探析公路工程造价管理控制的重要性
浅谈公路工程造价管理与控制
的监 督措施 实现 对造 价 的管 理ห้องสมุดไป่ตู้ 控制 。
在 控制 造价 的过程 中一 定要抓 住 重 点 。对 于一个 造 价 工 作 中经 常 出现 的阻力 制 订 必要 的 监 督和 检 查机 其 中 ， 拟 建项 目来 说 决策 阶 段和 设 计阶 段 是造 价 控 制 的关键 制 。③ 尽 量 的 充分 利 用 资源 ， 合 理 的确 定 造 价 ， 使 建 设 项 目的投 资额 度 确 定 以后 ， 设 计 阶段 则 是造 价控 项 目能够 取 得投 资效 益 最大 化 。重视 施 工 图纸 预 算 的 所 在 ，
益 成 熟 的市场 条 件 下 ， 在 已有 的规 范下 ， 严 格 按 照规 章 公 路 工程 建 设 需要 消 耗大 量 的资金 ，牵涉 的范 围 同时 受到 多 种 因素 的制 约 ， 无 法在 制 度 办事 ， 造 价 管 理人 员 一 定要 十 分熟 悉 工程 技 术 ， 同 和 涉及 的面 都较 广 ， 项 目的开始 ， 就 能确 定一个 合 理 的造 价 。在工 程 发展 的 时能 够将 经 济和 工 程 技术 结 合起 来 ，紧跟 时代 的 步伐 及 时 的 更新 知 识 。针 对不 同地 区不 同的 情况 制 定 合理 各 个阶 段 针对 各 阶段 的不 同 的特 点 编制 估 算 、 概算 、 预
２ ０ １ ３年 ２月 【 文章编号 】 １ ６ ７ ３ — ０ ０ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ２ ６ ５ — ０ ２
瞳 舸 目 黄 晦
建 设 经 济
浅谈公路工程造价 管理与控制
陈 拾 壹
（ 中铁 七 局集 团第 一工 程有 限公司）
摘 要 ： 工程造价是评 价总投 资和分项投 资合理性和投 资效益 的主要依据之一 。 在 评价建设 产品和设备价格 的合理性
浅析公路工程全过程造价咨询服务
浅析公路工程全过程造价咨询服务1. 引言1.1 公路工程全过程造价咨询服务的意义公路工程全过程造价咨询服务的意义在于提供专业的成本管理和控制服务，为工程建设提供全方位的经济保障。
这种咨询服务可以通过全面的造价分析和预测，帮助业主进行决策，确保工程在预算范围内完成。
通过对工程造价的全程监控，可以及时发现成本增加的风险，并采取相应的措施进行调整，从而保障工程的顺利进行。
公路工程全过程造价咨询服务还有助于优化资源配置，提高整体工程效益，以及减少工程延误和超支的风险，确保工程建设的质量和效益。
公路工程全过程造价咨询服务的意义还体现在提高工程建设的透明度和规范性方面。
通过咨询服务的全面监控，可以确保各项工程费用的合理性和合法性，避免出现造价纠纷和不当费用支出。
这为工程建设的合规性提供了保障，也提升了工程建设市场的公平竞争环境。
公路工程全过程造价咨询服务对于构建健康、有序的工程建设市场具有重要的意义。
1.2 公路工程全过程造价咨询服务的目的公路工程全过程造价咨询服务的目的在于通过全面的成本分析和预算编制，为公路工程建设提供科学依据和参考，确保工程建设过程中的成本控制和效益最大化。
具体来说，其目的包括以下几个方面：1. 确定合理的工程造价预算。
通过对工程项目的各项费用进行详细核算和评估，确定工程建设的总造价预算，为项目的投资决策提供重要依据。
2. 辅助工程设计优化。
在工程设计阶段，通过造价咨询服务的专业分析和建议，帮助设计单位优化方案，降低工程造价，提高工程质量和效益。
3. 防范工程变更和额外费用发生。
通过提前进行全面的成本分析和风险评估，预测和规避可能出现的额外费用和工程变更，确保工程建设过程中的成本控制。
4. 为工程施工提供经济支持。
在工程施工阶段，通过造价咨询服务的及时跟踪和监控，辅助施工单位实施成本控制和管理，确保项目按时按质完成。
2. 正文2.1 公路工程全过程造价咨询服务的内容1. 项目立项阶段：在项目立项阶段，咨询服务机构需要对项目进行初步的评估和分析，包括项目的规模、地理位置、技术难度等方面的情况，为项目的后续工作提供参考和指导。
如何加强公路工程造价控制
浅谈如何加强公路工程造价控制摘要：随着国家对基础设施投资的加大，高级公路的建设，我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。
由于公路建设项目费用从立项、设计、建设到交付运营，呈现一种动态地变化，且波动较大，因此公路建设费用控制较为困难，容易造成工程决算与概算相差较大，超概现象较为普遍，在某种程度上影响了公路的快速发展。
因此加强对公路工程的造价控制具有重大的现实意义。
本文首先分析了加强公路工程造价控制的必要性，然后对我国公路工程造价控制中的问题进行了归纳，最后从全过程动态管理、合同管理和造价师队伍建设三大方面探讨了加强公路工程造价控制的措施。
关键词：公路工程；造价控制；设计；动态管理abstract: with the increase of the national investment in infrastructure, the construction of high-grade highways, highway construction in our country has a rapid development of hitherto unknown. as the highway construction project cost from the project, design, construction to the delivery operation, presents a dynamic change, and volatile, so the highway construction cost control is difficult, easy to cause the engineering budget and budgetary estimate is larger, chao gai phenomenon is relatively common, to some extent affected the rapid development of highway. so it is of great realisticsignificance to strengthen the cost control of highway engineering. this paper first analyzes the necessity of strengthening the project cost control of the highway, and then summarizes the cost control of highway engineering in our country, finally the measures of strengthening the control of cost of highway projects from the three aspects of whole process of dynamic management, contract management and cost of teacher team construction.keywords: highway engineering; cost control; design; dynamic management中图分类号：u495文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2013）一、加强公路工程造价控制的必要性公路建设项目具有规模较大、施工周期比较长、投资多的特点，在施工过程中需要劳动力、资金以及技术的密集投入，因此必须统筹规划，科学决策，以有效的控制和管理工程成本，合理利用资金。
浅析公路建设项目的工程造价控制管理
所谓公路建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,通过全过程的造价控制与管理,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。
从某种意义上说,造成价控制控制得好与坏,直接影响到公路建设项目的成功与否。
下面,从项目决策和设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工结算审核阶段造价的控制入手,针对建设造价控制当中实际存在的问题,谈一下公路建设工程如何进行造价控制。
1公路建设项目工程造价控制的重要意义公路建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。
统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响公路建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。
显而易见,控制公路工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。
控制公路工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。
因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。
2控制建设项目工程造价的措施公路建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。
为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:2.1决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有得大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。
公路工程造价与管理探析
工程造价通常指工程价格 ． 即发 包工 程 的承包 价格 ．也指 完 成一 个建 设项 目的预期 开 支或 实 际 开 支 的全 部 固定 资 产 投 资 费 用 。随着 中国经济 日益 融人 世 界
ｏ ｄ ｒｔ ｏ ｔｏ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ｃ ｓ ｆ ｃ ｉｅ ｙ ｏ ｎ ｙ ｄ ｅ ｎ ｅ ｏ ｅ ｈ ｓ ｅ ａ ｄ ｓｒ ｎ ｔ ｅ ｈ ｔｇ ｒ ｆ ｒ ｅ ｏ ｃ ｎ ｒ ｌｃ ｎ ｔ ｔ ｏ ｔｅｆ ｔ ｌ ，ｎ ｔｏ ｌ ｏ ｗ ｅ ｄ ｔ ｍｐ ａ ｉ ｎ ｔｅ ｇｈ ｎ ｔ ｅ ｓａ ｅ ｗｏ ｋ ｏ ｕ ｏ ｅ ｖ ｚ
ｔｅｐｏｅｔＳｅｔ ａｅ ｎ ｅｔ ｅ ｔ ｅｉ ｏ － ｋｎ ，ｂ ｔａ ｏｔ ｃｅｒ ｅｌ ｔ ｈ ｕ ｓ ｎ ｅｏ ｏｋ ｂ ｄｅ ｔ ｈ ｒｊｃ ｓ ｍ ｔｄｉｖ ｓ ｎ ｃｓ ｎ ｍａ ｉｇ ｕ ｌ ｏ ｌａ ｙ ｒｆ ｃ ｔｅｓ ｂｔ ｃ ｆ ｒ ｕ ｇｔ ｏ ｉ ｍ ｄ ｉ ｓ ｌ ｅ ａ ｗ
浅谈公路工程建设的造价控制与管理
法 ， 样 。 利于 工程造价 的有 效控 制。 这 有 （） 、 ２ 深化 细化设计 图 的审核 ， 招标 文件 的编制 重视 ① 设计 图纸 作 为拟 建 工 程 的技 术 条件 和 工 程量 清 单 的 编 制 依据 ， 是工程 技术质 量 的保证 ， 是工程 量清 单准 确率 的保 证。勘察 与设 计 的深度 和正 确 度 ， 直接 影 响 工程 造价 正 确 性 ． 响 建设 会 影 项 目工程造 价 的全 过程 控制 。 ② 招 标文 件编 制需 要十分 细 致全 面 ． 它是 后 续签 订 合 同的依 据 ， 是保证 项 目』 ＊实施 的必要 条件 。 也 ｔ ｄ ｌ ￣ １ ． 工阶段 的造价 控制 ３施
价 的技 术方 案。
② 严把设 计投 资 审核关 ， 设计 会 审时 对合 理 的质 量 目标 下 在 超 出投 资的设计 问题提 出造价 审核意 见。
③ 充分调 查分 析市 场上 主要 材料 、 备 的用 途 、 能及 价格 ， 设 功 了解 建设 单 位 的实 际需 求 ， 主要 材 料 、 备 的选 用 及 采购 更 趋 使 设
一
【 关键词 】 ｒ ｘ＃ 造价控制 ； ＆，－－ ４ ￣； 管理
随着我 国经济 建设 蓬勃 发展 ， 工程 造价 的控 制 逐渐 成 为人 们 的话题 。在 社会 主义市 场经 济 的大环 境 下 ， 人们 对 工程 造 价 的控
制越 来 越严 格 ， 采取 的手 段也 逐渐 多样 化 ， 如何 使 得 工 程造 价 降 低 ， 求 利 润最 大化 和 利益 最 大化 。 成 为 整个 工 程 相 关行 业 的 追 将 控 制点 。 １ 目全 过 程 工程 造 价 控 制 管理 项 １１ ． 设计阶 段的造 价控 制 ① 协助 建设单 位 和设计 单 位进 行方 案优 选 ， 过应 用 价值 工 通 程 对设 计 方 案进 行 竞选 比 较 、 技术 经 济 分析 ， 以从 中 选 出技 术 可 上 先进 、 济上合 理 、 经 既能满 足 功能 和工 艺要 求 ， 能降 低 工程 造 又
浅析新时期的公路工程造价管理与控制
浅析新 时期 的公路工程造价管理 与控制
王 爱培
（ 连云港市连云 区政府投 资建设 资金 审核 中心 ， 江苏 连云港 ２ ２ ２ ０ ４ ２ ）
摘 要： 随 着社 会 的发 展 ， 公路 为我 们 的 生活 带 来 了极 大 的方 便 ， 因此公 路 工程 建 设 就至 关 重要 了。公 路 工程 造 价 的 管理是 完成 公路 工程 建 设 的 关键 ， 而公 路 工 程 造 价 受到 的 影 响 也较 多 。 因为公 路 施 工及 项 目承 包工程 量 很 大 ， 施 工过 程 要 求 的 环 节也 相 对 较多， 所以怎样做 到造价的合理性和科学性， 是完成公路 建设必不可少的工作。工程造价是工程建设的关键环节， 也是公路建设 投 资 项 目的基 本 依 据 。 完整 而 合 理 的一 项 工程 是 建 立在 优 秀 的设 计 和科 学的造 价 及 高质 量 的施 工过 程 的基础 上 。 本 文将 对 公路 工程 造 价 、 控 制和 其 中不合 理 的 一 些 因素进 行 讨 论 。 关键 词 ： 工 程 造价 ； 管理 体 制 ； 准确 程 的 造价 进 行控 制 预算 ， 监 理 工 程 师 和造 价 工 程 师应 该 担负 起 计 量 与造价预算的责任。 造价工程师需要熟练明确招标文件 以及工程 中 各种协议 ， 明确列出工程量 清单和具体支付费用 ， 仔细核对和视察 每部分 的支付申请 ， 合理清楚的控制好资金的流转 。当然造价工程 师也要掌握国家制定 的建筑工程造价方面的法律法规 ， 做到有条不 紊 的控 制 管理 。在实 际 施工 中 ， 造 价 工 程 师还 要 调 查 和 收集 价格 动 态变化 ， 整理各种实施的具体支 出和费用项 目。 ４ ． ３ 工 程造 价 的动 态 控 制 工 程造 价 是 以市 场 为动 态 核心 的 。 因为 公 路建 设 项 目是 复杂 多 变的， 这 也 就决 定 了造 价 的 多样 性 。工程 造 价 的 动态 性 是 指 在施 工 建设方面 ， 每一个基础过程都对应着各 自的造价预算 ， 所 以总 的来 说 这 是一 个 动态 的过 程 。 虽 然 在前 期 的 预算 设计 过 程 中 已经 考虑 的 很全面 ， 但 是 由于影 响 因 素较 多 ， 难 免 会有 一 些 问题 没有 考 虑 周 全 ， 导 致设 计 造 价产 生 一些 变 动 。 所 以造价 工 程 师要 对 此过 程 产 生 的问 题进行研究和分析 ， 找到合理的解决措施 ， 使施工能够顺利的进行 。 所 以动态 控 制应 该 认真 的解 决产 生 的 问题 ， 保 证施 工 进程 。 ４ ． ４ 工 程 造价 和 工程 量 的合 理 一致 在 实 际施 工 过程 中 ， 为 了 防 止 由于 过 多 的施 工 过程 和细 节 带来 重要。 的与造价不一致或者不符合 的问题 ， 造价师一定要到施工现场进行 ２建 立 科学 的管 理模 式 实地考察和检测 ， 并记录过程中的重要信息和相关 内容。对于规模 公路工程可行性研究一定要提 高精确度 ， 因此在对工程方案进 较 大或 者较 为 重要 的项 目还 要 分 层 、 分级 、 分 类 的进 行 记 录 和 比较 。 行研 究 和 科 学评 估 后 还应 做 好 以下 的工 作 ： （ １ ）对影 响方 案 的 关 键 叮 嘱相 关人 员 各行 其 职 ， 明 确 分工 。最终 审计 人 员要 对 整 个 信 息进 因素要进行详 细调查和研究 ， 做到研究充分不遗漏 ， 尤其是 那些 地 行分析 比较 ， 深入了解 ， 掌握整个施工过程 ， 从而能把握住公路 造价 质水文等 自然影响因素。 （ ２ ） 前期可能会出现征地拆迁等 问题 ， 一定 的整 个 系统 。 要协 调 好 这方 面 问题 ， 本 着 合 理公 正 的 原 则 ， 控 制好 费用 。（ ３ ） 为 了 ４ ． ５ 验 收要 准确 规 范 满足 更 为 严 密 的要求 就 一 定要 对 工 程 数 量 进行 严 密 的估 算 和预 测 。 在做 好 前 面各 项工 作 的 基础 上 ， 最 后 验 收 一定 要 有 准 确规 范 的 （ ４ ） 对材料的预算和费用估算要合理 ， 既能保证好施工质量 ， 又不会 记 录， 并且保证记录的真实性 可靠性 ， 相关人员在审核时一定要把 浪费材料和费用。 （ ５ ） 造价预算是一项经济型和实践性很强的工作 ， 好 验 收这 一 关 ， 做 到 以下几 点 ： 首先 ， 要 审 核 验 收记 录中 的 每一 项 的 因此一定要有一批高素质的工程师来完成 ， 工程 师的专业知识当然 内容 ， 核 实 内容 及相 关 事项 是 否 真实 以及 日 期 或 者 数 据是 否清 楚 明 是很重要的。 其次工程师还要有相关计算机 、 施工技术 、 经济法律及 确 。 其次 ， 审查验收记录中各个程序是否符合相关法律法规 ， 相关手 管理等方面的能力 ， 将知识和实践融于一体 。 （ ６ ） 要成立一个咨询机 续 是 否 齐全 。这 样 才 能 确保 公路 总造 价 工 程 能 最 终 科 学 合 理 的 完 构， 这主要是 为了联 系和协商好承包商和业主 ， 咨询机构间接地对 成 。 工程进行管理 ， 这也减轻 了政府 的直接管理 ， 在工程 中起相互合作 ５具体过程 和 制 约作 用 。 将 有 效 的控 制工 程 造 价 总结 为 以下 几个 具 体 过 程 ： （ １ ）加 强前 ３造 价 管理 过 程 的基 础 工作 期 项 目决 策 阶段 的预 算 ， 提 高 研 究 方 案 的可 行 性 和 准 确 性 ， 发 挥 出 造 价 中 的一 些 基 础 工 作 对 准 确 的确 定 造 价 和 合 理 的 控 制造 价 造 价在 整 个工 程 建设 中 的重要 作 用 。 （ ２ ） 预算 工 作 反 映 的是 设 计过 起着很关键的作用 ， 所 以一定要重视这些细节和基础工作。这个过 程 、 工程造价的计算 ， 还能影 响设计过程和促进造价 预算资金 的合 程包括 ： 预算定额 ， 估 算指 标 ， 各 种施 工 费用 的制 定 ， 工 程量 的制 定 理 运 用 。 （ ３ ） 要 进行 “ 两价 四算 ” 一 体 化 的管 理 模 式 ， 具 体包 括 ： 承包 等， 其 中材料价格和相关价格数据统计 的建立 、 分析也是非 常重要 价 、 结算价 、 施 工预 算 和设 计 预 算 。市 场 是运 行 机 制 调 整 的核 心 ， 怎 的。 一定 要 明 确各 自的 职责 ， 为 了能使 整 个 造价 工 作 规范 和 公 正 ， 一 样 通 过 市场 价 格 的运 行 而形 成 一致 的 、协 调 的合 理 的造 价 系 统 ， 最 般 需 要 建 立一 些 行 政法 规 。现在 计 算 机 技 术在 我 国也 较 成熟 ， 有关 终 取 得 良好 的 双重 效 益 ， 是 关 键 所在 ， 是 公 路 工程 造 价 的最终 目的。 公路工程造价方面的软件及资料也有很多 ， 可以合 理运用和借鉴相 ６结 束语 关知识 ， 这 样 也 能提 高 工作 的效率 和准 确 性 。 系统 的 、 全 面 的采 取措 施 ， 严格管理 ， 互相协调， 科学准确 ， 实 事 ４ 造价 管 理 与施 工 全 过程 求 是 是公 路 工 程造 价成 功 的 必 备条 件 。要严 格 按 照交 通 工 程 的 “ 四 ４ ． １技术 与经 济 相结 合 项制度” 办事 ， 即： 法 人 和项 目制 度 、 项 目和监 理 制 度 、 工 程设 计 投 标 好的工程造 价应该是在管理 、 技术 、 经济等多方面协调配合完 制 度 、 制定 合 同 制度 。 除 了严 格 执行 管 理 过程 外 还需 要 有创 新 意识 ， 成 的。管 理 方 面应 该 分 配好 各 项 目组 织结 构 ， 明确 规 定 好 造 价任 务 能 够 运 用 新技 术 和 新 材 料 ， 这 样 公 路 建 设 工程 会 更 加 高 效 率 、 高 质 和负责人 ， 做 到分工 明确 ， 责任到人 。技术方面主要是采取一定措 量的完成 ， 才能创造 出更大 的经济和社会 的效益。 施， 初 步 设计 要 严 格检 查 ， 这 个 步骤 很 关 键 ， 为 以后各 项 奠 定 基 础 ， 施 参考 文 献 工 图设计要科学 、 准确， 还要本着节约投资 的原则。经济方面 ， 要严 ［ １ ］ 谭孝辉． 公路工程造价全过程控 制措施建议 公路 ， ２ ０ １ ０ （ ２ ） ． 格审核各项费用的支出 ， 认真 比较计划值和实际值 ， 预算出其中的 ［ ２ ］ 张春 华 ， 张 玉峰 ． 公 路 工程 造 价 监 督 管 理 体 系研 究 ［ Ｊ 】 ． 公路 ， ２ ０ １ ０ 差 值关 系 。工程 建 设 中工 程 造 价 的效 益尤 为 重 要 。 （ ８ ） ． ４ ． ２ 工程 师 在造 价 工 程 的作 用 ［ ３ ］ 邓平． 探 讨 公 路 工 程 造 价 编 制 存 在 的 问题 与 对 策 措 施 ［ Ｊ １ ． 公路 ， 工 程 师 对造 价 工 程起 决 定 性 的作 用 ， 工 程 师 应 该对 工 程 实 施 过 ２ ０ １ ０ （ １ ２） ．
论公路工程造价控制管理
论公路工程造价控制管理门庆伟1，牛克柱2，崔胜强1(1．临沂市公路管理局，山东临沂276000；2．平邑县公路管理局，山东临沂273300)摘要：质量、进度、造价控制是公路工程实施过程中的三大要素，公路工程造价的控制与管理在整个公路工程项目的实施过程中有很重要的作用，对整个项目的实施进行全过程的造价控制是公路建设中的重要问题。
关键词：公路工程；造价；控制；管理中图分类号：F540．34文献标识码：A 引言。
工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
1改变观念．提高认识目前，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。
首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。
市场经济环境中，以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求，由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。
其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。
再次，合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益，是对现在“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的做法提出了质疑。
把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，算细帐，这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。
因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功收稿日期：2008—07—03作者简介：门庆伟(19r77一)，男，山东莒县人，助理工程师。
一88一倍的效果。
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探析公路工程造价管理控制的重要性
【摘要】公路工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观和宏观效益的统一。
本文针对公路造价管理的各个环节进行探讨和总结。
【关键词】公路；工程造价；管理；控制
1.公路工程造价管理控制的必要性
谈到公路工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。
这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。
2.可行性研究阶段（投资决策阶段）工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
可行性研究阶段投资估算，一般建立在可行性研究报告基础上，对拟定的技术标准、建设规模、工程方案及估算工程量，按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》规定，采用《公路工程估算指标》中的‘分项指标’来编制完成的。
投资估算是建设项目造价需要花费的最大预测值，而不是人们预先设定的希望投资额，一经确定即为下个阶段的设计限额指标。
如何才能编制好这一阶段的投资估算？我认为首先要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调查研究，通过必要的勘测分析，合理的拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案。
充分考虑到项目建设期内各种可能的引起造价变动因素，如工程地质变化，物价上涨，银行贷款利息及国家政策调整等等，打足投资，不留缺口。
其次，对不同的工程方案进行充分的技术经济比较、论证，对拟定的工程方案，按照投资估算编制要求进行工程量估算，实事求是、不重不漏。
再次是与本地区同类工程的造价资料进行比较、分析，最后确定估算投资总额。
3.初步设计阶段——多方案技术经济比较，将经济观念贯穿于设计全过程
初步设计阶段设计概算，一般以初步设计文件为基础，根据设计文件中提供的初步设计图表资料和文字说明，按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，采用《公路工程概算定额》来编制完成的。
设计概算是对建设项目造价的合理定位和再预测，是分析比较设计方案和考核设计经济合理性的依据，具有避免投资浪费，促进设计质量提高作用。
设计概算一经批准就是建设项目投资的最高限额。
怎样合理确定设计概算要重点做好以下工作。
首先，要认真学习可行性研究报告，对项目建设规模和工程技术标准必须坚持。
其次，不仅要对可行性研究报告提出的多条路线方案，进行同等深度的技术经济比较，优化设计，同样也要对工程造价具有重大影响的地基处理、桥梁、互通式立交和分离式立交等做同等深度多方案的技术经济比较必须达到概算深度。
这里强调的是设计人员要从根本上转变设计观念，充分认识到经济合理是一个优秀设计的重要条件。
要将经济观念贯穿于设计全过程，根据批准的投资估算进行限额设计，克服以往那种只注重技术不注重经济的设计思想。
最后，造价人员要深入现场调查研究，熟悉、领会设计文件精神，掌握国家有关政策法规和设计概算编制的原则、方法，合理使用定额。
当初步设计概算超过投资估算限额的10%时，要进一步分析原因，优化设计。
若仍不能控制在投资估算限额的10%以内时，必须坚持重新进行可行性研究报告评估，验证可行性研究报告结论的正确性，从根本上杜绝无效益工程实施，防止决策失误。
4.施工图设计阶段——坚持初步设计方案，加强施工组织设计
施工图预算，一般根据施工图设计文件资料，按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，采用《公路工程预算定额》来编制完成的。
施工图预算是初步设计概算的进一步深化，预算不能突破已经批准的概算。
如何有效地控制施工图预算？首先，要求施工图设计必须坚持初步设计所确定的建设规模、技术标准、建筑结构及施工方案等，保证施工图设计的准确性和深入完整性，避免在施工过程中过多地修改设计，造成大量变更，导致实际费用突破概算。
其次，要加强施工组织设计，它是衡量设计经济合理性、影响预算造价高低的重要因素，是施工图预算的指导性技术文件，而事实上大多数设计人员往往缺乏对施工组织设计重要性的认识，使得这方面的设计很不完善，引起预算造价脱离实际，从而导致决算超预算，因此，这方面有待提高。
再次，施工图预算编制人员必须深入细致的进行外业调查，包括：人工工资、施工机械养路费、车船使用税；材料供应价格；材料运输状况；征用士地；拆迁房屋及建筑物；拆迁电力、电讯线路；工地转移费和主副食品运费补贴里程的调查及其它。
详实准确的基础资料，直接影响着预算编制质量。
如果单位工程预算突破相应的概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对于其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
5.公路工程造价管理体制改革的思考与展望
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是”亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。
同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变”铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
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【参考文献】
［１］陈北华．浅谈公路工程造价控制与管理［J］．河南科技，2004,(12).
［2］高利军.浅析公路工程造价控制［J］.山西建筑，2009,(16).。