记录....................................................................................................... M7被审计单位基本情况表............................................................................... M8 CZ 专项资金基本情况表.......................................................................... M9二、业务承接、风险评估、计划阶段初步业务活动............................................................................................... A 业务承接评价表......................................................................................... AA 总体审计策略............................................................................................. B具体审计计划............................................................................. BA、BB、BC 三、内部控制测试被审计单位整体层面了解内部控制........................................................... C 了解、测试和评价 CZ 专项资金内部控制.............................................. CA 内部控制测试表-实物资产......................................................................... CB 内部控制测试表-工程项目......................................................................... CC 内部控制测试表-信息系统........................................................................... CD 四、审计业务实施工作底稿CZ 专项资金审计程序表.......................................................................... D第一部分项目申报立项审批....................................................................................... E资金落实情况（一）................................................................................... FA 资金落实情况（二）................................................................................... FB 项目实施情况............................................................................................... G资金使用情况（一）................................................................................... HA 资金使用情况（二）................................................................................... HB 资金使用情况（三）................................................................................... HC 资金运用测试............................................................................................... HD 财务核算情况.. (I)内控机制情况............................................................................................... J预期效果检查程序表................................................................................... Y 预期效果检查工作底稿............................................................................... YA 预期效果经济指标检查工作底稿............................................................... YB第二部分研发项目审计程序表................................................................................... K研发项目（了解研发项目）....................................................................... KA研发项目（人员工资）............................................................................... KB研发项目（折旧与摊销）........................................................................... KC研发项目（直接/其他费用）..................................................................... KD研发费用细节测试....................................................................................... KE资产购置审计程序表................................................................................... L资产购置情况............................................................................................... LA工程建设审计程序表................................................................................... N工程建设情况审计工作底稿....................................................................... NA工程建设细节测试....................................................................................... NB注 1：本工作底稿供参考，未涵盖审计档案归档的全部要求，会计师事务所可以结合自身需求调整。
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上海市事业单位审计
财政应返还额度审计工作底稿
一、审计目标
1.资产负债表中记录的财政应返还额度是存在的；
2.应当记录的财政应返还额度均已记录；
3.记录的财政应返还额度由被审计单位拥有；
4.财政应返还额度以恰当的金额包括在财务报表中，与之相关的计价调整已恰当记录；
5.财政应返还额度已按照事业会计准则、制度以及《财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规定》的规定在财务报表中作出恰当列报。
二、审计目标与审计计划的衔接
1.是否计划确定的重大风险点？是（）否（）风险点编号_____________
2.准备实施综合性方案（）/实质性方案（）；
3.实施控制测试获得的保证程度可信（）/不可信（）
三、可供选择的进一步审计程序。